Перемирие на Украине могут переложить на миротворцев. По поводу предложения о размещении в Донбассе иностранного контингента

Содержание
[-]

Франсуа Олланд и Ангела Меркель везут в Москву предложения по размещению в Донбассе иностранного контингента

Трехсторонние переговоры с участием президентов России и Франции Владимира Путина и Франсуа Олланда, а также канцлера ФРГ Ангелы Меркель прошли в Москве 6 февраля. Накануне европейские переговорщики посетили Киев, где состоялась их встреча с президентом Украины Петром Порошенко. В администрации президента Украины объявили, что предметом обсуждения стали «абсолютно новые предложения» по урегулированию в Донбассе. По словам европейских дипломатических источников “Ъ”, речь идет, в частности, о размещении иностранного миротворческого контингента на линии соприкосновения украинских вооруженных сил и войск ополчения.

Состоявшиеся в четверг пятичасовые переговоры Ангелы Меркель и Франсуа Олланда с президентом Украины Петром Порошенко проходили в закрытом режиме. Их содержание позднее приоткрыл заместитель главы администрации президента Украины Валерий Чалый. По его словам, основой переговоров стали «абсолютно новые предложения» в развитие минских соглашений об урегулировании в Донбассе от 5 и 19 сентября. Франсуа Олланд и Ангела Меркель от комментариев по итогам переговоров воздержались. В сообщении на сайте президента Украины, опубликованном в ночь на пятницу, говорится: «Стороны поддержали мирное урегулирование конфликта в Донецкой и Луганской областях и выразили надежду, что и Россия заинтересована в этом».

Тем временем американское издание The Wall Street Journal (WSJ) со ссылкой на неназванный западный источник сообщило, что президент России Владимир Путин на этой неделе отправил Франсуа Олланду и Ангеле Меркель письмо, содержание которого сводилось к требованию о предоставлении ополченцам большей территории и автономии. По данным WSJ, лидеров ФРГ и Франции не удовлетворили условия, выдвинутые Владимиром Путиным, и они выступили с контринициативой. Информацию WSJ частично подтвердил посетивший Киев в четверг госсекретарь США Джон Керри. Он дал понять: Вашингтон трактует инициативу Москвы со «сдержанным оптимизмом», комментировать же ее пока рано, поскольку лидеры Германии и Франции ознакомились с текстом документа лишь в четверг.

Высокопоставленный европейский дипломатический источник пояснил “Ъ”, что наряду с другими предложениями западные лидеры везут в Москву план по размещению иностранного миротворческого контингента на линии соприкосновения украинских вооруженных сил и войск самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.

Собеседник “Ъ” уточнил, что возможный состав этого контингента был одной из основных тем их переговоров с Петром Порошенко.

Как канцлер Германии и президент Франции собираются остановить войну на Украине

Совместная франко-германская инициатива стала самым серьезным шагом Запада, нацеленным на прекращение войны. До этого посреднические усилия ощутимых результатов не приносили

Источник же “Ъ”, близкий к МИД Украины, пояснил, что для Киева было бы «абсолютно неприемлемо» участие в операции миротворцев из России. Не устроило бы украинские власти и задействование коллективных сил по поддержанию мира СНГ. При этом источник добавил: изначально идею введения миротворцев украинские власти категорически не одобряли, «потому что не хотели у себя второго Приднестровья». Однако в нынешней ситуации Киев, по его словам, готов «обсудить эти предложения». «Ключевой вопрос — состав миротворческих сил и сроки их размещения на территории Украины»,— уточнил он.

Идею размещения миротворческого контингента поддержали ополченцы. Представитель самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) Денис Пушилин объявил: «В условиях, когда Киев постоянно срывает минские договоренности, ситуацию в Донбассе могут спасти только миротворцы». Правда, в руководстве ДНР иначе смотрят на состав потенциального контингента. По словам господина Пушилина, в него могут быть привлечены только представители ОБСЕ и РФ, иные же стороны могут только усугубить ситуацию.

Что происходит на востоке Украины

В Енакиево 5 февраля хоронили местных бойцов 2-го мотострелкового батальона, погибших во время штурма Углегорска. Специальный корреспондент "Ъ" ИЛЬЯ БАРАБАНОВ побывал в городе, который несколько дней назад перешел под контроль самопровозглашенной ДНР

Между тем, дипломатические источники “Ъ” в Киеве и ЕС опровергают информацию французских СМИ, будто в плане Олланда—Меркель содержится пункт о нейтралитете Украины. «Это было в плане Путина, но в тех предложениях, которые везут в Москву европейские переговорщики, такого пункта нет»,— заверил один из собеседников “Ъ”, знакомый с содержанием плана Олланда—Меркель. Ранее газета Le Firago сообщила, что «по первым данным, франко-германский план предусматривает объявление о нейтралитете Украины и федерализацию в том или ином виде, замораживающую конфликт на востоке страны».

Решение украинского кризиса возможно только дипломатическим путем и должно в любом случае опираться на согласованные ранее Минские договоренности, заявила сегодня Ангела Меркель, выступая на пресс-конференции в Берлине: после встречи с Петром Порошенко и перед полетом в Москву канцлер успела провести в Германии переговоры с премьер-министром Ирака Нури аль-Малики. Госпожа Меркель признала, что сомневается, что сегодняшние переговоры в Москве приведут к соглашению о прекращении огня на востоке Украине, а также не смогла подтвердить, продолжатся ли переговоры в Москве затем и на другом уровне.

По словам дипломатических источников “Ъ” в ЕС и Киеве, если переговоры в Москве пройдут успешно, в субботу в Мюнхене «на полях» Международной конференции по безопасности пройдет встреча на уровне министров иностранных дел в расширенном «нормандском формате» с участием глав МИДов Украины, России, ФРГ, Франции, а также госсекретаря США Джона Керри и главы внешнеполитической службы ЕС Федерики Могерини.

Мирную инициативу западных лидеров поддержал генсек НАТО Йенс Столтенберг. «Ситуация (на Украине.—“Ъ”) очень серьезная и критическая,— заявил он по прибытии в Мюнхен.— Я полностью поддерживаю новые усилия канцлера Меркель и президента Олланда по поиску политического решения конфликта».

Заведующий кафедрой европейской интеграции МГИМО Николай Кавешников в эфире «Ъ FM»: «Европейские лидеры приняли решение о переговорах, прежде всего, потому, что на юго-востоке Украины возобновились активные боевые действия, и эти активные боевые действия идут уже фактически две недели. Изначально Меркель и Олланд поехали на переговоры в Киев, потому что речь идет о гражданском конфликте внутри Украины, и здесь большая часть ответов на вопросы должна быть дана именно в Киеве. Соответственно, с Киевом нужно разговаривать, добиваться выполнения ранее достигнутых договоренностей и пытаться сформулировать какие-то шаги на будущее».

Как Россия призывала участников конфликта вернуться за стол переговоров

Москва надеется, что новая встреча контактной группы по Украине (представители Киева и ополченцы плюс РФ и ОБСЕ) состоится в ближайшие дни. Об этом еще в конце января, комментируя итоги берлинской встречи глав МИДов стран—участниц «нормандского формата», заявил заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин.

Почему украинское перемирие все больше похоже на войну

Провал усилий по проведению 15 января в Астане встречи лидеров России, Украины, Германии и Франции, посвященной украинскому урегулированию, совпал с беспрецедентным ухудшением ситуации в зоне конфликта в Донбассе. Расстрел автобуса с мирными жителями возле поселка Волноваха и вспыхнувшие с новой силой бои за донецкий аэропорт делают возобновление полномасштабных военных действий все более реальным. Украинский президент Петр Порошенко, сделавший ставку на мирное разрешение конфликта, исчерпывает аргументы перед сторонниками жесткой линии по отношению к ДНР и ЛНР.

***

Переговоры в Москве Ангелы Меркель и Франсуа Олланда с Владимиром Путиным не привело к видимому результату

По сути единственными комментариями относительно встречи стали заявления официальных представителей германских и российских властей. Официальный правительства ФРГ Штеффен Зайберт заявил, в Москве состоялся «конструктивный и обстоятельный обмен мнениями с президентом Путиным». Его российский визави, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков был несколько более конкретен. «Исходя из предложений, сформулированных президентом Франции и канцлером ФРГ, в настоящее время совместная работа ведется для подготовки текста возможного совместного документа по имплементации минских договоренностей, документа, который включал бы в себя предложения президента Украины и предложения, сформулированные сегодня и добавленные президентом РФ Путиным», - отметил он. По словам российского чиновника, 8 февраля лидеры России, Германии, Франции и присоединившийся к ним Петр Порошенко проведут еще одни переговоры, но уже в телефонном режиме

В переводе с дипломатического языка на русский, заявление Пескова может означать, что разговоры «евродвойки» и Путина не завершились полным успехом, но одновременно и не провалились. Стороны нашли взаимопонимание по ключевым пунктам и собираются перенести это взаимопонимание на бумагу. Причем слово «возможно» в речи Пескова было, скорее всего, не просто дипломатическим оборотом. Стороны, по всей видимости, не хотят или не считают нужным отделываться в этот раз таким же аморфным и нереалистичным соглашением, которое было заключено в сентябре в Минске. Поэтому они должны более тщательно подходить к содержанию пунктов соглашения, которое заморозит конфликт по принципу Приднестровья. «Приднестровизация» конфликта соответствует как интересам Европы, так и интересам Москвы. Завершение военных действий и реальные гарантии безопасности ополченцам позволят Европе успокоить Россию, завершить с ней активную стадию конфликта и перейти к обсуждению мер по совместному спасению украинской экономики. В свою очередь, Владимир Путин через эту дискуссию получает экономические инструменты воздействия на политику Киева, которые являются куда более эффективным и менее затратным с точки зрения международного имиджа рычагами давления.

Возможно, скепсис Пескова связан с другим моментом - позицией официального Киева, а точнее украинской элиты, поставившей вопросы личного политического выживания выше интересов государства. Петр Порошенко находится в крайне непростых внутриполитических условиях, поэтому он не может соглашаться ни на изменение прописанной в Минске линии соприкосновения, ни тем более на какие-то серьезные уступки в деле пересмотра условий Минского протокола. Однако Песков четко дал понять, что будущее возможное соглашение не станет воплощением «плана Порошенко», поскольку будет содержать планы и пожелания российского президента. А эти планы давно известны: текущая линия разграничения, широкая федерализация (Путин согласен, чтобы она называлась по-другому, но по сути своей была именно федерализацией), нейтральный статус. Москва вряд ли просто так согласится на имплементацию некоторых пунктов Минского протокола, в частности, на возврат границы под контроль украинских властей. Таким образом, если Меркель и Олланд не хотят сорвать переговорный процесс с Путиным, им нужно еще раз оказать воздействие на Петра Порошенко (по всей видимости, четырехчасовых переговоров в Киеве 5 февраля оказалось недостаточно).

Теоретически выходом из ситуации могут быть нестандартные шаги, наподобие ввода миротворческих сил на линию разграничения (что снизит вероятность украинского нападения и, как следствие, необходимость в доступе Новороссии к российским ресурсам). Однако сразу же встает вопрос о том, чьи силы будут проводить миротворческую операцию. Учитывая серьезное влияние коллективного Запада на значительное число государств, Москва хотела бы, чтобы там стояли либо ее войска, либо солдаты из страны, которой она доверяет (например, Белоруссии). И тут опять же непонятна позиция Петра Порошенко, которому собственные оппоненты могут поставить в вину «оккупацию» их страны одним из членов Таможенного Союза.

Дополнительную неопределенность вносит и позиция Соединенных Штатов. Проблема в том, что в отношении Украины нет не только «коллективного Вашингтона», но и даже «коллективной администрации США». Даже внутри окружения Обамы есть разные точки зрения на оптимальную политику в отношении Украины. Некоторые говорят о том, что нужно более активно помогать Киеву защищаться и тем самым еще больше раздувать войну в Европе. Другие же утверждают, что у США просто не будет ни времени ни ресурсов для контроля за этой войной, поэтому в данной ситуации лучше заморозить конфликт или сохранить его на вялотекущем уровне. Не случайно некоторые аналитики увидели определенное охлаждение в отношениях между Вашингтоном и их ключевом «ястребиным» партнером в украинских коридорах власти - Арсением Яценюком. Во время последнего визита в Киев Джон Керри даже не удостоил американского протеже обстоятельной встречи, проведя с ним несколько протокольных минут. Если в Штатах возобладает именно эта точка зрения, Вашингтон как минимум не будет мешать Европе давить на Петра Порошенко.

Пока итоговый расклад не ясен и текст нового соглашения (который, конечно, будет назван «имплементацией» Минского протокола, а не его заменой) не представлен публике, сложно определить кто является основным победителем в переговорном процессе. А вот статус однозначно проигравших уже известен - ими стали несколько тысяч запертых в Дебальцевском «полукотле» украинских военных. Деблокировать их украинское командование не может, сбежать они оттуда тоже не могут (единственный выход надежно простреливается артиллерией самопровозглашенных республик, а границы с Россией куда можно сбежать там нет), а выводить их и возвращать Дебальцево ополченцам украинский президент просто не хочет. Если переговоры продлятся еще какое-то время, то не исключено, что ополченцам удастся окончательно ликвидировать «полукотел».

Геворг Мирзаян

Источник - http://expert.ru/2015/02/7/o-chem-promolchali-putin-merkel-i-olland/

***

Примечание: Крупнейшие миротворческие операции международных организаций

  • Деятельность миротворческого контингента ООН началась в 1948 году, когда военные наблюдатели отправились на Ближний Восток для контроля за перемирием между Израилем и соседними странами. С тех пор совершено 69 миротворческих операций ООН, из них 56 — после 1988 года. В настоящий момент проводятся 16 операций по поддержанию мира, в том числе в Косово, Мали, на Ближнем Востоке.
  • Первой крупномасштабной операцией миротворцев ООН стала миссия в Конго в 1960–1964 годах, учрежденная для вывода бельгийских войск и впоследствии обеспечившая целостность и независимость страны. Воинский контингент состоял из 20 тыс. человек, погибли 250 человек. Расходы на операцию составили $400,1 млн.
  • В 1992–1995 годах для урегулирования югославского кризиса в регионе дислоцировались силы ООН по охране (СООНО). Сначала мандат распространялся на Хорватию, позже был распространен на Боснию и Герцеговину и Македонию. Участвовали 39 тыс. военнослужащих, погибли 167 человек. Расходы составили $4,6 трлн. В 1996–1998 годах была создана временная администрация ООН для интеграции хорватского района Восточной Славонии, Бараньи, Западного Срема в республику. Состав миссии — 3 тыс. человек, двое погибли. Расходы — $383,5 млн.
  • В 1993–1994 годах в Уганде была развернута миссия наблюдателей ООН для осуществления контроля за границей между Угандой и Руандой. Миссия из 81 наблюдателя не смогла предотвратить геноцид в Руанде в 1994 году, в результате которого погибли 800 тыс. человек. В 1993–1996 годах действовала миссия ООН по оказанию помощи Руанде численностью 5,5 тыс. военного персонала, 26 погибли. Расходы составили $437,4 млн.
  • Миротворческие миссии ЕС, делящиеся на военные и гражданские, осуществляются с 2003 года в Европе, Африке и Азии. 15 миссий завершено. В настоящее время проводится 16 операций, среди них — гражданская миссия в Косово, миссия по приграничной помощи Молдавии и Украине, миссия наблюдателей в Грузии. Персонал последней, начатой в 2008 году, состоит из 200 наблюдателей, бюджет — €26,7 млн. Миссия по помощи Молдавии и Украине действует с 2005 года, включает в себя около 100 экспертов из стран ЕС и 126 местных специалистов из Молдавии и с Украины. Бюджет в 2011–2013 годах составил €21 млн.
  • Первой военной операцией НАТО стала миротворческая миссия в Боснии и Герцеговине в 1995–2004 годах. В ней участвовали 60 тыс. человек сил выполнения мирного соглашения и 32 тыс. человек сил стабилизации. Также в 2001–2003 годах НАТО провело три операции по поддержанию мира в Македонии.
  • Первые миротворческие миссии ОБСЕ были направлены в 1992 году на Балканы — в Косово, Санджак и Воеводину, а также в Македонию. Сейчас миссии ОБСЕ работают в Молдавии (для урегулирования приднестровского конфликта), Косово, Черногории, Боснии и Герцеговине, Македонии. Их мандат может включать как обеспечение безопасности, так и поддержание демократии и другие вопросы. Самое большое число сотрудников ОБСЕ работает в Косово (603 человека).

Источник - http://www.kommersant.ru/doc/2663072

***

Оригинал 


Об авторе
[-]

Автор: Елена Черненко, Ольга Кузнецова, Галина Дудина

Источник: kommersant.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.02.2015. Просмотров: 240

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta