Обзор событий военно-политического и социально-экономического характера в Украине во второй половине апреля 2020 года

***

Период с 18 по 24 апреля 2020 года

***

1. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

Провал на заседании Верховной рады 24 апреля голосования за постановления об отмене изменений в Регламент ВР разблокировал эти изменения. Теперь после подписания закона президентом Верховная Рада сможет по особой процедуре значительно сократить количество правок к законопроекту о запрете возврата национализированных банков их бывшим владельцам и принять его, что теоретически должно привести к предоставлению транша МВФ Украине.

Также на минувшей политической неделе произошли события, которые могут указывать на расширение влияния Рината Ахметова на ближайшее окружение Владимира Зеленского: с Вадима Новинского Россия сняла санкции (а, как известно, за переговоры с Россией отвечает глава ОП Андрей Ермак) и озвучена информация о возможном назначении Михаила Саакашвили вице-премьером по реформам, что может быть выгодно Ринату Ахметову.

1.1. Ситуация с распространением коронавируса в Украине.

По состоянию на 24 апреля в Украине было зарегистрировано 7647 4462 лабораторно подтвержденных случая коронавируса, из них 193 умерли и 601 выздоровели. За всё время проведено 77752 теста. Должны отметить, что в настоящее время уровень тестируемости на коронавирус в Украине самый низкий в Европе.

23 апреля 2020 г. в Украине зафиксирован самый высокий прирост заболеваемости коронавирусом – 578 новых случаев. Наибольшее количество подтвержденных случаев заболевания коронавирусом – в Киеве (1122 случая), Черновицкой (1199), Ивано-Франковской (684), Тернопольской (532) и Киевской (505) областях.

1.2. Саакашвили может получить должность в правительстве.

Саакашвили может быть назначен в правительство на должность вице-премьера по реформам по следующим причинам:

1. Продолжение тенденции на расширения влияния Рината Ахметова в правительстве. Разговоры о его назначении могут быть следствием продвижения его кандидатуры Ринатом Ахметовым с целью внедрения необходимых олигарху реформ в энергетическом секторе. В пользу этого говорит и то, что на телеканале Ахметова «Украина24» Саакашвили формируют положительный политический имидж.
2. Ослабление позиций Арсена Авакова. Учитывая предыдущие конфликты Саакашвили с Аваковым, можно предположить, что первый на новой должности станет противовесом второму.
3. Политтехнология. Саакашвили – личность очень одиозная, он отлично умеет создавать шоу для СМИ. Его возвращение в публичную политику может привести к созданию ряда громких информационных поводов, отвлекающих население от непопулярных действий власти. Показательные скандалы могут устраиваться и с Порошенко.

Согласно официальной версии, Саакашвили выбрали по причине его известности в мире и опыта успешного внедрения реформ. Однако учитывая, что напрямую вопрос назначения Саакашвили на этой неделе не поднимался, есть вероятность, что за его кандидатуру пока не набрали достаточно голосов в президентской фракции.

1.3. Социология недели.

• Согласно обнародованным результатам опроса от компании Research&Branding Group, обнародованным 21 апреля, из 90% опрошенных, которые отметили возникновение новых трудностей из-за карантина, 39% отметили финансовые трудности, 25% – заботу о здоровье близких, 22% – отсутствие транспортного сообщения между городами, 19% – тревогу из-за неопределенности ситуации. При этом, у 45% населения нет никаких накоплений (на прошлой неделе – у 41%), а 30%, у которых они есть, их хватит не более чем на месяц проживания.

В настоящее время 24% украинцев продолжают ходить на работу, 16% – работают удаленно. В таких условиях 36% украинцев отметили недоверие к власти, а поддерживают власть 32% опрошенных. 42% считают действия власти для борьбы с коронавирусом недостаточными, 47% – оптимальными.

При этом, к Владимиру Зеленскому положительно относятся 58% украинцев, отрицательно – 31%, к Денису Шмыгалю – 29% и 27%, к Дмитрию Разумкову – 38% и 26%, к Арсену Авакову – 22% и 33%, к Юлии Тимошенко – 16% и 46%, к Петру Порошенко – 17% и 53%.

II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

2.1. Грузия может отозвать посла из Украины.

Вероятное назначение Михаила Саакашвили на должность вице-премьера по реформам может привести к ухудшению украино-грузинских отношений. Так, 24 апреля в СМИ распространилась информация о возможном отзыве посла Грузии в Украине, однако в посольстве данную информацию пока не подтвердили.

На ухудшение отношений может повлиять то, что в Грузии Саакашвили приговорен к трем годам лишения свободы за злоупотребление властью и находится там в розыске, а его назначение может быть рассмотрено как недружественный шаг. Также есть вероятность влияния данного назначения на сотрудничество Украины с Грузией в рамках ГУАМ.

2.2. Продолжаются информационные войны из-за коронавируса.

Вслед за заявлением Трампа о том, что Китай скрывал данные о распространении коронавируса, что в итоге способствовало возникновению эпидемии, и приостановкой Трампом финансирования ВОЗ якобы из-за ее подконтрольности Китаю, адвокат из Уханя Лян Сугуан подал иск против правительственных учреждений США за «преднамеренное распространение дезинформации о происхождении коронавируса». По мнению адвоката, в США была более ранняя, чем в Китае, вспышка коронавируса, однако инфицированных неизвестным вирусом людей массово оформляли как больных гриппом.

Таким образом, политико-экономическое противостояние между США и Китаем в период мирового карантина вышло на новый – информационный уровень. Для Трампа очень важно выиграть эту информационную войну, поскольку в преддверии президентских выборов на фоне тяжелой ситуации с заболеваемостью коронавирусом и больших экономических проблем перекладывание вины на Китай могло бы улучшить имидж Трампа внутри США.

По этой же причине есть вероятность введения США экономических санкций против Китая.

III ЭКОНОМИКА.

3.1. Экономический прогноз для Украины от Нацбанка.

Согласно сообщению Национального банка Украины, в 2020-2021 гг. ожидается 5%-е падение ВВП вместо прогнозируемого ранее роста в 3,5%. То есть, можно констатировать крайне негативное влияние карантинных ограничений в мире и в Украине на экономику Украины.

Должны отметить, что, по данным Минфина, значительное падение номинального ВВП в Украине (-3,7%) зафиксировано в 2009 году – после мирового экономического кризиса. То есть, последствия от коронавируса ожидаются более тяжелые.

Прогноз МВФ для Украины еще более негативный: падение ВВП Украины в 2020 году может составить 7,7%.

3.2. Премьер-министр озвучил сумму, которой достаточно семье из 4 человек на питание.

По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, семье из четырех человек – двух взрослых и двух детей – достаточно 16 тыс. гривен в месяц для того, чтобы питаться. При этом, премьер подчеркнул, что этой суммы будет недостаточно еще и на покупку одежды, предметов быта и т.д.

Таким образом, премьер-министр фактически заявил, что одному человеку в Украине на питание необходимо 4 тыс. грн. в месяц, что больше, чем минимальная зарплата после вычета налогов – 3802 грн. (до вычета – 4723 грн.) и гораздо больше минимальной пенсии – 1769 грн.

Таким образом, можно констатировать в Украине факт крайне низких доходов, особенно – у незащищенных слоев населения, которые не покрывают даже базовой потребности человека в полноценном питании и которые также включают в себя и другие расходы, кроме продовольственных.

3.3. Правительство заявило о работе над созданием 500 тыс. рабочих мест.

По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, Кабмин работает над созданием 500 тыс. рабочих мест, которые «дадут возможность человеку месяц-два-три продержаться в условиях существующих ограничений». Оплата анонсирована в размере 6-8 тыс. грн. (минус 19,5% налога – итого 4830-6440 грн. на руки), а сама работа будет низкоквалифицированной: это деятельность социальной, коммунальной и бюджетной сферах, в «большой стройке»: укладка брусчатки, асфальта, озеленение и т.д.

Стоит отметить, что в настоящее время на рынке труда только официально зарегистрированных безработных – около 400 тысяч, в страну вернулись более 2 млн. трудовых мигрантов, а также присутствует скрытая безработица, при которой люди официально числятся трудоустроенными, а по факту отправлены в неоплачиваемые отпуска. Такая ситуация привела к увеличению предложения рабочей силы на рынке труда, чем, видимо, и решило воспользоваться правительство, предлагая украинцам рабочие места с оплатой ниже средней по стране.

Также, судя по количеству безработных, даже после создания новых 500 тыс. рабочих мест трудоустроить получится не более четверти.

3.4. В Украине обновлены требования к предоставляемой информации при переводе денег.

Согласно данным Национального банка Украины, в связи с вступлением в силу закона «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового поражения» с 28 апреля вводятся новые требования к информации, которая должна сопровождать перевод денег в сумме 5 тыс. грн. и более:

-обязательна идентификация и верификация плательщика;

-обязательно введение данных о плательщике и получателе денег.

В случае непредоставления данных карта, на которую перечислены деньги, может быть заблокирована до предоставления получателем информации о происхождении полученных денег.

Требования не распространяются на переводы до 5 тыс. грн. (при этом может учитываться общая сумма переводом до 5 тыс. грн., ее превышающая), оплату ЖКХ, налогов, штрафов и т.д., кредитов до 30 тыс. грн., переводов и оплат при помощи платежной карты и на снятие денег с собственного счета.

Источник -https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-91

***

Период с 25 по 30 апреля 2020 года

***

1. I. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

***

На минувшей неделе продолжилась тенденция на сокращение количества «прозападников» в украинской власти: уволены глава Государственной таможенной службы Максим Нефедов и председатель Государственной налоговой службы Сергей Варланов, есть вероятность отставки директора НАБУ Артема Сытника.

Ринат Ахметов продолжил укрепление своих позиций на украинском энергетическом рынке: вслед за введением пошлин на импорт дешевой украинской электроэнергии в условиях ее перепроизводства из-за карантинных ограничений есть вероятность того, что рынок электроэнергии будет перераспределен в его пользу.

1.1. Ситуация с распространением коронавируса в Украине.

По состоянию на 30 апреля в Украине было зарегистрировано 10406 лабораторно подтвержденных случаев заболевания коронавирусом, из них 1238 выздоровели и 261 умерли. Всего было сделано 111859 тестов. 28 апреля было зафиксировано максимальное количество умерших за сутки – 19 человек, однако объясняться это может нулевой статистикой смертности за предыдущий день – то есть, были сведены данные за 27 и 28 апреля.

Что же касается заболеваемости по областям, лидерами по количеству лабораторно подтвержденных случаев коронавируса остаются области Западной Украины, г. Киев и Киевская область. Лидерами по уровню смертности являются Ивано-Франковская (50), Черновицкая (39), Кировоградская (18), Киевская (15) области и г. Киев (25), в Луганской области не зафиксировано ни одного случая смерти от коронавируса. Лидерами по количеству выздоровевших – Винницкая (127), Черновицкая (110), Кировоградская (100), Тернопольская (78) и Львовская (77) области.

1.2. Рынки Украины могут возобновить работу с 1 мая.

Согласно решению Кабинета министров Украины, рынкам Украины разрешается возобновить работу с 1 мая при условии соблюдения санитарных норм посетителями и продавцами. Ориентировочно могут открыться 872 украинских рынка.

Необходимо отметить, что, согласно данным Опендатабот, на украинских рынках только официально работали более 211 тысяч человек, неофициально – еще больше, и все они не имели возможности работать и получать доход из-за ограничений. Однако условия для работы рынков оказались более жесткие, чем для работы супермаркетов:

-допуск посетителей рынка после прохождения бесконтактного температурного скрининга;

-дезинфекция контактных поверхностей каждые три часа;

-защитные экраны между продавцами и покупателями.

Есть вероятность, что благодаря таким жестким ограничениям на открывшихся рынках могут начаться жесткие проверки и будут выписываться штрафы. Необходимо отметить, что более жесткие ограничения для работы рынков уже во второй раз (после полного ограничения их работы) ставят их в неравные условия с крупным бизнесом, в чем может прослеживаться лоббирование интересов владельцев сетей супермаркетов.

Учитывая разрешение работы рынков, на следующем этапе ослабления карантинных ограничений должно быть разрешено работать прочим видам бизнеса и промышленности, дабы не создавать неравные условия для предпринимателей и рабочих.

1.3. В Украине ожидается перераспределение рынка электроэнергии.

В настоящее время начинается перераспределение рынка электроэнергии в пользу Рината Ахметова, что является продолжением тенденции на укрепление его позиций в Украине. Так, пользуясь падением потребления электроэнергии из-за карантинных ограничений планируется отключить три энергоблока украинских АЭС: №3 – на Ровненской, №2 и №6 – на Запорожской. Также есть вероятность сокращения объемов производства электроэнергии на других блоках. В итоге производство дешевой электроэнергии (около 57 коп./кВт) на АЭС может сократиться почти вполовину.

Это приведет к перераспределению рынка в пользу более дорогостоящих тепловой (на газе и угле) и зеленой энергетики, значительная доля в которых принадлежит Ахметову. В итоге можно ожидать повышения стоимости электроэнергии в Украине как для населения, так и для промышленности, а также снижения конкурентоспособности на мировом рынке той украинской продукции, в итоговой стоимости которой значительную роль отыгрывает электроэнергия.

1.4. Суд признал незаконной национализацию ПриватБанка.

Признание незаконной национализации ПриватБанка Окружным административным судом г. Киева является продолжением тенденции по принятию аналогичных решений судами Украины разных инстанций относительно ряда других национализированных в 2014-2016 гг. банков (банк «Союз», банк «Хрещатик», «Укринбанк», «Капитал», «Златобанк» и др.), которая указывает на реальную вероятность законного возвращения национализированных банков их бывшим владельцам.

Таким образом, целым рядом судебных решений констатирована незаконность действий НБУ. А лоббируемый МВФ законопроект о недопустимости возврата банков их прошлым владельцам под угрозой неполучения Украиной транша не допускает возврат банков их бывшим владельцам даже в случае решения суда о незаконности национализации.

Позиция МВФ по данному вопросу может указывать на то, что МВФ был напрямую заинтересован в перераспределении банковского сектора и капиталов в Украине. Кроме того, данный законопроект прикрывает действия главы НБУ Валерии Гонтаревой в тот период.

1.5. Социология недели.

Согласно социологическому опросу группы «Рейтинг», проведенному 24-25 апреля 2020 года, 61% украинцев считают оптимальными действия власти для борьбы с коронавирусом, 14% – слишком жесткими, 16% – слишком мягкими. Отмечают ухудшение качества государственных медицинских услуг на протяжении последних двух лет 49% опрошенных, 33% считают, что они остались на том же уровне, 12% – улучшились. Ухудшение медицинских услуг за последнее полугодие констатировали 33% опрошенных, улучшение – 11%, и 43% считают, что качество медуслуг осталось на том же уровне.

При этом, главному санитарному врачу Виктору Ляшко доверяют 41% украинцев, не доверяют – 31%, министру здравоохранения Максиму Степанову – 25% и 26% соответственно, бывшим министрам здравоохранения: Ульяне Супрун – 19% и 63%, Илье Емцу – 16% и 33%, Зоряне Скалецкой – 13% и 39%.

1. II. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

2.1. МВФ оказывает политическое давление на Украину.

По сообщениям СМИ, глава миссии МВФ в Украине Рон ван Роден предупредил Офис президента Украины, что возможные изменения законодательства о НАБУ приведут к пересмотру действий фонда в Украине. Письмо с таким содержанием было адресовано заместителям главы ОП Юлии Ковалив и Андрею Смирнову.

Данное письмо стало реакцией МВФ на зарегистрированные в ВР законопроекты, которые в случае принятия позволят уволить действующего директора НАБУ Артема Сытника, поскольку расширяют законные причины для увольнения директора НАБУ. Законодательные изменения предполагают запрет руководить антикоррупционными органами признанным судом коррупционерам, которым является Сытник, не задекларировавший расходы на свой отдых и полученные на госслужбе подарки.

В этой ситуации необходимо констатировать открытое давление на Украину с целью сохранения выгодных Фонду лиц на определенных должностях. Это может рассматриваться как прямое вмешательство во внутренние дела Украины в совокупности с экономическим давлением на страну и вписывается в тенденцию экономического давления, в рамках которого Украине не предоставлялись новые кредиты до принятия закона об открытии рынка земли и закона о невозврате банков их бывшим владельцам.

Сохранение Артема Сытника на должности выгодно и Демократической партии, поскольку тот в 2016 году помогал во время предвыборной кампании в США Хиллари Клинтон путем сливов ее штабу «черной бухгалтерии» Партии регионов с целью дискредитации Пола Манафорта и как следствие – Трампа.

2.2. МИД Украины отказалось признавать геноцид армян.

К 105-й годовщине памяти о геноциде армян (24 апреля) МИД Украины заявило о непризнании геноцида армян в 1915 году. Среди причин непризнания указаны такие, как то, что Армения «традиционно пребывает в фарватере внешней политики РФ», «Армения официально не признала Голодомор в Украине» и «признание/чествование трагических событий в Османской империи 1915 г. является чрезвычайно чувствительным вопросом для стратегического партнера Украины Турции».

Таким образом, решение о непризнании геноцида армян имеет скорее не исторические, а политические мотивы, на которые главным образом влияют взаимные дипломатические шаги стран на международной арене, а также отношения Украины с Россией и с Турцией (с которой те могут ухудшиться в случае признания геноцида армян). Также стоит отметить, что геноцид армян признан в 30 странах, в том числе в США, Канаде, Германии, Франции и Польше.

2.3. ВВП еврозоны снизился сильнее, чем прогнозировали.

По данным Евростата, в первом квартале 2020 года ВВП еврозоны снизился на 3,8% вместо прогнозируемых 3,5%. Отмечается, что это самое резкое снижение, наблюдаемое с 1995 года. Таким образом, падение ВВП по итогам года может оказаться выше прогнозируемых значений.

Также, согласно Евростату, количество безработных в еврозоне увеличилось на 197 тыс. человек, а в ЕС – на 241 тыс. человек, что соответствует росту на 0,1% (с 7,3% в феврале 2020 г. до 7,4% в марте 2020 г.).

Главной причиной таких показателей являются ограничения, связанные с карантином.

III ЭКОНОМИКА.

3.1. Установлен граничный размер заработной платы для членов набсоветов госкомпаний.

Согласно решению Кабинета министров Украины, с 1 апреля 2020 года заработная плата руководителей исполнительных органов и членов наблюдательных советов государственных компаний не будет превышать 47 тысяч гривен в месяц.

Ограничение вводится не на постоянной основе и будет действовать до конца месяца, в котором закончится карантин. При этом, ограничения не коснутся возможных надбавок, которые отдельные чиновники получали в размере до 600% от оклада. То есть, фактически члены набсоветов имеют возможность получать те же деньги, но путем оформления их в виде премий и надбавок.

Стоит упомянуть, что минимальная зарплата в Украине сейчас составляет 4723 гривен, средняя – 11466 грн. (по данным за март 2020 г.).

Ева Антоненко

Источник - https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-93