Об открытии внутренних и внешних границ в странах Евросоюза в период пандемии коронавирусной инфекции. Борьба с эпидемией в Берлине

Содержание
[-]

***

В Евросоюзе представили план спасения летних отпусков во время пандемии

Еврокомиссия подготовила меры и критерии для безопасного проведения летнего отпускного сезона в период пандемии COVID-19. Предложено открыть внутренние границы ЕС, о внешних речь пока не идет.

Можно ли будет этим летом поехать в отпуск из одной страны Евросоюза в другую? Пока границы между многими государствами, входящими в Шенгенскую зоны, закрыты из-за пандемии COVID-19. Но призывы все же обеспечить проведение сезона отпусков звучат все громче. В ответ на них Еврокомиссия (ЕК) в среду, 13 мая, представила пакет рекомендаций, касающийся туризма и транспорта. Они должны позволить смягчить ограничения на передвижение внутри ЕС и возобновить туристические поездки еще этим летом.

Почему в ЕС спасают летний туризм?

Пакет обнародованных мер направлен, прежде всего, на то, чтобы удалось провести летний сезон отпусков. "Ближайшие месяцы могут дать людям шанс на такой необходимый отдых, расслабление и свежий воздух, а также на встречу с друзьями и семьей - будь-то в своей стране-члене ЕС, либо за границей", - заявили в Еврокомиссии. В то же время там подчеркнули, что это возможно лишь при соблюдении всех мер безопасности и гигиены, а также в том случае, если государства Евросоюза будут действовать скоординировано.

Не в меньшей мере речь идет и об экономике. Ведь на туризм приходится около 10% ВВП Евросоюза, эта сфера экономики создает 12% рабочих мест в ЕС. "Европа - крупнейшее туристическое направление в мире", - отметил в интервью DW один из чиновников ЕС.

Тем временем пандемия стоила владельцам ресторанов и отелей половины их выручки, для авиаперевозчиков и круизных компаний потери составляют 80%, для железнодорожных компаний, организующих поездки на дальние расстояния, - 85%. Это отражается и на сфере занятости. В частности, крупнейший туристический концерн Европы TUI за несколько часов до представления пакета Еврокомиссии объявил о сокращении 8000 своих сотрудников.

Критерии для безопасного туризма

ЕС не может запрещать или разрешать путешествия. Такие полномочия находятся в руках национальных государств. Более того, правительства лучше знают ситуацию на местах. Потому пакет ЕК содержит критерии, с помощью которых власти стран-членов ЕС смогут определять, где и когда ослаблять режим карантина.

При этом снятие ограничений на путешествия должно быть недискриминационным, указывают в Брюсселе. А именно, при открытии той или иной территории страны или региона возможность путешествовать туда должны получить жители всех территорий со схожей эпидемиологической ситуацией - независимо от их гражданства.

Открытие границ и транспорт

Меры Еврокомиссии предусматривают постепенное открытие внутренних границ ЕС. Снимать ограничения на перемещения следует начинать между регионами со схожей эпидемиологической ситуацией - это первый критерий. Второй - способность государств от начала до конца путешествия принимать меры против распространения коронавируса. Речь идет как о выдерживании социальной дистанции, так и о средствах индивидуальной защиты. Также страны ЕС должны быть в состоянии проводить нужное число тестов на COVID-19. Третий критерий - остающиеся в силе ограничения не должны выходить за необходимые для сдерживания пандемии рамки.

В пакете рекомендаций говорится только о снятии ограничений на внутренних границах ЕС: первая фаза состоит в частичной их отмене, вторая означает полное открытие границ. О внешних границах речь пока не идет. Напомним, что в апреле Еврокомиссия представила дорожную карту выхода из карантина. Согласно документу, сперва откроют границы между государствами-членами, потом - внешние рубежи ЕС.

Рекомендации ЕК также включают принципы, соблюдения которых необходимо для безопасного возобновления работы пассажирского транспорта. Еврокомиссия, в частности, рекомендует ввести обязательное ношение масок всеми пассажирами как в общественном транспорте, так и на вокзалах, станциях и в аэропортах, где должен быть в наличии гель для дезинфекции рук.

Работники транспорта будут носить не только маски, но и перчатки, а также другие средства индивидуальной защиты. Кроме того, билеты ЕК советуют продавать и покупать онлайн, чтобы избегать скоплений людей возле касс и автоматов. В Брюсселе указывают, что возобновить работу должны все виды транспорта - авиационный, железнодорожный, автомобильный и водный.

Информация для туристов

Еврокомиссия выработала критерии и для туристических объектов - с тем, чтобы их можно было посещать с минимальным риском инфицирования коронавирусом. Для того чтобы у людей была достаточная информация для планирования отпуска, ЕК начала создавать интерактивную карту, которая будет отображать эпидемиологическую ситуацию не только в каждой стране ЕС, но и в регионах.

Помимо этого, карта предоставит информацию о мерах безопасности и стандартах гигиены, предлагаемых каждым отелем, рестораном или организаторами публичных мероприятий. В Брюсселе надеются запустить интерактивную карту еще до начала летнего сезона отпусков. Но для этого государствам ЕС придется наладить сбор и предоставление соответствующей информации.

Права отдыхающих, если их поездку отменили

Законодательство ЕС по защите прав пассажиров и путешествующих является довольно жестким. Согласно нему, в случае отмены авиарейса или тура авиакомпании и туроператоры должны предоставить опцию денежного возмещения заплаченных при бронировании средств. В конце апреля 12 стран ЕС, среди которых Бельгия, Франция и Польша, обратились к Еврокомиссии с просьбой разрешить вместо возврата денег выдавать ваучеры. Авторы предложения аргументируют его и без того сложной ситуацией, в которую попали авиаперевозчики и турфирмы.

Брюссельские чиновники, однако, пока непреклонны: заставлять пассажиров принимать ваучеры нельзя. В среду, 13 мая, они напомнили государствам-членам ЕС об их обязанности соблюдать права потребителей. Вместе с тем в ответ на обращение Еврокомиссия рекомендовала сделать ваучеры более привлекательными. Среди возможных путей этого - гарантии, что ваучеры не пропадут даже в случае банкротства компаний, возможность передавать ваучер другим лицам и автоматическое возмещение стоимости, если им не воспользовались до конца срока действия.

В Еврокомиссии также призвали потребителей соглашаться на получение ваучеров вместо денег, демонстрируя таким образом солидарность с компаниями, оказавшимися в сложной ситуации. "Законодательство ЕС должно выполняться. Если этого не будет, Еврокомиссия будет действовать, используя все свои полномочия", - заверил DW на условии анонимности высокопоставленный чиновник ЕС.

Автор Юрий Шейко

https://p.dw.com/p/3cArX

***

ФРГ открывает границы со странами-соседями, но россиян пока не ждет

Германия, Франция, Швейцария и Австрия сделали первый шаг к восстановлению свободы передвижения внутри Шенгенской зоны, договорившись о взаимном открытии границ с 15 июня.

У министра внутренних дел Германии Хорста Зеехофера (Horst Seehofer) было в среду две новости - хорошая и плохая.

Хорошая - для жителей Германии. Их дисциплинированное поведение и соблюдение предписаний по сдерживанию пандемии помогли существенно замедлить распространение коронавируса, что сделало возможным открытие границ ФРГ с Австрией, Францией и Швейцарией с 15 июня. То есть летний отпуск немцам все же можно будет планировать не только в Германии. Больше того, уже с 16 мая тотальный контроль на границах с этими тремя странами будет заменен на выборочный, а для некоторых групп граждан будут сделаны дополнительные послабления - например, для тех, кто живет в "гражданском браке" и направляется за границу, чтобы повидать своего партнера.

Плохая новость была для граждан России. Въезд в ЕС извне для граждан "третьих стран" с шенгенской визой закрыт до 15 июня, причем Хорст Зеехофер наотрез отказался делать какие-либо прогнозы по поводу того, когда эта ситуация может измениться к лучшему. Он лишь указал на то, что Россия вышла на второе место в мире по числу инфицированных и что предсказать развитие событий сложно. По его словам, решение о продлении или отмене запрета на въезд в Германию из "третьих стран" будет приниматься на уровне правительства ближе к 15 июня.

Карантин отменят для приехавших из ЕС?

Открытие границ между Германией, Австрией, Швейцарией и Францией с 15 июня произойдет в том случае, если сохранится сегодняшняя позитивная динамика снижения числа инфицированных. При этом граница ФРГ с Люксембургом будет полностью открыта уже 16 мая, а по поводу открытия границы с Данией идут переговоры о конкретной дате на уровне министерств. Одновременно с открытием границ МВД Германии рекомендует федеральным землям отменить обязательный двухнедельный карантин для всех тех, кто въезжает в страну из Франции, Австрии и Швейцарии.

В то же время, по словам Хорста Зеехофера, его ведомство рекомендует региональным правительствам сохранить обязательный карантин для тех, кто прибывает в Германию из-за пределов ЕС - в том числе из России или США. При оценке эпидемиологической ситуации немецкие власти будут использовать ту же формулу, которую уже взяли на вооружение федеральные земли Германии - число инфицированных на 100 тысяч населения не должно превышать 50 человек в течение семи дней.

Границы Германии были закрыты два месяца

Решение правительства Германии о частичном открытии границ было ожидаемым - 15 мая истекал срок действия карантинных мер, принятых в середине марта.

Накануне в прессу просочились сведения о том, что канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) на совещании Христианско-демократического союза призвала к скорейшему открытию границ между странами ЕС. В тот же вечер она провела телефонный разговор с канцлером соседней Австрии, его результатом стала договоренность о полной отмене пограничного контроля между Германией и Австрией с 15 июня.

В настоящий момент все путешественники, въезжающие как в Германию, так и Австрию, обязаны самоизолироваться на две недели по месту жительства. Исключение в Австрии сделано лишь для тех, кто предъявит медицинскую справку о негативном молекулярно-биологическом анализе на SARS-CoV-2 - сдать такой анализ можно, например, по прилете в венском аэропорту или еще перед отъездом в Германии, его стоимость составляет 180 евро.

Автор Владимир Есипов  

https://p.dw.com/p/3cAuj

***

Приложение. Коронавирус в Берлине: какие меры принимают власти большого города

Правительство Берлина сочло неподходящими для мегаполиса превентивные антиэпидемиологические меры, принятые на федеральном уровне, и разработало свой план предотвращения второй волны эпидемии COVID-19.

Эпидемия COVID-19 в Германии явно идет на спад. Общее число заразившихся коронавирусом, правда, все еще высокое - на 15 часов 13 мая более 173 тысяч (восьмое место в мире), но почти 150 тысяч из них уже выздоровели. А количество новых инфицированных вот уже несколько последних дней держится в среднем на уровне 800 человек в день.

Такая сравнительно благополучная эпидемиологическая ситуация позволила с начала этой недели отменить в Германии целый ряд ограничений, введенных еще в марте для замедления распространения вируса SARS-CoV-2. На совещании канцлера с премьер-министрами федеральных земель было, однако, принято решение создать своего рода предохранитель: если число новых инфицированных достигнет в течение недели показателя в 50 человек на 100 тысяч населения в том или ином регионе, то послабления придется отменять.

Власти Берлина (немецкая столица - одна из 16 федеральных земель ФРГ) разработали дополнительный план, более подходящий, с их точки зрения, для условий большого города.

Что теперь разрешено, а что еще запрещено в Берлине

Жители любого мегаполиса воспринимают карантинные ограничения более болезненно, чем провинциалы, которым и в обычное то время выйти из дома особенно некуда. А в большом городе столько искушений - кино, театры, рестораны, музеи, зоопарки, клубы и бары, ночная жизнь... Поэтому и отмены хотя бы части ограничений ждали в Берлине с большим нетерпением.

С понедельника, 11 мая, берлинцам разрешено встречаться двумя семьями - хоть дома или в своем саду, хоть в общественном парке, но с сохранением дистанции в полтора метра и без гриля. Открылись все магазины. Правда, покупателей в них должно быть не больше, чем по одному на 20 квадратных метров торговой площади. И в магазинах, и в открывшихся снова парикмахерских, косметических и массажных салонах, студиях татуировки, соляриях и автошколах, и в общественном транспорте полагается носить защитные маски или хотя бы шарфы, прикрывающие рот и нос.

В столице Германии открыты оба зоопарка, ботанический сад, музеи, разрешены неконтактные виды спорта типа большого тенниса. Дети - с соблюдением антиэпидемиологических санитарных норм - снова ходят в школу. Уже в ближайшую пятницу, 15 мая, в Берлине снова заработают кафе и рестораны. Правда, столики в них надо заказывать заранее, а расстояние между ними должно быть не менее полутора метров.

С 25 мая обещают разрешить экскурсии по городу, открыть городские пляжи и бассейны под открытым небом. Затем на очереди будут фитнес-центры и сауны. На неопределенное время закрытыми пока останутся в Берлине кинозалы, театры, бары, дискотеки и бордели.

Как предотвратить вторую волну эпидемии?

Но и все прочие запреты могут быть снова введены в действие, если Берлин накроет вторая волна эпидемии. Немецкие вирусологи не устают предупреждать о высокой вероятности такого сценария. Одобренный на совещании канцлера с земельными премьерами механизм раннего предупреждения в Берлине сочли неподходящим для условий мегаполиса и создали собственный.

Такого недельного прироста заражений - 50 человек на 100 тысяч населения - в Берлине не было даже в самый разгар эпидемии коронавируса. Максимум составлял 37 новых инфицированных на 100 тысяч. А во всем Берлине с населением в 3,7 млн за последние семь дней заразились только 286 человек.

На фоне таких цифр потолок новых заражений, по достижении которого на федеральном уровне было решено снова ужесточать карантин, берлинские власти сочли недопустимо высоким. И опустили его до 30 новых заражений в неделю на 100 тысяч жителей, что равнозначно общегородскому недельному приросту инфицированных в 1131 человек. По достижении такой скорости распространения вируса на одном из трех берлинских эпидемиологических "светофоров" вспыхнет красный свет тревоги, а уже при 20 на 100 тысяч, то есть 762 во всем городе, - предупредительный желтый.

Роль индекса репродукции коронавируса и потенциала столичных клиник

Второй берлинский "светофор" регулируется коэффициентом распространения или индексом репродукции коронавируса, то есть числом людей, которых заражает один инфицированный. Немецкие вирусологи считают, что только в ситуации, когда этот коэффициент составляет менее единицы, эпидемию коронавируса можно стабильно удерживать под контролем. На желтый этот "светофор" переключится в Берлине, если в течение трех дней подряд один инфицированный будет заражать 1,1 здорового, на красный - при коэффициенте 1,2. В настоящее время он составляет 0,79.

Наконец, третий критерий - число мест для тяжелых пациентов с COVID-19 в отделениях интенсивной терапии столичных клиник. В настоящий момент такими пациентами заняты 9 процентов "интенсивных" коек. Если будет 15 процентов, загорится желтый свет, если четверть - красный.

Похоже, что этот "светофор" для Берлина наименее проблематичный. В городе 50 хорошо оснащенных больниц с отделениями интенсивной терапии, в которых уже сейчас простаивают 38 процентов мощностей. И это не считая только что сданной в эксплуатацию первой очереди резервной клиники на 500 мест в одном из павильонов столичного выставочного комплекса, построенной специально для лечения пациентов с COVID-19.

Профессионалы критикуют план берлинского Сената

Согласно принятому в Берлине решению, при двух желтых сигналах на трех "светофорах" столичный Сенат начинает тщательный анализ ситуации, а при двух красных - решает, надо ли снова вводить карантинные ограничения, и если да, то какие.

Комментаторы некоторых берлинских газет хвалят решения Сената, что случается крайне редко. Примеру Берлина решили последовать в федеральной земле Нижняя Саксония, хотя и не во всем. Там потолок в 50 новых инфицированных на 100 тысяч жителей тоже считают чрезмерно высоким и договорились с коммунальными властями о необходимости принятия контрмер при цифре 30-35 новых заражений.

Но звучит и критика из уст профессионалов. Так, главный врач учреждения здравоохранения берлинского района Райникендорф Патрик Ларшайд (Patrick Larscheid) назвал принятые Сенатом цифровые критерии "произвольными", "ничем не обоснованными". Он вообще считает установление некоего потолка - будь то 50 на 100 тысяч или 30 - ошибочным подходом. "Намного важнее абсолютных чисел отслеживать их динамику", - заявил Ларшайд в интервью агентству dpa. Не убедительна для него и комбинация из трех "светофоров": "Если вы увязываете различные показатели, то должны понимать, почему вы берете именно эти три".

А лидер фракции "зеленых" в берлинском сенате Сильке Гебель (Silke Gebel) резонно обращает внимание на невыполнение городскими властями собственного плана проведения массового тестирования жителей. Лаборатории Берлина могут проводить 57 тысяч тестов в неделю, но их мощности не используются даже наполовину.

Автор Никита Жолквер, Берлин

https://p.dw.com/p/3cAza


Об авторе
[-]

Автор: Юрий Шейко, Владимир Есипов, Никита Жолквер

Источник: p.dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 13.05.2020. Просмотров: 25

Комментарии
[-]
 staf | 16.05.2020, 12:15 #
Они возьмут на себя важность экономики, а не общественного здравоохранения, пока эта болезнь не исчезнет сама по себе!
 Matériel audio de grande qualité
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta