Обзор событий военно-политического и социально-экономического характера в Украине во второй половине марта 2020 года

Содержание
[-]

***

Период с 14 по 20 марта 2020 года

***

I. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

На минувшей политической неделе продолжены две основные тенденции:

-голосование за Ирину Венедиктову показало сохранение раскола внутри монобольшинства;

-введение пошлины 65% с 1 апреля на электроэнергию и уголь из России указывает на расширения влияния группы Ахметова во власти (именно Ахметов был против импорта угля и электроэнергии из России) и ее борьбу с группой Коломойского (которому этот импорт выгоден).

Кроме того, в Украине есть угроза введения чрезвычайного положения, которое может быть использовано властью для значительного ограничения прав и свобод граждан, не связанного с пандемией, и возможной узурпацией власти президентом в случае введения режима ЧП без согласования с ВР.

1.1. Верховная Рада приняла закон, направленный на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни.

Согласно тексту закона, за нарушение правил карантина для обычных украинцев будут предусмотрены штрафы от 17 до 34 тыс. грн., для должностных лиц – от 34 до 170 тыс. грн. Нарушение санитарных норм и правил по предотвращению инфекционных заболеваний будет наказываться штрафами от 17 до 51 тыс. грн. или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет. Если нарушение санитарных норм повлечет за собой смерть человека или тяжелые последствия, наказанием будет тюремный срок от 5 до 8 лет.

На весь период карантина и на протяжении 30 дней со дня его отмены будет запрещено прекращение или приостановление предоставления жилищно-коммунальных услуг в случае их неоплаты или неполной оплаты. На период карантина работодатель может поручить работнику работать удаленно или предоставить отпуск по согласию работника.

На время карантина будут освобождены от НДС операции по ввозу в Украину лекарств и медицинских изделий, направленные на борьбу с коронавирусом. Также данные группы товаров не будут облагаться ввозной пошлиной. Переносится крайний срок декларирования с 1 апреля на 1 июня.

1.2. Налоговые изменения, связанные с карантином.

Главными налоговыми изменениями, связанными с вводимым карантином, согласно принятому законопроекту №3220, являются: отмена единого социального взноса, отмена налога на недвижимость и отмена налога на землю.

Отмена ЕСВ грозит еще большей дырой в бюджете Пенсионного фонда и даже невозможностью выплачивать пенсии в полном объеме в будущем, так как именно этот налог является источником заполнения Пенсионного фонда. Отмена налога на землю для крупных промышленных предприятий, Укрзализныци, энергетических компаний, которые, в отличие от малого бизнеса, частично продолжают работать, может привести к значительному недополучению прибыли местными бюджетами и к невозможности производить все необходимые выплаты, в том числе и зарплаты работникам бюджетных организаций. А отмена налога на недвижимость коснется только тех лиц, у кого площадь недвижимости превышает 85 кв. метров, то есть, людей обеспеченных.

Таким образом можно констатировать, что вводимыми налоговыми изменениями на период карантина государство в первую очередь защищает крупный бизнес и людей с достатком выше среднего. Кроме того, не будут применяться штрафные санкции за нарушение налогового законодательства в период с 1 марта по 30 апреля 2020 г., установлен мораторий на проведение документальных и фактических проверок и продляется до 1 июля 2020 г. строк подачи деклараций.

1.3. Ирина Венедиктова назначена новым генпрокурором.

По результатам голосования за Ирину Венедиктову на должность генпрокурора можно констатировать продолжение тенденции раскола внутри фракции «Слуги народа»: монобольшинство повторно (в первый раз – при увольнении Рябошапки) не сработало (от «Слуги народа» ее кандидатуру поддержали 224 голоса при необходимых 226). Однако голосование показало, что в целом контроль над фракцией Зеленский сохранил.

При Ирине Венедиктовой на должности генпрокурора очень высока вероятность реанимации дела Байдена (при ней в ГБР по нему было открыто дело), пересмотра или отмены закона о недопущении преследования и наказания участников майдана, а также есть вероятность выдвижения подозрения П. Порошенко. Кроме того, ее фигура может быть противовесом Арсену Авакову: первым заместителем она назначила Александра Бибикова, который не только являлся адвокатом Януковича, но и на должности прокурора готовил документы для объявления Авакова в международный розыск.

1.4. В Украине завышают цены на определенные виды товаров и услуг.

Ситуация с коронавирусом и введенными ограничениями привела к тому, что бизнес частично начал завышать цены на определенные группы товаров первой необходимости в условиях пандемии (маски, антисептики, лекарства, тесты на коронавирус и т.д.). Кроме того, стоимость билетов на авиарейсы для эвакуации украинцев из зарубежья также оказалась завышенной в два раза. Необходимо констатировать, что в настоящее время для борьбы с такой ситуацией власть не предпринимает ничего.

В сложившихся условиях для невозможности ценовых спекуляций необходимо ввести государственное регулирование цен на отдельные виды товаров, а также запрет на экспорт медицинских товаров, чтобы не создавать дефицит и ажиотаж из-за дефицита. Кроме того, стоит наладить производство в Украине той продукции, для производства которой в Украине есть необходимые мощности. Ситуация чрезвычайная и действовать стоит соответственно. Также на сложившуюся ситуацию должен обратить внимание Антимонопольный комитет Украины.

1.5. Социология недели.

По результатам социологического опроса, проведенного «Институтом социального маркетинга», в случае выдвижения Владимира Путина на президентских выборах 2024 года, 54% опрошенных поддержали бы его кандидатуру, 33% скорее не допустили возможности голосования за него, а 10% затруднились с ответом.

То, что Путин не выразил своей публичной позиции по поводу предложения Терешковой об обнулении президентских сроков, оставив вопрос на рассмотрение Конституционного суда, 68% опрошенных посчитали скорее правильным, 17% – скорее неправильным, и 15% затруднились с ответом. По данным социологического опроса Info Sapiens, 63% украинцев работают официально, 11% часть доходов получают официально и часть – неофициально, а 24% работают полностью неофициально. При этом, к неофициальному трудоустройству 73% опрошенных относятся негативно, 16% – позитивно.

Основными причинами неофициального трудоустройства опрошенные назвали экономию на налогах (92%), нежелание оплачивать отпуска и больничные (84%), то, что работники сами просят их не оформлять из-за субсидии (49%), отсутствие современных форм занятости (48%), сложность в администрировании занятости (44%) и сложность процедуры увольнения (40%).

43% опрошенных заявили, что работают сверхурочно, и лишь 32% из них регулярно получают за это дополнительную оплаты, 28% получают оплату время от времени, 35% – не получают оплату вообще. При этом, лишь 2% респондентов отметили, что профсоюзы защитили их права в отношениях с работодателем, а 22% заявили, что иногда получали от профсоюзов путевки, пайки, матпомощь или принимали участие в развлекательных мероприятиях. 44% украинцев считают, что профсоюзы не защищают их права, а 32% украинцев считают, что защищают.

II. ЭКОНОМИКА.

2.1. В Украине возможен рост уровня безработицы.

По сообщению бывшего министра экономики Украины Тимофея Милованова, в результате кризиса в Украине без работы могут остаться от 170 до 500 тыс. человек. По данным Минфина, уровень безработицы в третьем квартале 2019 г. составлял 8,4%.

По словам Милованова, в Китае за месяц безработица выросла на 1%. Если рост безработицы в Украине будет аналогичным, в стране минимум 170 млн человек потеряют работу. Увеличиться показатель может также за счет людей, уволенных с неофициальных рабочих мест. Кроме того, уровень безработицы может быть повышен и за счет возвратившихся трудовых мигрантов, у которых также нет рабочих мест и источников дохода в Украине.

В таких условиях на время карантина государству необходимо будет предусмотреть субвенции для безработных, поскольку даже увеличенного минимального размера пособия по безработице (с 1 марта 2020 г. минимальный его размер составляет 1800 грн. для лиц, выплаты которым назначаются с учетом заработной платы и трудового стажа, и 650 грн. для лиц, выплаты которым назначаются без учета заработной платы и страхового стажа) будет недостаточно для выживания в условиях домашней изоляции.

2.2. Украинская экономика продолжает проседать.

На минувшей неделе для поддержки гривны Нацбанк продал 981,6 млн долл., за четыре дня текущей недели – 938 млн долл. (16 марта – 238 млн долл., 17 марта – 300 млн долл., 18 марта – 200 млн долл., 19 марта – 200 млн долл.), однако спрос на валюту всё равно продолжил преобладать над предложением.

Если в понедельник, 16 марта, курс Нацбанка составлял 26,09 грн./долл., то в пятницу, 20 марта, – 27,80 грн./долл. При этом, в пятницу на черном рынке курс составлял в среднем 28 грн./долл. Кроме того, повышена доходность краткосрочных ценных бумаг (с погашением в сентябре 2020 г.) с 8% до 13,1% Минимума с ноября 2018 г. достигли ВВП-варранты: 52,6% от номинала, по сравнению с 74,2% на прошлой неделе.

Стоит отметить, что на ускорение ослабления гривны действуют не только экономические факторы (карантинные ограничения в работе бизнеса, замедление трудовой сферы, сокращение притока валюты в страну, выведение валюты нерезидентами, сокращение экспорта, отсутствие кредитования МВФ, необходимость выплачивать долги и т.д.), но и психологические моменты: паника на валютном рынке увеличивает спрос на валюту.

Источник - https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-82

***

Период с 21 по 27 марта 2020 года

***

I. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

Минувшая политическая неделя практически полностью зависела от событий, связанных с распространением коронавируса, а остальные ранее актуальные вопросы отошли на второй план.

Так, украинская зависимость от внешних кредиторов и необходимость в этом году произвести общие выплаты в размере 17 млрд долл. может привести к объявлению дефолта и реструктуризации долгов в случае, если украинская власть решит перенаправить финансы на нужды государства. Однако, судя по планам правительства, есть вероятность, что выплаты кредиторам будут произведены в полном объеме, даже несмотря на отсутствие кредитов и возможности продавать ОВГЗ, с помощью чего могло бы производиться дополнительное финансирование данных выплат. В итоге это может привести к еще большим экономическим потерям страны и усилению девальвации гривны, а также к значительному сокращению золотовалютных резервов.

При этом, вероятность введения чрезвычайного положения из-за пандемии в Украине крайне низкая из-за того, что большинство представителей бизнеса, а также фракций и групп парламента не поддерживают эту норму. По этой причине ЧП может быть введено только в случае быстрого распространения вируса.

1.1. Ситуация с распространением коронавируса в Украине.

По состоянию на утро 27 марта, согласно данным МОЗ, в Украине было зафиксировано 218 лабораторно подтвержденных случаев заболевания COVID-19, из них 5 летальных, а 4 человек выздоровели. Больше всего случаев в Черновицкой области (47, 1 летальный), в Киеве (47), Киевской области (32), Тернопольской области (25, 1 летальный), Ивано-Франковской области (24, 2 летальных) и Ровненской области (9).

На вечер 27 марта количество лабораторно подтвержденных случаев заболевания в Украине составило 226. Таким образом, можно констатировать более высокий рост количества лабораторно подтвержденных случаев заболевания после 23 марта (дня, когда привезли экспресс-тесты на коронавирус из Китая) благодаря увеличившейся тестируемости.

1.2. В Украине могут значительно переформатировать бюджет.

Недопоступления в бюджет (24 марта они составляли 35%), связанные с ограничениями из-за карантина, могут привести к серьезному перераспределению расходной части украинского бюджета и сокращению либо полной отмене ряда финансируемых статей.

Предварительно расходы будут увеличены на Министерство здравоохранения – на 470 млн грн. (сумма может быть недостаточной при негативном прогнозе развития ситуации с пандемией для Украины), Пенсионный фондна 19,68 млрд грн., Министерство соцполитикина 9,16 млрд грн., Стабилизационный фонд – на 124 млрд грн. и на выплату внешнего долга.

Доходная часть бюджета может быть сокращена на 116 млрд грн. из-за невозможности ее выполнения, расходная – увеличена на 95 млрд грн., вследствие чего дефицит бюджета может увеличиться примерно на 200 млрд грн.

Сокращения коснутся большого количества сфер, из них:

-государственного фонда регионального развития и ОТГ (примерно 17 млрд грн.), что напрямую может сказаться как на процессе децентрализации, так и на объемах местных бюджетов, которые недополучат значительные средства. В совокупности с отменой земельного налога есть вероятность того, что местные бюджеты не справятся с заложенными в них расходными статьями, в том числе и с необходимостью выплачивать зарплаты бюджетникам;

-полностью может быть отменена поддержка сельского хозяйства и науки;

-сократится финансирование дорожного строительства и реконструкции дорожных объектов (в том числе мостов);

-ликвидируется ряд программ Министерства культуры, направленных на производство фильмов патриотического содержания и проектов по «сшиванию» Украины;

-незначительные сокращения коснутся Генпрокуратуры (-120 млн грн.), Верховного суда (-110 млн грн.) и Высшего антикоруупционного суда (-30 млн);

-урезается субвенция на проведение местных выборов местным бюджетам.

Планируемое сокращение не коснется или коснется незначительно военной сферы, силового блока, не коснется совсем выплат по внешним долгам, которые в этом году являются пиковыми (на них финансирование увеличится из-за падающего курса гривны). По этой причине можно сделать вывод, что украинское правительство не рассматривает вопрос реструктуризации долгов, что может привести к еще более тяжелым экономическим последствиям пандемии.

1.3. Появилась новая версия законопроекта о недопустимости возврата банков их прошлым владельцам.

Законопроектом №3260 прописывается ряд изменений в законодательные акты и кодексы для недопущения возврата банком их предыдущим владельцам:

-согласно новой ст. 266, п. 6.9 Кодекса административного судопроизводства, решение о противоправности национализации банка «не восстанавливает того положения банка, которое существовало до принятия такого акта/решения»;

-согласно ст. 173 п. 1 Уголовно-процессуального кодекса Украины, не допускается арест имущества/денег банка, относительно которого принято решение об отзыве банковской лицензии и ликвидаций;

-согласно ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Украины, единственным способом защиты прав лиц, которые были или являются участниками банка и права и интересы которых были нарушены вследствие выведения банка с рынка на основе противоправного (незаконного) индивидуального акта Национального банка Украины, Фонда гарантирования вкладов физлиц, Министерства финансов Украины, Национальной комиссии по ценным бумагам и фондового рынка, решения Кабмина, является возмещение причиненного вреда в денежной форме.

Таким образом, даже учитывая незаконность решения Нацбанка, возврат банков бывшим владельцам не допускается. В законопроекте целый ряд подобных изменений.

Фактически данный законопроект главным образом направлен против Игоря Коломойского – на невозвращение ему ПриватБанка. Таким образом, если законопроект примут, в случае доказанной судом незаконности национализации Нацбанком ряда банков в 2014-2016 гг. бывшие владельцы в лучшем случае могут получить только денежную компенсацию потерь. По ряду банков суды уже приняли решение о незаконности признания их ликвидации (банк «Союз», банк «Хрещатик», «Укринбанк», «Капитал», «Златобанк» и др.), то есть, сейчас существует реальная вероятность возвращения банков их бывшим владельцам, а также положительного решения суда по Приватбанку.

Лоббирование МФВ принятия данного законопроекта под угрозой неполучения Украиной транша может указывать на поддержку действий Нацбанка в тот период, а также на интерес Фонда в произошедшем перераспределении банковских капиталов в Украине. Кроме того, данный законопроект прикрывает действия главы НБУ Валерии Гонтаревой в тот период.

1.4. Арсен Аваков пытался усилить свои позиции.

Оглашение министром МВД Арсеном Аваковым рекомендуемых мер для стабилизации Украины в условиях карантина, включая введение чрезвычайного положения, было сделано для усиления его позиций в Украине. Режим ЧП мог привести к тому, что силовой блок (полиция и национальная гвардия) мог бы стать реальной властью в стране.

Кроме того, заявления Авакова были шире, чем компетенция министра МВД, и застрагивали даже компетенцию президента, что может указывать на его желание значительно расширить свои полномочия.

Однако необходимо констатировать, что в настоящее время ни парламентские фракции, ни бизнес не поддерживают введение ЧП

1.5. Социология недели.

Согласно результатам опроса КМИС, обнародованным 24 марта 2020 г., за ужесточение карантинных мер высказались 40% опрошенных, внедренные меры считают адекватными 33,4%, 21,9% считают, что ограничений должно быть меньше, а 1,5% – что никаких ограничений быть не должно.

Важнейшими проблемами, которые волнуют сейчас украинцев, стали: здоровье близких (64,5%), неопределенность ситуации (46,3%), страх заболеть (32,1%), возникшие финансовые трудности (28,5%) и сложность сидеть дома, не выходя (27,5%). У 15% украинцев возникли транспортные трудности в связи с необходимостью ездить на работу. 39% украинцев придерживаются рекомендации выходить из дома только в случае крайней необходимости, а 15% – не придерживаются.

Из 47% людей, не надевающих маски в общественных местах, 23% не делают это по причине нехватки масок, 14% считают это ненужным, а всегда надевают маску 23%. 97% опрошенных моют руки часто и тщательно (73% – всегда), и 3% делают это редко. При этом, 88,2% опрошенных волнует или очень сильно волнует распространение коронавируса в Украине, не волнует – 5,9%.

II. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

2.1. МВФ не даст кредит Украине в период пандемии без принятия непопулярных реформ.

МВФ хочет продавить принятие в Украине такой непопулярной реформы, как открытие рынка земли, пользуясь значительно ухудшившимся положением Украины из-за пандемии и связанных с ней ограничений.

Просьба президента Владимира Зеленского увеличить сумму поддержки Украины со стороны МВФ во время больших вызовов для экономики, связанных с мировой пандемией, может быть выполнена только после принятия закона о невозврате банков их бывшим владельцам и после открытия рынка земли. Согласно заявлению управляющего директора МВФ по Украине Кристалины Георгиевой, принятия данных двух законов «позволит быстро продвинуться вперед с окончательной доработкой параметров нового соглашения с более широким доступом, чем предполагалось ранее».

Таким образом, рассчитывать на кредит МВФ именно как на помощь Украине во время кризиса для поддержки экономики нельзя, поскольку Фонд не отказывается от своих интересов в Украине даже в период угрозы объявления дефолта. А учитывая ситуацию внутри фракции «Слуги народа» и вероятный недобор голосов от группы Коломойского, есть вероятность, что голосов монобольшинства за закон о рынке земли не хватит.

Кроме того, в настоящее время из-за коронавируса в Украине запрещены массовые собрания, что сделает невозможной организацию протестов против открытия рынка земли.

2.2. Украина попала в список наиболее уязвимых к коронавирусу стран.

Global Health Security Index (GHS) сформировал рейтинг уязвимости стран к коронавирусу.

Украина вошла в список стран, наиболее уязвимых к коронавирусу: в рейтинге из 195 стран находится на 94-м месте между Зимбабве и Сенегалом. Лидерами среди наиболее подготовленных стран стали США, Великобритания, Нидерланды, Австралия и Канада. Что интересно – Китай, который практически справился с эпидемией, находится на 51-м месте, между Вьетнамом и Словакией. При этом, Италия находится на 31-м месте, Испания – на 15-м, Россия – на 63-м, Польша – на 32-м. Замыкают список Северная Корея (193), Сомали (194) и Экваториальная Гвинея (195).

Рейтинг составлен на основе ряда индикаторов, которые включают в себя способность выявлять COVID-19 и реагировать на ситуацию, а также общую устойчивость системы здравоохранения и показатели, связанные с политической безопасностью и социально-экономическими рисками.

III. ЭКОНОМИКА.

3.1. В Украине может возникнуть дефицит зерновых.

За март 2020 г. экспорт зерновых увеличился на 70%. Основной экспортный прирост пришелся на пшеницу (+67%, по сравнению с прошлой неделей, или 284 тыс. тонн при запасе на 1 февраля 3,8 млн тонн), ячмень (+40%, или 59 тыс. тонн при запасе 1,18 млн тонн) и кукурузу (+26%, или 835 тыс. тонн при запасе 7,3 млн тонн).

При продолжении таких экспортных тенденций есть угроза дефицита зерновых на внутреннем украинском рынке и еще большего роста их стоимости. По этой причине необходимо ограничить данный тип экспорта на период карантина.

3.2. С 1 апреля вводится пошлина на импорт электроэнергии и угля из России.

Веденная правительством пошлина в размере 65% на импорт электроэнергии и угля из России с 1 апреля может рассматриваться как полный запрет данного вида импорта из РФ, так как ресурсы станут неконкурентными из-за стоимости. При этом, пошлина не коснется антрацита и коксового угля, дефицитных в Украине из-за неподконтрольного статуса ОРДЛО.

Данное решение фактически лоббирует интересы олигарха Рината Ахметова, предприятия которого реализуют этот тип энергоресурсов, и играет против интересов Игоря Коломойского, для которого выгоден импорт дешевой электроэнергии из РФ (он лоббировал этот импорт в 2019 г.) с целью удешевления конечной продукции его ферросплавных заводов.

Ситуация может привести к повышению стоимости украинского угля (80% которого добываются на шахтах Ахметова), цена которого неконкурентная, по сравнению с импортируемым российским.

Нехватку данного вида импорта могут покрыть поставками через Беларусь, если и против них также не введут аналогичные пошлины. Кроме того, есть вероятность ограничения такого импорта по причине снижения потребления в Украине из-за карантина.

3.3. Курс доллара.

На минувшей неделе продолжился курс доллара (с 27.8 грн./долл. 21 марта до 28.14 грн./долл. 27 марта) главным образом по следующим причинам:

-рост спроса на валюту на межбанке в среднем на 25-37% (с 80-120 до 150 млн долл.), по сравнению с предыдущей неделей;-сокращение притока валюты от населения по причине неопределенности ситуации с карантином и перехода в режим экономии;

-уменьшение объемов продажи безналичного доллара при росте спроса на него;

-планы по выведению Ситибанком дивидендов из Украины с 24-го апреля, что может впоследствии привести к аналогичным действиям со стороны ряда других банков с иностранным капиталом (Райффайзен Банк Аваль, УкрСиббанк, OTP Bank и др.).

Таким образом, можно сделать вывод, что вливание Нацбанком долларовой массы за счет резервов является недостаточным и не покрывает кризисное требование валютного рынка и нерезидентов.

Источник - https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-83


Об авторе
[-]

Автор: Ева Антоненко

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.04.2020. Просмотров: 57

Комментарии
[-]
 kaleanna | 09.04.2020, 09:33 #
Good article, good information helps me a lot run 3
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta