Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке во второй половине октября 2018 года

Содержание
[-]

***

Период с 15 по 21 октября 2018 года

***

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе были связаны с Саудовской Аравией и Афганистаном. Власти КСА были вынуждены признать смерть саудовского журналиста Дж. Хашкаджи (Хашогги) в генконсульстве королевства в Стамбуле. В Афганистане 20 октября прошли выборы депутатов Народной палаты (нижней палаты парламента).

Саудовская Аравия

Власти Саудовской Аравии под давлением широкого международного осуждения действий Эр-Рияда в связи с исчезновением подданного королевства журналиста Д. Хашкаджи 20 октября были вынуждены признать его смерть в результате «конфликта» в консульстве КСА в Стамбуле. При этом в Эр-Рияде заявляют, что власти КСА не давали приказ убивать или похищать Хашкаджи. Сообщается об аресте 18 поданных королевства по делу об убийстве оппозиционного журналиста. В Эр-Рияде обещают наказать «по всей строгости закона» всех причастных к смерти Хашкаджи, а дело о его убийстве рассмотреть в саудовском суде. Объявлено, что генерал А. Асири, заместитель руководителя саудовской разведслужбы и советник наследного принца КСА Мухаммеда бен Сальмана, уволен с занимаемых должностей. Уволен также ряд других высокопоставленных руководителей разведки. Монарх поручил Мухаммеду бен Сальману провести реорганизацию разведслужб страны.

Тем временем члены турецко-саудовской рабочей группы, сформированной для расследования исчезновения Хашкаджи, завершили 16 октября осмотр генконсульства КСА в Стамбуле. В этот же день генконсул КСА в Стамбуле М. И. аль-Утейби вылетел на родину. После этого турецкие следователи провели обыск в его резиденции. Турецкие власти также организовали в пригороде Стамбула поиски останков убитого журналиста.

США продолжают пристально следить и по мере возможности направлять в нужном им русле развитие кризиса вокруг убийства саудовского журналиста. 15 октября президент Д. Трамп в телефонном разговоре с саудовским королем Сальманом «высоко оценил» сотрудничество КСА и Турции в расследовании исчезновения Хашкаджи и стремление королевства выяснить все факты. Сальман же отрицал, что «ему что-либо известно о том, что могло произойти» с журналистом. 16 октября госсекретарь США М. Помпео посетил Эр-Рияд, где обсудил с саудовским монархом и наследным принцем ситуацию вокруг исчезновения Хашкаджи. По итогам визита Помпео заявил, что видит «серьезную решимость» в действиях КСА относительно расследования пропажи журналиста. Затем госсекретарь посетил Турцию, где встречался с президентом Р. Т. Эрдоганом и главой турецкого МИДа М. Чавушоглу, предложив Анкаре содействие Вашингтона в расследовании инцидента.

17 октября Д. Трамп назвал Саудовскую Аравию своим «великим союзником», который помогает США противостоять Ирану, подчеркнув при этом, что американская реакция США на возможное участие КСА в исчезновении журналиста будет зависеть от того, «знали ли они [Эр-Рияд] об этом или нет». «Я не хочу этого делать», — подчеркнул Д. Трамп, отвечая на вопрос, собираются ли США «уходить из Саудовской Аравии». 18 октября Д. Трамп «выразил доверие в отношении основанных на ряде источников донесений разведки, которые указывают на то, что в убийстве Хашкаджи сыграли роль представители Саудовской Аравии на самом высоком уровне». Вместе с тем, глава Белого дома заявил, что не хочет отменять сделку о продаже вооружения КСА на 110 млрд долларов после объявления властей о гибели журналиста. Он также назвал заявление властей КСА о гибели Хашкаджи «хорошим первым шагом», который заслуживает доверия. 21 октября Д. Трамп подчеркнул, что не считает отставку ряда должностных лиц в королевстве из-за произошедшего с Хашкаджи достаточной мерой, заявив, что он «не удовлетворен» саудовским отчетом о смерти журналиста и ждет от Эр-Рияда дополнительных разъяснений. Д. Трамп заявил об обмане и лжи в официальной версии Эр-Рияда об убийстве Хашкаджи. Одновременно он назвал КСА «потрясающим союзником» и допустил возможность того, что наследный принц Мухаммед бен Сальман не приказывал саудовской разведке убивать журналиста.

Как видится, заявления американского президента по делу Хашкаджи говорят о том, что его администрация, «не хочет портить отношения с КСА: это крупные оружейные контракты, это многие другие сделки, к тому же Д. Трампа с верхушкой королевства связывают тесные, деловые и даже личные отношения». Вместе с тем, в Вашингтоне не могут не принимать во внимание негативную оценку произошедшего со стороны многих американских политиков и представителей бизнеса, а также западных союзников США.

На минувшей неделе ряд руководителей крупных западных и американских компаний, банков и СМИ отказались от участия в конференции по инвестициям в КСА, намеченной на 23-25 октября. Отказались от участия в саудовской конференции директор-распорядитель МВФ К. Лагард, министр экономики и финансов Франции Б. Ле Мэр, министр внешней торговли Великобритании Л. Фокс, правительство Австралии и некоторых других стран. Министр финансов США С. Мнучин по итогам совещания с Д. Трампом и М. Помпео принял решение отказаться от участия в конференции в КСА.

Глава МИД ФРГ Х. Маас отложил свой визит в КСА в свете ситуации вокруг Хашкаджи. Представленных Эр-Риядом данных по убийству Хашкаджи недостаточно, заявили власти ФРГ. Канцлер Германии А. Меркель считает, что экспорт вооружений в КСА невозможен при текущих обстоятельствах, а именно в свете убийства Хашкаджи. Париж требует тщательного расследования убийства Хашкаджи, заявил глава МИД Франции Ж.-И. Ле Дриан. В совместном заявлении Великобритания, Франция и Германия резко осудили убийство Хашукджи и потребовали от саудовских властей срочно прояснить обстоятельства этого преступления. Аналогичной позиции придерживаются Канада и Бельгия. Убийство Хашкаджи в генконсульстве КСА — шокирующее нарушение Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., заявила глава дипломатии Евросоюза Ф. Могерини. Международная неправительственная организация Amnesty International потребовала от властей КСА «немедленно предъявить» тело убитого журналиста.

Президент В. Путин заявил 19 октября, что Москва не будет портить отношения с Эр-Риядом и не станет предпринимать никаких действий до окончания расследования. Делегация РФ во главе с гендиректором Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) К. Дмитриевым примет участие в работе международного форума в КСА. РФПИ поддержал первые результаты официального расследования гибели Хашкаджи и готов в дальнейшем инвестировать средства в совместные проекты с КСА.

Лица, которые убили журналиста Хашкаджи, не координировали свои действия с руководством КСА Аравии и превысили свои полномочия, наследный принц ничего об этом не знал, это была «ужасная ошибка», заявил 21 октября министр иностранных дел королевства А. аль-Джубейр.

Афганистан

20 октября в Афганистане прошли выборы в Народную палату (нижнюю палату) парламента. Голосование проходило в условиях повышенных мер безопасности в 32 из 34 провинций республики. В провинциях Кандагар и Газни выборы отложены по соображениям безопасности. 21 октября порядка 400 избирательных участков открылись вновь для тех, кому не удалось проголосовать днем ранее. Защиту избирателей обеспечивали 50 тыс. сотрудников МВД, спецназ и военнослужащие, поддержку им оказывали силы НАТО. Тем не менее, 28 человек погибли и до 240 получили ранения в результате совершенных нападений. Четыре наблюдателя на выборах были похищены и убиты в провинции Балх. Наблюдатели на выборах сообщают о серьезных нарушениях в ходе процесса голосования. По информации МВД, за вмешательство в ход голосования и фальсификацию на выборах арестованы 44 полицейских и 16 госслужащих. Выборы характеризовались низкой явкой на фоне терактов и обвинений в нарушениях: по сведениям Независимой избирательной комиссии, на участки для голосования пришли свыше 3 млн человек или около трети из 8,8 млн внесенных в списки граждан. Предварительные данные, как ожидается, будут известны не раньше ноября.

Сирия

Сложная обстановка сохраняется в Сирии. Экстремистские группировки не оставляют попыток сорвать реализацию российско-турецких договоренностей по стабилизации ситуации в Идлибской зоне деэскалации. 18 октября Россия и Турция проинформировали ООН, что будет предоставлено больше времени для выполнения соглашения по провинции Идлиб. Турция выполняет непростые задачи по урегулированию ситуации в Идлибе, заявил президент России В. Путин. Он поблагодарил турецких партнеров за добросовестное сотрудничество в вопросах урегулирования ситуации в Сирии. Путин также отметил, что Дамаск и Тегеран должны сами договариваться о выводе иранских сил из Сирии, «это не совсем проблема Москвы». «Что касается полного вывода [иностранных войск] — это отдельная тема. Она должна решаться в диалоге между Сирией, Ираном и Соединенными Штатами. Мы готовы быть участниками этой дискуссии, — заявил российский президент. Он назвал скорейшее создание конституционного комитета в Женеве и восстановление экономики главными задачами по Сирии.

Контрольно-пропускной пункт «Насиб» открылся 15 октября на сирийско-иорданской границе для перемещения грузов и пассажиров. В этот же день на сирийско-израильской линии прекращения огня открылся КПП «Кунейтра».

На минувшей неделе Россию с визитом посетил президент Египта А. Ф. ас-Сиси. В ходе переговоров в Сочи президенты В. Путин и А. Ф. ас-Сиси обсудили весь комплекс вопросов двухстороннего взаимодействия, рассмотрели ключевые международные и региональные проблемы, в том числе создание промышленной зоны в районе Порт-Саида, военно-техническое сотрудничество, организацию зоны свободной торговли между ЕАЭС и АРЕ, ситуацию в Сирии и Ливии, палестино-израильское урегулирование. Обсуждалась проблема чартерных полётов в Хургаду и Шарм-эль-Шейх. «Будем стремиться к тому, чтобы в ближайшее время восстановить чартерные перевозки по этим маршрутам», — сообщил В. Путин. Главным итогом визита стало подписание 17 сентября Договора о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве между РФ и АРЕ. В документе поставлены «серьезные и ответственные задачи по дальнейшему углублению российско-египетских связей по самым разным направлениям».

Иран

16 октября США ввели санкции против 20 компаний и банковских структур, которые якобы оказывают финансовую поддержку иранскому ополчению «Басидж». В их числе инвестиционные компании, финансовые группы, занимающиеся добычей цинка и сталелитейным производством предприятия, банки, кооперативный фонд и др. Все штаб-квартиры данных организаций находятся в Иране. Юридическим лицам США запрещается вести любой бизнес с фигурантами списка, блокируются долларовые расчеты и активы в США. В Вашингтоне считают, что санкции в отношении «Басидж» и «обширной финансовой сети», которая поддерживает эту организацию, позволят блокировать активы Ирана на миллиарды долларов.

Евросоюз рассчитывает на достижение в ближайшее время прогресса в деле создания механизма обхода экстерриториальных торговых санкций США в отношении Ирана, заявила 18 октября глава дипломатии ЕС Ф. Могерини.

Вашингтон не стремится к вооруженному конфликту с Тегераном, но будет демонстрировать ему свое превосходство в военной сфере, заявил 21 октября госсекретарь М. Помпео.

Израиль

Израильская армия поразила 17 октября 20 военных целей радикального палестинского движения ХАМАС в секторе Газа в ответ на ракетный обстрел территории еврейского государства. Кроме того, Израиль принял решение закрыть все КПП на границе с сектором Газа и сократить зону рыболовства в Средиземном море у побережья анклава с 5 до 3 морских миль. Израиль пойдет на жесткие действия для прекращения нападений и ракетных обстрелов со стороны сектора Газа, заявил 17 октября премьер-министр страны Б. Нетаньяху. Вместе с тем, 21 октября после снижения напряженности в зоне палестино-израильского конфликта министр обороны Израиля А. Либерман распорядился вновь открыть КПП на границе с сектором Газа.

Источник - http://www.iimes.ru/?p=49012#more-49012

***

Период с 22 по 28 октября 2018 года

***

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе были связаны с Сирией и Ираком. В Стамбуле 27 октября прошел саммит лидеров России, Турции, Германии и Франции по сирийскому урегулированию. Совет представителей (парламент) Ирака 24 октября поддержал программу нового правительства страны во главе с А. А. Махди.

Турция

В работе состоявшегося 27 октября в Стамбуле саммита по урегулированию конфликта в Сирии приняли участие президент России В. Путин, президент Турции Р. Т. Эрдоган, президент Франции Э. Макрон и канцлер Германии А. Меркель. На встрече присутствовал также спецпредставитель генсека ООН по Сирии С. де Мистура. Главное, в чем сошлись все участники саммита – это необходимость начать работу сирийского конституционного комитета до конца текущего года. В принятом совместном заявлении говорится, что политическое урегулирование сирийского конфликта и сохранение единства страны – «это единственно возможный вариант». Участники встречи высказались за «дальнейшее расширение взаимодействия в интересах нормализации обстановки в Сирии, запуск эффективного межсирийского диалога и проведение необходимых государственных реформ и преобразований». Лидеры четырех стран заявили о своей решимости «противостоять сепаратистским планам, нацеленным на подрыв суверенитета и территориальной неприкосновенности Сирии, а также национальной безопасности соседних стран», была выражена готовность работать над созданием условий для «добровольного возвращения беженцев и внутренне перемещённых лиц». Судьба президента САР Б. Асада на саммите не обсуждалась.

В своем выступлении по итогам встречи президент РФ В. Путин заявил, что Россия оставляет за собой право помочь Дамаску в ликвидации террористов в Идлибе в случае возникновения провокаций со стороны боевиков, а создание демилитаризованной зоны в Идлибе является временной мерой. Москва рассчитывает, что Турция в ближайшее время обеспечит завершение отвода оппозиции из демилитаризованной зоны. В. Путин подчеркнул, что Анкара делает все возможное по выполнению своих обязательств в рамках российско-турецкого соглашения о создании идлибской зоны деэскалации. Президент Турции Р. Т. Эрдоган предложил усовершенствовать работу в рамках астанинского формата (аналогичное заявление сделал и Э. Макрон). Он в очередной раз подчеркнул, что Турция не допустит усиления террористов в любом регионе Сирии и продолжит устранять угрозы своей национальной безопасности «как на востоке, так и на западе Евфрата». Турецкий президент сообщил, что Иран будет проинформирован об итогах стамбульского саммита и с ним будет продолжено сотрудничество по сирийскому урегулированию. Р. Т.  Эрдоган также отметил, что судьбу Асада и Сирии должен решать народ. Президент Франции Э. Макрон заявил, что общим приоритетом в Сирии является борьба с терроризмом, она будет продолжаться в соответствии с гуманитарным правом. При этом он категорически отверг возможность проведения силовой операции в Идлибе. Канцлер ФРГ А. Меркель заявила, что в конце политического процесса в Сирии должны быть свободные выборы», к которым должны быть допущены все сирийские граждане.

Сирия

Тем временем обстановка в провинции Идлиб и прилегающих к ней районах остается очень сложной. Действующие здесь радикальные и «умеренные» группировки продолжают нарушать режим прекращения огня, ведут обстрелы населенных пунктов и позиций сирийской армии. Особенно напряженная ситуация сохраняется вблизи города Алеппо, который экстремисты регулярно подвергают обстрелам. Одновременно в Идлибе продолжается вооруженное противостояние «умеренных» и радикальных группировок.

26 октября в Москве прошла встреча главы МИД РФ. С. Лаврова с делегацией оппозиционного Сирийского комитета по переговорам (СКП) во главе с Н. аль-Харири. Обсуждалось соблюдение договоренностей по Идлибу и формирование конституционного комитета. По итогам встречи Лавров заявил о готовности России содействовать налаживанию инклюзивного межсирийского диалога на основе решений Конгресса сирийского национального диалога в Сочи и резолюции 2254 СБ ООН. Н. аль-Харири подтвердил позицию СКП о необходимости ухода Асада в отставку и заявил, что Россия может способствовать диалогу, чтобы добиться политического решения в Сирии.

Россия и США договорились расширить координацию по Сирии, заявил 23 октября помощник президента США по национальной безопасности Дж. Болтон по итогам своего визита в Москву.

Турецкая армия 28 октября обстреляла позиции курдских военизированных формирований «Сил народной самообороны» на севере Сирии на восточном берегу реки Евфрат в районе города Айн-эль-Араб (Кобане).

Ирак

24 октября официально вступил в должность новый премьер-министр Ирака А. А. Махди. В этот же день иракский парламент поддержал программу его правительства. Выступая перед парламентариями, А. А.Махди одной из целей своего кабинета назвал установление государственного контроля над всем оружием в стране, включая многочисленные проправительственные формирования. Еще одним решением, получившим одобрение депутатов, стало упразднение постов вице-премьера и заместителей глав ведомств. А. А. Махди также подчеркнул, что Ирак «не станет площадкой для нападения на соседние государства». По представленному премьером списку министров депутаты достигли соглашения только по 14 из 21 министерства (22-й портфель — министерства по делам миграции и перемещенных лиц — был вакантным). Так, МИД возглавит М. А. аль-Хаким, Миннефти – Т. аль-Гадбан, а Минфин – Ф. Хусейн (курд). Вакантными остаются несколько ключевых постов, в том числе министров обороны и внутренних дел. 6 ноября депутаты проведут повторное заседание, на котором должны утвердить оставшихся министров. А пока А. А. Махди будет исполнять обязанности глав МВД и Минобороны.

Турция

Ситуация вокруг убийства саудовского журналиста Дж. Хашогги продолжает привлекать пристальное внимание в мире. Президент Турции Р. Т. Эрдоган заявил 23 октября, что факт убийства Хашогги установлен, и это преступление является тщательно спланированным. Так как преступление произошло в Турции, он предложил судить 18 арестованных в КСА человек в Стамбуле. В то же время саудовцы отказались экстрадировать в Турцию лиц, арестованных по подозрению в причастности к убийству Хашогги, и заявили, что их будут судить в КСА.

Саудовская Аравия

Убийство Хашогги было заранее запланировано, заявил 25 октября генпрокурор КСА шейх С. аль-Муаджиб. Саудовский наследный принц Мухаммед бен Сальман назвал убийство Хашогги «гнусным преступлением, которому нет оправдания».

Президент США Д. Трамп заявил, что он не удовлетворен объяснениями Эр-Рияда по поводу гибели Хашогги. Президент подчеркнул при этом, что продолжает выступать против введения экономических санкций в отношении КСА, так как не желает «терять все те инвестиции в нашу страну, которые они делают». Д. Трамп сообщил, что оставит вопрос о введении санкций в отношении КСА в связи с убийством Хашогги на рассмотрение Конгресса США. Госсекретарь США М. Помпео подчеркнул: «Наши общие стратегические интересы с КСА остаются [неизменными]». 24 октября Д. Трамп допустил, что ответственность за смерть Хашогги может нести наследный принц КСА Мухаммед  бен Сальман. После возвращения из Турции директор ЦРУ Дж. Хеспел 25 октября ознакомила Д. Трампа с ходом расследования убийства саудовского журналиста. Лидеры ведущих европейских стран продолжают требовать от властей КСА раскрыть детали расследования гибели Хашогги.

Тем временем 23 – 25 октября в Эр-Рияде прошла международная конференция «Инвестиционная инициатива будущего». По данным организаторов форума, в нем приняли участие 3,8 тыс. человек. Подавляющая часть гостей приехала из близлежащих арабских государств — Бахрейна, Кувейта, ОАЭ и стран Африки. Однако были на форуме западные и российские бизнесмены. В рамках конференции саудовцы подписали с международными компаниями 25 контрактов и соглашений в области нефти, газа и развития инфраструктуры на сумму 56,5 млрд долларов. Высокую активность проявил в рамках мероприятия кронпринц Мухаммед  бен Сальман, который провел ряд встреч с руководителями делегаций, инвестиционных фондов и компаний из США, России, Китая, Франции, Японии, Италии, Южной Африки и, Турции. Так, Мухаммед  бен Сальман на встрече с российскими бизнесменами предложил им принять участие в проектах программы реформ «Видение 2030».

Президент России В. Путин и король Саудовской Аравии Сальман провели 25 октября по инициативе саудовской стороны телефонный разговор. Король подтвердил приглашение Путину посетить с визитом КСА. Были обсуждены вопросы дальнейшего развития двустороннего сотрудничества, ситуация в Сирии и на Ближнем Востоке, затронуто было и дело об убийстве журналиста Дж. Хашогги. Кремль не видит оснований подвергать сомнению заявления саудовской королевской семьи о ее непричастности к убийству Хашогги, заявил пресс-секретарь президента РФ Д. Песков.

Израиль

В конце минувшей неделе вновь резко обострилась обстановка в зоне палестино-израильского конфликта. В ночь с 26и на 27 октября порядка 30 ракет было запущено по территории Израиля из сектора Газа, часть из них удалось перехватить. В ответ ВВС Израиля нанесли удары по 80 целям боевиков в секторе Газа. Израильтяне утверждают, что приказы о пусках ракет по территории еврейского государства боевики террористической группировки «Исламский джихад» получили от иранцев и сирийцев. В этой связи израильские военные предупредили, что их реакция на последние обстрелы из сектора Газа «не ограничены географически». Ранее, 26 октября, около 16 тыс. палестинцев приняли участие очередных в демонстрациях и беспорядках вдоль границы сектора Газа с Израилем.

Премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху на прошедшей неделе посетил Оман и встретился с султаном Кабусом. Отмечается, что эта поездка, о которой не сообщалось заранее, стала первым официальным контактом еврейского государства с султанатом с 1996 г. После визита министр иностранных дел Омана Ю. бен Алави бен Абдулла заявил, что пришло время признать Израиль в качестве еврейского государства.

Турция

Министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу заявил 24 октября, что Анкара запросила Вашингтон вывести его страну из-под действия антииранских санкций в энергетической сфере.

Развертывание российских ЗРС С-400 в Турции начнется в октябре 2019г., заявил 25 октября министр национальной обороны Турции Х. Акар, указав, что «считает обеспокоенность США или НАТО относительно закупки С-400 неуместной». «Мы не причиним беспокойства, не допустим появления каких-либо проблем для систем США и НАТО. [Покупка С-400] для Турции — это не вопрос выбора, а необходимость». Акар напомнил о том, что Анкара ранее уже запрашивала США и Европу продать ей их комплексы ПВО, но до сих пор ждет ответа. Военно-дипломатический источник в РФ сообщил, что Россия в октябре 2019г. поставит Турции полковой комплект С-400 «Триумф» в составе командного пункта полка и двух дивизионов по восемь ПУ в каждом, а около ста турецких военнослужащих пройдут обучение эксплуатации и обслуживанию С-400 в учебном центре на территории России. Контракт с Турцией на поставку ЗРС С-400 является поставочным и не предусматривает их лицензионное производство на турецких предприятиях.

Ливан

Президент США Д. Трамп подписал 25 октября законопроект, вводящий дополнительные санкции в отношении ливанской «Хизбаллы». Отмечается, что его реализация «приведет к дальнейшей изоляции «Хизбаллы» от международной финансовой системы и сократит финансирование организации. Эти санкции затронут иностранных граждан и правительственные структуры, которые сознательно оказывают содействие и поддержку «Хизбалле» и связанным с организацией сетям, которые вовлечены в торговлю наркотиками и другие преступления на транснациональном уровне».

Эфиопия

22 октября правительство Эфиопии и действующая на востоке страны сепаратистская группировка «Фронт национального освобождения Огадена» подписали мирное соглашении. Тем самым формально завершилось продолжавшееся более тридцати лет вооруженное противостояние между эфиопскими властями и повстанцами.

***

Приложение: О некоторых особенностях внешней политики Иордании

В условиях перманентно сложной и нестабильной военно-политической обстановки на Ближнем Востоке руководство Иордании стремится обеспечить благоприятные внешние условия для решения задач внутреннего экономического и политического развития, не допустить полномасштабного вовлечения королевства в региональные вооруженные конфликты.

Традиционно внешняя политика Иордании сочетает твердую ориентацию на Запад (первоначально на Великобританию, а затем на США), «рациональный панарабизм», хотя в ряде случаев королевство было вынуждено с ущербом для себя следовать «общеарабской линии» (например, в войне 1967 г.). Иордания является одной из немногих арабских стран, установивших официальные отношения с Израилем. Отметим и роль исламской составляющей иорданской внешней политики, что связано с особой исторической миссией правящей в стране Хашимитской династии, напрямую восходящей от пророка Мухаммеда.

Внешнеполитическая деятельность иорданского руководства характеризуется, активностью, прагматизмом, гибкостью, взвешенностью, осторожностью, твердым отстаиванием национальных интересов, что для такой небольшой страны, как Иордания, является делом весьма трудным. В этой связи отметим роль иорданских монархов, в первую очередь, короля Хусейна (1952-1999 гг.), который в сложнейших обстоятельствах умело отстаивал приоритеты своего государства в регионе и мире. Внешнеполитический курс отца продолжает в соответствии с новыми реалиями король Абдалла II.

Сирийский кризис стал важнейшим источником беспокойства для иорданской внешней политики. Он оказывает разноплановое негативное воздействие на королевство, создает реальную угрозу его безопасности. В Аммане поддержали все санкции, введенные ЛАГ против правительства в Дамаске. Иордания официально заявила о нейтралитете в сирийском конфликте и считает, что единственным выходом из конфликта является политическое урегулирование при сохранении единства сирийского государства, так как «разрушение целостности Сирии станет катастрофой».

Иордания сотрудничает с США в вопросах оказания помощи сирийской оппозиции. На территории королевства созданы лагеря подготовки боевиков «умеренных» сирийских группировок, воюющих за свержение режима президента САР Б. Асада. Амман в основном поддерживает политические действия Вашингтона на сирийском направлении. Вместе с тем, в последнее время руководство Иордании, убедившись в «устойчивости правительства Асада, которое будет управлять Сирией в течение ближайших лет», меняет позицию в отношении сирийского конфликта. Иорданские силовики поддерживают систематические контакты со своими сирийскими коллегами. В октябре с. г. открыто транспортное сообщение между двумя странами. В целом же в Аммане продолжают «очень сильно нервничать по вопросу затягивания сирийского конфликта с неясными перспективами его мирного разрешения».

Иордания присоединилась к антитеррористической коалиции по борьбе с «Исламским государством» (ИГ, запрещено в РФ), возглавляемой США, предоставив американцам и их союзникам ряд баз, преимущественно авиационных, по периметру границ с Сирией и Ираком.

Перманентная нестабильность в Ираке, исходящая из этой страны угроза терроризма и религиозного экстремизма, представляет серьезную опасность для Иордании. Отсюда повышенное внимание Аммана к ситуации в соседней стране, поддержка Багдада в борьбе против ИГ. Две соседние страны сотрудничают в борьбе с терроризмом, а также успешно развивают торгово-экономические связи.

Скорейшее урегулирование арабо-израильского конфликта на приемлемых для всех его участников условиях составляет одно из главных направлений внешнеполитической деятельности королевства. Причем первостепенную важность для Аммана представляет палестино-израильское направление, решение палестинского вопроса, имеющего ключевое значение как для региональной стабильности, так и для сохранения устойчивости иорданского государства и правящей Хашимитской династии. Особая значимость и острота палестинской проблемы для Иордании определяется тем, что примерно 60% населения страны составляют палестинцы. Амман выступает за «создание независимого и жизнеспособного палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме, обладающего полным суверенитетом в пределах собственной территории, ограниченной линиями перемирия, существовавшими до июня 1967 года». Иордания активно действует в качестве посредника в палестино-израильском урегулировании, выступает за эффективную главенствующую роль США в достижении конченого успеха в решении спорных проблем между сторонами на основе принципа «два государства для двух народов». При этом в Аммане отвергают периодически озвучиваемую идею объединения Иордании и палестинских территорий на ЗБРИ. Королевство поддерживает требование палестинцев о прекращении строительства в еврейских поселениях на Западном берегу реки Иордан как условия продолжения переговорного процесса с Израилем. В Аммане однозначно осудили решение президента США Д. Трампа о переносе американского посольства в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим и признании этого города израильской столицей.

В межпалестинском конфликте между движениями ФАТХ и ХАМАС Иордания стоит на стороне ФАТХа, хотя и продолжает поддерживать контакты с ХАМАСом, но при этом жестко пресекает попытки палестинских исламистов вмешиваться во внутренние дела страны. Власти королевства закрыли штаб-квартиру ХАМАСа в Аммане и отвергают попытки вновь открыть ее. Правительство Иордании опасается, что «ХАМАС способен радикализировать значительную часть палестинской молодежи, что создает потенциальную угрозу для королевского режима».

Для иорданско-израильских отношений, базирующихся на положениях мирного договора 1994 г., в последнее время характерны периодические осложнения. Так, в 2017 г. между сторонами возник конфликт, вызванный убийством сотрудником израильского посольства в Аммане двух иорданцев, которые, по его словам, напали на него. Конфликт был урегулирован в январе 2018 г. при посредничестве США после формальных извинений, принесенных израильской стороной. 21 октября с. г. король Абдалла II объявил, что Иордания не намерена продлевать срок действия приложения к мирному договору с Израилем, которое касается сдачи еврейскому государству в долгосрочную аренду двух участков приграничных сельскохозяйственных земель общей площадью более 300 кв. км, которые входили в состав Израиля до подписания мирного договора 1994г. Срок аренды истекает в 2019 г. Данное заявление иорданского монарха вызвало жесткую критику в Израиле.

Иордания в своей политике продолжает опираться на помощь Вашингтона, рассматривает США в качестве основного стратегического партнера королевства, главного гаранта обеспечения его внешней безопасности, а также силы, способствующей поддержанию стабильности правящего в стране монархического режима. США является для королевства вторым по объему (после КСА) финансовым донором и главным поставщиком вооружения. Большое значение имеет американская экономическая помощь. Между Иорданией и США установилось прочное внешнеполитическое партнерство.

Тесные политические и иные связи Иордания поддерживает с Саудовской Аравией и другими аравийскими монархиями. Большое значение для королевства, экономика и финансы которого находятся в кризисном состоянии, имеет финансовая помощь нефтедобывающих стран Аравии, в первую очередь КСА. В Аммане считают, что «высокий уровень» отношений с аравийскими монархиями определяется тем, что «безопасность государств Залива и Иордании – сообщающиеся сосуды». Это означает, что «безопасность государств Залива – это наша национальная безопасность». В Аммане не стали подвергать критике недавнее убийство саудовского журналиста Дж. Хашкаджи, а король Абдалла II присутствовал на недавнем международном экономическом форуме в Эр-Рияде вместе с наследным принцем КСА М. бен Сальманом. Тем не менее, следует отметить, что у Аммана сохраняется недоверие к саудовской политике и недовольство «покровительственным тоном Эр-Рияда», а также фактическим срывом саудовской стороной программы экономической помощи Иордании.

Хашимитское королевство традиционно поддерживает с Египтом прочные добрососедские отношения в различных сферах. Позиции Каира и Аммана по многим ближневосточным и международным проблемам близки или совпадают.

В целом Иордания продолжит проведение нынешнего внешнеполитического курса, нацеленного на надежное обеспечение внешней безопасности королевства, причем основной упор, как и прежде, будет делаться на развитие отношений стратегического партнерства с США и другими ведущими странами Запада, а также с аравийскими монархиями.

Институт Ближнего Востока, Москва, Россия

Источник - http://www.iimes.ru/?p=49249#more-49249


Об авторе
[-]

Автор: Институт Ближнего Востока

Источник: iimes.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 13.11.2018. Просмотров: 58

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta