Опыт стран Балтии по противодействию военной агрессии со стороны Российской Федерации
Опыт стран Балтии по противодействию военной агрессии со стороны Российской Федерации
Российская военная агрессия против Украины, вопреки Минским договоренностям по прекращению огня и мирному урегулированию конфликта, не прекращается, вызывая серьезную обеспокоенность у стран Центрально-Восточной Европы и Балтии, полагающих, что именно они являются потенциальными объектами для такого же вторжения.
В первую очередь, это касается Литвы, Латвии и Эстонии, находящихся на особом счету геополитических планов Москвы, трактующей их как «исторические российские территории» в Балтийском регионе. К тому же, Кремль выступает против их членства в НАТО и ЕС, которое может служить примером европейской и евроатлантической интеграции для стран бывшего СССР.
Наиболее сложные отношения у России с Литвой, последовательно и достаточно жестко отстаивающей свои интересы, выступающей за усиление политико-экономических санкций против РФ, и активно поддерживающей европейский курс Украины и других постсоветских стран демократического выбора.
Россия, учитывая эти обстоятельства, уже прибегает к отдельным элементам «гибридной войны» против стран Балтии. В частности, применяет комплекс практических действий, отработанных до этого в Украине, а именно активизирует информационную кампанию по обвинению Литвы, Латвии и Эстонии в «нарушении прав русскоязычного населения» на их территории; формирует «пятую колонну» в названных странах, поддерживая пророссийские силы; готовит боевиков из числа молодых людей пророссийской ориентации; проводит разведывательную и вербовочную работы.
Одновременно Российская Федерация наращивает группировку войск/сил на Северо-Западном направлении, усиливая провокационную деятельность в Балтийском регионе, в т. ч. с элементами демонстрации вооруженной силы (в частности, в виде показательных полетов российских военных самолетов, нарушающих воздушное пространство балтийских стран, а также вторжения российских разведывательных кораблей в их исключительные экономические морские зоны).
По мнению руководства балтийских стран, все это непосредственно угрожает безопасности региона, который В. Путин рассматривает как «полигон» для проверки единства НАТО. Кстати, как полагает президент Литвы Д. Грибаускайте, своеобразным «литовским Крымом» могут стать восточные районы страны (с центром в г. Нарва), где большинство местного населения составляют этнические россияне.
Понятно, что страны Балтии, в тесном сотрудничестве с США и НАТО, вынуждены наращивать свои усилия для противодействия угрозам со стороны РФ. Не случайно это стало одной из центральных тем саммита НАТО в Уэльсе в сентябре с. г., где принято решение об усилении военного присутствия США и НАТО в Литве, Латвии, Эстонии и Польше (в каждой из этих стран разворачиваются тактические группы на уровне роты на ротационной основе общей численностью до 1 тыс. военнослужащих), а также об активизации мероприятий оперативной и боевой подготовки Объединенных вооруженных сил (ОВС) Альянса в регионе.
***
С 1 октября с. г. в Литве начали исполнять свои служебные обязанности около 150 американских военнослужащих. Туда была направлена тяжелая бронированная техника (в частности, восемь бронетранспортеров Stryker и восемь боевых машин пехоты Bradley), транспортные средства. В Литве также расположилась группа немецких военнослужащих с боевой техникой. Аналогичные подразделения размещены в других странах Балтии.
Рассматривается и вопрос о возможности усиления Миссии воздушной полиции НАТО в странах Балтии, предназначенной для защиты воздушного пространства Литвы, Латвии и Эстонии (состоит из самолетов-истребителей стран-членов Североатлантического блока, базирующихся на литовской авиабазе Зокняй (г. Шауляй) на ротационной основе). Сегодня авиация Альянса активно перехватывает (сопровождает) российские самолеты над акваторией Балтийского моря, препятствуя их вторжению в воздушное пространство балтийских стран.
В пределах Балтийского региона началась серия совместных военных учений стран-членов НАТО. Так, в период 3-15 ноября в Литве состоялись международные учения «Железный меч-2014». В них приняли участие по меньшей мере 2,5 тыс. военнослужащих вооруженных сил США, ФРГ, Канады, Великобритании, Чехии, Эстонии, Литвы, Люксембурга и Венгрии. Отрабатывались вопросы коллективной обороны на случай внешней военной агрессии, включительно с мероприятиями по передислокации войск НАТО в балтийские страны и их материально-техническому обеспечению.
9-17 ноября с. г. в Эстонии состоялись командно-штабные учения НАТО «Трайдент Джанкче» (Trident Juncture), где функционировали штабы разного уровня в условиях нападения на одного из членов Североатлантического блока мощной вражеской страны. Впервые на учения привлекались Объединенный центр разработки концепций боевого применения ОВС НАТО (Норвегия), штаб Объединенного командования ОВС НАТО (Италия) и штаб Стратегического командования операций ОВС НАТО (Бельгия), что свидетельствует об усилении внимания руководства Альянса к вопросам отражения агрессии со стороны России.
По заявлению командующего Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе генерала Х. Домрезе, такие учения будут проводиться в странах региона на систематической основе, в т. ч. с привлечением к ним Сил быстрого реагирования Североатлантического блока.
Немалое значение уделяется налаживанию взаимодействия стран Балтии в безопасностной сфере. Например, в начале ноября с. г. на базе латвийского полигона Адажи встретились главнокомандующие вооруженных сил Литвы, Латвии и Эстонии. Они обсуждали координацию мероприятий по военному строительству трех стран в свете решений Уэльского саммита НАТО. Особое внимание на этой встрече уделялось углублению трехстороннего сотрудничества в рамках проектов развития и обеспечения деятельности эскадры ВМС Балтийских стран BALTRON, системы ПВО и воздушного пространства BALTNET, а также Балтийского батальона (в 2016 году его делегируют в состав Сил быстрого реагирования НАТО).
Литва, Латвия и Эстония вместе со своими партнерами активизируют также усилия по противодействию специальным мерам России в рамках «гибридных войн». Эти вопросы обсуждались во время специальной международной конференции 4 ноября с. г. в Вильнюсе по инициативе президента Литвы Д. Грибаускайте. На конференции заслушивались доклады «Неконвенционная война России: защита и нападение»; «Гибридная война России против Украины»; «Российская информационная кампания против Украины» и сделан вывод о возросшей угрозе со стороны Российской Федерации.
***
Страны Балтии усиливают собственную безопасность и на национальном уровне. В марте с. г. парламент Литвы принял решение об увеличении расходов на оборону до 2 % от ВВП (по стандартам НАТО), а в октябре с. г. — утвердил пакет изменений, касающихся основных законодательных актов в сфере безопасности и обороны страны. В т. ч. законы Литовской Республики «О правилах и условиях применения Вооруженных сил», «О защите Литвы от вооруженного нападения» и «О Союзе стрелков Литвы», а также об Административном законодательстве и Положение о гражданской службе охраны края.
В соответствии с этими законодательными актами, с 1 ноября текущего года в составе вооруженных сил Литвы появился новый функциональный компонент повышенной готовности — Силы быстрого реагирования. Главной задачей СБР является немедленное принятие мер против внешней агрессии (срок оперативной готовности от 2 до 24 часов), в т. ч. ведение сдерживающих боевых действий в начальный период войны до момента развертывания основных группировок национальных войск союзников по НАТО. В состав СБР включены две боевые тактические группы батальонного уровня, а также определены подразделения ВВС, Сил специального назначения и логистики. Общая численность — 2,5 тыс. человек.
Президент Литвы, для более эффективного и оперативного противодействия мероприятиям «гибридной войны» со стороны Российской Федерации, получил право отдавать приказ о применении вооруженных сил страны на литовской территории (в т. ч. в мирное время), а воинские подразделения наделены полицейскими функциями.
Увеличены также расходы и на обеспечение деятельности спецслужб Литвы, в частности, Департамента государственной безопасности страны. В первую очередь дополнительные средства планируется выделить на закупку технических средств разведки и контрразведки.
Активные мероприятия по усилению национального оборонного потенциала предпринимаются и в Латвии. 5 ноября текущего года лидеры правящей коалиции в парламенте страны подписали совместную декларацию по программе действия латвийского правительства в оборонной сфере на последующие четыре года. В частности, предусматривается последовательное увеличение военных расходов до 2 % от ВВП на техническое переоснащение Национальных вооруженных сил (НВС) и их переход на профессиональную основу, на совершенствование системы мобилизации и усиления территориальной обороны, на повышение защиты кибернетического пространства страны и улучшение качества патриотического воспитания молодежи.
Определены и приоритеты при закупке вооружения и военной техники: перевооружение пехотной бригады НВС (предполагается приобрести до 120 модернизированных боевых разведывательных гусеничных машин Combat Vehicles Reconnaissance британского производства); обеспечение латвийской армии современными средствами ПВО, системами наблюдения за воздушным пространством и технической разведки (в т. ч. БПЛА); увеличение в военных частях противотанковых средств.
***
Руководство стран Балтии стремится снизить их энергетическую зависимость от России. Для этого в октябре текущего года в литовском г. Клайпеда завершилось сооружение плавучего терминала по принятию и регазификации сжиженного газа. С началом работы терминала (запланировано на январь 2015 года) Литва не только избавится от российской газовой монополии, но и получит прямой доступ к мировым газовым рынкам. В перспективе литовский терминал будет обеспечивать газом и другие балтийские страны.
В свою очередь, правительство Эстонии пытается возобновить контроль над национальной газораспределительной сетью. Для этого оно планирует приобрести контрольный пакет акций оператора этой сети — компании EG Vorguteenus, фактически принадлежащей российскому ОАО «Газпром».
Достаточно внимания правительства балтийских стран уделяют вопросам противодействия российскому влиянию в информационной сфере. Это — один из основных инструментов «гибридной войны» Российской Федерации. Поэтому на территории Литвы запрещена трансляция российских телевизионных каналов (РТР, ОРТ, НТВ), более жестко контролируется деятельность литовских СМИ пророссийской ориентации (еженедельник «Литовский курьер», «Обзор», «Экспресс-неделя» и телевизионный «Балтийский канал» — дочерняя структура ОРТ в странах Балтии).
Необходимо отметить, что Литва фактически отказалась от развития связей с Россией в культурно-гуманитарной сфере. Например, Министерство культуры Литвы избегает подписания программы сотрудничества с РФ в отмеченной сфере на 2014-2015 годы, а также плана реализации совместных проектов с российским Федеральным агентством «Россотрудничество», открыто придерживающегося имперской неополитики Российской Федерации. По данным Департамента государственной безопасности Литвы, именно с использованием «Россотрудничества» осуществляется набор литовской русскоязычной молодежи для обучения в России, рекламируется подготовка в разного рода военизированных лагерях (с соответствующей идеологической антилитовской обработкой). Такие факты являются предметом специального расследования Генеральной прокуратуры и Департамента государственной безопасности Литвы.
Усилился контроль за деятельностью российских СМИ и в Латвии. Месяц назад Национальный совет Латвии по вопросам электронных средств массовой информации оштрафовал «Балтийский канал» за необъективное освещение событий в Украине и разжигание межнациональной вражды. Кроме того, есть решение об ограничении ретрансляции телеканала «Россия РТР» на латвийской территории.
Чтобы не допустить усиления российского влияния в Латвии, ограничивается и въезд российских граждан в страну. В конце октября текущего года парламент Латвии принял поправки к Закону об иммиграции, которыми предусматривается приостановка выдачи гражданам РФ временных видов на проживание при приобретении ими недвижимости на латвийской территории.
По оценкам экспертов, все только что перечисленные и внедряемые странами Балтии мероприятия противодействуют агрессии со стороны Российской Федерации, в т. ч. тактике «гибридных войн» и методам «мягкой силы». При этом наиболее важным фактором в гарантировании безопасности Литвы, Латвии и Эстонии называется их членство в НАТО и ЕС, что будет сдерживать российскую военную экспансию в упомянутом регионе. Как высказался бывший президент Европейской комиссии Ж. Баррозу, «если бы страны Балтии не вступили в НАТО и ЕС, их бы уже поглотила Россия».