Обзор событий военно-политического и социально-экономического характера в Украине в первой половине декабря 2019 года

Содержание
[-]

***

Период с 3 по 10 декабря 2019 года

***

  1. I. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

Данная политическая неделя прошла в некоем информационном затишье в ожидании проведения саммита в «нормандском формате». Важнейшие события касались в первую очередь тем, связанных с ним:

-МВФ согласовал очередную программу сотрудничества с Украиной в размере 5,5 млрд долл., выказывая таким способом поддержку Владимиру Зеленскому;

-в Украине прошел ряд протестов в преддверии саммита с целью давления на президента;

-обнародованная в Украине социология касалась темы присоединения к ЕС и должна показать общественности, что большинство украинского народа поддерживают присоединение к ЕС, а значит, возможные положительные договоренности с РФ на саммите будут идти вразрез с позицией большинства украинцев.

Что касается внутренней политической повестки, то важнейшим в ней стало принятие закона о ГБР, благодаря которому президент сможет переподчинить Бюро себе.

1.1. В Украине прошли протесты, обозначившие «красные линии» на переговорах в Минске.

Прошедшие в Киеве протесты были организованы оппозиционными политическими силами, пытающимися получить политический реванш в стране. В настоящих условиях они пользуются любыми информационными поводами для раскачивания ситуации: «формулой Штайнмайера», разведением сил, земельной реформой, мирными переговорами, предложением РФ сделать скидку на газ при прямых поставках и т. д.

Главными обозначенными красными линиями стали: никаких компромиссов с главой РФ об унитарном государстве, никакой федерализации и политических действий, в частности – выборов в ОРДЛО до выполнения условий по безопасности и деоккупации. Необходимо отметить, что под последнее условие может попасть пункт о проведении выборов в ОРДЛО до восстановления Украиной контроля над границей, что может дать дополнительные поводы для протестов националистически настроенных сил в Украине.

Учитывая названные факторы, можно предположить, что любой документ, подписанный Зеленским в Париже, будет признан протестующими как «капитуляция» и как повод для продолжения протестов против президента.

1.2. Принят закон о перезагрузке ГБР.

Принятый закон фактически является не реформой Бюро, а лишь сменой его руководства. При этом, главное изменение заключается в том, что теперь работу комиссии, которая будет проводить конкурс на избрание директора ГБР, будет обеспечивать не секретариат Кабинета министров, а Офис президента, что может привести к тому, что проведение конкурсного отбора будет лишь формальностью.

В новых условиях 6 из 9 членов комиссии могут оказаться людьми президента по причине того, что у него есть право назначить трех человек напрямую, а еще трех – через голосование в ВР, в которой у президента монобольшинство. Таким образом, будущее руководство ГБР, скорее всего, будет подконтрольно президенту.

1.3. Социология недели.

Фонд «Демократические инициативы» им. Илька Кучерива обнародовал результаты социологического опроса, касающегося геополитической ориентации Украины. Согласно полученным данным, абсолютное большинство опрошенных (52,6%) считает, что Украина должна присоединиться к Европейскому Союзу. За присоединение к ЕС высказалось большинство на Западе (70,6%) и в Центре (59,9%) Украины. На Юге и Востоке Украины поддержка вступления в ЕС 31,6% и 33,7% соответственно. За присоединение к Евразийскому экономическому союзу с РФ, Беларусью и Казахстаном высказались 12,9% опрошенных. Наибольшая поддержка такого объединения на Юге (23,8%) и Востоке (26,8%) страны. С 2013 г. поддержка населением Украины вступления в ЕС возросла с 41,7% до 52,6%, или на 10,9%.

Количество населения Крыма в 2014 году составляло 1,967 млн чел., население ОРЛО в 2017 – 1,474 млн чел., ОРДО в 2018 – 2,291 млн чел. То есть, в общем количестве в опросе не учитывалось мнение 5,732 млн украинцев, которые в основном являлись или сторонниками сотрудничества с РФ, или сторонниками невступления ни в какие подобные союзы. Если учесть, что, по данным Госстата, количество населения Украины по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 42,153 млн чел., то не учтено мнение 11,97% населения Украины.

На основе этих данных можно сделать вывод, что фактически рост поддержки украинцами вступления в ЕС отсутствует по причине точно, что не учитывается мнение украинцев, проживающих на временно оккупированных территориях. Эта тенденция прослеживается и в политическом срезе: за вступление в ЕС выступает большинство поддержавших «Европейскую солидарность» (89,9%) и «Слугу народа» (54,5%), за вступление в Евразийский экономический союз – 59,6% голосовавших за ОПЗЖ. При этом, практически каждый четвертый (24%) высказались против присоединения к любому из этих союзов. В 2013-м году этот показатель составлял 13,5%, и его постепенный рост указывает на разочарование значительной части населения Украины в международных союзах, участие в которых кардинально влияет на геополитический вектор страны.

По результатам опроса, больше всего вступлению Украины в ЕС мешают проблемы с коррупцией (44,4%), недостаточное экономическое развитие Украины (40,0%) и низкий уровень жизни населения (34,2%).

II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

2.1. Состоялась встреча в «нормандском формате».

Главным достижением встречи в Минске стало то, что мирный процесс наконец-то разморожен и открыта возможность дальнейшего ведения переговоров. По итогам коммюнике была заявлена приверженность Минским соглашениям, что означает обязательство их выполнения без внесения изменений. На встрече в «нормандском формате» были достигнуты следующие договоренности:

-самым важным решением на ней стал обмен пленными «всех на всех» до 31 декабря 2019 г.;

-будет произведено разведение сил в трех важных с гуманитарной точки зрения точках;

-в очередной раз договорились о полном прекращении огня, что крайне маловероятно без полного разведения сил;

-оговорен новый план по разминированию территорий;

-СММ ОБСЕ будет производить круглосуточный мониторинг ситуации;

-через 4 месяца пройдет новая встреча «нормандской четверки».

Не получилось договориться:

-о полном разведении сил по всей линии разграничения;

-о выборах на территории ОРДЛО;

-о формате передачи границы (украинская сторона настаивает на взятии границы под контроль до выборов, российская – только после выборов, как это прописано в Минских договоренностях).

Теперь от украинской стороны ожидается продление особого статуса Донбасса и политические решения по мирному процессу, которые, вероятнее всего, будут оговариваться уже во время следующей встречи.

Необходимо отметить, что Зеленский на встрече в Минске делал заявления для украинских националистов, показывая им, что не перешел установленные ими «красные линии»: подтвердил, что Украина – унитарное государство, и федерализации не будет; заявил, что никаких компромиссов путем уступок украинских территорий не будет; подчеркнул невозможность влияния на вектор развития Украины; сказал, что отстаивал передачу границы под контроль Украины до проведения местных выборов (что может стать препятствием в выполнении договоренностей в будущем).

Учитывая заявление Меркель о том, что «формула Штайнмайера» будет реализована, можно ожидать новых протестов националистов по этой причине, а также по причине необходимости продления закона об особом статусе Донбасса.

2.2. МВФ поддержал Украину перед Нормандским саммитом.

Договоренности о начале новой кредитной программы и предоставлении Украине кредита от МВФ общей суммой в 5,5 млрд. долл. являются посылом Украине перед встречей «нормандской четверки»:

-это посыл действующей украинской власти, поскольку перед подписанием соглашений в Минске МВФ «забыли» и о требованиях по возврату выведенных из Украины активов (в т. ч. И Коломойского), и о требованиях полного открытия рынка земли для иностранцев. Таким образом, Украине дают понять, что от нее ожидают подписания документов на саммите в том виде, в котором они были подготовлены, и пытаются не допустить каких-либо не согласованных с Западом договоренностей с РФ;

-это посыл оппозиционным силам в Украине, организовывающим протесты против мирного процесса (в первую очередь – Порошенко и представителям «Азова»), о том, что их протесты в данном случае поддержаны не будут. Вероятно, по этой причине глава «Батькивщины» Юлия Тимошенко не пришла на вече на Майдане 8 декабря, хотя до этого подписывала общий документ о «красных линиях» с Порошенко и Вакарчуком.

2.3. Решение Венецианской комиссии по «языковому закону».

Венецианская комиссия, признав ранее закон «Об образовании» таковым, который может привести к серьезному уменьшению возможностей, предоставляемых лицам, относящимся к национальным меньшинствам, для обучения на их языках, также признала закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» дискриминационным.

Согласно выводам Комиссии, данный закон не смог установить необходимый баланс между популяризацией украинского языка и достаточным уровнем защиты языковых прав национальных меньшинств. По этой причине эксперты Комиссии призвали приостановить имплементацию тех положений языкового закона, которые уже вступили в силу, пока в ВР не будет подан закон о национальных меньшинствах.

Также эксперты призвали Украину пересмотреть закон о государственном языке и отменить те положения, которые предполагают дифференцированное отношение к языкам коренных народов, языкам национальных меньшинств, которые являются официальными языками ЕС, а также языкам национальных меньшинств, которые не являются официальными языками ЕС.

Эксперты советуют убрать из закона ст. 1.6: «Намеренное искажение украинского языка в официальных документах и ​​текстах, в частности умышленно применения ее с нарушением требований украинского правописания и стандартов государственного языка, а также создание препятствий и ограничений в применении украинского языка влекут за собой ответственность, установленную законом». То есть, предлагается отменить ответственность за возможные ошибки в написании документов на украинском языке, которые могут появиться вследствие недостаточного уровня владения украинским языком и могут быть рассмотрены как преднамеренные.

Таким образом, оба закона, которые сокращают возможности функционирования языков национальных меньшинств в Украине, в особенности, в сфере образования, признаны дискриминационными и должны быть пересмотрены в соответствии с положениями международного права.

2.4. США отказывают во въезде почти половине украинцев.

Согласно данным отчета Бюро Госдепартамента США, уровень отказов во въезде для украинцев составляет 45,06%, то есть, отказ получает практически каждый второй украинец. При этом, отказы во въезде россиянам составляют 15,19%, белорусам – 21,93%, румынам – 9,11%, словакам – 11,99%, венграм – 8,85%, полякам – 2,76%.

Таким образом, по уровню отказов Украина оказалась рядом с такими странами, как Нигерия (42,67%), Алжир (44,22%), Эфиопия (45,46%), Габон (45,41%) и рядом других стран Африки. Лидируют в рейтинге отказов Северная Корея (100%), Республика Палау (100%), Микронезия (100%), Ливия (89,05%), Иран (86,58%), Джибути (85,35%), Сомали (80,77%). А вот минимум отказов у Лихтенштейна (0%), Северной Сахары (0% – вероятно, по причине отсутствия обращений), Папуа Новой Гвинеи (1,74%), Аргентины (2,07%), Польши (2,76%), Кипра (2,78%), Гонконга (3,23%).

III ЭКОНОМИКА.

3.1. ВР запретила прямой импорт электричества из РФ в Украину.

На минувшей неделе Верховная Рада проголосовала за запрет импорта электричества из РФ по двусторонним договорам, то есть, по договорам, заключенным напрямую, что предполагает более низкую стоимость получаемой электроэнергии. В данном решении есть следующие особенности:

-оно является полностью политическим, поскольку экономически невыгодно для Украины;

-законопроект открывает возможности для налаживания коррупционных схем по поставкам электроэнергии из РФ по завышенной стоимости, оформленной в виде импорта из других государств (по аналогии с импортом угля из ОРДЛО);

-решение может привести к повышению цен на электроэнергию в Украине;

-решение играет против интересов олигарха Игоря Коломойского, у которого есть ферросплавные заводы, для стоимости продукции которых цена электроэнергии крайне важна.

Кроме того, необходимость принятия решения о закупках электроэнергии на государственном уровне показывает упадок в отрасли производства электроэнергии, благодаря которому Украина из экспортера электроэнергии превратилась в импортера.

Источник - https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-60

***

Период с 11 по 17 декабря 2019 года

***

  1. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

На минувшей неделе украинский политический кризис получил свое развитие:

-на фоне обнародования допроса в ГП, где обвиняемый рассказывал о стрелявших на Майдане, обнародования информации о причинах пожара в Киевском Доме профсоюзов, распространения информации о причине смерти ряда членов Небесной сотни и брифинга МВД по раскрытию дела Шеремета наметилась тенденция изменения информационной повестки, касающейся ветеранов АТО. Пока о десакрализации говорить рано, однако, вероятнее всего, силовые структуры и в дальнейшем будут отслеживать и обнародовать противозаконную деятельность неподконтрольных ультраправых в Украине;

-наметилась вероятность замораживания конфликта на Донбассе: заявления Зеленского о намерении подкорректировать Минские договоренности и его отказ вести прямые переговоры с лидерами ОРДЛО в совокупности могут привести к торможению и без того недостаточно эффективного процесса. Однако в таких условиях у Зеленского получилось остановить разворачивающийся Майдан, и теперь перед зданием ОП стоится ледовый каток;

-на фоне свернувшихся протестов против «капитуляции» националисты вышли на протесты против открытия рынка земли.

1.1. На этой неделе ожидается голосование за открытие рынка земли.

В рамках раскачивания ситуации в стране националистическая часть общества ищет информационные поводы, которые были бы широко поддержаны украинской общественностью.

Если тему капитуляции поддерживает только часть общества, в основном состоящая из сторонников националистов, то тема открытия рынка земли касается большей части населения Украины: согласно опросу Центра Разумкова, 68,3% опрошенных проголосовали бы против открытия рынка земли; согласно опросу КМИС, проведенному совместно с Фондом «Демократические инициативы, негативно к открытию рынка земли относятся 58% опрошенных; согласно опросу группы «Рейтинг», против открытия рынка земли – 73% респондентов, при этом, против продажи земли иностранцам – 81% опрошенных.

17 декабря в Киеве прошли масштабные протесты националистов против открытия рынка земли, характеризующиеся повышенной агрессивностью. Необходимо отметить, что аналогичных протестов не было во время повышения стоимости коммунальных услуг для населения в среднем в 10 раз, то есть, можно сделать вывод, что в данных протестах заинтересованы не только политики, но и причастные к аграрному бизнесу лица. Таким образом, скорее всего, данные протесты были посылом действующей власти о том, что может произойти, если закон об открытии рынка земли будет принят. Кроме того, протест легко может стать общенациональным по причине поддержки его идей большинством населения Украины при достаточной медийной раскрутке.

С другой стороны, для Владимира Зеленского очень важно открытие рынка земли по причине того, что это – одно из важнейших требований МВФ, и есть вероятность, что в случае срыва голосования Украина может не получить обещанный транш. Необходимо отметить, что закон об открытии рынка земли не защищает украинских аграриев и допускает возможность скупки огромных площадей с/х-земель одним лицом (более 200 тыс. га в одни руки). По этой причине в него должны быть внесены следующие изменения:

-необходимо зафиксировать минимальную стоимость земли – не ниже среднеевропейской, либо открытие рынка земли в Украине должно быть отложено до стабилизации военно-политической и экономической ситуации в стране, которые влияют на итоговую стоимость земли;

-должны быть введены ограничения максимального размера участка земель сельхозназначения, который может приобрести один фермер. По европейскому опыту, эти ограничения составляют от 100 до 500 га;

-необходимо обезопасить украинский рынок земли от массовой ее скупки иностранными агрохолдингами путем, во-первых, выполнению Земельного кодекса Украины, который запрещает продажу земли иностранцам, а во-вторых, ограничением серых схем, с помощью которых такая скупка может быть произведена;

-обязательно должна быть введена государственная поддержка украинских фермеров, включающая рассрочку на покупку земель на 5 лет и дешевые кредиты (стоимостью не более 3% годовых либо вообще беспроцентные).

1.2. Зеленскому удалось избежать майдана после встречи в Париже.

По итогам встречи в Париже у Владимира Зеленского получилось избежать нового майдана и провести встречу так, что в итоге протестующие разошлись:

-на встрече Зеленский не перешел «красных линий», обозначенных националистами: подтвердил, что Украина – унитарное государство, и федерализации не будет; заявил, что никаких компромиссов путем уступок украинских территорий не будет; подчеркнул невозможность влияния на вектор развития Украины; сказал, что отстаивал передачу границы под контроль Украины до проведения местных выборов (что может стать препятствием в выполнении договоренностей в будущем);

-Зеленский смог разделить темы газа и политики;

-договорились об обмене пленными «всех на всех».

В совокупности это привело к тому, что протестующие перестали заявлять о «капитуляции» и разошлись. Однако стоит отметить, что, по итогам подписанного украинской стороной коммюнике, Украина согласилась на выполнение Минских договоренностей «как есть» – без изменений.

Этот факт, а также то, что продление закона об особом статусе Донбасса прошло также без протестов, указывают, что по итогам встречи в Париже были также достигнуты определенные договоренности с Арсеном Аваковым, благодаря которым протесты «Азова» пока свернуты. Возможно, произошло это благодаря возможному расширению его влияния в украинской политике (ходят слухи, что Аваков будет новым премьер-министром).

1.3. Задержаны подозреваемые в убийстве Шеремета.

Спустя три с половиной года было заявлено о раскрытии убийства Павла Шеремета. Учитывая, что обнародовал информацию Арсен Аваков, это может быть его шагом для повышения политических позиций в Украине с целью, во-первых, дискредитации части ветеранских сообществ, а с другой стороны, формирования собственного образа как эффективного борца с ОПГ.

Судя по обнародованной информации, данные по делу были известны следствию и ранее, однако обнародованы они были именно сейчас: после встречи в «нормандском формате» (данная информация может быть способом отвлечения от подписанного в Париже коммюнике), после ряда протестов националистически настроенных сил против Зеленского и после угроз оппозиционных сил организовать новый майдан. Вероятнее всего, обнародование данной информации именно сейчас имеет целью давление на определенные политические группы в Украине с целью десакрализации воевавших в АТО людей: если ранее на преступления, совершенные ветеранами, следствие в некоторой мере «закрывало глаза», то в настоящее время можно заявлять о раскрытии организованной преступной группировки.

Кроме того, информация обнародована тогда, когда у Зеленского начали значительно падать рейтинги, а его электорат ожидал «посадок».

Эти аресты могут также указывать на желание власти начать наводить порядок в сформировавшейся после военных событий на Донбассе новой уголовной среде. С другой стороны, стоит отметить, что не обязательно обвиняемые получат реальные сроки: большинство доказательств по делу косвенные, а подозреваемая в убийстве Шеремета была отпущена под домашний арест. Однако можно предположить, что обвинения могут быть выдвинуты и другим представителям националистической среды. Также стоит отметить, что информация на брифинге касалась лишь исполнителей, а имена заказчиков не прозвучали, и неубедительно звучал мотив убийства – «дестабилизация ситуации внутри страны».

1.4. Социология недели.

Киевский международный институт социологии изучил отношение населения к легализации азартных игр. Согласно полученным результатам, 56,1% полностью не поддерживают легализацию игорного бизнеса в Украине, полностью поддерживают – 17,8%, а поддерживают при условии создания для него специальных игорных зон либо локализированных мест – 19,4%.

Среди видов азартных игр, которые могут быть разрешены в Украине, 49,7% назвали лотереи, 22,1% – букмекерские ставки, 18,7% – казино, остальные виды игорного бизнеса набрали менее 10% поддержки. Не поддержали легализацию ни одного вида игорного бизнеса 36,7% опрошенных. При этом, 52,1% (абсолютное большинство) опрошенных негативно относятся к тому, что президент одобряет инициативы по легализации игорного бизнеса, а позитивно к этому относятся 19,5% респондентов.

Таким образом, легализация азартных игр в Украине – еще одна тема, которая в случае продвижения в парламенте будет негативно сказываться на рейтингах президента и действующей власти в целом.

II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

2.1. Украина ищет альтернативные источники поставок газа.

Учитывая сложившуюся политическую ситуацию, Украина, вероятнее всего, не согласится на заключение договоров о прямых поставках газа из России. Это подтверждается и заявлением премьер-министра Алексея Гончарука о том, что о прямых поставках газа из РФ никто не договаривается по причине соображений национальной безопасности В таких условиях продолжаются поиски источников поставок российского газа по реверсу из Европы по более низким ценам. С этой целью Украина подписала договоренности с Румынией. При этом, газ, поступающий из Румынии, будет поставляться в реверсе из Турции в Болгарию и Румынию по Турецкому потоку.

Таким образом, возрастут объемы поставок через Турецкий поток, а востребованность украинской газовой трубы снизится. Кроме того, закупки газа по реверсу все равно будут дороже прямых, что будет и далее негативно влиять на стоимость итоговой продукции в Украине, снижая как ее экспортную конкурентность, так и конкурентность внутри страны, а также газового обогрева.

Учитывая обозначенные факторы, можно сделать вывод, что Украина и далее, следуя политической, а не экономической целесообразности, будет закупать более дорогие энергоресурсы в ущерб собственной экономике.

III ЭКОНОМИКА.

3.1. Президент подписал бюджет на 2020 г.

Подписанный бюджет будет дефицитным: при доходной части в размере 1 трлн 93 млрд 139,3 тыс. грн. расходы составляют 1 трлн 180 млрд 99 млн 49,7 тыс. грн. При этом, на погашение кредитов будет выделено 7 млрд 375 млн 47,4 тыс. грн.

Прожиточный минимум в 2020 г. для трудоспособных лиц составит с 1 января 2020 – 2102 грн., с 1 июля – 2197 грн., с 1 декабря – 2270 грн. Усредненный прожиточный минимум составит с 1 января 2027 грн., с 1 июля – 2118 грн., с 1 декабря – 2189 грн. Минимальная зарплата в 2020 г. за месяц будет составлять 4723 грн., за час – 28,31 грн.

Предельный объем государственного долга на 31 декабря 2020 года определен в размере 2 трлн 45 млрд 148 млн 259,9 тыс. грн., а предельный объем гарантированного государством долга – в размере 318 млрд 371 млн 749,6 тыс. грн.

Таким образом, прожиточный минимум сохраняется крайне низким. Кроме того, как и ранее, возможность выполнения государственного бюджета Украины напрямую зависит от внешнего кредитования, с помощью которого покрывается дефицит бюджета.

3.2. Укрепление гривны продолжается.

По курсу НБУ, по состоянию ни 17 декабря 2019 г. курс доллара составлял 23,49 грн.: 23,30 грн. за покупку и 23,55 грн. за продажу. Основными факторами этого стали:

-продажи гарантированных государством ценных бумаг, которые активно скупаются нерезидентами (на минувшей неделе Минфин продавал уже четырехлетние ОВГЗ);

-сезонные экспортные продажи украинской аграрной продукции, которые также привели к притоку иностранной валюты на украинский рынок;

-снижение валютных расходов на закупки газа в связи со снижениями котировок на газ на европейских хабах в связи с длительным теплым периодом;

-перспектива получения кредита от МВФ, которая повысила инвестиционную привлекательность Украины.

Учитывая, что на следующей неделе будет проведет второй аукцион по продаже четырехлетних ОВГЗ, спрос на которые в настоящее время превышает предложение, можно ожидать и дальнейшего укрепления гривны за счет притока иностранной валюты.

Источник - https://uiamp.org.ua/analiticheskiy-obzor-vazhneyshih-sobytiy-voenno-politicheskogo-ekonomicheskogo-i-socialnogo-61


Об авторе
[-]

Автор: Ева Антоненко

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 06.01.2020. Просмотров: 38

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta