Партийный съезд в поддержку кандидата на пост президента США
Партийная Конвенция как венец серии праймериз
Венцом серии праймериз становится партийная Конвенция, или партийный съезд, на которой официально объявляется о поддержке партией того или иного кандидата. Как уже говорилось ранее, для этого лидирующему кандидату у республиканцев необходимо собрать в ходе первичных выборов не менее 1237 делегатов, у демократов – не менее 2383 делегатов.
Теоретически возможна ситуация, когда к завершению первичных выборов единый кандидат не определен. Тогда результат определяется в ходе обсуждения и нового голосования среди делегатов от партии. Если в первом случае избранные делегаты обязаны отдать свой голос на национальном съезде определенному кандидату, то во втором они могут самостоятельно принять решение.
Однако чаще всего лидер среди кандидатов определяется в ходе первичных выборов. Или же по ходу избирательного сезона некоторые номинанты снимают свои кандидатуры, чтобы делегаты могли объединиться вокруг той персоны, у которой больше шансов победить на выборах.
Партийная конференция в предвыборный год всегда преследует две главные цели - выбрать единого кандидата в президенты от партии и определиться с партийной программой. До того как в США повсеместно был принят механизм праймериз, конференции часто сопровождались горячими дискуссиями, подковерными играми и закулисным принятием решений. Однако теперь имя будущего кандидата от партии обычно известно задолго до партийной конференции.
Американские политологи считают такую работу партийных конференций признаком высокого уровня развития демократии. Партийный съезд фактически становится простым инструментом ратификации решений, принятых на уровне штата и местном уровне, а значит, политическая система максимально приближена к народу.
Следует также отметить, что, кроме избранных делегатов, на национальные партийные съезды приезжают так называемые несвязанные делегаты, которые составляют около 15% от общего числа участников съезда и могут проголосовать за любого кандидата в президенты. Обычно это высшие партийцы.
В Демократической партии «несвязанные делегаты» называются «суперделегатами» и включают, кроме лидеров партии, еще и некоторое число «дополнительных несвязанных делегатов» из рядовых представителей штатов. Демократы ввели «суперделегатов» в 1980-х гг., чтобы можно было однозначно определить партийного кандидата в президенты, если голоса избранных делегатов разделятся.
К «суперделегатам» Демократической партии относятся лидеры партии, бывшие и действующие президенты и вице-президенты, лидеры Конгресса (таковых у демократов сейчас 20). Также туда зачисляются губернаторы от партии (сейчас их 20), члены Сената (46), члены Палаты представителей (193), избранные члены Национального комитета партии (436). Фактически это официальный партаппарат.
На практике же «суперделегаты» корректируют результаты праймериз в пользу поддерживаемого партией кандидата. Но хотя на предварительных выборах под флагами партии могут идти несколько кандидатов, обычно верхушка изначально поддерживает кого-то одного. За примером далеко ходить не надо – в этой кампании у демократов это Хиллари Клинтон, у республиканцев – Марко Рубио. По результатам кокусов и праймериз в четырех первых штатах Берни Сандерс уже отстал от Хиллари Клинтон на 46 голосов, при этом в поддержку экс-госсекретаря уже высказался 451 «суперделегат», в то время как Сандерса поддержали только 19. Всего у демократов 715 «суперделегатов». Если так пойдет и дальше, то, чтобы выиграть, Сандерсу на праймериз необходимо набирать на 600-650 делегатов больше, а в это верится с трудом.
Интересно, что в 2008 году «суперделегаты» сыграли свою злую шутку с Клинтон, когда их с Бараком Обамой результаты были почти равны, а голоса «суперделегатов» ушли нынешнему президенту США.
У республиканцев есть 123 «суперделегата» – по три от каждого штата и территории от руководства партийной организацией в этом регионе. Здесь «суперделегаты» составляют лишь 7% от общего числа делегатов. Самое главное различие между «суперделегатами» двух партий состоит в том, что у демократов они могут голосовать, как им заблагорассудится, а у республиканцев – только так, как проголосовал их штат. Такое решение Республиканская партия приняла в 2015 году. Таким образом, они имеют меньше свободы действий, чем демократы.
На партийной конференции кандидат в президенты представляет партнера по выборам - то есть человека, который станет кандидатом в вице-президенты. Обычно партии стараются выдвинуть в вице-президенты человека, который по своим качествам будет дополнять кандидата в президенты.
В 2016 году демократы провели свой съезд 25-28 июля в Филадельфии. На нем присутствовали 4 764 делегатов. Республиканцы же провели съезд в Кливленде 18-21 июля. Участие приняли 2 472 делегата.
После этого избирательная кампания вступает в новую фазу: политик-победитель и его напарник официально начинают бороться не только за голоса однопартийцев и сочувствующих, но и за голоса всех граждан США.
***
После того как съезд выдвигает кандидата, все внутрипартийные конфликты обычно откладываются до момента окончания выборов и партия превращается в более или менее отлаженный механизм для проведения предвыборной кампании.
С момента официального выдвижения кандидатов от каждой из партий и до выборов остается около трех месяцев. В это время кандидаты колесят по всей стране, встречаются с избирателями и произносят речи, пытаясь таким образом заручиться поддержкой как у сторонников своей партии, так и у избирателей извне. Политреклама наводняет радио и телевидение.
Проводится серия транслируемых на всю страну теледебатов. На них встречаются кандидаты в президенты — обычно представители Демократической и Республиканской партии. Но иногда в дебатах участвуют и кандидаты, представляющие другие движения. 26 сентября, 4 и 19 октября будут проведены три тура теледебатов кандидатов в президенты на нынешних выборах, 4 октября - теледебаты кандидатов на пост вице-президента.
Утвержденный каждой из двух основных партий кандидат получает право на пользование федеральным избирательным фондом. Этот фонд содержит достаточно крупную сумму и предоставляется для того, чтобы минимизировать влияние частных интересов на будущего президента. Согласившись его использовать, кандидат не имеет право привлекать для своей кампании любые сторонние средства, а также обязуется тратить деньги в строгом соответствии с определенными законом правилами. Если кандидат отказывается от федерального фонда, он имеет право привлекать любое количество частных пожертвований и использовать их как хочет (естественно, эта свобода не распространяется на такие расходы, как, например, покупка голосов).
Кандидаты ездят, агитируют по стране. Однако в их расписании можно заметить неравномерное количество поездок по штатам. В одних штатах, часто самых маленьких, кандидаты могут быть по несколько раз, а в других, даже в таких, как Нью-Йорк или Джорджия, вообще могут не побывать ни разу. Все дело в том, что электоральные карты США давно раскрашены в три цвета. И это неспроста. Есть чисто «демократические» штаты, где традиционно поддерживают «ослов», а есть «республиканские», где больше сторонников «слонов». К первым причисляют Нью-Йорк, Вашингтон, Калифорнию, ко вторым – Техас, Джорджию, Луизиану.
***
Штаты, население которых в большинстве своем поддерживает Республиканскую партию, обозначаются на картах красным цветом, а штаты, которые традиционно голосуют за демократов – синим. Существует определенная закономерность: «красные» республиканские штаты в основном находятся в центре и на юге Соединенных Штатов, «синие» демократические – на побережьях и севере страны. По количеству «красных» штатов больше, однако от «синих» штатов делегируется больше выборщиков из-за их большей заселенности, что уравновешивает шансы кандидатов.
Есть особый вид штатов – «фиолетовый». Это «спорные» или колеблющиеся штаты, где демократов и республиканцев примерно поровну, и волеизъявление жителей этих штатов может стать решающим на президентских выборах. Вот туда и едут кандидаты в президенты. Убеждать, рекламировать, обещать. Даже если от штата всего 3 избирателя, часто голоса даже маленьких штатов бывают решающими в определении победителя гонки. А уж если речь заходит о таких крупных штатах, как Флорида и Огайо, партии не жалеют ни бюджетов, ни сил – ведь это 47 голосов выборщиков, которые могут достаться как республиканцам, так и демократам.
Есть несколько забавных анализов, которые объясняют электоральные предпочтения избирателей. Часть «красных» штатов входит в так называемый библейский пояс Америки, где большая часть населения живет в сельской местности и в небольших городах, а религиозные институты играют значительную роль. «Синие» штаты более урбанизированы, более образованы и менее религиозны. Кроме того, их население более разнообразно – расово, этнически и религиозно.
Интересен показатель отношения к личному оружию. По оценкам американской стрелковой ассоциации (ARA), огнестрельным оружием владеют более 44% обитателей «красных» штатов и лишь около 27% жителей «синих» штатов.
***
Забавное наблюдение сделали Дэвид Бэйкер и Кристофер Кэрман, авторы книги «Представляя Красных и Синих». Они обратили внимание на то, что традиционалисты из «красной Америки» предпочитают, чтобы политики бросали вызов общественному мнению и пытались идти своим путем, а жители «синей Америки» хотят, чтобы политики следовали их пожеланиям.
То есть республиканские избиратели – это крутые ковбои, которые ходят в церковь, и плевали на все цивилизационные замашки. В «красных» штатах живут более консервативно настроенные американцы. Потому такие претенденты на пост президента, как Дональд Трамп, для них - вполне нормальный выбор. А вот демократы предпочитают сдержанных, образованных, надежных «клерков».
Основу экономик «красных» штатов обычно составляет сельское хозяйство, добыча и переработка полезных ископаемых, лесное хозяйство. Согласно оценкам Бюро экономического анализа, они обеспечивают примерно 30% ВВП США. В свою очередь «синие» штаты преуспевают в сферах промышленности, финансов, информационных технологий и пр., и на их долю приходится около 40% ВВП страны. Впрочем, важно добавить, что в демократических штатах проживает заметно больше американцев. Еще около 30% ВВП приходится на «неопределившиеся» штаты.
«Синие» штаты существенно богаче «красных»: в 2010 году средний доход жителя «демократического» штата составлял 41 тыс. долл. – почти на 7 тыс. больше, чем доход обитателя «красного» штата. С другой стороны, анализ, проведенный газетой USA TODAY, показал, что в последние пять лет экономики «красных» – тяготеющих к республиканцам – штатов росли быстрее, чем «синих».
Большинство эмигрантов, которые только получают право голосовать, склонны поддерживать демократов. У кандидатов-республиканцев жесткая антииммиграционная риторика.
Афроамериканцы имели право голосовать, по крайней мере на бумаге, с 1870 года, когда была ратифицирована пятнадцатая поправка к Конституции США. Однако несколько штатов нашли способы лишить чернокожих избирателей возможности голосовать путем создания таких юридических препятствий, как налоги на голосование и экзамены на грамотность. В некоторых местах оскорбления и угрозы заставляли их обходить избирательные участки стороной.
6 августа 2015 года американцы отпраздновали 50-ю годовщину принятия закона об избирательных правах, который наконец-то позволил чернокожим избирателям реализовывать свои демократические права. Мартин Лютер Кинг-младший стал одним из лидеров народной борьбы за обеспечение избирательных прав чернокожих. В 1965 году он привлек к этой борьбе внимание всей страны, организовав в штате Алабама марши, продемонстрировавшие решимость афроамериканцев отстаивать свое право голоса вопреки сегрегации и расистским законам штата. Спустя 40 лет в США был избран первый и пока единственный чернокожий президент.
В предвыборной кампании 1920 года, когда баллотировался республиканец, будущий 29 президент США Уоррен Хардинг, впервые принимали участие женщины. Тогда каждый кандидат активизировал свою предвыборную кампанию так, чтобы заработать женские голоса. Именно в тот момент республиканцы решили использовать для этой цели младшую сестру президента Тедди Рузвельта — Карин Рузвельт Робинсон, выдвинув ее на передний план. Она стала первой женщиной в истории США, которая выступила с приветственным посланием перед участниками Республиканского Конвента в Чикаго. В 1928 году предвыборная кампания 31-го президента Герберта Гувера была первой современной президентской кампанией. Два главных кандидата начали свою кампанию, ведя агитационную и пропагандистскую работу на улицах всей страны, борясь за голоса избирателей; в это время были задействованы и мультимедиа. В кейсе Герберта Гувера было задействовано и коммерческое радио.
А 34-й президент США Дуайт Эйзенхауэр (1953-1961 гг.) во время двух предвыборных кампаний противостоял в 1952 и в 1956 годах одному и тому же оппоненту — Эдлай Стивенсону. Эйзенхауэр выиграл в двух случаях: получив в 1952 году 442 голоса выборщиков против 89 Стивенсона и в 1956 году 457 — 73. Такие ситуации в предвыборных кампаниях в истории США случались также в 1828, 1892 и 1900 годах.