Обзор событий военно-политического и социально-экономического характера в Украине в первой половине мая 2020 года

Содержание
[-]

***

Период с 1 по 8 мая 2020 года

***

На минувшей политической неделе произошло усиление влияния США на украинскую власть: чрезвычайным послом США в Украине был назначен Кейт Дейтон, который был негласным советником Михаила Саакашвили во время пятидневной войны между Грузией и Южной Осетией, а после Михаил Саакашвили получил должность главы Исполнительного комитета реформ.

На международной арене продолжилась тенденция экономического и политического давления Запада на Украину с целью сохранения на определенных должностях выгодных западным странам лиц: так, вслед за МВФ против принятия законопроекта, который позволит увольнять глав антикоррупционных органов, если те совершили коррупционные правонарушения, выступили и страны «Большой семерки». Фактически главной целью этих заявлений является сохранение Артема Сытника на должности главы НАБУ.

  1. I. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

1.1. Ситуация с распространением коронавируса в Украине.

По состоянию на 8 мая в Украине было зарегистрировано 14195 лабораторно подтвержденных случаев заболевания коронавирусом (+3334 случая за неделю), из них 2706 выздоровели (+1293) и 361 человек умер (+89). 8 мая было зафиксировано максимальное количество умерших за сутки – 21 человек. Что же касается заболеваемости по областям, лидерами по количеству лабораторно подтвержденных случаев коронавируса остаются области Западной Украины, г. Киев и Киевская область.

Лидерами по уровню смертности стали Черновицкая обл. (67), Ивано-Франковская обл. (60), г. Киев (32), Киевская обл. (20) и Кировоградская обл. (19). В Луганской области не зафиксирован ни один случай смерти от коронавируса. Лидерами по количеству выздоровевших являются Черновицкая обл. (301) – вероятно, по причине самой высокой заболеваемости, а также Винницкая (278), Тернопольская (254), Ивано-Франковская (147) и Львовская (138) области.

7 мая на внеочередном заседании Верховная Рада 336-ю голосами приняла законопроект №3380 «О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью повышения способности системы здравоохранения Украины противодействовать распространению коронавирусной болезни COVID-19», который, помимо прочего, предполагает:

-массовое бесплатное тестирование украинцев на коронавирус. Обязательным тестирование будет для лиц с признаками коронавируса и для тех, у кого зафиксирован контакт с зараженным. То есть, теперь оплата за текст на коронавирус в государственном медицинском учреждении будет незаконной;

-регулярное тестирование медицинских работников;

-закон разрешает привлечение к борьбе с коронавирусом врачей-интернов и врачей без необходимой квалификации. Вероятно, это будет делаться в случае напряженной ситуации с заболеваемостью, когда может не хватать медицинского персонала.

1.2. Саакашвили назначен руководителем консультационного органа.

Назначение Михаила Саакашвили главой Исполнительного комитета реформ стало компромиссным – оно произошло после того, как оказалось невозможным собрать достаточное количество голосов для его назначения на должность вице-премьер-министра по реформам. Таким образом, должность Саакашвили получил, однако широких полномочий в итоге у него не будет, учитывая консультационный характер возглавляемого им органа.

Вероятнее всего, он был назначен для балансировки влияния Арсена Авакова, поскольку, как видим, главным моментом было введение Саакашвили во власть – даже если в парламенте не хватит голосов. Также он может отыгрывать политтехнологическую роль для создания положительного образа власти. Кроме того, он может информационно возглавить антикоррупционную борьбу и создавать различные громкие инфоповоды.

Его назначение привело к тому, что Грузия отозвала своего посла для консультаций – Саакашвили в Грузии получил заочный тюремный строк и находится там в розыске, а это его назначение может рассматриваться как недружественный шаг. При этом, в настоящее время речь не идет о разрыве дипломатических отношений или о пересмотре стратегического партнерства между странами, однако можно ожидать охлаждения украино-грузинских отношений. Влияние США может ослабить возможный дипломатический конфликт между странами.

1.3. В Украине усиливаются децентрализационные процессы.

Ограничения в стране, связанные с карантином, привели к усилению децентрализационных процессов, что главным образом спровоцировано:

-значительным сокращением поступления денег в местные бюджеты на период карантина по причине отмены земельного налога;

-отсутствием достаточной помощи регионам в период карантина;

-карантином «не для всех», при котором учитываются интересы крупного бизнеса и не учитываются – мелкого, что уже привело к закрытию 40% предприятий в сфере общественного питания и к протестам аграриев;

-нарастанием социального напряжения из-за невозможности работать и получать доходы предпринимателям и населению в период карантина;

-региональной неоднородностью распространения коронавируса, что требует пересмотра карантинных ограничений в зависимости от ситуации на местах;

-оптимистичным сценарием развития ситуации с коронавирусом в Украине;

-запланированными на осень местными выборами, перед которыми местной власти необходимо нарастить политические рейтинги.

В таких условиях те политики, которые первыми возглавят ослабление и выход из карантина, могут получить больше политических очков. Ситуацией уже воспользовались в разной степени в Черкассах, Житомире, Днепре, Мукачево и Одессе. В итоге это может привести к дальнейшему падению авторитета центральной власти, усилению позиций региональных властей и проигрышу «Слуги народа» на местных выборах осенью, а в долгосрочной перспективе – к региональной раздробленности стран

Ограничения в стране, связанные с карантином, привели к усилению децентрализационных процессов, что главным образом спровоцировано:-значительным сокращением поступления денег в местные бюджеты на период карантина по причине отмены земельного налога;

-отсутствием достаточной помощи регионам в период карантина;

-карантином «не для всех», при котором учитываются интересы крупного бизнеса и не учитываются – мелкого, что уже привело к закрытию 40% предприятий в сфере общественного питания и к протестам аграриев;

-нарастанием социального напряжения из-за невозможности работать и получать доходы предпринимателям и населению в период карантина;

-региональной неоднородностью распространения коронавируса, что требует пересмотра карантинных ограничений в зависимости от ситуации на местах;

-оптимистичным сценарием развития ситуации с коронавирусом в Украине;

-запланированными на осень местными выборами, перед которыми местной власти необходимо нарастить политические рейтинги.

В таких условиях те политики, которые первыми возглавят ослабление и выход из карантина, могут получить больше политических очков. Ситуацией уже воспользовались в разной степени в Черкассах, Житомире, Днепре, Мукачево и Одессе. В итоге это может привести к дальнейшему падению авторитета центральной власти, усилению позиций региональных властей и проигрышу «Слуги народа» на местных выборах осенью, а в долгосрочной перспективе – к региональной раздробленности страны.

1.4. Трагедия 2 мая может и дальше остаться нерасследованной.

К годовщине трагедии 2 мая в Одессе глава Мониторинговой Миссии ООН по правам человека в Украине выступила с заявлением о том, что правосудие за смерти и убийства в Одессе в мае 2014 года до сих пор остается недостижимым, а также констатировала отсутствие существенного прогресса в расследовании или судебных процессах как в вопросе смертей, так и в вопросе производств в отношении сотрудников полиции, которые обвиняются в ненадлежащем реагировании на беспорядки.

Также глава Мониторинговой миссии ООН в Украине призвала украинскую власть «обеспечить привлечение к ответственности виновных в насилии 2 мая».

При этом, высока вероятность и дальнейшего торможения беспристрастного расследования трагедии: так, согласно заявлению украинского МИД, ответственность за события возложена на Россию. Необходимо отметить, что для проведения неангажированного расследования из него должна быть убрана политическая и идеологическая составляющие, а также давление со стороны активистов и националистических групп

1.5. Социология недели.

Согласно данным социологического опроса КМИС, обнародованным 4 апреля 2020 года, если бы выборы президента происходили в конце апреля, за Владимира Зеленского проголосовали бы 42,6% украинцев, за Петра Порошенко – 14,9%, Юрия Бойко – 12,2%, Юлию Тимошенко – 9,7%, Игоря Смешко – 6,4%, Анатолия Гриценко – 4,3%, Олега Ляшко – 3,5%, Святослава Вакарчука – 1,8%, Александра Вилкула – 0,8%.

При этом, партию «Слуга народа» поддержали бы 32,6% опрошенных, ОПЗЖ – 15,8%, «Европейскую солидарность» – 15,2%, «Батькивщину» –12%, «Партию Шария» – 3,6%, «Голос» – 3,5%, «Силу и честь» – 3,4%, «Радикальную партию» – 2,7%, «Гражданскую позицию» –2,5%, «Свободу» – 2%, остальные партии набрали бы менее 2% голосов.

Таким образом, рейтинг Владимира Зеленского остается стабильно высоким и поднялся выше уровня его поддержки в первом туре президентских выборов (30,24%), несмотря на все продвигаемые им непопулярные у украинцев меры. При этом, самой высокой после президентских выборов поддержка Зеленского была в 18 февраля 2020 года (44,2%), после чего начала постепенно снижаться.

  1. II. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

2.1. МВФ отказался от программы расширенного финансирования Украины.

Согласно договоренности между Украиной и МВФ от 7 мая 2020 г., Фонд отказался от программы расширенного финансирования Украины EFF и переходит на программу stand by. То есть, МВФ отходит от программы долгосрочного кредитования Украины и переходит на краткосрочную – 18-месячную. Это решение, по словам представителя МВФ Джерри Райса, было принято по причине «беспрецедентной неопределенности в отношении экономических и финансовых перспектив» и необходимости «обеспечить поддержку платежного баланса для усиления реакции властей». То есть, согласно словам представителя МВФ, Фонд перешел к краткосрочной программе кредитования для того, чтобы Украина могла сохранить платежный баланс – выплачивать предыдущие кредиты и, возможно, производить внутригосударственные социальные выплаты (а не для развития страны или продолжения долгосрочных структурных реформ, как было ранее при программе EFF).

Таким образом, сложилась ситуация, при которой Украина для получения долгосрочного финансирования приняла в период карантина и с нарушениями регламента крайне непопулярный среди населения закон об открытии рынка земли для получения кредита по долгосрочной программе кредитования, а теперь эту программу заменили на краткосрочную. Однако это не отменяет вероятности сохранения невыполненных Украиной требований МВФ для получения следующих траншей уже оп новой программе.

2.2. G7 вслед за МВФ выступили против увольнения Сытника.

Вслед за заявлением МВФ на минувшей неделе о том, что возможные изменения законодательства о НАБУ приведут к пересмотру действий фонда в Украине, на этой неделе и представителе «Большой семерки» тоже затронули эту тему, фактически продолжив международное вмешательство во внутренние дела Украины.

Так, по общему заявлению послов США, Канады, Франции, Германии, Италии, Японии и ЕС, законодательство, которое нарушило бы независимость антикоррупционных органов, «грозит траектории реформ в Украине и поддержке международного сообщества». В виду имелось принятие поддержанного профильным комитетом ВР законопроекта №3133, который даст возможность увольнять глав антикоррупционных органов за совершенные ими коррупционные правонарушения.

Складывается ситуация, при которой западное и прозападное международное сообщество отстаивает сохранение на должности главы антикоррупционного органа в Украине лица, признанного судом коррупционером. Стоит подчеркнуть, что сохранение независимости НАБУ и сохранение в его руководстве человека с судимостью за коррупцию – это разные вещи, которые не может не понимать международное сообщество. Учитывая такое всестороннее политическое давление на Украину, можно сделать вывод, что западу выгодна на этой должности именно кандидатура Сытника, несмотря на то что его присутствие на этой должности противоречит самой сути существования антикоррупционных органов.

2.3. Назначен новый посол США в Украине.

Назначение чрезвычайным послом США в Украине Кейта Дейтона указывает на следующие моменты:

-через нового посла продолжится влияние Демократической партии США в Украине;

-есть вероятность лоббирования послом США более жесткой политики Украины в отношении России и восстановления роли Украины как инструмента давления на Россию;

-при Дейтоне, генерале-лейтенанте в отставке, есть вероятность актуализации вопросов, связанных как с оборонной промышленностью Украины (дальнейшее углубление влияния США на Укроборонпром или те структуры, которые будут сформированы после его ликвидации), так и с военной обстановкой Донбассе.

III. ЭКОНОМИКА.

3.1. Уровень безработицы в Украине за месяц вырос более чем в два раза.

По данным инвестиционной компании Dragon Capital, по итогам апреля 2020 г. количество безработных в Украине выросло с 9% до 20%.

Кроме этого, по информации Минфина, с начала карантина из 30 тысяч предприятий в сфере общественного питания 12 тысяч были ликвидированы как субъекты хозяйственной деятельности – то есть, 40%.

Таким образом, последствия карантинных ограничений для населения и бизнеса оказались катастрофическими. Ликвидация малых предприятий приведет к тому, что даже после снятия карантина предприниматели и работники, занятые у них, не смогут вернуться к работе, что приведет к сохранению рекордно высокого уровня безработицы для независимой Украины и к нарастанию социального напряжения. В случае затягивания карантинных ограничений может продолжиться усугубление ситуации на рынке труда.

Источник - https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-96

***

Период с 9 по 15 мая 2020 года

***

  1. I. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

Главным событием минувшей политической недели стало принятие закона о невозврате банков их бывшим владельцам, которое означает выведение решений Национального банка Украины из-под юрисдикции украинской судебной системы и легитимацию даже признанных украинскими судами незаконными решений Нацбанка. По этой причине можно сделать вывод о сокращении суверенитета Украины после принятия этого закона.

1.1. Ситуация с распространением коронавируса в Украине.

По состоянию на 15 мая в Украине было зарегистрировано 17330 лабораторно подтвержденных случаев заболевания коронавирусом (+3135 случаев за неделю – на 199 человек меньше, чем на предыдущей неделе), из них выздоровели 4473 человека (+1767) и 476 человек умерли (+115).

По состоянию на 14 мая впервые был поставлен положительный рекорд в коронавирусной статистике: количество выздоровевших за сутки (+427) превысило количество заболевших (+422). Объясняться это может как улучшившейся динамикой заболеваемости, так и недостаточной тестируемостью населения.

При этом, на минувшей неделе возросло среднесуточное количество людей, умерших от коронавируса – до в среднем 17 человек в день.

Что же касается заболеваемости по областям, лидерами по количеству лабораторно подтвержденных случаев коронавируса остались Черновицкая область, г. Киев и Ивано-Франковская область. Лидерами по уровню смертности стали Черновицкая обл. (95), Ивано-Франковская обл. (67), г. Киев (43), Киевская обл. (26) и Ровненская обл. (24). В Луганской области не зафиксирован ни один случай смерти от коронавируса. Лидерами по количеству выздоровевших являются Черновицкая обл. (511) – вероятно, по причине самой высокой заболеваемости, а также Тернопольская (482), Ивано-Франковская (445), Винницкая (364) и Кировоградская (300) области.

С 11 мая в Украине вступил в действие первый этап ослабления карантина, согласно которому начали работать стоматологии, парикмахерские и салоны красоты, возобновили деятельность ряд предоставляющих услуги населению самозанятых лиц (адвокаты, нотариусы и т.д.), восстановлена торговля непродовольственными товарами и работа музеев под открытым небом. Также разрешен доступ в парки, скверы, зоны отдыха и на детские площадки на улице.

При этом, запрещенной остается работа общественного транспорта (как городского, так и междугородного), что значительно усложняет передвижение населения и возможность добраться до работы работникам, а потребителям товаров и услуг – до тех, кто их продает или предоставляет. А значит, экономика не будет полноценно перезапущена до запуска общественного транспорта.

1.2. Украинцам ограничивали доступ в зеленые зоны с целью создания «ощущения тревоги».

Согласно заявлению главного санитарного врача Украины Виктора Ляшко, парки и скверы были закрыты, а улицы обрабатывались не для борьбы с коронавирусом, а для создания «ощущения тревоги» у населения. Также Ляшко отметил, что проблема инфицирования в общественном транспорте его не беспокоит так, как внутренняя миграция – поскольку большая миграция приводит к нарушению принципов карантина.

Таким образом, можно сделать вывод, что власть открыто признала, что целью введения ряда карантинных ограничений было распространение паники среди населения с целью сделать украинцев более дисциплинированными за счет запугивания. В эту концепцию действий власти вписываются и вырытые мэром Днепра Борисом Филатовым 600 могил для умерших от коронавируса, и заявления предыдущего главы Минздрава Емца о том, что «умрут все пенсионеры» и что «люди старше 65 лет – трупы», а также заявление самого Ляшко о том, что, если полностью отменить карантин, в Украине от коронавируса может умереть 100 тыс. человек. И публичный пиар капсулы для перевозки больных коронавирусом, одна мысль о попадании в которую стала бы большим стрессом для большинства людей.

В данной ситуации необходимо отметить, что методы запугивания действуют крайне негативно на человеческий организм: стресс понижает иммунитет. Как и невозможность гулять на свежем воздухе в парках, заниматься спортом. То есть, ограничительные меры были направлены не на сохранение здоровья людей, а на создание контролируемого общества (или на анализ того, какие меры необходимо предпринять, чтобы общество в основной массе стало выполнять новые ограничения).

Подобные методы распространения страха и усиления контроля (административные штрафы от 17 тыс. грн. за нарушение того, что не было необходимости ограничивать) не являются демократичными и нарушают права человека.

1.3. В Украине продлили запрет российских соцсетей.

Президент Владимир Зеленский своим указом ввел в действие решение СНБО, предусматривающее продление запрета ряда российский сайтов и соцсетей (включая Вконтакте, Одноклассники, Mail.ru, Кинопоиск и др.). Сам запрет включает список из 1228 физических и 468 юридических лиц, а доступ к сайтам блокируется провайдерами. Таким образом, при Зеленском продолжилась санкционная политика, начатая при Петре Порошенко.

Продление запрета российских сайтов и соцсетей указывает на следующие моменты:

-это прямое признание проигрыша в информационной войне;

-соцсети – это огромный пласт информационного и культурного поля («мягкой силы»), пользование которым автоматически приводит к вхождению в это поле, что способствует более положительному отношению людей, пользующихся этими соцсетями, к стране, поставляющей этот информационный продукт;

-в настоящее время Украина находится в процессе геополитической переориентации от России на страны Запада, и для повышения эффективности этой переориентации власти нужно, чтобы как можно меньше украинцев пользовались русскоязычным продуктом – отсюда и нарушающие права человека языковой и образовательный законы, и попытки объединить украинцев на базе «армовира», продолжающиеся сейчас в трансформированной форме;

-момент переориентации на западное бизнес-пространство – при закрытии российского Вконтакта люди главным образом начали переходить в Фейсбук. Это вполне вписывается в тенденцию закупок газа на Западе и угля в США без оглядки на стоимость, переориентации импорта-экспорта и т.д.;

По этим причинам, пока при власти Украины находятся «прозападники» (широко поддерживаемой альтернативы им сейчас нет), а в Конституции Украины прописана необратимость европейского и евроатлантического курса страны, российские соцсети никто не откроет.

1.4. Верховная Рада приняла закон о запрете возврата банков бывшим владельцам.

13 мая на внеочередном заседании Верховная Рада приняла законопроект №2571-д о запрете возврата банков бывшим владельцам, который выводит решения Национального банка Украины из-под юрисдикции украинской судебной системы, поскольку законопроект не допускает возврат банков их бывшим владельцам даже в случае решения суда о незаконности национализации.

Согласно принятому закону, бывшие владельцы банков могут получить компенсацию за банк только в денежной форме путем решения суда о том, что НБУ незаконно вывел банк с рынка, а размер компенсации будет формировать международная аудиторская компания. Фактически теперь введен запрет на судебное трактование банковского законодательства.

Таким образом, Украина выполнила последнее из главных требований МВФ для получения кредита по уже сокращенной программе. Теперь ориентировочно в течении двух недель Украина может получить кредит по программе stand-by в размере около двух млрд долл., который большей частью будет использован для выплаты долгов по предыдущим кредитам и накопившимся по ним процентам.

  1. II. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

2.1. Конституционный суд Германии признал незаконными действие органов управления Евросоюза.

Согласно решению Федерального конституционного суда Германии от 5 мая 2020 года, скупка гособлигаций стран Евросоюза Европейским Центральным Банком является нарушением законодательства Германии – то есть, действие органа управления ЕС признано судом одной из стран-членов ЕС незаконным.

Данное событие дает возможность оспаривать через суды и другие решения ЕС. Также оно указывает на то, что отдельные страны-члены ЕС несогласны с решением управления ЕС, а значит, единство ЕС в юридической плоскости находится под угрозой.

Это вписывается в тенденцию ослабления единства ЕС, особенно после Brexit, ограничений передвижения между странами из-за карантина и отсутствия солидарности внутри ЕС при столкновении с пандемией.

III. ЭКОНОМИКА.

3.1. В первом квартале 2020 года украинский экспорт снизился на 6,4%.

По данным Госстата, в первом квартале 2020 года дефицит внешней торговли со странами ЕС вырос на 67%, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года – до 944,2 млн долларов. При этом, экспорт снизился на 6,4% (до 5,57 млрд долл.), а импорт остался на том же уровне – 6,52 млрд долл. В страны ЕС экспорт продовольствия и продукции сельского хозяйства сократился на 11%, а импорт из стран ЕС увеличился на 14%.

На основе этих данных можем сделать вывод о начавшейся тенденции падения экспорта, которая главным образом связана с карантинными ограничениями и падением экономик из-за них. Учитывая длительный переходной период, который потребуется для восстановления торговых связей и платежеспособности покупателей украинских товаров и услуг, а также для восстановления спроса, можно прогнозировать и дальнейшее снижение объемов экспорта. При этом, экспорт в страны с более мягкими карантинными ограничениями на данный момент (Китай, Беларусь) может снизиться незначительно, а в страны, где ограничения были или остаются более жесткими – снизится сильнее.

Источник - https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-98


Об авторе
[-]

Автор: Ева Антоненко

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 08.06.2020. Просмотров: 34

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta