Отчет Председателя правительства России Михаила Мишустина в Госдуме РФ

***

Председатель правительства РФ Михаил Мишустин уверен, что Россия выстоит в экономической войне 

Председатель правительства РФ Михаил Мишустин 7 апреля выступил в Государственной Думе с отчетом о своей работе в прошлом году и принятых в последнее время антисанкционных мерах.

Премьер ситуацию не сглаживал. По его словам, «против России развязана самая настоящая экономическая война». Но экономика выстояла. Более того, по мысли главы правительства и поддержавших его депутатов ГД, «возникло уникальное пространство возможностей».

Культура отмены

Ежегодный отчет правительства традиционно обсуждается  в Госдуме в конце апреля. Но сейчас решили ускорить процесс. Санкционное давление Запада усиливается день ото дня. Поэтому необходимо как можно быстрее, что называется, сверить часы между исполнительной и законодательной ветвями власти. 

Михаил Мишустин напомнил, что «даже в период пандемии внешнее давление на нашу страну не ослабевало ни на один день». Новые же санкции, которые последовали после 24 февраля, подчеркнул премьер, «носят беспрецедентный масштаб». Количество ограничений буквально за один месяц превысили 6 тыс. Так еще никого коллективный Запад не наказывал. Применяется весь спектр рестрикций — от индивидуальных (включая высшие должностные лица) до секторальных. И при этом они направлены, как не просто признают , а усиленно подчеркивают что в столицах недружественных государств, «против всех российских граждан». 

Премьер привлек внимание к тому, что вводимые в ежедневном режиме санкции должны были создать панику и нанести удар по каждому человеку. Таким образом, премьер не скрывал, выступая перед депутатами Госдумы, что «нынешнюю ситуацию без преувеличения можно назвать сложнейшей за три десятилетия истории России», очевидно, имея в виду новейшую, или как еще говорят, постсоветстую историю страны. 

Особенно из-за того, что самый мощный удар был нанесен, как подчеркнул премьер, по финансовой системе. Была применена «типичная пиратская практика» по заморозке международных резервов. Министр финансов Антон Силуанов, высказался в Госдуме по этой теме еще резче: «Деньги были просто украдены». 

Кроме того, Мишустин напомнил, что было оказано беспрецедентное политическое давление на глобальные компании, вложившие в российские проекты миллиарды долларов. Прерываются логистические цепочки, ограничиваются поставки высокотехнологичного импорта. Остановлено авиасообщение, сделана попытка лишить нас самолётов. Ограничен экспорт наших товаров во многие страны. 

В общем, подытожил премьер, делается всё возможное, чтобы разогнать инфляцию, создать дефицит потребительских товаров. И в конечном итоге — социальную напряжённость, вызвать недовольство людей. По мнению главы правительства, всё это было тщательно спланировано: «Авторы этой стратегии рассчитывали, что санкционный шторм за несколько дней разрушит нашу экономику». Но, предупредил «санкционеров» премьер, «их сценарий не сбылся». 

Как мы отвечаем

Михаил Мишустин попытался внести побольше оптимизма: финансовая система устояла. Её коллапс не произошел. Платежи внутри страны идут без перебоев. Стабилизируется фондовый рынок и курс рубля. Последний 7 апреля вообще практически вернулся к досанкционному уровню. Получается, зря американский президент Джо Байден был уверен, что за доллар в России дают якобы 200 рублей. 

Стабилизировать ситуацию правительству, ЦБ и парламенту удалось,  запустив план первоочередных действий. Количество всех уже одобренных антисанкционных мер Мишустин 7 апреля не назвал. Но ранее на правительственных совещаниях речь шла о пяти пакетах контрсанкционных мер, общим числом более 220. 

Выступая в  Госдуме, премьер определил пять сквозных, основных приоритетов на краткосрочную перспективу, которыми занимались последние две-три недели: 

Первый — обеспечить бесперебойную деятельность предприятий.

Второй — расширить свободу нашего предпринимательства внутри страны.

Третий — поддержать тех, кто особенно уязвим.

Четвёртый — обеспечить насыщенность рынка товарами.

Пятый — оказать необходимые секторальные меры поддержки.

Михаил Мишустин проанализировал эти пять приоритетов более подробно. Восстановление стабильной работы предприятий: для начала необходимо прочертить новые производственные цепочки, которые не будут зависеть от того, что «придумывают бывшие зарубежные партнёры». 

В этом случае интересную инициативу отработали в Москве. Несколько дней назад столичное правительство подписало соглашение с авиакомпанией «Волга-Днепр» о создании грузового авиамоста. Авиакомпания станет оператором регулярных грузовых авиаперевозок между Москвой и другими городами страны, а также Китаем, Индией, Турцией, ОАЭ, Азербайджаном, Пакистаном и Вьетнамом. Такой мост, уверен руководитель департамента экономической политики правительства Москвы Кирилл Пуртов, позволит восстановить функционирование логистических цепочек, нарушенных в результате введения санкций. 

Не менее важно обеспечить предприятия оборотными средствами. Особенно системообразующие. Поэтому в правительственный план господдержки были включены специальные программы льготного кредитования промышленности, сельского хозяйства, энергетики. То же тотовится для строительства и других отраслей. 

Мишустин уточнил, что промышленным системообразующим предприятиям из правительственного резерва вначале было выделено 40 млрд руб. Затем еще 80 млрд. Аграриям — 26 млрд руб. Кредиты выделяются под 11% годовых. Недешево, хотя и инфляция не стоит на месте. Всего, по расчетам правительства, эта мера простимулирует выделение кредитных средств системообразующим предприятиям в размере до 1 трлн руб. 

Введены льготы и по погашению кредитов по плавающим ставкам. Проценты включили в основное тело долга, который можно оплатить не сейчас, а в конце года. Еще одна  антисанкционная мера — перенос уплаты авансов по налогу на прибыль за первый квартал с 28 марта на 28 апреля. Мишустин особо подчеркнул, что в результате этой отсрочки налоговых платежей в экономике осталось более 500 млрд руб. 

Премьер также обратился к иностранным компаниям, которые либо уже ушли с российского рынка, либо обдумывают такой шаг. Он предупредил, что предприятия должны продолжить работу, ведь они дают рабочие места: «Уровень жизни людей не может зависеть от причуд иностранных политиков». 

Как именно российские власти собираются перехватывать управление над брошенными иностранными активами, Михаил Мишустин не уточнил. Глава Минфина Антон Силуанов даже подчеркнул, что российское правительство, будучи приверженным цивилизационным практикам, не пойдет на конфискационную национализацию иностранной собственности. Но встает вопрос, что же придется делать, когда, например, Макдональдс перестанет с 1 июня выплачивать работникам зарплату? Видимо, все же придется вводить временное оперативное управление. 

Технологический суверенитет

В целом все антисанкционные меры, которые в кратчайшие сроки разработало правительство и уже успешно внедряет, даже просто перечислить в отчетном докладе премьера практически невозможно. Но необходимо выделить шаги по укреплению и развитию ИТ-отрасли. Глава правительства явно относится к этой отрасли с особым вниманием. Отвечая на вопросы депутатов, Мишустин объяснил, что в результате ухода зарубежных ИТ-компаний в России фактически нарушена интернет экосистема. Её надо срочно выстроить заново. Цифровой министр Махмуд Шадаев обещал премьеру сделать это уже к лету, когда будет создан свой интернет-магазин мобильных приложений. 

Более того, Мишустин не верит в масштабное бегство айтишников из России. Он, наоборот, уверен в том, что меры по поддержке отрасли уже делают свое дело. Напомним, что ИТ-компании на три года освобождены от уплаты налога на прибыль, а также от всех административных проверок. Кредиты они могут получать всего лишь под 3% годовых. Работники могут рассчитывать на ипотеку под 2% и освобождаются от призыва в армию. 

Премьер эмоционально призвал айтишников сделать свою экосистему, государство же для этого все сделало, что возможно. Поэтому Михаил Мишустин просто уверен, что его правительству удастся поддержать производство и даже «добиться полной научно-технологической независимости». Правда, с последней задачей пока не справилась ни одна страна, даже США и Китай. 

Шаги в неведомое

В этой связи вопросы вызывает и то, что Мишустин не сказал 7 апреля в Госдуме. Сейчас не ясно, что именно происходит с российской экономикой. Как на её темпах развития сказались мартовские санкции. Не известны и масштабы сокращения внешнеторговых операций. ФТС предоставит данные по первому кварталу не ранее конца мая. Предварительные данные по ВВП от Росстата можно ожидать в конце апреля. 

Но известно, что консенсус-прогноз ЦБР дает падение ВВП в этом году на 8%. Зарубежные рейтинговые структуры оценивают рецессию в России от 5,7% до двузначных цифр. Так что правительству еще неоднократно придется отчитываться перед Госдумой о дополнительных мерах по восстановлению производственных цепочек. И может быть, в течение полугода это можно будет сделать и рецессия так и не наступит. Вероятно, это возможно, если удастся провести импортозамещение.  Министр промышленности Денис Мантуров заявил 7 апреля, что только за последний месяц заключено более 80 тыс. контрактов по замещению 4 тыс. товарных позиций. Так что, как уверен Мишустин, «Россию отменить невозможно».

Источник - https://expert.ru/2022/04/7/kontrudar-mikhaila-mishustina/

***

Приложение 1. Глава Минфина Силуанов сообщил о работе над «прогнозируемым» курсом рубля

По его словам, Минфин тесно взаимодействует с ЦБ по координации шагов для сдерживания цен.

Министерство финансов совместно с Центробанком работает над мерами, которые повысят прогнозируемость курса рубля и снизят его волатильность. Об этом сообщил глава Минфина Антон Силуанов, передает РБК. Министр назвал ожидаемым укрепление курса национальной валюты. Он считает, что это произошло благодаря сильному платежному балансу — экспорт энергоресурсов остался на прежнем уровне. «Сейчас [вместе с ЦБ] будем вместе вырабатывать меры по тому, чтобы курс [рубля] был также прогнозируем и был менее волатильный», — сообщил Силуанов.

Сейчас правительство и Центробанк, по его словам, готовят меры по ограничению импортных поставок и постепенному снятию ограничений по использованию иностранной валюты. Силуанов уточнил, что после корректировки бюджетного правила правительство определит объемы дополнительных трат в текущем году и планируемых источников дохода — нефтегазовых и ненефтегазовых. «Минфин тесно взаимодействует с ЦБ по координации шагов для сдерживания цен. Поэтому мы оцениваем в этом году бюджет еще и с точки зрения влияния на денежное предложение, чтобы несмотря на возросшие доходы, объем расходов не влиял на государственный спрос, и объемы этого спроса должны соответствовать денежно-кредитной политике ЦБ», — добавил министр.

Ранее «Эксперт» писал, что Банк России установил на 8 апреля официальный курс доллара на уровне 76,2547 рубля, курс евро — на уровне 83,2930 рубля. По сравнению с официальным курсом, определенным на 7 апреля, курс доллара понижен на 6,3 рубля, евро — на 7,3 рубля. По статистике, представленной на сайте ЦБ, курс доллара постепенно снижается с 11 марта, когда он находился на уровне в 120 рублей. Курс евро в тот день составлял 133 рубля.

Источник - https://expert.ru/2022/04/7/siluanov-soobschil-o-rabote-nad-prognoziruyemym-kursom-rublya/

***

Приложение2. Мораторий на банкротство: важнейшие аспекты

Введение моратория на банкротство позволит воздвигнуть стену, которая защитит предприятия от надвигающейся ударной волны санкций. Но важно, чтобы стена не рухнула в силу ослабления договорной дисциплины должников. Иначе экономика окажется погребена под ее обломками.

Мораторий на банкротство является сравнительно новым институтом российского банкротного права, созданным как ответ на вызовы недавней пандемии COVID-19. Однако очередные ограничительные меры, введенные против России, снова сделали мораторий актуальным. С 1 апреля постановлением Правительства России введен мораторий на банкротства физических и юридических лиц по заявлениям кредиторов.

Самым важным его аспектом является запрет на подачу кредиторами заявлений о банкротстве должника в течение срока действия моратория. То есть заявления возвращаются судом, даже если они были поданы до начала действия моратория, но на момент введения моратория еще не были приняты определением суда. Соответственно, все новые заявления также будут возвращены. 

Мораторий также предусматривает и иные послабления для подпадающих под его действие должников. К примеру, в отношении них приостанавливаются исполнительные производства и не начисляются неустойки. Вместе с тем для должников, которые защищаются мораторием, вводится и ряд ограничений. Так, например, они не могут прибегнуть к механизму зачета и не вправе распределять прибыль или выплачивать дивиденды. Однако в любом случае лицо может выйти из-под действия моратория, заявив об отказе от применения моратория путем публикации уведомления на Федресурсе (https://fedresurs.ru/). В случае такого отказа снимаются ограничения на распределение прибыли и использование зачета, но и не применяются защитные меры моратория, и кредиторы смогут запустить процедуру банкротства компании. 

Во время недавних коронавирусных локдаунов мораторий был обоснован тем, что в связи с пандемией из-за введенных антиковидных ограничений под удар попали определенные сферы бизнеса. Так, мораторий, введенный Правительством России в 2020 году, затрагивал либо представителей наиболее пострадавших в пандемию отраслей, либо стратегические и системообразующие предприятия. Сегодняшний мораторий обусловлен санкциями, массовым уходом иностранных компаний из российской экономики и, как следствие, кризисом из-за разрыва традиционных цепочек поставок. 

Тотальность моратория, или, другими словами, его распространение в отношении всех юридических и физических лиц связана с тем, что во времена коронавирусного локдауна было гораздо легче очертить круг пострадавших от кризиса лиц, чем сейчас, когда компания практически из любой сферы может резко столкнуться с потерей клиентов и поставщиков. В целом, введение всеобщего моратория на банкротство в нынешних условиях вполне обоснованно. 

Несмотря на растущее доминирование государственного сектора, российская экономика продолжает оставаться рыночной, а значит, со временем она должна приспособиться к самым серьезным санкциям. Вместе с тем нельзя отрицать, что именно в ближайшее время российский бизнес ждет сильнейший шок, когда старый уклад окажется разрушенным, а новый еще не сложится. Бизнесу придется серьезно перестраиваться. Во время указанной трансформации многие перспективные предприятия могут оказаться временно неплатежеспособными. В этой связи такая мера, как всеобщий мораторий, позволит воздвигнуть ту стену, которая защитит предприятия от надвигающейся ударной волны. 

Вместе с тем совершенно очевидно, что подобная защита обеспечивается за счет кредиторов и длительное ее сохранение ослабляет договорную дисциплину должников, что также может оказаться губительным для российской экономики. Поэтому, ввиду того, что указанный метод противодействия санкциям является исключительно грубым и неизбирательным, я являюсь сторонником ограничения всеобщего моратория минимально необходимым сроком. Этот срок должен представлять собой период для перестройки и приспособления бизнеса к экономическим шокам. Правительству России необходимо грамотно оценить, в течение какого срока необходимо сохранять мораторий, принимая во внимание не только потребности должников, но и заслуживающие внимания интересы кредиторов. 

Несмотря на то, что мораторий на банкротство граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, планируется впервые, введение такого моратория вряд ли кардинально изменит ситуацию с защитой их от подачи заявлений кредиторами. Так, более 90 % заявлений о банкротстве граждан подаются самими гражданами. В этой связи на мой взгляд, более важными аспектами моратория, которые очень скоро могут пригодиться физическим лицам, являются возможности по приостановлению исполнительных производств, наложения штрафных санкций, а также по применению специального механизма судебной рассрочки, позволяющего отсрочить погашение долгов в ходе уже начавшейся процедуры реструктуризации долгов гражданина. Поэтому с ростом безработицы из-за ухода иностранных компаний с рынка и падением реальных доходов населения, подобные процедуры приостановления взыскания и реструктуризации задолженности могут помочь значительно большему числу граждан.

Относительно долгосрочных последствий введения моратория стоит вспомнить часто высказываемые в 2020 году опасения о «волне банкротств» после отмены моратория ковидной эпохи. Тогда подобные опасения не оправдались. Согласно данным Федресурса, число случаев принятия судами заявлений о банкротстве юридических лиц в первой половине 2021 года не превысило число таких случаев в первой половине доковидного 2019 года. Хотя число банкротств граждан и увеличилось, но указанный рост не является критическим и его можно связать скорее с увеличением популярности нового института.

Вместе с тем надо понимать, что статистика по мораторию, введенному в пандемию полезна, однако она не может быть слепо заимствована для оценки последствий всеобщего моратория на банкротство. Количество отложенных банкротных процедур будет зависеть во многом от того, как быстро российский бизнес сможет перестроиться под новую реальность в условиях введенных санкций, мер поддержки со стороны Правительства России и т.д. Поэтому оценивать последствия всеобщего моратория нам придется отдельно.

Автор Александр Панин, управляющий партнер ООО «ПБ Лигал»

Источник - https://expert.ru/2022/04/8/moratoriy-na-bankrotstvo/

***

Приложение 3. По безработице ударят рекрутингом

К возможному повышению уровня безработицы в России начали готовиться уже сейчас. Правительство выделяет средства для обеспечения занятости, а бизнес применяет новые инструменты в рекрутинге.

Премьер-министр Михаил Мишустин, выступая накануне в Госдуме с отчетом о работе правительства, признал, что уровень безработицы в России летом может вырасти.

Безработных станет больше летом

«Я в докладе сказал о том, что мы предиктивной аналитикой занимаемся для того, чтобы готовить соответствующие возможности устроить людей на работу. Совершенно не расслабляемся, всё для этого делаем. Выделили 24 млрд рублей в этом году на занятость. И аккуратно пытаемся людей переучивать и думать, как найти сегодня на бирже и так далее возможности их трудоустроить», — заявил глава кабмина, отвечая в ходе обсуждения отчета на вопрос первого заместителя руководителя фракции КПРФ Николая Коломейцева. 

Непосредственно в отчете Михаил Мишустин заявил, что пока резкого сокращения занятости в России не происходит. Николай Коломейцев же в свою очередь отметил, что сегодня многие отечественные предприятия, имеющие сложный цикл производства, просто отправили работников в сезонные отпуска на два месяца, поэтому безработица подойдёт в июне. О том, какие именно меры были бы эффективны в контексте выделения властями средств на поддержания уровня занятости в ближайшее время, у бизнеса есть вполне конкретное представление. 

«Было бы актуально частичное финансирование государством оплаты труда сезонных работников для того, чтобы привлекать на нее людей. Это могут быть, например, сельскохозяйственные или строительные работы. Можно было бы поддержать тех предпринимателей, которые приглашают много сезонных работников. Также может быть полезна такая мера, как повышение квалификации работников и освоение новой профессии специалистами, которые оказались без работы с дальнейшим их трудоустройством», — заметила в беседе с корреспондентом «Эксперта» управляющий партнер и директор по развитию кадрового агентства Staff-UP Consulting Group Елена Лимонова. 

Она добавила, что, помимо названного, эффективной мерой против повышения уровня безработицы, способно стать и предоставление налоговых льгот для работодателей, которые будут приглашать на работу большое количество россиян. 

Прогнозы расходятся

Между тем, по данным консенсус-прогноза основных макропоказателей российской экономики, опубликованного в пятницу агентством «Интерфакс» и составленного на основе опроса экспертов ведущих инвестиционных компаний, банков и аналитических центров, уровень безработицы в России, в феврале составлявший 4,1%, к концу 2022 года может вырасти до 6,9%. 

На день раньше свой прогноз по безработице в России опубликовало и агентство Bloomberg. По мнению опрошенных им аналитиков, безработица вырастет на конец 2022-го более чем в два раза по сравнению с показателями первого квартала. Ее уровень может превысить 9%, поднявшись до 10-летнего максимума. 

Впрочем, ко всем экономическим материалам об РФ, которые публикуются сейчас в американской и европейской прессе, имеет смысл относится осторожно, так как, несмотря на декларируемую де-юре независимость, западные СМИ зачастую де-факто являются комбатантами в начатой против нашей страны тотальной экономической и информационной войне, о которой заявил еще в начале марта министр экономики и финансов Франции Брюно Ле Мэр. 

Соответственно, на Западе порой желаемое начинают выдавать за действительное, повторяя мантры о «полностью сокрушенной» или «разорванной в клочья» российской экономике, тем самым пытаясь внести сумятицу в ряды «противника» и создать социальную нестабильность. Соответственно, именно этим фактом можно объяснить заметный разброс в прогнозах российского и заокеанского агентств. 

Рекрутинг корректирует инструментарий

На фоне тревожных ожиданий рынка труда и принимаемых правительством мер по недопущению его дестабилизации, связанный с рекрутингом бизнес начал превентивно подстраиваться под новые правила игры и применять инструменты, которые в последнее время не использовались. Так, один из лидеров рынка IT-сервисов по поиску работы портал SuperJob, который в прошлом году посетили около 56 млн пользователей, что составляет примерно 78% трудоспособного населения страны, разрешил работодателям публиковать вакансии бесплатно и в любом количестве, а платить при этом только за отклик. 

В новой бизнес-модели клиент будет оплачивать исключительно результат, как это происходит, например, в онлайн-рекламе, где оплачиваются непосредственно клики. При этом SuperJob оставил клиентам возможность самостоятельной работы с базой резюме. В новой модели работодателям будет проще посчитать затраты на подбор работников, так как цена отклика известна заранее, и можно управлять воронкой найма, привлекая на каждом этапе дополнительные инструменты продвижения. 

Стоит отметить, в 2003 году назад именно SuperJob стал первым российским рекрутинговым сервисом, который стал брать плату за размещение вакансий. Теперь же приходится отвечать на новые вызовы, используя «хорошо забытые» старые методы. 

Ситуацию же на рынке труда и угрозу безработицы в компании прокомментировали сдержанно. «Мы не видим массового выхода на рынок соискателей, количество новых регистраций на SuperJob стабильно. Если говорить о резюме — тут ситуация более стабильна потому, что в сложное время людям не до смены работы. В неизвестность идти страшно, поэтому даже не за самых перспективных работодателей приходится держаться», — заявили «Эксперту» в пресс-службе SuperJob. 

«По нашим наблюдениям, работодатели в нынешнее неспокойное время стараются не расставаться со своими сотрудниками, особенно опытными и высококвалифицированными — в этом плане усвоен урок первой волны пандемии, когда после экстренного расформирования штатов компаниями приходилось вновь с трудом собирать команду, да еще и на порядок дороже», — добавили в компании.

Там полагают, что бизнес сейчас постарается бережно отнестись к своему персоналу, понимая, что в противном случае новых сотрудников искать придется долго и с дополнительными издержками, а острые проблемы — такие, как быстрая адаптация и трансформация — решать все равно придется.

Автор Николай Ивашов, редактор отдела бизнеса журанала Expert.ru

Источник - https://expert.ru/2022/04/8/po-bezrabotitse-udaryat-rekrutingom/