Обзор событий военно-политического и социально-экономического характера в Украине в конце марта-начале апреля 2020 года

***

I. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

В стране за минувшую политическую неделю продолжилось перераспределение сфер влияния во власти и произошла попытка ослабить президента Владимира Зеленского за счет атаки на его окружение – обнародованы «пленки Ермака», затрагивающие главу Офиса президента. Также сложившаяся ситуация может привести к тому, что снизится переговорный вес Ермака в вопросах по Донбассу.

Таким образом, продолжилось развитие внутренних конфликтов внутри властной команды. Кроме того, в условиях крайне тяжелой экономической ситуации (план по доходам бюджета к 24 марта был выполнен только на 65%) решение правительства принять выгодные для МВФ законы (о невозврате банков их бывшим владельцам и от открытии рынка земли) и продолжить выплаты по кредитам в полном объеме (вместо реструктуризации долгов, с помощью чего можно было бы освободившиеся деньги отправить на поддержку неработающего из-за кризиса населения, экономики и малого бизнеса) может указывать на вновь усилившееся влияние прозападников во властной команде.

1.1. Ситуация с распространением коронавируса в Украине.

По состоянию на утро 4 апреля в Украине зафиксировано 1072 случая заболевания коронавирусом, из них – 27 умерших. Лидирующими по заболеваемости являются Киев (195 подтвержденных случаев заболевания), Черновицкая (206), Тернопольская (135), Киевская (77), Винницкая (66) и Черкасская (61) области.

1.2. В Украине ужесточают карантинные ограничения.

Согласно постановлению правительства, с 6 апреля будет ужесточен карантин:

-вводится запрет на перемещение группами более 2 человек;

-будет запрещено находиться в общественном месте без надетой маски или респиратора;

-запрещено находиться в общественных местах детям до 14 лет без сопровождения взрослого;

-запрещено находиться на улице без документов;

-запрещается посещать детские площадки, парки, зоны отдыха, спортплощадки, лесопарковые и прибережные зоны, исключая выгул домашних животных одним лицом или в случае служебной необходимости. То есть, получается, что с собакой в парке гулять можно, а с ребенком – нет.

Также прописано, какие лица должны быть подвергнуты самоизоляции:

-контактировавшие с заболевшим коронавирусом;

-лица с подозрением инфицирования;

-лица, которым исполнилось 60 лет, кроме тех, которые выполняют действия для недопущения распространения коронавируса и обеспечивают деятельность объектов критической инфраструктуры. Таким образом, с 6 апреля людям старше 60 лет запрещен выход на улицу. Постановление не регламентирует, каким образом одиноким людям старше 60-ти лет приобретать продукты или получать пенсию на почте при таком запрете. Согласно тексту постановления, контролировать режим самоизоляции будет Национальная полиция и Национальная гвардия, а также работники государственных учреждений Министерства охраны здоровья.

1.3. Принят закон об открытии рынка земли.

Поправки к закону принимались с нарушением регламента: есть вероятность, что во время их принятия в сессионном зале находилось не более 180 депутатов, при этом повторная регистрация депутатов не произведена не была. Также сам закон принят с нарушением, поскольку за него голосовали уже 31 марта, а внеочередное заседание Верховной рады было созвано на 30-е марта и 31 марта продолжаться не могло. По этим причинам принятый закон может быть признан неконституционным решением Конституционного суда.

Голосование за открытие рынка земли показало развал монобольшинства, состоящего из депутатов фракции «Слуги народа», и формирование новой ситуативной коалиции «Слуги народа», «Европейской солидарности» и «Голоса», которая крайне негативно повлияет на рейтинги Владимира Зеленского, которые и так снижаются.

Запущен рынок земли будет с 1 июля 2021 года. Согласно принятому закону, арендатор имеет преимущественное право выкупа земли с передачей права на покупку земли, предварительно уведомив об этом собственника. На первом этапе земельной реформы право на покупку земли будут иметь только физические лица, юридические такое право получат с 2024 г. Также на первом этапе одно физическое лицо будет иметь право приобрести не более 100 гектаров земли, а вопрос открытия рынка земли для иностранцев должен быть решен по итогам референдума.

В сложившейся ситуации есть два основных варианта развития событий в аграрном секторе:

-пессимистичный: в условиях мирового экономического кризиса стоимость украинской земли к моменту открытия рынка земли может еще снизиться, что позволит скупить ее через подставных лиц по максимально заниженной стоимости;

-оптимистичный: если ситуация с коронакризисом затянется, есть вероятность недостатка продовольствия в мире, что наоборот может подтолкнуть развитие украинского аграрного сектора и оживит его после открытия рынка земли. Однако этот вариант может быть реализован при поддержке аграриев со стороны государства.

1.4. Есть вероятность приостановки мирного процесса.

Заявление украинской стороны 25 марта о том, что решение о создании консультативного совета по Донбассу пока не будет принято, может привести к приостановке мирного процесса, поскольку данный совет должен был сделать возможным прямой диалог между Украиной и ОРДЛО. Учитывая, что сейчас период карантина, как минимум до его окончания новых договоренностей ожидать не стоит. А 30 марта из СНБО был уволен Сергей Сивохо, который курировал «Национальную платформу примирения», что может привести к торможению информационного «сшивания» страны.

В совокупности данные события указывают на то, что в настоящее время украинская сторона не готова ни к диалогу с ОРДЛО (вероятно, по причине давления праворадикалов и статуса субъекта переговоров ОРДЛО в таком случае), ни к внедрению объединяющей страну гуманитарной программы.

1.5. Социология недели.

Социологическая группа «Рейтинг» 1 апреля 2020 г. обнародовала результаты опроса об отношении украинцев к введенным карантинным мерам в стране. Согласно его результатам, 51% опрошенных видит реальную угрозу коронавируса для себя и родных, 41% угрозы не видит.

Введение чрезвычайного положения в связи с пандемией поддержали 49%, не поддержали – 43%. При этом, 83% поддержали возможный запрет проведения массовых мероприятий, 71% – ограничение въезда-выезда в города и области, 65% – ограничение движения транспорта и его осмотр, 58% – объявление комендантского часа. Введение штрафов за нарушение карантина поддерживают 74% опрошенных (19% против). При этом, 80% против отчуждения имущества в условиях чрезвычайного положения.

58% украинцев считают, что введенные меры для борьбы с коронавирусом являются оптимальными, 28% считают их слишком мягкими, а 6% – слишком жесткими. 56% украинцев считают эффективной реакцию президента Владимира Зеленского на угрозу распространения коронавируса, 30% – неэффективной. При этом, в сложившейся ситуации действия Министерства охраны здоровья считают неэффективными 46%, 38% – эффективными. Действия МВД эффективными считают 37%, неэффективными, 33% – неэффективными. Действия премьер-министра Д. Шмыгаля 30% оценили как эффективные, 26% – неэффективные, а 44% затруднились с ответом.

Почти 70% украинцев считают введенный карантин эффективным, и почти 80% поддерживают решение правительства о продлении карантина до 24 апреля. 35% отметили, что после введения карантина продолжают работать в обычном режиме, 29% работают удаленно, 32% находятся в отпуске по собственному желанию и 4% потеряли работу. При этом, почти 60% отметили, что их сбережений при условии прекращения получения дохода хватит меньше, чем на месяц, 16% хватит сбережений на период до двух месяцев, 7% – до двух месяцев, 6% – до трех месяцев, 3% – до года или более.

42% опрошенных отметили, что у них есть защитные маски в достаточном количестве, у 39% они есть, но в недостаточном количестве, у 19% масок нет вообще. Защитные перчатки в достаточном количестве есть у 40%, в недостаточном – 23%, и вообще нет перчаток у 37% украинцев. 43% заявили, что выходят из дома раз в несколько дней, 31% – раз в день, 18% – несколько раз в день. 73% выходят на улицу за продуктами, 28% – из-за необходимости идти на работу, столько же – из-за необходимости идти в аптеку. Прогуляться с детьми, домашними животными или для занятий спортом выходят 5-7%.

Согласно опросу КМИС, результаты которого обнародованы 2 апреля, 48% украинцев считают, что власть неуспешно противостоит эпидемии коронавируса, и 40% – что успешно. 57% украинцев считают неуспешными действия власти по противодействию экономическим трудностям, успешными – 17%. 70% украинцев считают неуспешными действия власти в обеспечении доступности медицинских услуг для граждан, успешными – 17%.

49% считают, что ограничительные меры для противодействия эпидемии приняты своевременно, 38% – что власть опоздала с противодействием, 5% – что меры введены слишком рано. При этом, 43% украинцев выступают за ужесточение мер обеспечения карантина, 40% считают меры вполне адекватными в данной ситуации и 9% считают, что меры необходимо ослабить.

43% респондентов больше боятся экономических последствий от введения карантина, чем самого вируса, 34% – самой эпидемии, 14% – ни того, ни другого. У 20% уже возникли финансовые трудности; 5% респондентов заявили, что были отправлены в неоплачиваемый отпуск; 4% угрожает потеря работы; 4% стало сложно вести предпринимательскую деятельность.

70% украинцев назвали неуспешными действия власти для решения конфликта на Донбассе (успешными – 12%), 75% считают неуспешной борьбу с коррупцией (10% – успешной), 65% не видят продвижения в расследовании резонансных уголовных дел (видят – 9%), 62% не видят успехов в снижении тарифов ЖКХ (24% видят).

К Владимиру Зеленскому положительно относятся 46% украинцев (в феврале – 48%), нейтрально – 33% (29%), негативно – 21% (24%). К Денису Шмыгалю из 49%, которые его знают, положительно относятся 11%, нейтрально – 65%, негативно – 25%. К Дмитрию Разумкову положительно относятся 29% (в феврале – 28%), нейтрально – 51% (51%), негативно – 21% (22%). К Арсену Авакову положительно относятся 12%, нейтрально – 53%, негативно – 35%. К Андрею Ермаку положительно относятся 6% (12%), нейтрально – 56% (57%), негативно – 38% (31%).

II. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

2.1. Украина ввела санкции против Беларуси.

Украина присоединилась к санкциям ЕС против Беларуси, которые были введены в 2004 г. Согласно информации на сайте Совета ЕС, к продлению санкций против Беларуси (до 28 февраля 2021 г.) присоединились страны-кандидаты в члены ЕС: Северная Македония, Черногория, Албания, Босния и Герцеговина, Лихтенштейн, Норвегия, члены ЕЭП и Украина.

Таким образом, Украина должна будет обеспечить санкционные меры против Беларуси, которые включают: эмбарго на поставки оружия и техники, запрет въезда и замораживание активов четырех граждан Беларуси (бывших министров внутренних дел Владимира Наумова и Юрия Сивакова, экс-секретаря СБ Беларуси Виктора Шеймана и бывшего главы спецортяда быстрого реагирования Дмитрия Павличенко). Введение санкций было связано с исчезновением четырех человек в Беларуси в 1999 и 2000 годах: двух оппозиционных политиков, бизнесмена и журналиста.

Присоединение Украины к данным санкциям ничего значительно не ухудшит, но может несколько охладить дипломатические отношения, что Украине не выгодно. Со страной налажены взаимовыгодные торговые связи, включая неофициальное посредничество для товаров из РФ. Также Беларусь является посредником в процессе урегулирования конфликта на Донбассе.

III. ЭКОНОМИКА.

3.1 Пенсии планируют проиндексировать в мае.

Согласно решению Кабинета министров, в пенсионных выплатах произойдут следующие изменения:

-с 1 апреля будет введена ежемесячная выплата пенсионерам старше 80 лет, если размер их пенсии не более 9205 грн.;

-пенсионеры, чья пенсия ниже 5 тыс. грн., получат единоразовое пособие в размере 1 тыс. грн.;

-в мае будет произведена индексация пенсий на 11%.

Данные меры будут включены в проект закона о внесении изменений в Государственный бюджет Украины. Необходимо отметить, что плановая индексация пенсий должна была быть произведена в марте, однако ее перенесли на осень – под местные выборы.

3.2. Курс гривны.

С 31-го марта началась тенденция укрепления курса гривны относительно доллара. По курсу НБУ, в субботу, 28 марта, курс составлял 28,14 грн./долл., а 3 апреля – уже 27,59 грн./долл.

Главным образом на данную ситуацию повлияло принятие земельной реформы, которая должна дать толчок фактически замороженному кредитованию МВФ.

Также к снижению курса доллара привело окончание налогового квартала, в конце которого производится уплата налогов, и реакция банков на падение курса 31 марта распродажей валюты.

Автор: Ева Антоненко

https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-86

***

Приложение 1. Гарантии государства населению в случае распространения инфекционных болезней

Согласно законодательству Украины, Кабинет Министров должен был обеспечить финансирование и материально-техническое снабжение учреждений и организаций, которые привлечены к ликвидации эпидемии. Также государство должно обеспечить создание запаса лекарственных и дезинфицирующих средств на случай эпидемии.

По закону, диагностика и лечение в случае заболевания инфекционными заболеваниями должны быть бесплатными для пациентов и производиться за деньги Государственного и местных бюджетов (согласно ЗУ «О защите населения от инфекционных болезней» и ЗУ «Основы законодательства Украины про охрану здоровья»). Таким образом, требование оплаты за тестирование на коронавирус и за лечение от него являются незаконными.

Законом предполагается государственная поддержка отечественных производителей для производства медицинских препаратов, дезинфицирующих средств, других средств медицинского назначения (ЗУ «О защите населения от инфекционных болезней»).

Кодекс гражданской защиты населения в случае введения режима чрезвычайной ситуации предполагает право граждан на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты – то есть, у украинцев есть право на получение медицинских масок, перчаток, очков и т. д. Также предполагаются выплаты материальной помощи пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, коими сейчас являются граждане, потерявшие доходы из-за введенных ограничений.

Нормы законодательства

Согласно Закону Украины «О защите населения от инфекционных болезней»:

• Кабинет Министров Украины обеспечивает финансирование и материально-техническое снабжение учреждений здравоохранения, органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, предприятий, учреждений и организаций, привлеченных к проведению мероприятий и работ, связанных с ликвидацией эпидемий, координирует проведение этих мероприятий и работ.
• Органы местного самоуправления должны обеспечивать доступность и бесплатность предоставления медицинской помощи больным инфекционными заболеваниями в государственных и коммунальных учреждениях охраны здоровья. Также они обеспечивают в соответствии с законодательством граждан льготных категорий лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для лечения и профилактики инфекционных болезней (ст. 5).
• Государство обеспечивает создание, хранение и своевременное обновление необходимого запаса лекарственных средств, медицинских иммунобиологических препаратов, дезинфицирующих средств и т.д. на случай эпидемий (ст. 6).
• Финансирование профилактических и противоэпидемических мероприятий осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, а в случаях, предусмотренных законом, - за счет средств предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также средств физических лиц.

В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения и государственных научных учреждениях лечение, медицинские осмотры и обследования лиц, больных инфекционными болезнями, и бактерионосителей проводятся бесплатно (за счет средств соответствующих бюджетов), а также могут проводиться за счет других источников, не запрещенных законодательством (ст. 8).

• Расходы, связанные с эпидемиологическим обследованием и ликвидацией эпидемий и вспышек инфекционных болезней, финансируемых за счет средств Государственного бюджета Украины и местных бюджетов. В случаях, предусмотренных законом, для этого могут привлекаться средства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также средства физических лиц и общественных организаций, в том числе международных (ст. 9).
• Среди основных принципов профилактики инфекционных заболеваний является социальная защита лиц, которые болеют инфекционными заболеваниями или являются бактерионосителями. Кроме того, предполагается государственная поддержка соответствующих научных разработок и отечественных производителей медицинских иммунобиологических препаратов, лекарственных и дезинфекционных средств и изделий медицинского назначения, которые применяются для профилактики, диагностики и лечения инфекционных болезней (ст. 10).
• Бесплатное лечение в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения и государственных научных учреждениях гарантирует ст. 19.

Согласно Кодексу гражданской защиты Украины:

• К полномочиям Кабинета Министров относятся:

5) создание резерва средств индивидуальной защиты и материальных резервов для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, определения их объема и порядка использования;

10) разработка и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования субъектов хозяйствования в период (ст. 16).

• Граждане Украины имеют право на:

2) обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты и их использование (ст. 21).

• Меры социальной защиты и возмещения материального ущерба пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации включают:

1) предоставление (выплату) материальной помощи (компенсации);

2) обеспечение жильем;

3) оказание медицинской и психологической помощи;

4) предоставление гуманитарной помощи;

5) оказание других видов помощи (ст. 84).

• Пострадавшие во время чрезвычайных ситуаций имеют право на предоставление им бесплатной медицинской помощи (ст. 87, п. 1).
• Ст. 98 предполагает создание материальных резервов для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно Закону Украины «Основы законодательства Украины про охрану здоровья», государство гарантирует бесплатное оказание медицинской помощи в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения по эпидемическим показаниям (ст. 8).

Автор: Ева Антоненко

https://uiamp.org.ua/garantii-gosudarstva-naseleniyu-v-sluchae-rasprostraneniya-infekcionnyh-bolezney

***

Приложение 2. Насколько правомерны введенные в Украине карантинные ограничения

В настоящее время в Украине введен режим чрезвычайной ситуации, который предполагает комплекс мер для устранения сложившейся ситуации и порядок действий соответствующих служб. Информирование населения о гигиенических мерах для недопущения заражения коронавирусом (ношение масок, мытье рук и т.д.) – это и есть элементы введенной ЧС. Ограничивать работу общественного и частного транспорта в рамках режима ЧС могут только аварийно-спасательные и оперативно-спасательные службы в пределах территории неподалеку и в пределах зоны ЧС.

Ограничительные меры, предполагающие запрет собираться группами более 2 человек, запрет выходить из дома людям старше 60-ти лет и детям до 14-ти без сопровождения взрослых, запрет посещения парков и прибережных зон являются незаконными с точки зрения режима ЧС.

Ограничения на въезд иностранцев в связи с распространением коронавируса регламентируются ЗУ «О защите от инфекционных болезней». Также закон предполагает определение и установление карантинной зоны, утверждение мероприятий и ограничений прав физических и юридических лиц для борьбы с эпидемией. Следствием действия этого закона и стало ограничение работы предприятий и организаций. Кроме того, карантинные ограничения предполагаются только для лиц, которые болеют инфекционными заболеваниями или являются их носителями.

Ограничение передвижения по территории, запрет массовых мероприятий, ограничение движения транспортных средств и их осмотр, проверку документов граждан предполагает именно чрезвычайное положение. По этой причине мы считаем применимые ограничительные меры выходящими за рамки объявленной чрезвычайной ситуации, и они характерны только при введении чрезвычайного положения, которое сейчас не введено по причине непреодоленного эпидемиологического порога.

Нормы законодательства предполагают следующее:

Ст. 1 Закона Украины «О правовом режиме чрезвычайного положения» в случае необходимости предполагает «предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом полномочий, необходимых для предотвращения угрозы и обеспечения безопасности и здоровья граждан, нормального функционирования национальной экономики, органов государственной власти и органов местного самоуправления, защиты конституционного строя». Также статья допускает «временное, обусловленное угрозой, ограничение конституционных прав и свобод гражданина и прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока этих ограничений». Ст. 4, п. 1 этого закона предполагает возможность введение чрезвычайного положения в случае пандемий.

Согласно ст. 7 ЗУ «О правовом режиме ЧП», чрезвычайное положение в Украине может быть введено на срок не более 30 суток и не более 60 суток в отдельных ее местностях. В случае необходимости чрезвычайное положение может быть продлен Президентом Украины, но не более чем на 30 суток. Указ Президента Украины о продлении действия чрезвычайного положения вступает в силу после его утверждения Верховной Радой Украины.

Ограничения, которые предполагает ЧП, согласно ст. 16 ЗУ «О правовом режиме ЧП»:

1) установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение;

2) ограничение движения транспортных средств и их осмотр;

3) усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;

4) запрет проведения массовых мероприятий, кроме мероприятий, запрет на проведение которых устанавливается судом;

5) запрет забастовок;

6) принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц.

Ст. 18 предполагает дополнительные ограничения:

1) введение комендантского часа (запрет находиться на улицах и в других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений личности в установленные часы суток);

2) проверка документов у граждан, а в необходимых случаях – проведение личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан;

6) запрет изготовления и распространения информационных материалов, которые могут дестабилизировать обстановку.

Закон Украины «О защите населения от инфекционных болезней» предполагает следующие ограничения:

• ст. 28: пропуск через государственную границу Украины пассажиров, экипажей, бригад и т.д., среди которых лица с симптомами инфекционных болезней, разрешается после проведения медицинского осмотра этих лиц. (…). С учетом эпидемической ситуации Кабинет Министров Украины может установить временные ограничения и особые условия для транспортного сообщения с этими странами (в которых распространены особо опасные инфекционные болезни), въезда в Украину иностранцев и лиц без гражданства из этих стран;

• ст. 29: в решении об установлении карантина указываются обстоятельства, которые привели к этому, определяются пределы территории карантина, утверждаются необходимые профилактические, противоэпидемические и другие мероприятия, их исполнители и сроки проведения, устанавливаются временные ограничения прав физических и юридических лиц и дополнительные обязанности, возлагаемые на них. На этот период могут меняться режимы работы предприятий, учреждений, организаций, вноситься другие необходимые изменения по условиям их производственной и другой деятельности;
• ст. 30: местные органы власти на период карантина, помимо прочего, могут:

-устанавливать особый режим въезда на территорию карантина и выезда из нее граждан и транспортных средств, а в случае необходимости – проводить санитарный досмотр вещей, багажа, транспортных средств и грузов;

-устанавливать особый порядок проведения профилактических и противоэпидемических, в том числе дезинфекционных, и других мероприятий;

-создавать на въездах и выездах с территории карантина контрольно-пропускные пункты, привлекать в установленном порядке для работы в этих пунктах военнослужащих, работников, материально-технические и транспортные средства предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, частей и подразделений центральных органов исполнительной власти, реализующих государственную политику в сферах обороны и военного строительства, охраны общественного порядка;

• ст. 32: Ограничением подлежат виды хозяйственной и иной деятельности, которые могут способствовать распространению инфекционных болезней. Виды и продолжительность ограничительных противоэпидемических мероприятий устанавливаются в зависимости от особенностей течения инфекционной болезни, состояния эпидемической ситуации и обстоятельств, на нее влияют.

Кодекс гражданской защиты Украины регламентирует введение чрезвычайной ситуации:

• ст. 36 (медзащита) предполагает:

3) своевременное применение профилактических медицинских препаратов и своевременное проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий;

5) заблаговременное создание и подготовку специальных медицинских формирований;

7) накопления медицинского и специального имущества и техники;

8) подготовку и переподготовку медицинских работников по оказанию экстренной медицинской помощи;

9) обучение населения способам предоставления домедицинской помощи и правилам соблюдения личной гигиены.

• ст. 37 (биологическая защита населения, животных и растений):

5) введение ограничительных противоэпидемических мероприятий, обсервации и карантина;

6) осуществление дезинфекционных мероприятий в очаге заражения, обеззараживания субъектов хозяйствования, животных и санитарной обработки населения;

7) оказание экстренной медицинской помощи пораженным биологическими патогенными агентами.

Введение чрезвычайного положения регламентируется Конституцией Украины:

• ст. 83, ч. 3: В случае объявления указа Президента Украины о введении военного или чрезвычайного положения в Украине или отдельных ее местностях Верховная Рада Украины собирается на заседание в двухдневный срок без созыва;
• ст. 85, п. 31 (к полномочиям ВР относятся): утверждение в течение двух дней с момента обращения Президента Украины указов о введении военного или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее местностях, о всеобщей или частичной мобилизации, об объявлении отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации;
• ст. 106, п. 21: президент Украины принимает в случае необходимости решение о введении в Украине или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации – с последующим утверждением этих решений Верховной Радой Украины.

Пропозиции о введении ЧП из-за пандемии и др. чрезвычайных ситуаций подает Кабинет Министров.

В условиях ЧП, согласно ст. 64 КУ, не могут быть ограничены права и свободы, обозначенные в статьях:

-24 – граждане имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом;

-25 – запрет на лишение гражданства, изменение гражданства, а также на выдворение из страны или выдачу другому государству;

-27 – право на жизнь;

-28 – право на уважение достоинства и запрет жестокого обращения, а также медицинских и других исследований без согласия гражданина;

-29 – право на свободу и личную неприкосновенность;

-40 – право на обращения в органы госвласти;

-47 – право на жилье;

-51 – базирование брака на свободном согласии; охрана государством детства, материнства и родительства;

-52 – равность детей в правах;

-55 – права и свободы гражданина защищаются судом; право на обжалование решений суди или бездеятельности органов госвласти;

-56 – право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда;

-57 – право знать свои права и обязанности;

-58 – право не отвечать за действия, не признанные правонарушением;

-59 – право на профессиональную юридическую помощь;

-60 – право не выполнять явно преступные распоряжения или приказы;

-61 – запрет повторного привлечения за одно и то же правонарушение;

-62 – презумпция невиновности;

-63 – право не давать показания против себя или членов семьи и близких родственников.

***

Авторы: Ева Антоненко, Руслан Бортник

https://uiamp.org.ua/naskolko-pravomerny-vvedennye-v-ukraine-karantinnye-ogranicheniya