От "Малороссии" до "формулы Макрона": телефонные переговоры лидеров «нормандской четверки»

Содержание
[-]

Макрон пробует силы в "нормандском формате"

На понедельник, 24 июля, запланированы телефонные переговоры лидеров «нормандской четверки». Они попытаются договориться о личной встрече до конца лета.

Предыдущая встреча лидеров четырех стран состоялась в октябре 2016 года в Германии. Достигнутые на ней договоренности не были выполнены. Но с тех пор сменилось руководство США и Франции. Дональд Трамп и Эмманюэль Макрон стремятся сдвинуть процесс урегулирования с мертвой точки. Об этом разговоре сообщил французский президент. Источник «НГ», близкий к украинской власти, отметил, что Макрон впервые будет принимать участие в работе «нормандского формата»: «Возможно, новый президент Франции искренне не понимает, в чем проблема.  Он пытался организовать откровенный разговор еще до саммита «большой двадцатки».

Но не получилось». Руководитель Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала сказал «НГ», что если телефонные переговоры все же состоятся, то не стоит ждать каких-то сенсационных итогов: «Путин встречался с Макроном и Меркель на полях саммита «большой двадцатки». Если бы появились новые идеи, инициативы, планы – все бы уже о них услышали. Я думаю, нынешний разговор имеет целью только выяснить позиции сторон на сегодняшний день и договориться с российским лидером о встрече «четверки». По итогам такой встречи Запад мог бы делать выводы о договороспособности или недоговороспособности».

В Киеве обращают внимание, что сейчас с визитом в Украине снова находится спецпредставитель США Курт Волкер. Вчера он вместе с американским послом Мари Йованович побывал на востоке страны, чтобы лично ознакомиться с ситуацией у линии разграничения. Днем планировалась пресс-конференция Волкера и Йованович в Краматорске Донецкой области. Американцы, по мнению Виталия Балы, «собирают аргументы для Дональда Трампа». Политолог отметил, что отчеты ОБСЕ тоже являются такими аргументами.

В субботу Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ сообщила о передвижении военной техники в районах Донбасса, неподконтрольных Киеву. А также о том, что два патруля миссии, попытавшиеся выяснить ситуацию на месте, были остановлены силами ДНР на блокпосту в Новоазовске. Они так и не смогли проехать к месту назначения. Днем ранее патрули миссии ОБСЕ не были пропущены в район Ясиноватой. Это указывает на неэффективность нынешнего формата мониторинга ситуации и контроля над ней, отмечают некоторые эксперты в Киеве. Но могут ли появиться другие форматы, зависит в конечном счете от того, состоится ли встреча лидеров «нормандской четверки» и к чему придут главы государств, считает Виталий Бала. «Допустим, только допустим, что российская сторона сегодня не выйдет на связь, что о личной встрече договориться не удастся. Я считаю, это будет очень плохо воспринято на Западе. Плохо для Москвы», – сказал он.

О том, что разговор может быть сорван, заговорили в субботу, когда в Киеве состоялся брифинг главы СБУ Василия Грицака. Формальным поводом для общения с прессой стала организованная при помощи СБУ и администрации президента Украины встреча задержанного в Луганской области россиянина Виктора Агеева с его матерью. В Киеве утверждают, что Агеев является российским военнослужащим (в РФ эту информацию не подтверждают). Украинские телеканалы показали запись разговора с Авдеевым: задержанный заявил, что служит в Новочеркасске, в полку связи и учебном центре Воздушно-космических сил России. Он подтвердил, что в марте 2017 года приехал в Ростовскую область и подписал контракт на службу в Вооруженных силах РФ. По его словам, он приехал в свою часть, пробыл там четыре дня, подписал контракт и буквально сразу был отправлен в Донбасс.

Глава СБУ зачитал имена других российских военнослужащих, которые, по словам Агеева, были отправлены в Украину. В Киеве заявили, что эти данные «подтверждают факт российского военного присутствия на украинской территории». Василий Грицак пояснил, что встреча задержанного с матерью была организована для того, чтобы активизировать процесс обмена пленными.

Воспользовавшись случаем, руководитель украинской спецслужбы сообщил журналистам, что СБУ только в июле разоблачила группы, которые якобы по указке из Москвы намеревались захватить одно из зданий Генпрокуратуры, осуществить атаку на здание администрации президента Украины, а также устроить шесть провокационных акций у посольства Республики Польша в Киеве. Все это, как подчеркнул Грицак, планировалось сделать для дестабилизации ситуации в Украине и последующей смены власти. Доказательства СБУ готова предоставить журналистам, а все собранные документы Киев намерен передать западным партнерам и в соответствующие структуры ООН.

Политический эксперт Дмитрий Корнейчук считает, что украинская сторона умышленно организовала громкую акцию с обвинительными заявлениями накануне запланированного разговора «нормандской четверки». На своей странице в соцсети он коротко изложил суть субботнего выступления главы СБУ: «Первое: Путин поручил Суркову (Владислав Сурков – помощник президента РФ. – «НГ») сменить власть в Украине. Второе: за время АТО на Донбассе погибли тысячи российских военных. Третье: Россия финансирует акции протеста в Украине». Корнейчук считает, что такие заявления могли прозвучать только в том случае, если команда Порошенко «не теряет надежду сорвать встречу в «нормандском формате»… Теперь Порошенко сидит и потирает руки в надежде на жесткий ответ Кремля».

Но есть и противоположное мнение: разговор четырех лидеров попыталась сорвать российская сторона. Поводом, как считает политолог, научный руководитель фонда «Демократические инициативы» им. И. Кучерива Алексей Гарань, должно было стать заявление главы ДНР Александра Захарченко о создании «государства Малороссия». Гарань отметил, что Захарченко «с огромным трудом смог прочитать текст, который написали в России». Петр Порошенко подтвердил, что намерен сегодня обсудить с лидерами Германии, Франции, России наиболее актуальные проблемы: «Буду требовать немедленного обеспечения режима тишины. В случае невыполнения – усиление санкций против РФ в соответствии с недавним решением саммита «большой семерки».

Ранее замглавы администрации президента Украины Константин Елисеев сказал журналистам, что сегодня может обсуждаться «формула Макрона», о которой Порошенко обмолвился в ходе недавнего визита во Францию. С тех пор о такой формуле ничего не было слышно. Елисеев пояснил, что предполагается: «Путем маленьких, но конкретных шагов приблизиться к выполнению Минских договоренностей. Речь идет и о немедленном начале обмена и освобождения заложников. Но главное и ключевое – прекратить убивать людей, то есть режим тишины должен быть обеспечен полностью, а не абстрактно. Второе – отвод тяжелого вооружения, третье – о предоставлении доступа наблюдателям ОБСЕ ко всей оккупированной территории, включая неконтролируемую часть российско-украинской границы».

Политолог Виталий Бала сказал «НГ», что сегодня все эти проблемы не могут быть решены: «Состоится разговор или нет, но сегодняшний день покажет, можно ли вдохнуть второе или третье дыхание в минский процесс. Минск – это единственная действующая переговорная площадка, на которой обсуждаются оперативные вопросы, Минск – это производная решений «нормандского формата», но сам этот формат, призванный разработать стратегию урегулирования, очень неповоротлив, как мы видим. Итак, станет ясно, можно ли продолжать разговор в прежних рамках. Или требуется что-то другое».

Татьяна Ивженко, собственный корреспондент "НГ" в Украине

***

Что хотят обсудить лидеры "нормандской четверки"

Лидеры Германии, Франции, Украины и России обсудят по телефону ситуацию в Донбассе. Хотя минские соглашения не выполняются, ситуация на дипломатическом уровне быстро меняется.

Украина предлагала созвониться с лидерами "нормандской четверки" до саммита G20 в Гамбурге в начале июля, но что-то не сложилось. Канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel), президент Франции Эмманюэль Макрон, главы России и Украины Владимир Путин и Петр Порошенко в понедельник, 24 июля, обсудят по телефону выполнение минских соглашений по востоку Украины (Минск-2). Точнее - их невыполнение.

Ни один из согласованных в феврале 2015 года 13 пунктов не выполнен полностью, позиционная война продолжается и обостряется, гибнут люди, в том числе - наблюдатели от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Нарушается и "хлебное перемирие", заключенное на время сбора урожая, с конца июня до конца августа.

В течение нескольких недель стороны интенсивно согласовывали позиции. Порошенко посетил Париж, Берлин и Вашингтон. В Гамбурге на полях G20 Меркель и Макрон лично пообщались с Путиным. Итогом стало скупое заявление о том, что все трое поддерживают прекращение огня на востоке Украины. Там же Путин говорил об Украине с новым президентом США Дональдом Трампом, после чего глава Госдепартамента Рекс Тиллерсон посетил Киев. Вашингтон дал понять, что не присоединится к "нормандскому формату", но будет активно заниматься украинским вопросом. Первым шагом было назначение спецпосланника по Украине, которым стал бывший представитель США при НАТО Курт Волкер.  

"Малороссия" как мина под минский процесс

За считанные дни до телефонной беседы лидеров "четверки" глава самопровозглашенной "ДНР" неожиданно задал новую тему. Александр Захарченко выступил с инициативой о создании "Малороссии" - нового государства со столицей в Донецке, которое должно стать преемником нынешней Украины. Идею осудили все страны "нормандского формата", правда, в России пресс-секретарь Путина сделал это более сдержанно и не сразу, отметив, что тема "подлежит осмыслению и анализу".

Многие эксперты оценили инициативу как угрозу минским соглашениям, хотя бы потому, что одна из идей Захарченко - ввести на три года чрезвычайное положение и запретить партии. Выборы на территории "республик" - один из ключевых спорных моментов минских соглашений.

Киев приостановил закон о реинтеграции Донбасса

До этого Украина со своей стороны сообщила о подготовке нового законопроекта о реинтеграции Донбасса, который может качественно изменить ситуацию на востоке страны. По сведениям украинских СМИ, речь шла о правовом статусе неконтролируемых территорий и военной операции. До этого некоторые высокопоставленные чиновники в Киеве говорили о возможном изменении антитеррористической операции (АТО), в рамках которой Киев три года противостоит сепаратистам в Донецке и Луганске. По некоторым данным, рассмотрение уже разработанного документа якобы было остановлено президентом Порошенко.

Россия подвергла критике законопроект, одна из версий которого попала в СМИ. В Москве считают, что он нарушает минские соглашения. По информации украинских СМИ, в документе было среди прочего написано про "преступный захват Российской Федерацией части территории Украины".

"Формула Макрона"

Телефонный разговор станет дебютом нового президента Франции Эмманюэля Макрона, впервые участвующего в "нормандском формате". Вскоре после избрания он подключился к решению российско-украинского конфликта, встретившись в Париже отдельно с Путиным и Порошенко. Появилась так называемая "формула Макрона", которая ставит во главу угла прекращение огня. Французская инициатива предполагает конкретные шаги по выполнению минских соглашений. Помимо прекращения огня это доступ наблюдателей ОБСЕ во все районы Донбасса, отвод тяжелой техники и обмен пленными. Украина такой вариант поддержала, а вот пророссийские сепаратисты, похоже, нет. В Луганске и Донецке заявили, что "формула Макрона" не содержит ничего нового. Лидер "ДНР" Александр Захарченко сказал, что у нее "нулевые" перспективы.

Это не первая попытка западных стран предложить свой план и сдвинуть минский процесс с мертвой точки. В 2016 году обсуждалась инициатива, которую российские и украинские СМИ назвали "формула Штайнмайера" - по имени бывшего главы МИДа Германии Франка-Вальтера Штайнмайера (Frank-Walter Steinmeier). Его идея предусматривала принятие парламентом Украины закона о проведении выборов на неподконтрольных Киеву территориях, а затем проведение самих выборов, и в случае их признания ОБСЕ - введение в действие особого статуса регионов, формально остающихся в составе Украины. В мае сепаратисты обвинили Киев в саботаже "формулы Штайнмайера" и пригрозили от нее отказаться. До этого они называли эту формулу "реальным механизмом компромиссного решения по особому статусу".

Еще раньше, в 2015 году, был озвучен так называемый "план Мореля". Бывший французский дипломат Пьер Морель предлагал провести выборы в "ДНР"/"ЛНР" формально по украинским законам, но фактически по правилам сепаратистов. Киев воспринял эту идею без энтузиазма, план не был реализован.    

Автор - Роман Гончаренко   

http://p.dw.com/p/2gyNj


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко, Роман Гончаренко

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 28.07.2017. Просмотров: 80

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta