Об актуальности реформирования ООН в свете ситуации вокруг Украины. ООН не в состоянии сегодня находить решение международных конфликтов

Содержание
[-]

Об актуальности реформирования ООН в свете ситуации вокруг Украины 

Нынешнее российско-украинское противостояние демонстрирует, что ведущая международная организация — Организация объединенных наций — не в состоянии сегодня находить решение международных конфликтов, особенно когда не совпадают интересы ведущих государств мира.

ООН не предотвратила аннексию Крыма и военную агрессию России против Украины, то есть, не вынудила РФ соблюдать такие основные принципы международного публичного права, как неприменение силы или угрозы силой, защита территориальной целостности и нерушимости границ независимого государства Украина. В свое время такое уже имело место во время событий на Балканах (в 1999 году НАТО приступило к операции без резолюции Совета безопасности ООН), на Ближнем Востоке (Ирак, Ливия, Сирия) и на Северном Кавказе (Грузия-2008). Фактически, нынешняя ситуация вокруг Украины послужила катализатором ускорения реформирования ООН.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, выступая на симпозиуме, посвященном 70-летию основания ООН, заявил, что Совет безопасности не в состоянии выработать единую позицию в вопросе решения конфликтов в Сирии и Украине. На этом же мероприятии глава правительства Японии Синдзо Абэ отметил, что реформа СБ ООН не нуждается в длительном обсуждении, пора принимать конкретные решения и действовать. Обращая внимание на то, что ООН утратила действенность, он предложил включить именно Японию в состав постоянных членов Совета безопасности.

Несмотря на активное обсуждение украинского вопроса (состоялось свыше 20 заседаний), Совет безопасности ООН так и не принял четкой резолюции по деяниям Российской Федерации против Украины, ограничившись лишь общими декларациями. То есть, способность ООН как международной организации, отстаивающей мир, предотвращающей конфликты и локализующей их, способствующей соблюдению императивных норм международного права и защите территориальной целостности и суверенитета ее государств-членов, не без основания опять подверглась сомнению.

Поскольку у РФ, как постоянного члена Совета безопасности ООН, имеется, по сравнению с другими странами-членами ООН, определенное преимущество в виде права вето, то она и использовала это право сполна (заблокировала принятие резолюции о суверенитете, территориальной целостности и независимости Украины, а также заявления по развитию ситуации на востоке Украины и т. п.). При этом РФ прибегла к мощному информационному давлению/влиянию как на постоянных, так и непостоянных членов СБ ООН.

Что касается направленности и содержания реформирования ООН, то, по оценкам ведущих западных и украинских экспертов по международному праву, необходимо предпринять следующее:

  • — увеличить состав СБ ООН (вследствие постоянного блокирования Россией принятия резолюций) за счет стран, обладающих самым большим экономическим потенциалом (например, ФРГ, Япония, Индия, Бразилия), или по географическому принципу (по одной стране от каждого региона), увеличить представительство развивающихся стран. Все это необходимо для того, чтобы изменить баланс сил в СБ ООН;
    • — отменить/временно ограничить право вето постоянных членов СБ ООН при голосовании, или ввести голосование, определяющееся большинством (60 % или 70 %) при рассмотрении таких острых вопросов, как нарушение императивных норм международного права, проявление геноцида, этнических чисток, гуманитарных катастроф и т. п.;
    • — наладить эффективное сотрудничество СБ ООН с Международным уголовным судом и Европейским судом по правам человека по вопросам преследования лиц, нарушивших нормы международного и гуманитарного права, отвечающих за военные преступления, геноцид и т. д.;
    • — создать силы быстрого реагирования ООН в виде уже подготовленного многонационального военного контингента (например, от государств-членов СБ ООН на ротационной основе), который будет функционировать как на ранних стадиях развития конфликта, так и для его предотвращения;
  • — разработать механизм признания того или иного государства агрессором, государством-экспортером международного терроризма или государством, поддерживающим международный терроризм. То есть, определиться с четкими критериями, нормами и порядком действий для этой процедуры;
  • — отработать новые механизмы обеспечения международной безопасности и сдерживания государств-агрессоров (в т. ч. на основе инструментария теории управления конфликтами, ситуационного управления и управления сложными системами) для предотвращения распространения социально-экономического и гуманитарного кризиса. Такие механизмы должны включать комплекс четко определенных мероприятий и средств давления/воздействия (в политико-дипломатической, военной, финансово-экономической/энергетической/ и других сферах) на государство или группу государств, посягающих на суверенитет, независимость и территориальную целостность других государств (как в открытой, так и в скрытой форме).

Во время официального визита в Украину 23 марта с. г. заместителя Генерального секретаря ООН и руководителя Программы развития ООН Хелен Кларк поступило предложение установить сотрудничество Украины с ООН в рамках практического совершенствования Программы развития ООН (с учетом реалий вокруг Украины) по вопросам: конституционных изменений в Украине, активизации усилий, касающихся направления миротворцев под эгидой ООН для деэскалации ситуации на Донбассе, а также в контексте реализации Плана гуманитарного реагирования ООН на ситуацию в регионе и подготовки к крупной международной Донорской конференции, запланированной в Украине на апрель с. г.

Таким образом, проблема реформирования и развития ООН созрела давно, но сегодня ее актуальность и неотвратимость уже не вызывает сомнений у стран-членов этой международной организации. Перед международным сообществом возникли новые нетрадиционные вызовы, риски и угрозы мировой и региональной безопасности, такие как: международный терроризм; несанкционированное распространение ядерных вооружений и технологий; односторонний пересмотр и несоблюдение фундаментальных международных договоренностей; неконтролируемая эмиграция и проблема беженцев, а также распространение наркотических веществ; новые неизвестные болезни, гуманитарные и экологические катастрофы и т. п., требующие взвешенных и консолидированных решений, а также четких механизмов и инструментария гарантированного их выполнения всеми странами-членами ООН. Участие в этой работе украинской стороны вне сомнения и крайне необходимо.

 


Об авторе
[-]

Автор: Надежда Сербенко

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.04.2015. Просмотров: 342

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta