Особенности развития глобальных мировых процессов в 2014 году в связи с формированием многополярной модели мирового уклада
Особенности развития глобальных мировых процессов в 2014 году
Основная тенденция развития геополитической обстановки в мире последних лет — формирование многополярной модели мирового уклада с двумя глобальными центрами силы (США и Китаем) оставалась и в 2014 году, но прошедший год вернул на мировую арену войну как инструмент не только решения политико-экономических проблем, но и пересмотра территориальных государственных границ. Причем война вернулась в формах и методах, на которые международная система безопасности оказалась не готова быстро реагировать. Мир оказался потрясен новыми вызовами, на которые он не может ответить и ему придется переходить к новой, более сложной, мировой «архитектуре» международных отношений.
Смена украинской власти в феврале 2014 г. вследствие «Революции Достоинства» толкнула Россию к военной агрессии с целью возобновить российский контроль над Украиной в рамках стратегических планов Москвы по возрождению Российской Федерации, как «великой мировой державы». При этом предусматривалось, прежде всего, «возвращение» Крыма в состав России, а затем фактическая ликвидация Украины, как единого государства, путем ее раскола, построения т. н. «Новороссии» на базе восточных и южных украинских областей. В основу такого замысла Кремля была положена идеология «русского мира», а также «защита российских соотечественников на территории Украины от украинских фашистов и националистов».
В ходе реализации этих планов Россия использовала новые методы т. н. «гибридных войн», которые в условиях шокового состояния Украины на тот момент (отсутствие президента, полноценного парламента и правительства, деморализация силовых структур), а также полной растерянности Запада, позволили Кремлю аннексировать Крым, спровоцировать вооруженный конфликт на Востоке Украины и создать самопровозглашенные республики в Донецкой и Луганской областях.
Мир оказался не готов ответить на новые вызовы
Своими действиями Россия нарушила важнейшую норму международного права — принцип неприменения силы и угрозы силой в международных отношениях, закрепленный Уставом ООН и Декларацией о принципах международного права 1970 года, который содержит запрет на оккупацию территории другого государства. Кроме того, Россия нарушила подписанный ею же в 1994 году Будапештский Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия. Стороны-подписанты этого меморандума (Россия, США и Великобритания) взяли тогда на себя обязательства уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины.
Основные институты международного управления — ООН и Совет безопасности не смогли ответить на новые вызовы, система европейской безопасности оказалась не готовой гарантировать стабильность на континенте. Т. е. в целом мир оказался не готов ответить на новые вызовы, и вынужден заново выстраивать правила игры и механизмы защиты, которые бы заставили мировых игроков следовать им.
В 2014 году США и Китай, наряду с продолжающимся политическим и экономическим соперничеством, изыскивали способы распределения глобальных сфер влияния в мире и возможности для совместного решения наиболее важных вопросов мировой и региональной безопасности, а также для углубления сотрудничества в торгово-экономической сфере.
В американо-китайских отношениях остаются существенные противоречия, касающиеся влияния сторон, прежде всего, в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), подходов к решению конфликтов на Ближнем Востоке, а также доступа к рынкам и ресурсам Африки и Латинской Америки. Китай изрядно «возмутила» т. н. «переориентация Америки в сторону Азии», в т. ч. размещение 60 % военно-морских сил США в Тихом океане. При этом у Китая в регионе мало явных военных союзников, а у США есть договоры о военной помощи с Японией и Южной Кореей, и они поддерживают тесные связи с рядом стран Юго-Восточной Азии.
Вместе с тем, на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в ноябре 2014 г. КНР предложила идею т. н. «азиатско-тихоокеанской мечты» — программу, основанную на ощущении общности судеб государств региона и направленную на взаимовыгодное сотрудничество. Это, прежде всего, создание зоны свободной торговли в АТР, процесс которой был запущен на саммите утверждением соответствующей дорожной карты. Китай также предложил свою концепцию азиатской безопасности. На международном саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (май 2014 г., Пекин) председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул готовность Китая активно продвигать концепцию общей, комплексной, устойчивой и основанной на кооперации безопасности в Азии. Для Пекина это будет способствовать углублению и расширению своего международного влияния в регионе.
Соглашения между Пекином и Вашингтоном могут стать началом стабилизации ситуации в регионе
Стоит отметить, что в ноябре 2014 г. в ходе официального визита в Китай президента США Б. Обамы лидеры США и Китая предприняли беспрецедентный шаг по урегулированию двусторонних отношений в АТР. В ходе переговоров был подписан ряд соглашений в сфере военной безопасности, позволяющих США и КНР в будущем избегать «недоразумений» между вооруженными силами в регионе, укрепить взаимное доверие и выстроить «новый тип военных отношений» между государствами. Учитывая непростую ситуацию, сложившуюся в АТР на фоне территориальных споров между Китаем и стратегическими союзниками США (в частности, о спорном статусе островов Сенкаку и Спратли), соглашения между Пекином и Вашингтоном могут стать началом стабилизации ситуации в регионе. В частности, в соответствии с подписанными документами стороны должны уведомлять друг друга о военных учениях и других запланированных в Тихом океане крупных военных мероприятиях. В торгово-экономической сфере США и Китай заключили соглашения, направленные, в частности, на снижение тарифов на целый ряд технологических продуктов и на борьбу с глобальным потеплением.
Вместе с тем, как США, так и КНР стремились к максимально эффективной реализации именно собственных национальных интересов. Вместе с обострением соперничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе прошедший год сохранил тенденцию масштабного политического и экономического противостояния между США и Китаем в других регионах мира. Прежде всего, в Европе, ставшей наряду с АТР, Центральной Азией, Африкой и Латинской Америкой, новым объектом, за влияние над которым ведут борьбу США и КНР. Со стороны США активизировались мероприятия по созданию зоны свободной торговли с Европейским союзом (хотя семь раундов переговоров, прошедшие за последние 1,5 года, не принесли результата) и наращивалось американское военное присутствие в Центрально-Восточной Европе (в т. ч. развертывание элементов системы ПРО США/НАТО, размещение подразделений ВВС США в Польше и странах Балтии).
Со стороны Китая — усиливалась кредитная, инвестиционная и торгово-экономическая деятельность в европейских странах, которые вовлекаются в новую китайскую программу по построению т. н. «Экономического пояса шелкового пути» (которым предполагается установить качественно новый уровень связей КНР со странами Центральной Азии, Каспийского и Черноморского регионов и Европы). В марте 2014 г. лидер КНР Си Цзиньпин совершил свой первый официальный визит в Европу, посетив Нидерланды, Францию, Германию и Бельгию. В составе делегации кроме государственных министров, насчитывалось также около двухсот представителей китайского бизнеса. Объемы китайских инвестиций в европейскую экономику в прошлом году превысили 140 млрд. долл, а объемы двухсторонней торговли сторон — более 550 млрд. долл., выведя Европу на 2-е место среди торговых партнеров Китая.
На развитии военно-политических и безопасностных процессов в мире существенно сказывается обострившийся характер отношений между США/НАТО/ЕС с одной стороны и Россией, владеющей одним из самых крупных военных потенциалов, с другой, а также экономический кризис в России, усиленный введением западных санкций и падением мировых цен на нефть.
Россия переживает самый сложный после распада СССР и острый в плане отношений с Западом период. Аннексия Крыма и военная агрессия против Украины стали катализатором деструктивных процессов в отношениях России и Запада. Санкции США и ЕС, давление западных стран и международных организаций, падение мировых цен на нефть существенно сказываются на российской экономике. Это вынуждены признать и представители правительства РФ, и близкое окружение В. Путина. В прошлом году Россия потеряла, по меньшей мере, 40 млрд долл. из-за геополитических санкций, и еще до 100 млрд долл. из-за падения мировых цен на нефть. Кроме того, по итогам года, отток капиталов из России составил не менее 130 млрд долл. Причем, экономические неурядицы уже наблюдаются не только на макроэкономическом уровне, но и в реальной жизни населения: обвал российского рубля, остановка работы предприятий, массовые сокращения, рост инфляции, задержка выплат заработной платы, сокращение социальных расходов и финансирования программ развития российской экономики. Но, при этом военные расходы России фактически остаются неизменными. Насколько в состоянии выдержать давление Запада Россия, экономика которой в основном зависит от экспорта нефти и газа, находится под вопросом. Хорошо известно, что СССР в борьбе за глобальное влияние не выдержал главным образом экономическое соперничество.
Пытаясь дискредитировать Украину, Россия прибегает к активной информационной кампании. Она пытается выставить Украину «фашистским» и «нежизнеспособным» государством, от которого «надо защитить русскоязычное население». При этом РФ категорически отказывается признавать себя стороной конфликта и, вопреки очевидным фактам, отрицает присутствие своих военнослужащих на украинской территории.
Кроме того, Москва стремится внести раскол в отношения США и ЕС, а также противопоставить интересы отдельных стран-членов Европейского союза в вопросе их отношения к Российской Федерации и принятия против нее санкций. С этой целью используется экономическая зависимость отдельных европейских стран от России, а также ведется последовательная работа по дипломатической линии и через каналы российских спецслужб.
Между тем, мировое сообщество уже не верит, что Москва «не причастна к событиям в Украине». Так, саммит «Большой двадцатки» в Австралии в ноябре 2014 г. подтвердил международную изоляцию В. Путина и личное недоверие к нему лидеров G20.
Мировое сообщество уже не верит, что Москва «не причастна к событиям в Украине»
Некогда ближайший партнёр РФ в ЕС — Германия перестала рассматривать Россию в качестве партнера. За последний год Россия, по мнению Берлина, превратилась из сложного партнера в противника. А. Меркель, несмотря на свои частые разговоры с В. Путиным (с начала украинского кризиса она уже около 35 раз говорила с президентом России по телефону), также не знает, как далеко тот готов зайти в конфликте с Западом.
Не менее важный для России фактор — это весьма чувствительное ослабление ее международных позиций. Практически Россия оказалась в изоляции в дипломатическом плане, т. к. аннексия Крыма была признана только Кубой, Никарагуа, Сирией и Венесуэлой. Российская дипломатия получила еще один весьма серьезный «удар», когда выяснилось, что Куба и США решили восстановить дипломатические отношения. Как выяснилось, переговоры шли в глубокой тайне более полугода при посредничестве Папы римского, а кубинские партнеры не посчитали нужным сообщить об этом Москве. И это после того, как Гаване была списана большая часть долгов, накопившихся еще со времен СССР. Получился не только дипломатический, но и имиджевый конфуз.
Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию с решительным осуждением российской военной агрессии против Украины и аннексии Крыма. В связи с данными событиями было принято решение лишить российскую делегацию права голоса, запретить россиянам занимать руководящие должности в ПАСЕ и участвовать в миссиях наблюдателей ПАСЕ до конца года.
2014 год для России вошел в историю как начало новой «холодной войны»
Таким образом, 2014 год для России вошел в историю как начало новой «холодной войны». Осторожная позиция Запада по отношению к войне России с Грузией и к гражданской войне в Сирии породили у России веру в себя. Обогатившаяся за последние 15 лет доходами от продажи нефти и газа, Россия уже не мирится с игнорированием Западом ее глобальных политических амбиций. Именно поэтому в украинском вопросе РФ не отступает от своих позиций.
В прошлом году развитию отношений между Россией и КНР придавалось первостепенное значение руководством двух стран. Им было присуще дальнейшее углубление в политических, военных и экономических вопросах. О стратегическом характере отношений (прежде всего, для России) ярко свидетельствуют контакты на высшем уровне — лидеры стран В. Путин и Си Цзиньпин встречались в прошлом году пять раз. Одновременно расширяется взаимодействие между КНР и Россией в рамках международных организаций (в первую очередь, — ООН, БРИКС, АТЭС и ШОС) по политическим, экономическим вопросам и вопросам безопасности. Активизируется сотрудничество сторон и в военных вопросах, в т. ч., касающихся проведения совместных учений антитеррористического и миротворческого характера.
Обе страны серьезно обеспокоены расширением военного влияния США в мире. То, что американские ВМС находятся у китайских берегов, а войска НАТО стоят у российских границ — не может не вызывать их обеспокоенности. Поэтому вполне понятно, что и Россия, и Китай недовольны тем, что США не позволяет им полностью господствовать в их собственных регионах. Обе страны не приемлют проводимую США внешнюю политику и идею однополярного мира, что и заставляет их тратить огромные средства на оборону. При этом Китай не желает отказываться и от позиции главного экономического партнера США.
Россия экономически стала гораздо слабее Китая
Однако Россия экономически стала гораздо слабее Китая. Ее экономика находится не в лучшем состоянии, а отношения России c США за прошедший год настолько ухудшились, что, в отличие от Китая, ей больше не приходится рассчитывать на партнерство с Вашингтоном. В результате на переговорах в мае 2014 г. России пришлось согласиться поставлять в Китай газ на невыгодных для себя условиях. К тому же, Китай теперь требует, чтобы Россия продавала ему высокотехнологическое оружие, которое раньше она продавать отказывалась. Более того, Россия по-прежнему имеет серьезные опасения относительно дальнейших последствий экономического развития Китая. Российский Дальний Восток богат природными ресурсами, плотность населения в регионе крайне низка, и значительные территории там были заселены китайцами еще в XIX веке.
Поэтому в двухсторонних отношениях Россия озабочена усилением влияния и укреплением позиций КНР в Дальневосточном и Восточносибирском регионах РФ. Кроме того, ведущие китайские экономисты прямо предупредили своих экспортеров, что торговля с их российскими партнерами чревата большими проблемами из-за отсутствия в России необходимых ресурсов и возможного коллапса банковской системы. Даже если это и не произойдет, то здесь просматривается серьезная политическая составляющая.
Заметную, хотя и не такую активную как раньше роль в мировых геополитических процессах играли и другие крупные центры регионального уровня — Индия, Бразилия, Аргентина, ЮАР, Иран и Турция.
В течение прошлого года руководство Индии, и далее развивая отношения с США, странами ЕС и Россией в экономической и военно-технической сферах, стремилось достичь военного паритета с Китаем, а также противостоять угрозам Пакистана. Знаковым событием стало подписание крупных контрактов в области вооружений и энергетики премьер-министром Индии Н. Моди и президентом РФ В. Путиным в декабре 2014 г., что свидетельствует об особых отношениях между двумя странами. В свою очередь, президент США Б. Обама начинает 2015 год с официального визита именно в Индию.
А вот активность на международной арене других стран из группы БРИКС — Бразилии и Южно-Африканской Республики — была относительно невысока. В основном они сосредоточивались на решении своих внутренних проблем, касающихся снижения темпов развития бразильской экономики и внутренних конфликтов в ЮАР.
Действия и позиция каждой из упомянутых выше стран определяли характер и направление деятельности ведущих международных организаций, а также сказывались на развитии ситуации в ключевых регионах мира.
Отдельное влияние на развитие геополитической ситуации в мире, в т. ч. на национальные интересы Украины, оказывала работа ведущих международных организаций общемирового и регионального масштабов.
Организация Объединенных Наций
В течение прошлого года ООН, в рамках 68-й и начавшейся 69-й сессий Генеральной ассамблеи, продолжала работу по решению глобальных мировых проблем и отдельных важных вопросов, касающихся усиления безопасности в мире и отдельных регионах, обеспечения развития мировой экономики, соблюдения прав человека, преодоления бедности, борьбы с транснациональной преступностью, недопущения распространения инфекционных болезней и т. п.
Вместе с тем, деятельность ООН подтвердила низкую действенность организации в разрешении международных конфликтов в случаях принципиальных разногласий интересов ведущих государств мира. Свидетельством этого стала неспособность ООН остановить аннексию Крыма и военную агрессию России против Украины. Несмотря на активное обсуждение украинского вопроса (состоялось более 20 заседаний), Совет безопасности ООН не смог принять четкой резолюции относительно действий Российской Федерации по отношению к Украине и ограничился лишь общими декларациями. При этом Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун подчеркивал, что конфликт в Украине ухудшил ситуацию с безопасностью и стабильностью в Европе и реанимировал призраки «холодной войны».
Учитывая неэффективность работы Совета безопасности ООН, ряд стран выступили с инициативами по его реформированию за счет расширения состава постоянных членов Совета (в т. ч. включение в его состав Бразилии, Индии, ФРГ и Японии), а также отмены права вето при рассмотрении наиболее важных вопросов, которые находятся на пересечении интересов ведущих мировых центров силы.
«Большая двадцатка» (G-20)
В течение 2014 года группа G-20 продолжала сосредоточивать усилия преимущественно на решении вопросов обеспечения стабильного развития мировой финансовой системы и экономики в условиях геополитической и экономической нестабильности. В частности, в рамках работы группы были достигнуты договоренности по согласованию финансовой и экономической политики ведущих стран мира, ликвидации торговых барьеров между ними и формировании более прозрачного государственного и частного секторов экономики, а также повышении объемов торговли и инвестиций, усилении конкуренции. Был также одобрен план действий по борьбе с коррупцией на 2015-2016 гг.
В то же время, большинство лидеров стран «большой двадцатки» продемонстрировали единство позиций по осуждению военной агрессии России против Украины. Ярким свидетельством этого стала откровенная обструкция президента РФ В. Путина в ходе саммита G-20 в ноябре 2014 г. в австралийском Брисбене. При этом лидеры западных стран напрямую обвинили главу российского государства в незаконной аннексии Крыма, провоцировании вооруженного конфликта на Востоке Украины и военном вторжении в наше государство. Такая позиция лидеров G-20 вынудила В. Путина досрочно покинуть саммит.
«Большая семерка» (G-7)
В связи с оккупацией Крыма участники «большой восьмерки» в марте 2014 г. приостановили сотрудничество с Россией в формате «G-8» и отменили саммит «большой восьмерки», который должен был состояться в Сочи. Вместо этого в июне была проведена встреча в формате G-7 в Брюсселе. Кроме того, Россия не была приглашена на встречу членов «большой семерки», которая проводилась в рамках форума по вопросам ядерной безопасности в Гааге в марте 2014 г.
В течение года лидеры G-7 выполняли роль одного из основных инструментов международного давления на Российскую Федерацию в связи с агрессией против Украины. Вместе с тем, продолжалась деятельность G-7 по совместному решению вопросов развития мировой экономики, углубления торгово-экономических отношений сторон, а также созданию новых рабочих мест.
Европейский союз
Минувший год ознаменовался прошедшими в мае выборам в Европарламент, в результате которых ЕНП и Прогрессивный альянс социалистов и демократов сохранили свои ведущие позиции (совместно 412 депутатов). Осенью к работе приступили новоизбранный президент Европейского совета Д. Туск и обновленный состав Еврокомиссии во главе с Ж.-К. Юнкером.
Ситуация в Украине оказала определяющее влияние на деятельность Европейского союза в 2014 году. Так, руководство ЕС приняло активное участие в решении внутриполитического конфликта в Украине во время «Революции Достоинства», а в дальнейшем — и в сдерживании российской военной агрессии против Украины. В этой связи Европейский союз (вместе с США) стал инициатором и проводником политики санкций в отношении России, а также поддержки Украины.
В частности, в контексте инициативы ЕС «Восточное партнерство» важное значение имели подписанные в июне соглашения об ассоциации и создании зоны свободной торговли с Украиной, Молдовой и Грузией. В то же время, ЕС усилил поддержку Украины и по ряду других направлений, в т. ч. по урегулированию противоречий между Россией и Украиной в газовой сфере, предоставлению финансовой помощи Украине (1,6 млрд евро), снижению пошлины на украинские товары, которые экспортируются в европейские страны, а также содействовал реформированию украинских правоохранительных структур (в рамках Консультативно- совещательной миссии ЕС в Украине — EUAM Ukraine).
Разрабатывается и т. н. «План Маршалла для Украины», согласно которому стране может быть выделено до 30 млрд евро до 2020 года. В данном контексте позитивное значение для Украины имело избрание председателем Европейского совета Д. Туска, который является стойким приверженцем европейского выбора Украины.
Политика НАТО и ЕС в отношении Украины и России поддерживается большинством европейских стран. При этом активные позиции по данному вопросу занимают ФРГ, Франция, Великобритания, Польша и Литва. Вместе с тем, ряд стран, в частности Италия, Венгрия, Болгария, Словакия, а также отдельные политико-деловые круги ЕС демонстрируют более осторожное отношение к мерам давления на Россию, что связано с их экономической и энергетической зависимостью от Российской Федерации. Кроме того, негативным для Украины фактором является активизация венгерских, румынских и русинских движений националистической направленности, которые используется Россией для провоцирования напряженности в западных и юго-западных регионах Украины.
В ответ на усиление агрессивности действий России руководство ЕС активизировало меры по повышению безопасности Европы в военной и энергетической сферах. Так, в рамках реализации Совместной политики безопасности и обороны ЕС были приняты решения по углублению сотрудничества между ЕС и НАТО по вопросам противодействия военным угрозам европейскому региону. Кроме того, принят новый План развития оборонных возможностей Европейского союза на период 2015–2018 гг. С целью усиления европейской энергетической безопасности руководство ЕС сосредоточило усилия на ускорении процессов создания «Южного энергетического коридора» (включает систему газопроводов из Каспийского и Ближневосточного регионов в Европу в обход России), сооружении терминалов для приема сжиженного газа, увеличении объемов собственной добычи газа, переходе на использование альтернативных источников энергоносителей, а также объединении энергетических сетей европейских стран. Европейская комиссия фактически заблокировала планы России по расширению мощностей газопровода «Северный поток», а также процесс сооружения газопровода «Южный поток» (что заставило Москву отказаться от планов его реализации).
Усиленное внимание уделялось вопросам решения финансово-экономических проблем Европейского союза и обеспечению его стабильного развития. В частности, в ноябре 2014 г. Европейская комиссия обнародовала новую инвестиционную программу, которая предусматривает устойчивый рост европейской экономики, создание около 1,3 млн дополнительных рабочих мест, а также накопление на счетах совместных европейских фондов более 300 млрд долл. в течение следующих двух лет.
Продолжалась реализация других программ ЕС, в т. ч. «Черноморской синергии», «Дунайской стратегии ЕС», «Средиземноморского партнерства» и «Балтийской стратегии ЕС». В течение года было принято решение о предоставлении Албании статуса кандидата на вступление в ЕС, начаты переговоры о получении аналогичного статуса с Сербией, а также парафировано Соглашение о стабилизации и ассоциации между ЕС и Косово.
НАТО
В связи с усилением агрессивности внешней политики России и повышением уровня военных угроз с ее стороны, в прошлом году стартовал процесс трансформации НАТО с целью приведения деятельности Североатлантического альянса в соответствие с условиями новой международной конфронтации.
В частности, в мае 2014 г. Североатлантический совет принял план мероприятий по усилению обороноспособности НАТО на Восточном направлении, а в ходе саммита НАТО в сентябре в Уэльсе был принят комплексный план реформирования НАТО. Данными планами предусматривается активизация мероприятий оперативной и боевой подготовки Объединенных вооруженных сил Североатлантического альянса на Восточном направлении; усиление военного присутствия сил НАТО в странах Центрально-Восточной Европы и Балтии, в т. ч. продолжение развертывания элементов системы ПРО США/НАТО; повышение оперативности реагирования на военные угрозы безопасности Альянсу.
В рамках практической реализации указанных планов были начаты мероприятия по созданию в структуре Сил реагирования НАТО Объединенного оперативного соединения сверхвысокой готовности; развертыванию батальонной тактической группы в составе подразделений стран-членов (на ротационной основе) на территории Польши и стран Балтии; увеличению количества истребителей в составе миссии НАТО по защите воздушного пространства Литвы, Латвии и Эстонии; размещению мобильных противоракетных комплексов в Польше и Румынии; активизации военных учений НАТО в Балтийском регионе; развертыванию сети передовых пунктов логистического обеспечения войск Альянса в ФРГ, Италии и Норвегии.
Кроме того, НАТО продолжило активное сотрудничество со странами-партнерами, в т. ч. Украиной, Молдовой и Грузией. При этом руководство Альянса подтверждает соблюдение политики открытости НАТО, а также оказывает помощь Украине. В частности, реализуются программы создания четырех трастовых фондов, направленных на реформирование оборонного сектора Украины, прежде всего, в сферах логистики, управления, кибернетической защиты и медицинского обеспечения.
В прошлом году продолжались операции НАТО в Косово и Афганистане. Несмотря на сохранение ряда проблем в отношениях между албанским и сербским населением Косово, усилия НАТО во взаимодействии с ЕС дали возможность стабилизировать обстановку в северных районах края, что позволило продолжить процесс сокращения миротворческих сил KFOR. В свою очередь, в связи с выводом большей части Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF), с 1 января 2015 г. на территории страны стартовала новая миссия НАТО «Решительная поддержка» (Resolute Support Mission / RSM), предусматривающая предоставление помощи в развитии афганских силовых структур.
БРИКС
На саммите стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика) в июле 2014 г. в бразильском г. Форталеза были заключены соглашения о создании Пула условных валютных резервов БРИКС (с первоначальным размером 100 млрд долл.), сотрудничестве в инновационной сфере, а также о создании Банка развития БРИКС (заявленный капитал 100 млрд долл., начальный подписной капитал — 50 млрд долл.). Также российской стороной были представлены проекты Стратегии многостороннего экономического сотрудничества БРИКС и «Дорожной карты инвестиционного сотрудничества», включающей 37 проектов в различных областях.
В условиях обострения геополитического противостояния между Россией и Западом из-за российско-украинского конфликта, российская сторона осуществляла активные попытки использования группы стран БРИКС как противовес США и ЕС, а также как средство недопущения международной изоляции РФ и диверсификации своих торгово-экономических связей. Активные действия Москвы были направлены на консолидацию позиции и потенциала БРИКС, создание альтернативных западным механизмов по поддержке стабильного экономического развития членов объединения и ориентированных на сотрудничество с ним партнеров из числа развивающихся стран.
Вместе с тем, Россия не смогла в полной мере реализовать свои намерения в рамках организации, причинами чего стали разногласия российских интересов с другими членами организации, а также их нежелание портить отношения с США и ЕС из-за Российской Федерации и общих негативных тенденций в развитии экономик стран БРИКС.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)
Характерной особенностью в работе ШОС в течение 2014 года стала активизация действий России по поддержке и продвижению собственных интересов в условиях обострения отношений с США, НАТО и ЕС. Так, по инициативе Москвы в ходе последнего саммита ШОС в сентябре 2014 г. была подписана т. н. «Душанбинская декларация», в которой предоставлена положительная оценка работы контактной группы в формате «Украина-РФ-ОБСЕ», а также инициатив президента РФ по «урегулированию ситуации вокруг Украины».
В то же время, с целью удержания и усиления своего контроля над транспортным сообщением между странами АТР и Юго-Восточной Азии и Европейского региона, а также «компенсации» срыва реализации китайских инфраструктурных проектов в Крыму, российская сторона выступила с предложением по созданию совместной транспортной системы ШОС. Предполагается объединить российские Транссибирскую и Байкало-Амурскую магистрали с транспортными коммуникациями, которые строятся Китаем в рамках его концепции т. н. «Нового шелкового пути».
Со своей стороны, Китай продолжал использовать формат сотрудничества в рамках ШОС для укрепления собственного экономического присутствия в странах-членах организации. В частности, председатель КНР Си Цзиньпин выразил готовность предоставить странам-участницам ШОС кредиты на сумму 5 млрд долл. для реализации совместных инфраструктурных проектов.
Кроме того, особое внимание ШОС уделялось обеспечению безопасности стран-членов организации в условиях усиления угроз исламского экстремизма из Афганистана. Так, во время заседания Совета министров обороны стран-членов ШОС в апреле 2014 г. в Таджикистане были достигнуты договоренности о создании совместного антитеррористического центра, а также организации специальных буферных зон в приграничных районах с Афганистаном для недопущения проникновения террористов и исламских экстремистов из афганской территории.
АТЭС
На саммите стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в ноябре 2014 г. в Пекине лидеры стран-участниц организации обсудили совместные экономические действия в регионе на период до 2025 года. В итоговых документах нашли свое отражение вопросы инновационного прогресса, структурных реформ и роста экономики, борьбы с коррупцией в экономической сфере, противодействию «эпидемии века» — вирусу Эбола. Также была принята Пекинская дорожная карта по содействию продвижения к Азиатско-Тихоокеанской зоне свободной торговли (с 2020 года). Лидеры стран АТЭС выразили решимость ускорить проведение экономических реформ и внедрение инноваций, усилить координацию макроэкономической политики, а также изучить новые области роста в целях укрепления роли АТР в качестве двигателя мирового экономического развития.