Перестройка в Узбекистане. Часть 1. Hовый президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев и его первые шаги

Содержание
[-]

 

Конец эпохи Каримова

ИА REGNUM начинает цикл статей, посвященных деятельности нового президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, в которых будет рассказано о широкомасштабных изменениях в политической, экономической, социальной и внешнеполитической жизни страны

В конце августа 2016 года власти Узбекистана опубликовали официальное сообщение о том, что президент Узбекистана Ислам Каримов находится на стационарном лечении. В сообщение отмечалось, что полное медицинское обследование и последующее лечение потребуют определенного времени. Именно такая расплывчатая формулировка, которая тем не менее являлась исключительной для такой закрытой страны, как Узбекистан, позволила экспертам фактически со стопроцентной уверенностью заявить, что страна находится на пороге смены политического лидера.

Накануне празднования Дня независимости республики, который отмечается в Узбекистане 1 сентября, республика замерла в ожиданиях и надежде. Время от времени самые разные источники, а также официальные лица заявляли, что Каримов пошел на поправку, а хоким (глава администрации) города Ташкента Рахмонбек Усмонов 31 августа даже сделал официально заявление, согласно которому физическое состояние Каримова улучшилось и «он на короткий промежуток времени поднялся с постели». Чуть позже, всего через несколько дней, после опубликования официального медицинского заключения стало очевидно, что слова хокима не имели ничего общего с действительностью, а состояние Каримова с момента госпитализации вызывало самые печальные прогнозы.

Между тем со стороны властей Узбекистана было отдано распоряжение задерживать граждан, которые распускают слухи о критическом состоянии здоровья президента или его кончине.Само празднование Дня независимости прошло в стране без обычных концертов и гуляний с участием руководителей страны, а сразу после окончания празднеств, 2 сентября, в Узбекистане было объявлено о кончине Ислама Каримова.

Передача власти

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, при невозможности исполнения действующим президентом страны своих обязанностей его обязанности и полномочия временно возлагаются на председателя сената (верхней палаты) Олий Мажлиса (парламента) республики, с проведением в течение трех месяцев досрочных выборов президента страны. Таким образом, главой Узбекистана до назначения всенародных выборов узбекского лидера должен был стать руководитель верхней палаты Олий Мажлиса Нигматилла Юлдашев.

Однако 8 сентября 2016 года на совместном заседании обеих палат узбекистанского парламента было принято совместное постановление о временном возложении исполнения обязанностей и полномочий президента на премьер-министра Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева.

Сам глава сената Юлдашев выступил перед коллегами с просьбой не возлагать на него исполнение обязанностей президента Республики Узбекистан, так как он не имеет необходимых навыков работы в качестве руководителя страны и не сможет решать вопросы общественно-политического и социально-экономического развития страны, обеспечения общественной безопасности и правопорядка в создавшихся условиях. В свою очередь, он подчеркнул, что такими навыками в полной мере обладает действующий глава правительства Узбекистана Шавкат Мирзиёев.

За кандидатуру Шавката Мирзиёева депутаты обеих палат парламента проголосовали единодушно.

Что способствовало избранию Мирзиеёва

На момент кончины Ислама Каримова в республике существовало несколько кандидатур, потенциально рассматривающихся экспертами как возможные преемники Каримова на посту президента.

Среди таких кандидатур фигурировали вышеназванный Шавкат Мирзиёев, его первый заместитель в правительстве Рустам Азимов и, конечно же, глава Службы национальной безопасности Рустам Иноятов.

При этом было известно о многолетних и серьезных разногласиях между Иноятовым и Азимовым.

Многие эксперты после избрания на пост президента Шавката Мирзиёева в один голос утверждали, что этому способствовал глава всесильных узбекских спецслужб Рустам Иноятов. Однако другие лица, имеющие непосредственное отношение к правящим кругам, заявляют, что это не так.

Рустам Иноятов, по их словам, стремился протолкнуть на пост президента Узбекистана именно Нигматиллу Юлдашева, таким образом заполучив «ручного президента». Однако этого ему сделать не дали знаковые фигуры узбекского истеблишмента, среди которых, в частности, называют имя Зелимхона Хайдарова, по сей день являющегося управляющим делами аппарата президента страны, и, что удивительно на первый взгляд, этому способствовал извечный соперник Мирзиёева Рустам Азимов. Говорят, что самое непосредственное влияние на продвижение Мирзиёева оказал российский предприниматель узбекского происхождения Алишер Усманов. Его поддержали другие известные российские предприниматели — Искандер Махмудов и Фаттах Шодиев.

До президента России Владимира Путина была донесена информация, что кандидатура Шавката Мирзиёева будет полностью соответствовать интересам России, а потенциальное согласие Путина в вопросе назначения Мирзиёева на должность исполняющего обязанности президента Узбекистана поставило в этом вопросе окончательную точку.

Выборы президента

На состоявшихся в декабре 2017 года досрочных выборах президента Шавкат Мирзиёев среди других альтернативных кандидатов набрал наибольшее количество голосов избирателей — 88,61%. Всего в выборах на высший пост участвовало четыре претендента.

Голоса за кандидата Мирзиёева, выдвигавшегося от Движения предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократической партии Узбекистана (УзЛиДеП), по предварительным данным, отдали около 16 миллионов избирателей из почти 18 миллионов граждан (87,73%) принявших участие в голосовании.

ЦИК Узбекистана было подчеркнуто, что выборы прошли в полном соответствии с избирательным законодательством и Конституцией Республики Узбекистан на основе принципов открытости, гласности и справедливости. Немаловажно подчеркнуть, что в той ситуации каких либо эксцессов, провокаций или нарушений в ходе голосования и в целом во время выборного процесса зафиксировано не было.

Перестройка

Во времена правления Ислама Каримова Узбекистан воспринимался как крайне консервативная страна, максимально закрытая для мирового сообщества. Каримов очень болезненно относился к предложениям по вступлению республики в различные союзы и объединения.

За исключением Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), куда Каримов привел Узбекистан из чистого прагматизма, а также под влиянием сильного Китая, в остальном республика строила отношения с другими странами исключительно на двусторонней основе.            

Особенно Ислам Каримов противился инициативам России. Усилия по вовлечению Узбекистана в ЕАЭС и ОДКБ не имели успеха.Крайне негативные отношения сложились у Узбекистана с ближайшими соседями. Особенно напряженные отношения существовали в двусторонних отношениях республики с Таджикистаном и Киргизией. Ситуация на узбекско-киргизской и узбекско-таджикской границах характеризовалась постоянно возникающими конфликтами, часто с применением огнестрельного оружия. Узбекистан на постоянной основе устраивал блокаду для проходящих транзитом по территории страны грузов, направляющихся в Таджикистан. Лидеры трех стран регулярно обменивались негативными репликами.

Взяв бразды правления, Шавкат Мирзиёев в первую очередь объявил приоритетом во внешней политике Узбекистана налаживание отношений с ближайшими соседями — Таджикистаном, Туркменией, Киргизией и Казахстаном.

Он также объявил, что в стране будет создана эффективная система реформирования института государственной службы, а на государственную службу будут привлекаться мыслящие по-новому, ответственные, инициативные кадры, преданных своей стране и народу.

Автор: Валерий Алиев

https://regnum.ru/news/polit/2376335.html

***

Как изменилась психология Ислама Каримова после Андижана

После смерти первого президента Узбекистана Ислама Каримова на протяжении нескольких дней в стране царила атмосфера тревожного ожидания. Международные эксперты и политики буквально на кофейной гуще гадали, кто может прийти к власти в Узбекистане, в стране, расположенной в непосредственной близости от Афганистана, соответственно, имеющей важное геополитическое значение.

Как сообщалось ранее, Шавкат Мирзиёев пришел к власти в результате отказа главы сената Нигматуллы Юлдашева занять пост временно исполняющего обязанности президента Узбекистана и предшествующих этому событий.

Для того, чтобы понять, в какой внутриполитической обстановке оказался новый лидер страны Шавкат Мирзиёев, стоит совершить небольшой экскурс в новейшую историю страны. После трагических андижанских событий, произошедших в Узбекистане в мае 2005 года, глубоко изменилась психология и мироощущение первого президента страны Ислама Каримова. Дело в том, что Каримов в конце 1990-х годов самоизолировался, крайне редко появлялся на публике и целиком доверял своему ближайшему окружению, которое рисовало для него обстановку в стране в исключительно розовых тонах.

Тем более для Каримова стало настоящим шоком то, что произошло в городе Андижане. Напомню, что в мае 2005 года в узбекском городе Андижане группа вооруженных людей захватила ряд административных зданий, в том числе военную часть, тюрьму, здание областной администрации Андижанской области и другие объекты. В ходе подавления беспорядков было убито, по официальным данным, 187 человек, сотни граждан получили ранения. Во время беспорядков многочисленная толпа, собравшаяся на центральной площади области, требовала отставки Каримова, а также либерализации в сфере гражданских прав и свобод.

После жесткого подавления андижанского мятежа на власти Узбекистана с критикой обрушился ряд международных правозащитных организаций и стран. В отношении Узбекистана западными государствами были введены санкции. После таких потрясений Ислам Каримов перестал верить своему окружению, за исключением главы службы национальной безопасности Рустама Иноятова. Другой силовой министр, глава МВД Зокир Алматов, являвшийся на протяжении многих лет исключительно знаковой фигурой и одним из доверенных лиц президента, был отправлен в отставку. Многие силы и средства МВД, в числе которых были подразделения внутренних войск, перешли в распоряжение Иноятова.

Ранее МВД и СНБ в ходе своей деятельности составляли в стране некий баланс сил. После ухода Зокира Алматова и передачи Рустаму Иноятову исключительных полномочий баланс сил стал крениться только в одну сторону, что создало ненормальную обстановку. Получив исключительные полномочия, СНБ, пользуясь доверием Каримова, проникла во все без исключения сферы политической, экономической, общественной и даже культурной жизни страны. Впервые в МВД Узбекистана на посту заместителя министра ведомства, ответственного за расстановку кадров, появился официальный представитель службы национальной безопасности, о чем во времена Алматова невозможно было и помыслить.

При этом работа МВД всячески ослаблялась и дискредитировалась, что в конечном итоге повлияло на рост уличной преступности и других правонарушений. Положение ведомства усугубило и то, что многие опытные сотрудники не захотели работать в новых стесненных условиях или были уволены как неблагонадежные. К моменту смерти Каримова СНБ обладало практически всей полнотой власти в стране, в каждом ведомстве и организации зримо или незримо по сей день присутствуют «бойцы невидимого фронта».

Именно в таких условиях новому президенту Узбекистана Шавкату Мирзиёеву пришлось взять в руки бразды правления. В самой системе власти для молодого президента существовало мало точек опоры, и единственно правильным для Мирзиёева решением стало найти такую опору в лице народа.

Первые шаги президента

По данным многих экспертов, за пределами Узбекистана работает до трети трудоспособного населения республики, в основном в Российской Федерации. Такое положение обусловлено, прежде всего, нехваткой рабочих мест в Узбекистане, а также низкими зарплатами. Особенно страдает от своей невостребованности молодежь, недавно закончившая средние или высшие учебные заведения.

Первым законом, подписанным временно исполняющим обязанности президента Узбекистана Шавкатом Мирзиеевым, стал закон «О молодежной политике». Что особенно важно для нынешней молодежи, в законе закреплена норма, предусматривающая обязательное минимальное резервирование рабочих мест для выпускников профессиональных колледжей, а руководителям тех предприятий, которые уклоняются от предоставления рабочих мест молодым специалистам, грозит административная ответственность в виде серьезных денежных штрафов.

В новом нормативном акте также прописаны меры по социальной защите молодежи и молодых семей, создана социальная служба молодежи. Кроме того, закон регламентирует вопросы государственной поддержки одаренных и талантливых молодых людей, молодежного предпринимательства. Глава Узбекистана раскритиковал органы исполнительной власти на местах, которые слабо используют механизмы эффективного взаимодействия с органами государственного и хозяйственного управления, образовательными учреждениями и другими в вопросах обеспечения занятости населения.

Он также указал, что в решении проблем занятости населения используются устаревшие, малоэффективные формы и методы работы, не изжита практика искажения реальной ситуации на рынке труда. Мирзиёев подчеркнул, что в результате такого бездействия исполнительной власти миллионы граждан республики вынуждены искать работу за рубежом.

Тут стоить подчеркнуть, что в прежние времена власть делала вид, что проблемы массовой трудовой миграции узбекских граждан вовсе не существует. Шавкат Мирзиёев с высокой трибуны провозгласил лозунг: «Настало время, когда не народ должен служить государству, а государство народу».

Еще одним резонансным заявлением Мирзиёева стало его требование к силовикам «оставить народ и бизнес в покое». «Пусть это хорошо запомнят все работники правоохранительных органов. Прошло время вмешательства во все сферы, прикрываясь «конторой» и действуя в своих интересах, пренебрегая интересами родины и народа. Впредь ни один человек не должен привлекаться к ответственности на основе фиктивных доказательств, клеветы и наветов», подчеркнул президент.

При этом он указал на службу национальной безопасности, «которая действует не на основании закона, а по положению, разработанному 26 лет назад». «Более четверти века это положение не менялось, что привело к безосновательному расширению полномочий данного ведомства», подчеркнул Мирзиёев. Стоит отметить, что 31 января 2018 года, Мирзиёев издал указ, согласно которому Рустам Иноятов освобожден от должности председателя Службы национальной безопасности после почти 23 лет пребывания на этом посту и переведен на работу в аппарат президента Узбекистана. Общественный резонанс от такого решения президента Мирзиёева можно, пожалуй, сравнить только с тем, который произошел после вестей о кончине Ислама Каримова.

Автор: Валерий Алиев

https://regnum.ru/news/polit/2377098.html

***

P.S. СНБ Узбекистана: Будет ли расчленен монстр?

Служба безопасности президента (СБП) выведена из структуры службы национальной безопасности (СНБ) Узбекистана и преобразована в самостоятельное подразделение — государственную службу безопасности президента (ГСБП) с прямым подчинением главе государства. Об этом сообщает 9 февраля независимый портал «Узметроном» со ссылкой на информацию из приватных источников.

«Косвенно эта информация подтверждена указом президента Узбекистана от 7 февраля «О мерах по дальнейшему совершенствованию социальной защиты пенсионеров вооруженных сил Республики Узбекистан», в котором ГСБП фигурирует в качестве самостоятельной единицы», говорится в публикации.

Издание отмечает, что ранее из СНБ были выведены национальная гвардия, ряд силовых подразделений специального назначения.

Другой сегодняшней резонансной новостью, связанной с деятельностью службы национальной безопасности, является приостановка уголовного дела в отношении узбекского журналиста Бобомурода Абдуллаева, которому следователями СНБ инкриминировалась попытка свержения конституционного строя республики и другие обвинения.

Ведущие дело Бобомурадова старший следователь следственного управления СНБ Узбекистана подполковник Нодирбек Туракулов и следователь ведомства, майор Александр Веселов отстранены от дела по фактам незаконного задержания, применения жестоких пыток в отношении задержанного при проведении следствия и фальсификации уголовного дела. В отношении этих двух следователей открыто уголовное дело и применена мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Как сообщает правозащитник Сурат Икрамов, расследование дела журналиста Абудаллаева передано группе следователей генеральной прокуратуры Узбекистана. Интригу в развитие этих беспрецедентных событий добавила обнародованная в сети Интернет видеозапись, на которой президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев высказывает свое мнение о деятельности организации.

«Знаете, они (СНБ) ещё не ценят народ. Они не сделали ни одного дела, чтобы заслужить зарплату и погоны. У них есть своя тайная работа, эта тайная работа связана со мной. Пусть они со мной разговаривают вместо того, чтобы гоняться за простым хокимом (губернатором) — эти времена закончились. Хоким — мой представитель. Как-то машина одного хокима обогнала машину начальника СНБ, который взял и посадил его за это. Ты кто такой? Кто дал тебе такие полномочия? Если нужно, я сорву с тебя погоны! В Сурхандарьинской области эти времена уже закончились!» — сказал Мирзиёев в ходе своей поездки в Сурхандарьинскую область в конце прошлого месяца.

Президент Узбекистана подчеркнул, что в прежние времена многие хокимы становились жертвами заговора узбекских спецслужб, «а остальные жили, опасаясь представителей СНБ». «Отныне власть спецслужб в стране закончилась, пришло время, расправив гордо грудь, работать во благо государства и народа», — подчеркнул Мирзиёев.

Гигант в структуре власти

Правопреемник КГБ УзССР, служба национальной безопасности Узбекистана начиная с 2005 года приобрела поистине гигантские полномочия во всех сферах государственной и общественной жизни страны.

Этому способствовали события в Андижанской области республики, когда группа вооруженных людей на несколько дней захватила власть в регионе. После подавления мятежа глава СНБ Рустам Иноятов сумел убедить президента Ислама Каримова, что тогдашний шеф МВД Зокир Алматов мог быть причастен к организации беспорядков, и последний был отправлен в отставку. Таким образом, Иноятов устранил своего главного оппонента, сильного и харизматичного министра Алматова, который на протяжении многих лет являлся доверенным лицом Ислама Каримова.

В результате до последнего времени в каждом министерстве и ведомстве на законных основаниях в качестве заместителя руководителя трудился действующий офицер СНБ, который де-факто являлся реальным главой организации.

Сотрудники СНБ присутствовали также на ведущих промышленных предприятиях республики, где внимательно отслеживали коммерческую деятельность и сообщали о предстоящих выгодных сделках своему руководству. Те, в свою очередь, через аффилированные коммерческие структуры совершали выгодные операции в целях личного обогащения.

Еще одной сферой, где официально присутствовали сотрудники СНБ, являлась система высшего образования. В каждом ведущем вузе также на законных основаниях трудился офицер СНБ в должности советника ректора. Известно, что сфера высшего образования являлась одной из самых коррумпированных в республике. Поступление в ведущие вузы тарифицировалось мимо кассы в размере до 50 тысяч долларов.

СНБ монополизировало также систему проезда всех транзитных грузов, проходящих по территории Узбекистана в соседний Афганистан. При этом если груз следовал в эту страну без согласования с «конторой», то его ждала незавидная участь. Как минимум, груз простаивал на запасных путях долгие месяцы, в худшем случае в нём находили запрещенные к ввозу предметы.

В целом СНБ охватило своей сетью все сферы жизнедеятельности республики. По аналогии с гаитянскими «тонтон-макутами» сотрудники этой спецслужбы вызывали страх у населения и чиновников, про главу организации говорили исключительно шепотом, не называя имени, лишь проводя рукой по животу. Дело в том, что Иноятов является человеком полной комплекции, с выдающимся пищеварительным органом.

Расчленят ли монстра?

Информация о том, что службу безопасности президента отделили от СНБ, по мнению многих экспертов, является закономерным и правильным решением главы Узбекистана Шавката Мирзиёева.

СНБ, которое превратилось в «государство в государстве», представляло реальную опасность для будущего государства, его политического и инвестиционного имиджа. Прогнозируется, что от СНБ будет также отделено управление, занимающееся внешней разведкой, а другие подразделения, функции которых являются несвойственными для спецслужб, будут переданы в другие ведомства.

Стоит отметить, что недавно президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев назначил на должность председателя СНБ человека, ранее функционирующего вне системы спецслужб. Нынешний глава ведомства Ихтиёр Абдуллаев, ранее работавший на посту генерального прокурора Узбекистана, по словам хорошо знающих его людей, является человеком кристальной честности и порядочности. Абдуллаева характеризуют как высокоинтеллигентную личность, компетентного специалиста в области юриспруденции.

Автор: Арслан Магомедов

https://regnum.ru/news/2378650.html

***

Между кириллицей и латиницей: Реформа образования в Узбекистане

В 1940 году тюркоязычные страны Советского союза перешли на кириллицу 

С обретением независимости образование в Узбекистане было провозглашено приоритетным направлением политики государства. Страна приняла законы «Об образовании» и о «Национальной программе по подготовке кадров». Одним из основных постулатов в национальной системе образования являлось «воспитание гармонично развитых людей, обладающих общими и специальными знаниями, современным мировоззрением, людей с высоким сознанием, чистыми помыслами, верных национальным и общечеловеческим ценностям, готовых создавать сильное гражданское общество».

В 1993 году властями Узбекистана было принято решение о переходе в школах с обучением на узбекском языке на латинский алфавит. А в 1997 году произошло еще одно значительное изменение в системе среднего образования — переход на 9-летнее образование в школах, с последующем обучением в средних специальных образовательных учреждениях, где учеба длилась еще три года.

При этом все годы с момента обретения независимости происходило сокращение школ с русским языком обучения.

Латиница

До вхождения в состав СССР население Средней Азии, в том числе говорившее на узбекском языке, имело письменность, основанную на арабской графике. После того, как территория, где расположены современные Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Киргизия и Таджикистан, стала частью Советского Союза, начал активно обсуждаться вопрос о переходе на другой алфавит. В 1926 году, на Первом тюркологическом съезде, проходившем в Баку, было принято решение о переходе всех тюркских языков народов СССР на латинский алфавит. Переход с арабской графики на латинскую в те времена не являлся болезненным, так как подавляющее большинство среднеазиатских народов было неграмотным.

Однако очень скоро, в 1940 году, учитывая сильное идеологическое влияние Турции на этот регион и на фоне борьбы советской власти с влиянием пантюркизма, было принято решение о переходе на кириллицу. Процесс также прошел безболезненно, так как население еще не успело привыкнуть к новому алфавиту. То, как происходил обратный процесс по переходу с кириллицы на латиницу в Узбекистане начиная с 1993 года, имело абсолютно противоположный, без преувеличения шокирующий эффект.

Конечно, переход на латиницу не был столь болезненным для поколения, которое получило образование, обучаясь на кириллице, в связи с тем, что по сей день преобладающее количество журналов, газет и книг печатаются на кириллице. Однако школьники, который пошли в первый класс, столкнулись с острым дефицитом литературы на латинском алфавите. Дошло до того, что детям пришлось параллельно изучать прежнюю литературу, изданную в годы советской власти, чтобы получить хоть какие-то знания. Дефицит качественной литературы с латинским алфавитом существует в Узбекистане по настоящее время.

Удивительно, что если переход в 1940 году был связан с борьбой против пантюркизма, то в 1993 году всё было с точностью до наоборот. В первые годы независимости Узбекистан взял за основу турецкую модель развития, и переход на латиницу рассматривался как некая основа единения. Переход на латинский алфавит стал также для новых узбекских властей символом национальной идентичности и независимости.

При этом никто в те годы не задумывался о финансовой стороне этого процесса, связанной с переводом огромного фонда литературы с кириллицы на латиницу. Также никто не принял во внимание предстоящий конфликт поколений, читающих на разных алфавитах. Очень скоро отношения с Турцией разладились, а алфавит остался прежним.

Почему ввели 12-летнее образование

Новый Узбекистан с первых лет независимости стал привлекать кредиты международных финансовых институтов как средства оказания содействия преобразованию экономики. В числе других значительные средства были заимствованы для развития системы образования страны. В частности, средства Азиатского банка развития были направлены на строительство учебных зданий для средне-специального образования. Чиновники, задействованные в освоении кредитных средств, так увлеклись, что через какое-то время новые здания колледжей и лицеев были построены в самых дальних уголках страны. Однако в своем рвении чиновники не учли, что в стране нет такого количества учащихся, желающих бросить школы и продолжить свое образование в средних специальных учебных заведениях.

Ситуация могла перейти в грандиозный скандал. Тогда находчивые чиновники нашли решение. Они убедили президента Узбекистана Ислама Каримова, что молодой республике срочно необходимы специалисты со средним специальным образованием, так как в стране не хватает квалифицированных рабочих. Все эти разговоры проходили на фоне закрытия сотен советских предприятий и соответствующей безработицы. Принципиальное согласие президента было получено, и с 1997 года в Узбекистане было объявлено о введении 12-летнего образования по системе 9+3.

Задача была выполнена, пустующие здания колледжей были быстро заполнены. Тем не менее власти так и не смогли решить вопрос подготовки специалистов в колледжах, фактически учебную программу «растянули» только на два года, в колледжах и лицеях из-за низких зарплат остро не хватало преподавателей, существовала большая текучка кадров. На третьем курсе студенты колледжей превращались в праздношатающуюся молодежь. В связи с этим в республике увеличилось количество правонарушений, совершенных молодежью. Кроме того, учащиеся колледжей по окончании учебы не могли найти работу, что усугубляло криминогенную обстановку. Властями было дано указание задействовать правоохранительные органы, которые должны были обеспечить посещаемость колледжей. Прокуроры и милиционеры по графику ежедневно ходили в среднеспециальные учебные заведения и контролировали посещаемость. Тем не менее сотни тысяч выпускников колледжей после получения диплома уезжали на работу за пределы Узбекистана, в основном в Россию.

Таким образом, задача по воспитанию «гармонично развитых людей, обладающих общими и специальными знаниями, современным мировоззрением, людей с высоким сознанием, чистыми помыслами, верных национальным и общечеловеческим ценностям, готовых создавать сильное гражданское общество» была не выполнена.

Мирзиёев и образование

Новый президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, работая на протяжении 13 лет в правительстве страны, хорошо осознает проблему нехватки квалифицированных кадров, в том числе в образовательной сфере. Он неоднократно подчеркивал, что в современных условиях, когда главным показателем конкурентоспособности страны является способность части ее населения соответствовать стремительному научно-технологическому прогрессу, вопрос образования становится жизненно важным.

При этом, подчеркивал президент, образование населения должно формироваться, начиная с системы дошкольного образования.

Мирзиёев также указал, что за последние 20 лет количество дошкольных государственных образовательных учреждений уменьшилось более чем на 45 процентов, а охват детей дошкольными учреждениями в настоящий период составляет около 30 процентов. «В действующей системе дошкольного образования отсутствуют вариативные программы, недостаточно развиваются альтернативные, гибкие образовательные модели по подготовке детей к школе, а также не внедрены специальные государственные образовательные программы по примеру развитых стран, предусматривающие социально-личностное, эмоциональное, речевое, математическое, физическое и творческое развитие, ознакомление с окружающим миром», — отмечал президент.

Он также отметил, что большинство педагогических кадров государственных дошкольных образовательных учреждений имеют среднее специальное образование, что не обеспечивает должной подготовки детей к школьному обучению.

Президент, ссылаясь на опыт зарубежных стран, подчеркнул, что в современных дошкольных образовательных учреждениях необходимо создать такие условия, «которые открывают возможности позитивной социализации ребенка, его всестороннего личностного, морально-нравственного и познавательного развития, формирования творческих способностей и инициативного поведенческого профиля на основе соответствующих дошкольному возрасту видов деятельности, познавательных диалоговых контактов со взрослыми и сверстниками в сфере его возрастных интересов».

В итоге буквально на днях в целях дальнейшего совершенствования системы дошкольного образования как важнейшего звена единой системы непрерывного образования Мирзиёевым было подписано постановление «О мерах по совершенствованию оплаты труда работников дошкольных учреждений». Документ регламентирует повышение с 1 марта 2018 года на 30 процентов оплаты труда заведующим детсадов, воспитателям, методистам, учителям, дефектологам, психологам, музыкальным руководителям и помощникам воспитателя. Кроме того, президент Узбекистана дал поручение снизить сроком до 1 января 2023 года действующий размер родительской платы за содержание детей в государственных дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в ряде областей и населенных пунктов (в основном там, где наблюдается депрессивная экономическая ситуация).

Знаковым событием в жизни узбекистанцев стало внедрение по инициативе Шавката Мирзиёева в школах Узбекистана 10—11 классов. По словам президента, неправильным являлось то, что молодых людей в период формирования их личности в возрасте 15—17 лет отрывали от коллектива, и молодые люди были вынуждены продолжать учебу в средних специальных учебных заведениях. «В старших классах дети формируются как личности, сплачиваются в команду. Именно в этот период их нельзя отлучать от привычной для них среды. Это может негативно повлиять на психологию молодых людей, а в конечном счете — на уровень образования и воспитания», — подчеркнул президент.

Стоит отметить, что для тех, кто хочет получить рабочую специальность, остается возможность продолжения учебы в профессиональных колледжах. Однако отныне за это нужно будет платить. В сфере системы высшего образования узбекские власти по инициативе Мирзиёева намерены увеличить количество студентов на 18%, а также ввести стимулы для преподавателей путем значительного повышения зарплаты и других льгот. Ранее закрытый Узбекистана взял курс на привлечение иностранных специалистов, в стране реализуется политика по открытию филиалов иностранных высших учебных заведений. В частности, недавно было объявлено об открытии в Узбекистане в ближайшее время филиалов российских Национального исследовательского технологического университета «Московский институт стали и сплавов», Московского государственного технического университета имени Баумана, Первого московского государственного медицинского университета имени Сеченова, Московского архитектурного университета, Российского технологического университета.

Еще ранее в этом году достигнута договоренность, согласно которой филиал Московского института стали и сплавов сможет принять первых узбекистанских студентов уже в 2018 году. Филиал будет работать на базе одного из государственных лицеев в городе Алмалыке (Ташкентская область).

Кроме того, в филиале Московского государственного университета имени Ломоносова в Ташкенте будут введены новые направления магистратуры по специальностям прикладная математика и информатика, психология.

По данным государственной статистики, 38% населения Узбекистана, или 12 миллионов из 31 миллиона человек — это дети и молодые люди в возрасте от 10 до 30 лет. До 2021 года Узбекистан намерен увеличить количество студентов на 18%. В 2017—2021 Узбекистан направит 1,7 триллиона сумов (458,7 миллионов долларов) на реализацию национального плана по развитию высшего образования.

Автор: Валерий Алиев

https://regnum.ru/news/polit/2387111.html

***

Туризм как стратегическая отрасль экономики Узбекистана 

10 февраля 2018 года Узбекистан открыл сроком на 30 дней безвизовой режим для таких стран как Южная Корея, Сингапур, Турция, Израиль, Малайзия, Гонконг и Япони.

Узбекистан, находящийся в самом сердце Великого Шелкового пути, обладает богатейшим духовно-культурным наследием, многообразием историко-археологических объектов, благоприятными природно-климатическими условиями. Великолепные памятники древнего и средневекового зодчества в Самарканде, Бухаре, Хиве и других городах потенциально привлекают большое количество иностранных туристов. Огромный потенциал имеется в республике в сфере паломнического, экологического, горного и других видов туризма. В целом индустрия туризма в Узбекистане имеет необычайно большой потенциал, однако до последнего времени огромные возможности, имеющиеся в этой сфере, не были использованы в полной мере с момента обретения страной независимости в 1991 году.

Несмотря на то, что за все годы в стране были приняты десятки нормативных актов, регулирующих туристическую отрасль, до недавнего времени сохранялся ряд важнейших нерешенных проблем, препятствующих развитию туризма, а в некоторых случаях делающих фактически неприемлемым посещение Узбекистана иностранными гостями. Одно то, что доход от этой отрасли в стране, обладающей колоссальными возможностями для развития туризма, пока не превышает 2% от ВВП, может говорить о многом.

Ситуация начала стремительно меняться с приходом к руководству республикой нового президента Узбекистана Шавката Мирзиёева. Новый президент объявил туризм ни много ни мало стратегической отраслью экономики.

Визовой режим и ограничения

До совсем недавнего времени Узбекистан считался страной, где существовали беспрецедентные визовые ограничения. В частности, это заключалось в том, что получить узбекскую визу в посольствах страны за рубежом являлось делом затратным как по времени, так и с точки зрения финансовой целесообразности.

Недружелюбные сотрудники посольств, неорганизованная консульская служба, повсеместные отказы в получении визы и высокие консульские сборы напрочь отбивали охоту у иностранных туристов посещать Узбекистан.

В ущерб экономической целесообразности во главу всего остального узбекскими властями ставилась некая безопасность. Считалось, что с потоком туристов в страну могут проникать деструктивные элементы и желающие пошпионить. Однако банальность состояла в том, что службы, призванные обеспечивать безопасность, просто не хотели должным образом выполнять свои функциональные обязанности. Гораздо легче для них было грубо оградить страну непреодолимыми «заборами и рвами», чем вести тонкую аналитическую работу, не препятствуя этим желающим посетить Узбекистан.

В то время исполняющий обязанности президента Мирзиёев в декабре 2016 года издал указ, регламентирующий с 1 апреля 2017 года отмену визового режима для туристов из ряда стран, в числе которых фигурировали Австралия, Австрия, Великобритания, Германия, Дания, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Республика Корея, Сингапур, Финляндия, Швейцария и Япония, однако, по неизвестным причинам, а возможно, под напором спецслужб исполняющий обязанности президента был вынужден данный указ отменить.

Однако с 10 февраля 2018 года Узбекистан все же открыл сроком на 30 дней безвизовой режим для таких стран, как Южная Корея, Сингапур, Турция, Израиль, Малайзия, Гонконг и Япония, а также для членов экипажей воздушных судов зарубежных авиакомпаний, осуществляющих регулярные авиарейсы в республику. Кроме того, был утвержден перечень из 38 стран, в отношении граждан которых с 10 февраля 2018 года вводится упрощенный порядок оформления виз, при котором не требуется предоставление туристского ваучера или приглашения юридического или физического лица в Узбекистане, а само оформление визы занимает не более двух рабочих дней.

Стоит отметить, что после нововведений в частности граждане Израиля выкупили билеты по направлению в Узбекистан за два месяца вперед, чего ранее никогда не наблюдалось.

С 1 июля 2018 года планируется введение в эксплуатацию системы выдачи электронных виз для иностранных граждан, что не требует обращения в диппредставительства в целях получения визы.

Положительным нововведением станет выдача с 1 мая 2018 года въездных краткосрочных виз по прибытию иностранным пассажирам, следующим транзитом, сроком на 72 часа. В настоящее время разрабатывается порядок их краткосрочного контролируемого выхода за пределы пограничной зоны аэропорта для ознакомительного тура по утвержденным туристским программам. Перечень стран, граждане которых смогут получить краткосрочные визы, сейчас рассматривается в правительстве Узбекистана.

Как встречали туристов

Считается, что воздушная гавань любой страны является «лицом» государства, то, что видят граждане иностранных государств, выходя из авиалайнера, создает у них первое впечатление о стране пребывания.

В этом смысле аэропорты Узбекистана в прежние годы производили не самое лучше впечатление. Огромное количество таможенной аппаратуры, бесформенные очереди на пограничном и таможенном контроле, хмурые, а зачастую злобные работники всех служб, встречающих гостей, проблемы с ввозом и вывозом валюты, часовые ожидания багажа. При выходе из аэропорта на прибывших в страну налетали таксисты и другие лица, предлагающие свои услуги. Всё это, вместе взятое, ставило узбекские воздушные гавани, по оценке международных агентств, оценивающих работу аэропортов по всему миру, в ряд худших на планете.

На сегодня можно констатировать, что ситуация в аэропортах стала коренным образом меняться.

С 1 января 2018 года по распоряжению Шавката Мирзиёева в аэропортах Узбекистана появились «зеленый» и «красный» коридоры, по официальным данным, время выхода пассажиров из столичного аэропорта по прибытии ускорилось в четыре раза. Если раньше в среднем на это уходило более двух часов, то на сегодня первый пассажир покидает аэропорт в среднем в течение 21 минуты, а последний — за 33.

Руководством республики инициирована организация обучения работников смежных служб (таможенного, пограничного и других видов контроля) в международных аэропортах и на железнодорожных вокзалах страны культуре обслуживания пассажиров с выдачей соответствующих сертификатов, а также на безвозмездной основе заочных годичных (для получения сертификата), трехмесячных (для повышения квалификации), недельных (для подтверждения квалификации каждые пять лет) курсов изучения иностранных языков для сотрудников таможенного и пограничного контроля.

Вежливые люди в форме

Как отмечалось выше, граждане иностранных государств, посещавшие в прежние годы Узбекистан, сталкивались в воздушных гаванях с недружелюбным отношением смежных служб, порой такое отношение граничило с откровенным хамством. Не лучшая ситуация наблюдалась и при нахождении гостей в стране пребывания. Правоохранительные органы, призванные помогать в том числе иностранным гостям, со своей задачей не справлялись. В частности, сотрудники в форме и без формы налетали на туристов с фотоаппаратурой, ошарашивая их запретом фотографировать те или иные объекты.

Ситуация стала меняться в ноябре 2017 года в связи с принятием постановления кабинета министров Узбекистана «О мерах по обеспечению безопасного туризма в городах Бухаре, Самарканде, Хиве и Шахрисабзе». В этих туристических центрах стали формироваться группы из числа сотрудников милиции, которые внимательно выслушивают каждого обратившегося к ним гражданина, при необходимости могут оказать первую медицинскую помощь. Примечательно, что данные сотрудники свободно говорят на английском языке. Сотрудники групп обеспечены смартфонами, подключенными к системам звукового перевода и навигации.

6 февраля 2018 года президентом Шавкатом Мирзиёевым было подписан документ, согласно которому туристам разрешено снимать на фото и видео без каких-либо ограничений. Кроме того, власти Узбекистана в целях развития туристического потенциала намерены инициировать среди туристов конкурс на лучшие фото‑ и видеоснимки. В планах правительства также снятие запрета на ввоз и использование беспилотных летательных аппаратов, которые будут использоваться зарубежными творческим группам для подготовки фото‑ и видеоматериалов о туристском потенциале республики.

Большую проблему для иностранных туристов представляла система обязательной регистрации в течение трех дней с момента приезда в страну.

На одном из совещаний по этому вопросу выступил лично Шавкат Мирзиёев. «Турист должен путешествовать, а не ходить по учреждениям органов внутренних дел. Если мы хотим создать рабочие места за счет туризма, необходимо не предъявлять туристу требования, а создавать для него условия», — сказал президент. В этой связи президентом было дано поручение по переводу системы регистрации в электронный формат, возложению обязательств по регистрации на органы внутренних дел, гостиницы, медицинские учреждения (медицинский туризм), частные дома и других физических и юридических лиц, размещающих туристов, освободив самих туристов от этого бремени.

Туристическая инфраструктура!

Можно с уверенностью сказать, что такого понятия, как туристическая инфраструктура в современном толковании этого термина, в Узбекистане до недавних пор не существовало. Отели с не самым лучшим сервисом, плохо вымытая посуда в местах общественного питания гостиниц, медленный интернет, а если быть откровенным, в некоторых случаях фактически полное его отсутствие. К этому надо добавить плохо обученный персонал в местах скопления туристов, незнание персоналом иностранных языков. Порой иностранцам было некуда обратиться, они в растерянности пытались получить ответ на тот или иной вопрос. В стране отсутствовали банкоматы, оплачивать услуги и товары было возможным исключительно наличными деньгами.

На сегодня госкомтуризм Узбекистана создал для путешествующих по стране новую универсальную службу поддержки — Call-центр, который действует в режиме 24/7. Теперь, позвонив по горячему номеру, гости страны смогут получить ответ на любой вопрос, отвечают абонентам на трех языках — узбекском, русском и английском. В перспективе планируется добавить и другие языки. На самые популярные вопросы звонящих отвечает оператор центра, который вооружен специальным справочником ответов и вопросов, подготовленным специалистами ведомства. Если же вопрос требует консультации специалиста, то позвонившего соединят с ответственным сотрудником госкомтуризма, который окажет квалифицированную поддержку.

В соответствии с указом Мирзиёева, с 1 января 2018 хозяйствующим субъектам, оказывающим услуги по продаже туристских продуктов и онлайн-бронирования туристских услуг, предоставлены налоговые льготы, направленные на стимулирование внедрения электронного сервиса, включая электронные платежи, бронирование, эквайринг и другие. В целях поддержки предпринимательской деятельности в сфере туризма указом предусмотрено открытие кредитных линий фонда реконструкции и развития Узбекистана с целью выделения кредитных средств субъектам предпринимательства туристской отрасли для финансирования проектов по строительству гостиниц, прилегающей дорожной, инженерной и коммуникационной инфраструктуры. В порядке исключения туристским операторам, зарегистрированным в Республике Каракалпакстан (автономная республика в составе Узбекистана), разрешено оплачивать таможенные платежи в размере 25 процентов от действующей ставки за ввозимые транспортные средства повышенной проходимости объемом двигателя не менее 2,4 л с рассрочкой на 5 лет для организации экстремальных туров. Таким транспортным средствам присваиваются отдельные серии государственных регистрационных номерных знаков, автомобили могут однако использоваться исключительно на территории Каракалпакии.

В стране начал функционировать круглосуточно вещающий телеканал Dunyo Bo`ylab. Телеканал определен главным информационным партнером государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма в освещении проводимых мероприятий по развитию внутреннего туризма, активных видов отдыха и спортивного туризма, сохранению и использованию объектов культурного наследия и природных богатств, в том числе охраняемых природных территорий.

Одним из важных шагов можно считать принятие стандартов для продуктов питания агентством «Узстандарт», в том числе «Халяль», «Кошер» и «Веган». Исторические памятники, гостиницы и другие туристические объекты в Узбекистане в скором времени будут снабжены QR-кодами. В тестовом режиме проект уже запущен в городе Шахрисабзе. До 1 апреля 2018 года коды планируют установить на всех туристических объектах Кашкадарьинской области. Информация о достопримечательностях будет доступна на 12 языках. Среди других новшеств также и то, что в республике будет внедряться механизм возврата в международных аэропортах страны суммы налога на добавленную стоимость за приобретенные потребительские товары.

В рамках проекта Uzbekistan Pass разрабатывается и внедряется единая дисконтная карта, предусматривающая предоставление льготных условий и скидок для посещения туристских объектов, средств размещения, санаторно-курортных учреждений и зон отдыха детьми, молодежью, пожилыми гражданами, инвалидами, многодетными семьями и работникам бюджетной сферы.

Внутренний туризм и транспорт

Одной из проблем, мешающей обширному туристическому потоку в Узбекистан, являются высокие тарифы на услуги национальной авиакомпании «Узбекистан хаво йуллари». В этой связи по поручению президента в правительство внесена концепция развития международного аэропорта «Карши». Документ предусматривает передачу аэропорта в управление специализированной компании по управлению международными аэропортами с выведением его из состава НАК «Узбекистан хаво йуллари», внедрение на территории аэропорта режима «Открытое небо», в том числе с привлечением авиакомпаний-лоукостеров.

Кроме того, предусматривается увеличение разрешенного к бесплатному провозу дополнительного веса багажа на 10 килограмм при вылете из Республики Узбекистан для пассажиров эконом-класса, что позволит туристам покупать больше местных туристических и других продуктов.

В период летних каникул и низкой загруженности по заявкам координаторов поездок бронирования и продажи проездных документов на поезда внутреннего следования будут предоставляться скидки для участников программы развития внутреннего туризма «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат ил!».

Концепцией предусмотрена также отмена сопровождения туристических автобусов автомобилем милиции. Ранее договорные обязательства туроператоров с подразделениями МВД занимали много времени и средств.

При этом автобусы, следующие без милицейского сопровождения, должны иметь GPS, полисы обязательного и добровольного страхования, специальную светоотражающую раскраску, мобильную связь у водителей, «тревожную кнопку» на случай аварии и другое.

Документом регламентировано курирование специальных автобусов (shuttle-bus) в Ташкенте, Самарканде, Бухаре и Хиве, соединяющих международные аэропорты с железнодорожным вокзалом и автовокзалами, а также крупными гостиницами на условиях государственно-частного партнерства, предусмотрев привязку к расписанию авиарейсов. Это, в частности, освободит гостей от навязчивых услуг «бомбил» — таксистов, нелегально работающих около аэропортов.

Рассматривается вопрос внедрения механизма ускоренного перехода пограничного контроля на границах с сопредельными государствами для туристских групп, пересекающих границу на туристских автобусах. До внедрения такого механизма было принято решение об организации отдельного коридора при переходе пограничного контроля для туристских автобусов по заявкам субъектов туристской деятельности.

Статистика

Согласно статистическим данным, количество иностранных граждан, посетивших Узбекистан в 2017 году, превысило 2 миллиона 520 тысяч человек, что больше на 24,3% по сравнению с 2016 годом. Экспорт туристических услуг увеличился на 24% по сравнению с 2016 годом до 1 миллиарда 557 миллионов долларов.

Среди стран, откуда в Узбекистан приезжает наибольшее количество туристов, фигурируют (в порядке убывания) Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Российская Федерация, Туркменистан, Турция и Корея.

Автор: Абу-Али Ниязматов

https://regnum.ru/news/economy/2386556.html


Об авторе
[-]

Автор: Валерий Алиев, Арслан Магомедов, Абу-Али Ниязматов

Источник: regnum.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 05.03.2018. Просмотров: 387

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta