Обзор важнейших внутриполитических и экономических событий в Украине последней недели июня 2021 года

Содержание
[-]

***

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Во внутренней политике Украины, власти продолжают формировать общественное мнение о нереальности выполнения Минских соглашений. На фоне зашедшего в тупик процесса мирного урегулирования конфликта на Донбассе, уже сам президент Украины заявляет, что Минские соглашения, по сути, мертвы и необходим новый формат. Параллельно, ставится под вопрос необходимость реинтеграции неподконтрольных территорий. Однако, принимать на себя полную ответственность за план «ограждения» от этих территорий президент не желает, потому и говорит о вероятности вынесения данного вопроса на референдум.

Кроме того, на этой неделе продолжилась борьба за основные экономические активы страны.  Владимир Зеленский ввёл в действие санкции против Дмитрия Фирташа и харьковского бизнесмена Павла Фукса, связанных с оппонирующими власти политическими группами. Санкции были введены также в отношении ряда граждан РФ, в том числе главы правления "Газпрома" Алексея Миллера. Политическая мотивация санкций здесь соседствует с вероятностью перераспределения активов одних представителей крупного бизнеса в пользу других, или в пользу западных партнёров. На этом фоне, совершенно неудивительно, что украинские олигархи заказывают лоббистские кампании даже у европарламентариев, чтобы избежать передела.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

 

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

  1. Интервью В. Зеленского телеканалу 1+1: основные послания обществу.

24 июня Владимир Зеленский дал интервью ведущей телеканала 1+1 Наталье Мосейчук.  Президент обсудил вопросы, связанные с КСУ, главой ОП Андреем Ермаком, встречей Байдена и Путина в Женеве, коммуникацией с Россией, Минскими соглашениями и др. Как считает В. Зеленский, происходящее вокруг КСУ и его бывшего председателя Александра Тупицкого — это "единственно возможная борьба" в сложившихся обстоятельствах. Через СНБО он ввёл в действие решение, чтобы заблокировать разрушение всех антикоррупционных реформ, земельной реформы, языкового закона и др. Президент рассказал о необходимости перезагрузить судебную систему, и для этого в Раде уже есть два закона. Что касается самого инструмента СНБО, В. Зеленский считает его «одним из видов оружия» в своём арсенале.

При этом, президент отрицает, что у него в руках сосредоточена абсолютная власть. Что касается второго срока В. Зеленский заявил, что хочет ещё много успеть и конкурентов для себя в этом вопросе пока не видит.  В отношении Андрея Ермака, президент подтвердил, что его позиции в ОП остаются достаточно прочными. И по “вагнеровцам" к А. Ермаку вопросов нет. «Ермак рядом со мной не просто так. Я доверяю этому человеку».  По поводу Виктора Медведчука и Петра Порошенко, президент заявил, что они перешли не красные, а кровавые линии и никто из них не был заинтересован в завершении войны. Они действовали в одной связке и зарабатывали деньги.  Его уверенность в этом «основана на фактах и информации, которая поступала от СБУ и разведки».

Также В. Зеленский отметил, что при П. Порошенко Украина неправильно стремилась в НАТО, в то время как это вопрос безопасности. Одним из вопросов, который планируется обсудить с Д. Байденом является ПДЧ, а так же вопрос Северного потока -2, Донбасса, Крыма и безопасности в Черном и Азовском морях. Зеленский уверен, что Д. Байден ничего не обещал Путину и Украину «не продал». Кроме того, президент считает, что Минские соглашение мертвы, и надеется на новый формат. Он также отметил, что необходима встреча с В. Путиным и подготовка к ней идёт. Напомним, что после введения новых санкций против ряда граждан России, в Кремле встречу двух президентов считают маловероятной.

Важно, что В. Зеленский озвучил как послание для общества не только неготовность или нежелание выполнять Минские договорённости, но  и сценарий, по сути, отказа от неподконтрольных территорий Донбасса. По его словам, если не удастся договориться с Россией, план “стена" будет вынесен на референдум. Отметим, что такой вариант устроил бы и Россию. Так как означал бы выход Украины из Минских соглашений, и соответственно – возможность снятия санкций. Для сравнения, в своём интервью на этой же неделе спикер Верховной Рады Д. Разумков сказал, что вопрос территориальной целостности страны нельзя выносить на референдум. Это противоречит закону самом референдуме.

Стоит отметить, что спикер довольно часто демонстрирует отличную от президентской линии позицию по некоторым вопросам, и это вызывает раздражение в ОП.  В то время как президент и его политсила плавно дрейфуют из умеренного в националистический электоральный сегмент, Дмитрий Разумков старается придерживаться более нейтральных позиций в рамках Конституции и закона, которые изначально были заявлены «Слугами народа» в качестве своих идеологических установок.

  1. В. Зеленский подписал указ о решении ввести санкции против П. Фукса, Д. Фирташа и окружения В. Путина. 

24 июня Владимир Зеленский подписал указ о решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 18 июня ввести санкции против 540 компаний и 538 человек - на три года и бессрочно. Соответствующий указ №266/2021 от 24 июня вступает в силу со дня его обнародования. В частности, указ ввёл в действие санкции против Дмитрия Фирташа, харьковского бизнесмена Павла Фукса и в отношении ряда граждан РФ, в том числе главы правления "Газпрома" Алексея Миллера, бизнесмена Олега Дерипаски,  генерального директора "Ростеха" Сергея Чемезова и др. Решение в отношении Д. Фирташа объясняется тем, что его предприятия якобы поставляют сырье оборонным заводам России.  П. Фукс якобы причастен к незаконному получению лицензий на добычу полезных ископаемых в Украине.

Д. Фирташу и П. Фуксу блокируют активы, ограничивают торговые операции, полностью прекращается транзит ресурсов, полётов и перевозок по территории Украины, им запрещено выводить деньги за пределы Украины, аннулируются определенные лицензии и разрешения, они не могут участвовать в приватизации, аренде государственного имущества и т. п.

Гражданам России, попавшим в санкционный список, блокируют активы, запрещает выводить деньги из Украины, а также отменяют визы и запрещают въезд в страну. В свою очередь, в Кремле отреагировали на санкции против главы правления "Газпрома" Алексея Миллера. Там задаются вопросом, кто теперь будет подписывать контракт на поставки газа. Также санкции ставят под вопрос возможность встречи президента Украины Владимира Зеленского и президента России Владимира Путина. Кроме того, 24 июня на брифинге после совещания аппарата СНБО А. Данилов сообщил о рассмотрении новых санкций против граждан Украины, которые уже включены в санкционные списки США. 29 июня для консультаций по этому вопросу в Украину прибудут специалисты, которые занимаются санкционной политикой Соединенных Штатов.

Всего под американскими санкциями находятся 134 гражданина Украины.  130 подпали под санкции Минфина США, и ещё четверо - под санкции Госдепа. Вполне очевидно, что иностранные инспекторы будут контролировать процесс дальнейшего введения санкций в Украине в отношении определенных лиц.  Большая вероятность того, что в этом списке окажется И. Коломойский. Как мы писали ранее, Д. Фирташ и П.Фукс связаны с оппонирующими власти слабозащищёнными политическими силами и владеют значительными активами в энергетическом секторе. Кроме того, в металлургической отрасли, украинский титан — это интерес США, для которых титановые руды являются дефицитными. Санкции  против Фирташа, Чемезова и Шелкова могут послужить процессу мирового передела рынка титана.

В парламенте подвергли критике систему санкций от СНБО. В частности, спикер парламента Дмитрий Разумков не поддержал санкции СНБО в отношении Дмитрия Фирташа и Павла Фукса, поскольку закон запрещает вводить ограничительные меры в отношении граждан Украины.

  1. Группа евродепутатов из Италии атаковала “антиахметовский” законопроект.

 На этой неделе стало известно, что депутаты Европейского парламента из Италии Фульвио Мартушелло и Джанна Ганчав направили в правительство и парламент Украины письмо, в котором попытались убедить власти Украины не принимать законопроект №5600 поскольку это может грозить крахом важнейших секторов экономики. Напомним, что 12 мая 2021г. Кабинет Министров одобрил законопроект, которым вносятся изменения в Налоговый кодекс Украины, направленные на сбалансирование бюджетных поступлений. 2 июня 2021г. Проект Закона №5600 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений» зарегистрирован в парламенте. Комитет по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики рассмотрел проект закона №5600 и рекомендовал его к рассмотрению Верховной Радой по сокращённой процедуре.

 Ранее предложенные изменения в налоговый кодекс вызвали негативную реакцию у представителей крупного бизнеса, в частности, среди аграриев, «зелёных» энергетиков и др., которые восприняли нововведения как "закручивание гаек". В связи с этим фактом, в "Европейской правде" высказали предположение о том, что речь идёт о подкупе членов Европарламента украинскими олигархами. Поэтому письмо является частью лоббистской кампании с привлечением европейских политиков. При этом стоит сказать, что Американская торговая палата (АСС) и Европейская Бизнес Ассоциация также призвали отклонить законопроект о налоговых изменений (№5600), отметив, что его принятие увеличит фискальное давление на бизнес и негативно повлияет на экономику и ухудшит инвестиционный климат страны.

Народный депутат, член комитета по вопросам антикоррупционной политики Владимир Кабаченко заявил, что введением акциза на зелёный ток Кабмин убивает евроинтеграционный курс Украины. По его мнению, если депутаты примут предложенное правительством введение акциза на зеленую электроэнергию, инвесторы обратятся в международный арбитраж, и это фактически разрушит инвестиционный климат страны. Народный депутат, член Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Нина Южанина заявила, что закон нарушает принципы налоговой стабильности и негативно влияет на инвестиционную привлекательность Украины. Поэтому проект необходимо доработать, уравновесив либеральными изменениями.

  1. Кабмин меняет законопроект об отмене моратория на экспорт леса-кругляка.

22 июня на сайте Министерства экономики в рубрике "Обсуждение проектов документов" появился законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательской деятельности, связанной с реализацией и экспортом лесоматериалов". Законопроект разработан Минэкономики с целью выполнения украинской стороной обязательств по Соглашению об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны и добросовестного выполнения Постановления Арбитражной группы в рамках спора в связи с временным запретом экспорта лесоматериалов в необработанном виде. Закон, в сущности, должен отменить запрет на экспорт леса-кругляка из Украины и продолжить пагубную практику вырубки Карпат.

В конце прошлого года Украина в арбитражном суде спорила с ЕС о том, можно ли запрещать продажу необработанной древесины. В результате Арбитраж постановил, что Украина имеет право запрещать экспорт леса. Запрет, который ввели в 2005-м, соответствует международным обязательствам и правам Украины. Запрет, который ввели в 2015-м, не соответствует Соглашению об Ассоциации с ЕС; его нужно переписать. Поскольку в 2015 г. депутаты указали как одну из причин запрета на экспорт – защиту собственного производителя, экономических интересов Украины, арбитраж посчитал этот запрет незаконным, но признал правомерность предыдущего ограничения.

  1. Социология. Парламентский и президентский рейтинги.

На этой неделе, Центр Разумкова опубликовал социологическое исследование, согласно которому в президентском рейтинге лидирует: Владимир Зеленский, за него готовы проголосовать 32%  опрошенных, по сравнению с опросом опубликованным в начале мая рейтинг президента вырос  на 3,7% ( было 28,3%). Далее следуют:

  • П. Порошенко - 17% ( рейтинг значительно не изменился).
  • Ю. Бойко - 13% (значительно не изменился).
  • Ю. Тимошенко - 10% (значительно не изменился).

У остальных кандидатов рейтинг значительно ниже и не демонстрирует особого изменения.

В случае электорального соперничества во втором туре:

  • в паре В. Зеленский и П. Порошенко побеждает В. Зеленский с результатом 60% и 40% соответственно.
  • в паре В. Зеленский и Ю. Бойко побеждает В. Зеленский с результатом 76% и 24% соответственно.

В партийном рейтинге лидирует:

 партия «Слуга народа» - 28% опрошенных, по сравнению с опросом проведенным в начале мая рейтинг партии не изменился.

  • «Европейская солидарность» - 19% (значительно не изменился).
  • «Оппозиционная платформа - За жизнь» - 15% (не изменился).
  • ВО «Батькивщина» - 10,5% (не изменился).
  • «Сила и честь» - 6% (не изменился).

Остальные партии не преодолевают 5% барьер, их рейтинг значительно не изменился.

Результаты исследования Центр Разумкова демонстрируют, что команде В. Зеленского пока удаётся удерживать лидирующие позиции в рейтинге, при том, что президентский рейтинг демонстрирует динамику на повышение. Социологическое исследование, опубликованное на две недели ранее компанией КМИС, продемонстрировало тенденцию на снижение президентского рейтинга при лидирующих позициях.

ЭКОНОМИКА

Попытки украинской власти увеличить поступления в бюджет за счет борьбы с коррупцией натыкаются на сопротивление самой системы власти в стране. Любая антикоррупционная инициатива превращается в инструмент давления на политических оппонентов, как это происходит на данный момент с развитием дел в рамках “гражданской конфискации”, под пресс которой попадают только политики вне правящей партии, которые к тому же не имеют рычагов давления на власть в ответ.

В отношениях с МВФ, Владимира Зеленского ожидает ситуация цугцванга по мере приближения следующих президентских выборов. На данный момент, обе стороны пытаются маневрировать, отстаивая свои интересы. Зеленский понимает токсичность темы сотрудничества с МВФ, а значит, он может попытаться отказаться от этого накануне выборов 2024 года, но МВФ знает об этом, и будет вынуждать президента идти на уступки, затягивая выделение очередных траншей. Министр финансов Сергей Марченко уже предрекает урезание расходов, а значит, в первую очередь, остановку роста зарплат бюджетников и пенсий, что, соответственно, будет также бить по рейтингу президента как и продолжение сотрудничества с МВФ. Украинская власть должна найти принципиально новый способ наполнения бюджета - отказ от сырьевой модели экономики путем создания продукции с высокой добавленной стоимостью и ее экспорт на мировой рынок.

1.Ирина Венедиктова призвала активизировать "гражданскую конфискацию" для наполнения бюджета.

23 июня генеральный прокурор Ирина Венедиктова призвала руководителей САП, НАБУ, СБУ, ГБР, НАПК, Нацполиции, ГФС и АРМА активизировать "гражданскую конфискацию" для наполнения бюджета. Механизм гражданской конфискации, по словам И. Венедиктовой, “не зависит от обвинительного приговора.” “Определяющим фактором является разница между стоимостью приобретенных активов и законными доходами лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, которая должна превышать один миллион гривен,” - заявила генпрокурор.

Стремление власти наполнить бюджет за счет коррумпированных чиновников натыкается на сопротивление самой же системы власти в стране. Хотя механизм “гражданской конфискации” законодательно заработал еще в 2019 году, за полтора года по этой процедуре было только два иска - против Михаила Волынца (“Батькивщина”) и Ильи Кивы (“ОПЗЖ”), то есть, “не своих” политиков, не принадлежащих к правящей партии. Таким образом, антикоррупционная инициатива автоматически превращается в попытку перераспределить ресурсы за счет “недружественных” политических игроков, у которых недостаточно влияния, чтобы защититься от нападок.

Призыв И. Венедиктовой использовать “гражданскую конфискацию” ни к чему не приведет, учитывая аналогичную безрезультатность многолетней работы многочисленных антикоррупционных структур. Любая попытка борьбы с коррупцией внутри правящей команды грозит стабильности самой власти, а против оппонентов таких как В. Медведчук власть уже полгода использует механизм СНБО.

  1. Минфин допускает оптимизацию расходов в случае негативного развития отношений с МВФ.

23 июня министр финансов Украины Сергей Марченко дал интервью изданию Forbes, в ходе которого высказал надежду на получение Украиной транша МВФ в 2,9 млрд. долларов. В противном случае, Марченко прогнозирует оптимизацию расходов правительства. Аналитики Bank of America (BofA) считают, что Украина может попытаться отказаться от сотрудничества с МВФ во время избирательного цикла 2023-2024 годов.

Сотрудничество с МВФ становится токсичной темой для украинской власти. В ходе соцопроса, проведённого в сентябре 2020 года Центром "Социальный мониторинг", 70% респондентов высказались против обязательств, которые Украина взяла перед МВФ. Учитывая бережное отношение В. Зеленского к своему рейтингу, как это было в феврале 2021 года на фоне протестов из-за повышения цен на газ, опасения аналитиков Банка Америки небезосновательны. За год до президентских выборов - в 2023 году – В. Зеленский может прекратить сотрудничество с МВФ ради спасения своего рейтинга. В Фонде это понимают, и в свою очередь попытаются шантажировать украинскую власть, затягивая выделение очередного транша и вынуждая правительство таким образом урезать расходы, хотя ранее считалось, что Украина может обойтись без траншев МВФ на фоне растущих цен на украинский экспорт - зерно и руду, на мировом рынке.

Владимира Зеленского загоняют в ситуацию шахматного цугцванга, где каждый последующий шаг ухудшает положение. Урезание расходов правительством на деле означает заморозку роста зарплат бюджетникам, пенсий, пособий малоимущим, или же рост выплат тут же сопровождается инфляцией, нивелируя номинальный рост доходов граждан в национальной валюте. В марте 2020 года правительство, например, планировало сэкономить 124 млрд. гривен за счет сокращения местных бюджетов, урезания субсидий ЖКХ.

  1. Тарифы на отопление вырастут на 30% к концу года, а на водоснабжение - на 20%.

31 мая 2021 года Кабинет Министров Украины принял постановление № 586 «Об одобрении Прогноза экономического и социального развития Украины на 2022-2024 годы», где спрогнозировал рост тарифов на горячую воду и отопление в 2021 году минимум на 30 процентов, а на холодное водоснабжение и водоотвод - на 20 процентов. Прогнозы Кабмина по тарифам могут быть и занижены. Скажем, отопление может подорожать уже в этом году не на 30-36%, а на все 70-80%, вода - на 30% вместо 15-25% и т.д. Прогноз роста тарифов в 2023-2024 на 5 процентов в год — это проекция инфляции, то есть, он неправдоподобен.

С точки зрения монополистов сферы предоставления коммунальных услуг, данный прогноз является, де факто, разрешением повышать тарифы. Тариф на электроэнергию также вырастет на 30%. Расчет прогноза роста тарифов на газ исходит из оценки будущей цены на газ в 2022 году, которая начнет падать (чего может и не произойти). Снижение давления в ГТС за счет снижения объемов прокачки газа увеличит издержки на транспортировку газа к конечным потребителям, неизбежно приведя к увеличению тарифов на транспортировку газа. Также нет аудита тарифов, как обещалось ранее.

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

Подводя политические итоги уходящей недели, отметим, что:

Во-первых, во внутренней политике Украины, власти продолжают формировать общественное мнение о нереальности выполнения Минских соглашений. На фоне зашедшего в тупик процесса мирного урегулирования конфликта на Донбассе, уже сам президент Украины заявляет, что Минские соглашения, по сути, мертвы и необходим новый формат. Параллельно, ставится под вопрос необходимость реинтеграции неподконтрольных территорий. Однако, принимать на себя полную ответственность за план «ограждения» от этих территорий президент не желает, потому и говорит о вероятности вынесения данного вопроса на референдум.

Во-вторых, на этой неделе продолжилась борьба за основные экономические активы страны.  Владимир Зеленский ввёл в действие санкции против Дмитрия Фирташа и харьковского бизнесмена Павла Фукса, связанных с оппонирующими власти политическими группами. Санкции были введены также в отношении ряда граждан РФ, в том числе главы правления "Газпрома" Алексея Миллера. Политическая мотивация санкций здесь соседствует с вероятностью перераспределения активов одних представителей крупного бизнеса в пользу других, или в пользу западных партнёров. На этом фоне, совершенно неудивительно, что украинские олигархи заказывают лоббистские кампании даже у европарламентариев, чтобы избежать передела.

В-третьих, инцидент с британским эсминцем у берегов Крыма в очередной раз продемонстрировал то, что страны НАТО и Россия находятся в состоянии новой «Холодной войны», не смотря на довольно сдержанную атмосферу на недавнем американо-российском саммите на высшем уровне. И пока США пытаются договориться с РФ о стратегической стабильности (то есть, контроле над вооружениями), определяя границы допустимого в этом противостоянии, роль главного антагониста России из числа стран Североатлантического альянса переняла Великобритания. Происходящее полностью согласуется с итогами всех саммитов «европейского турне» Джозефа Байдена при участии стран ЕС и НАТО, в которых РФ и КНР были однозначно обозначены в качестве противников «коллективного Запада».

В-четвёртых, ещё одна важная международно-политическая тенденция отразилась на этой неделе в предложении лидеров Германии и Франции пригласить Владимира Путина на саммит глав-государств ЕС впервые с 2014 г. Не смотря на то, что предложение было отклонено другими странами объединения, оно демонстрирует стремление Берлина и Парижа восстанавливать экономические связи с Москвой и плавно выходить из-под определяющего политического влияния Вашингтона, суверенизируя свою внешнюю политику.

В-пятых, попытки украинской власти увеличить поступления в бюджет за счет борьбы с коррупцией натыкаются на сопротивление самой системы власти в стране. Любая антикоррупционная инициатива превращается в инструмент давления на политических оппонентов, как это происходит на данный момент с развитием дел в рамках “гражданской конфискации”, под пресс которой попадают только политики вне правящей партии, которые, к тому же, не имеют рычагов давления на власть в ответ.

В-шестых, в отношениях с МВФ, Владимира Зеленского ожидает ситуация цугцванга по мере приближения следующих президентских выборов. На данный момент, обе стороны пытаются маневрировать, отстаивая свои интересы. В. Зеленский понимает токсичность темы сотрудничества с МВФ, а значит, он может попытаться отказаться от этого накануне выборов 2024 года, но МВФ знает об этом, и будет вынуждать президента идти на уступки, затягивая выделение очередных траншей. Министр финансов Сергей Марченко уже предрекает урезание расходов, а значит, в первую очередь, остановку роста зарплат бюджетников и пенсий, что, соответственно, будет также бить по рейтингу президента как и продолжение сотрудничества с МВФ. Из этого следует, что украинская власть должна найти принципиально новый способ наполнения бюджета - отказ от сырьевой модели экономики путем создания продукции с высокой добавленной стоимостью и ее экспорт на мировой рынок. 


Об авторе
[-]

Автор: Руслан Бортник, Даниил Богатырёв, Оксана Красовская, Андрей Тимченко

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 28.06.2021. Просмотров: 44

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta