О возможности и необходимости мирного урегулирования военного конфликта Украины с Россией

Статьи и рассылки / Темы статей / Украина
Тема
[-]
Проблемы мирных переговоров России и Украины  

***

Украинский цугцванг

На Западе заговорили о необходимости мирных переговоров России и Украины и возможных территориальных уступках Киева. Почему США сложно помогать украинцам добиваться побед, а Владимиру Зеленскому — признать реальность поражения.

«Украине нужно все оружие, которое мы спрашиваем, а не только то, которое нам предоставляют. Нам нужны финансы, по меньшей мере пять миллиардов долларов, и весь объем средств, необходимых для восстановления», — заявил президент Украины Владимир Зеленский на форуме в Давосе

Смену риторики западных политиков и журналистов в отношении украинского кризиса в последние пару недель трудно не заметить. В центральных изданиях Европы и США одна за другой выходят статьи о бедственном положении Вооруженных сил Украины, огромных потерях и тотальном превосходстве России в технике и тактике. Вскользь проходит мысль, что новейшее западное вооружение Киеву ничем не помогает, более того, попадает в руки русских либо разносится в первые дни фронтовой работы.

Политологи говорят, что победных сценариев в этом конфликте больше не существует: вернуть территории Украине не удастся ни сейчас, ни в обозримом будущем. В итоге под вопросом оказывается само существование украинского государства, содержание остатков которого тяжелым бременем ляжет на западную экономику. Притом что ее состояние на фоне разгорающегося мирового кризиса тоже, мягко говоря, не безоблачное.

К этим пассажам можно было бы отнестись как к дезинформации, попыткам внушить Москве благостные оценки хода конфронтации. Однако неприятные перспективы своего экономического и политического будущего публично рисуют и большие политики. Не стесняясь высказывать пожелания о переходе к мирным переговорам с Россией. Пока очень издалека и намеками, ведь в предыдущие месяцы пропаганда уверяла украинское и западное общество в скорой победе над российской армией и союзными войсками.

Кроме того, западные лидеры хотели бы остаться в стороне от большой переговорной платформы, чтобы не признавать себя участниками конфликта и сохранить санкционное давление вне контекста взаимных уступок. По их замыслу, переговоры должны вести Москва и Киев напрямую. Однако уже само возвращение к диалогу для Украины будет означать поражение, прежде всего для внутренней аудитории. Кроме того, позиции Москвы не менялись: Владимиру Зеленскому придется идти на территориальные уступки. А судя по последним интеграционным процессам в Херсоне и Запорожье, переговорные ставки Россия уже повысила.

Корректировка западного курса

На Западе все чаще звучат рекомендации Киеву о необходимости достичь договоренностей с Москвой о мире. При этом украинским властям советуют пойти на компромисс не только по вопросам военного нейтралитета, но и признать свершившийся факт утраты контроля над частью своих территорий.

Еще месяц назад президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что военные действия на Украине должны быть завершены заключением мирного договора, по условиям которого ни Украина, ни Россия не должны быть унижены. Тогда президент Украины назвал предложение недостойным: «Мне [Макрон] предлагал некоторые вещи, связанные с уступками по поводу нашего суверенитета, для того чтобы сохранить лицо президенту Путину. Мы не готовы сохранять что-то кому-то и терять за это свои территории».

Затем последовала инициатива итальянского правительства, выработавшего план урегулирования ситуации на Украине. Итальянский сценарий предполагал отказ Украины от вступления в НАТО взамен на членство в Евросоюзе. Крыму и Донбассу итальянцы призывали дать широкую автономию при формальном суверенитете Киева над этими территориями. Этот план не вызвал энтузиазма ни в России, ни на Украине.

Бывший государственный секретарь США Генри Киссинджер предложил 24 мая в Давосе еще более компромиссный вариант: он призвал Запад повлиять на Украину для возобновления мирных переговоров, «даже если Киеву придется пойти на ряд уступок». По мнению Киссинджера, диалог должен состояться не позднее июля этого года, иначе могут наступить «потрясения, которые будет нелегко преодолеть». Возможные попытки Киева военным путем вернуть себе контроль над Крымом и Донбассом он охарактеризовал не как освобождение украинских территорий, а как войну «против самой России». А разрушение отношений Запада с Россией лишь подтолкнет Москву к укреплению союза с Китаем.

Выступление Киссинджера вызвали гневную отповедь Зеленского с переходом на личные оскорбления. Украинский президент просто не понял, что гуру мировой политики открыл этап смены тональности западного курса. «Пораженческие» статьи и заявления политиков пошли валом. 

Советник главы офиса Зеленского Михаил Подоляк рассказал, что Киев получает от неназванных стран Запада сигналы о необходимости территориальных уступок. Поскольку Зеленский уже успел пожаловаться на «некорректное» поведение Макрона, итальянская позиция была оглашена публично, Великобритания советует Украине войну «до победного конца», а Берлин и вовсе решил свести к минимуму попытки вести диалог с украинским президентом, изумленные взгляды наблюдателей были направлены на единственно возможный источник этих советов — Белый дом. 

Президент США Джо Байден счел нужным дать публичные объяснения в статье The New York Times: «Я не буду оказывать давление на украинское правительство, чтобы оно пошло на территориальные уступки. Ни публично, ни в частных беседах. Это было бы неправильно и противоречило бы устоявшимся принципам». И пообещал не вести никаких переговоров об Украине без участия ее властей. Сама же The New York Times и до статьи Байдена, и после в своих материалах уже заявляла о тщетности попыток Киева вернуть себе территории: Украине придется принимать «болезненные территориальные решения, которых потребует любой компромисс». Так что можно предположить, что трибуна для изложения политики американской партии и правительства была выбрана не случайно. 

Недавно же в The New York Times вышел новый материал, в котором Украина обвинялась в сокрытии от США оперативной военной обстановки, что может сказаться на поставках западных вооружений украинской армии. «По сути, украинские официальные лица не хотят предоставлять информацию, которая могла бы подтолкнуть США и других их западных партнеров к замедлению поставок вооружений», — заявил изданию анонимный источник из администрации Байдена. Эта статья совпала с многочисленными жалобами от различных украинских источников о задержках с поставками западных вооружений. По словам члена комитета Верховной рады Украины по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Сергея Рахманина, военная помощь Запада поступает едва ли не медленнее, чем украинская армия теряет вооружения и боеприпасы в ходе боев. А CNN со ссылкой на свои источники сообщила, что вопреки обещанию Байдена «ничего об Украине без Украины», американские дипломаты ведут активные переговоры с Великобританией и странами ЕС о будущем мирном соглашении. По словам источника телеканала, Киев не был приглашен к участию в переговорах из-за его неспособности к компромиссам.  

Столкнувшись с настойчивыми пожеланиями Запада пойти на территориальные уступки, украинские власти побоялись споткнуться о повышенный порог милитаризма в обществе. 

Поддержка из-за Китая

Желание Белого дома склонить Киев к более компромиссной позиции на переговорах с Москвой вовсе не означает прекращения военной и финансовой поддержки при любом исходе. На Украине Вашингтон пытается решить сразу несколько задач, которые лишь на первый взгляд противоречат друг другу. Прежде всего, США стремятся не допустить разгромного военного поражения Киева. Речь идет не только и не столько о сдерживании России, сколько о примере для Китая, который внимательно следит за развитием событий. Вашингтон обязан доказать Пекину, что попытка силовым путем установить контроль над Тайванем обернется для Китая неприемлемыми военными и экономическими потерями, а самое главное — может не достичь первоначальных целей в принципе. 

В этом контексте США заботит не только безопасность Тайваня, но и стратегическая стабильность всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Ведь в случае военного успеха Китай может не остановиться на достигнутом и продолжить решать военным путем территориальной споры с Японией, Вьетнамом, Филиппинами или Индией. Военное столкновение с Нью-Дели и вовсе грозит обернуться ядерной войной. Развязанные китайские руки прекратят восьмидесятилетний период доминирования США в регионе, а может быть, и в мире и поставят под сомнение способность американцев защитить своих союзников одной угрозой применения силы. 

В результате сложилась странная ситуация: Байден заявил, что американская армия не будет участвовать в конфликте на Украине, чью независимость и территориальную целостность США признают, но пообещал военным путем защищать Тайвань, который Вашингтон признает неотъемлемой частью Китая. Пекин осудил слова президента США и провел очередные военные учения вблизи тайваньских берегов. Но не решился начать военную операцию. Более того, Китай частично присоединился к американским санкциям в отношении России. Со Сбербанком китайские банки прекратили расчеты в юанях, а Huawei вслед за Apple и Samsung ограничила поставки некоторой продукции в Россию. 

Госдеп США даже похвалил Пекин, заявив, что не видит нарушения своих санкций в отношении России. С бухгалтерской точки зрения такое поведение оправданно, поскольку на Россию приходится всего 2,4% торгового оборота КНР. Но это явно противоречит претензиям Пекина на геополитическую самостоятельность. Не стоит забывать и про триллион долларов, которые Китай держит в американских гособлигациях: эти активы могут быть заморожены, как и 300 млрд долларов российских ЗВР. 

Таким образом, США могут считать, что пока добились успехов на «китайском фронте»: Вашингтон не только удержал Пекин от применения силы в отношении формально собственной территории, но и от заключения военно-экономического союза с Россией. Теперь Белый дом может представить, что в будущем, в случае введения американских санкций в отношении Китая, уже Россия сочтет более выгодным не нарушать их и, например, приостановит поставки энергоносителей в КНР. 

Возможная потеря территорий в Харьковской, Запорожской и Херсонской областях, с точки зрения американцев, сделает Украину более монолитной и политически устойчивой. 

Переговоры ради выборов и экономики

Но решив «китайскую» задачу, Вашингтон обнаружил и массу издержек от продолжения российско-украинского конфликта. Затяжной характер военного противостояния грозит Вашингтону существенными экономическими потерями и потерей позиций правящей партии. Поддержка Украины требует огромных (даже по меркам США) денег, а военные действия негативно влияют на мировую экономику. Военный конфликт в центре Европы может перекинуться на соседние страны, что явно не способствует оптимизму инвесторов. Мировая экономика, еще не оправившаяся от коронавирусного карантина, грозит сорваться в новый глубочайший кризис. В таком случае Демократическая партия США не только утратит контроль над Конгрессом после промежуточных выборов в ноябре этого года, но и рискует потерять Белый дом в 2024 году. 

По данным газеты Financial Times, за пять месяцев 2022 года объем привлеченных через IPO средств на биржах США и Европы снизился на 90% — до 17,9 млрд долларов по сравнению со 192 млрд долларов за аналогичный период прошлого года. Илон Маск сделал заявление об очень плохих предчувствиях по поводу мировой экономики и начал десятипроцентное сокращение работников на заводах Tesla. Байден явно обиделся на слова Маска, заявив, что другие автозаводы продолжают наращивать инвестиции, и пожелал предпринимателю, бредящему покорением Марса, успешного полета на Луну. Но уже 6 июня американский президент объявил чрезвычайную ситуацию в связи с угрозами доступности достаточных мощностей по производству электроэнергии в стране. Своим решением глава Белого дома освободил от пошлин солнечные панели из Малайзии, Камбоджи, Вьетнама и Таиланда (покрывающие 80% импорта в США) и применил законодательство об оборонном производстве для стимулирования производства этой продукции. Виновной в энергетических проблемах Соединенных Штатов по традиции была объявлена Россия. 

При этом действующая администрация США ограничена дедлайном по установлению мира на Украине до августа-сентября этого года. Иначе американский избиратель не получит возможности насладиться падением цен на энергоносители и продукты питания в преддверии ноябрьских парламентских выборов. Кроме того, заключение мирного договора может быть презентовано на внутриамериканском политическом рынке как крупная внешнеполитическая победа действующего президента и Конгресса. Исходя из этих соображений желание Киева организовать контрнаступление на российские войска при помощи западного оружия и вероятное затягивание военного конфликта никоим образом не устраивает США. В Вашингтоне прекрасно понимают, что Россия в ответ неизбежно усилит свою группировку войск, а военный конфликт в этом случае грозит перейти в неконтролируемое русло. Поэтому американские поставки оружия на Украину идут дозированно, по большей части преследуя своей целью не допустить быстрого развития российского наступления. 

Формальный отказ Украины от суверенитета над регионами, которые она де-факто не контролирует, совершенно не смущают США. Возможная потеря дополнительных территорий в Харьковской, Запорожской и Херсонской областях с преимущественно русскоязычным населением, с точки зрения американцев, сделает Украину более монолитной и политически устойчивой. Отказ от вступления Киева в НАТО тоже не станет для США трагедией. 

Недавно бывший посол США в России Майкл Макфол в эфире американского телевидения со смехом признался, что Вашингтон всегда обманывал Украину, говоря о ее возможном членстве в НАТО. Пример Турции говорит о том, что членство в Североатлантическом альянсе не тождественно американскому влиянию. Прямые поставки американского оружия и финансовая помощь гораздо сильнее привяжут оставшуюся часть Украины к США, нежели ее возможное вступление в НАТО. 

Позиция Европы

Францию, Германию и Италию военный конфликт невдалеке от своих границ беспокоит еще сильнее, чем заокеанские США. Никто не может дать гарантий, что военные действия в перспективе не выйдут за пределы украинских границ. Европейские экономики уже пострадали от антироссийских санкций гораздо сильнее американской, а продолжение конфликта на Украине грозит им еще более серьезными проблемами. 

Цена газа в Евросоюзе уже в три раза превышает его стоимость в США, что делает неконкурентоспособными европейские товары. А возможное прекращение поставок газа из России может вызвать коллапс целых отраслей промышленности в ЕС. Постоянные обвинения Зеленского в адрес европейских стран о лицемерии, выраженном в желании продолжать зарабатывать на российском рынке, вероятнее всего, не воспринимаются там всерьез, поскольку Украина сама не отказалась от заработка на транзите российского газа и нефти в ЕС. Кроме того, именно ЕС сейчас поставляет на Украину бензин и дизельное топливо (произведенные в том числе из российской нефти). Если предположить, что ЕС откажется от российской нефти, очереди на заправках могут появиться и в странах Евросоюза, но зато исчезнут на Украине по причине полного отсутствия топлива. 

Заключение мирного соглашения между Москвой и Киевом может открыть возможность для европейского бизнеса вернуться на российский рынок и рассчитывать на резкое снижение цен на поставляемые в ЕС энергоносители. Переговоры европейских столиц с украинскими властями идут в закрытом формате, и догадываться об их содержании можно лишь благодаря не совсем дипломатичному поведению Киева. Например, явно мстя Берлину за «неправильную» переговорную позицию, Украина отказала во въезде президенту Германии Вальтеру Штайнмайеру. После того скандала прошло два месяца, но канцлер ФРГ Олаф Шольц до сих пор не посетил Киев, несмотря на настойчивое приглашение. 

По информации журнала Spiegel, Берлин так и не передал Киеву ни одной единицы тяжелого вооружения, ограничившись поставкой запчастей. Кроме того, ФРГ не спешит поставлять Польше танки Leopard взамен 240 танков советского производства, которые Варшава отправила Киеву. Попытка Киева устроить публичную выволочку Венгрии за задержку в принятии шестого пакета антироссийских санкций и за отказ от транзита западных вооружений на Украину плавно перешел в спор на уровне «сам дурак» в прямом смысле этого слова. Спикер венгерского парламента Ласло Кевер заявил, что оскорбительный тон Зеленского вызван его «психическими проблемами». В ответ МИД Украины потребовал справку о психическом здоровье у Ласло Кевера, на что министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что он разделяет мнение спикера своего парламента по поводу умственных способностей украинского президента. 

Сварились в пропаганде

Зеленский прокомментировал западные намеки о необходимости мирного соглашения словами, что в мире наблюдается «усталость от войны», и заявил о невозможности наступления украинской армии ввиду технического превосходства армии российской. Иными словами, в последних неудачах ВСУ он обвинил Запад. А сотрудники офиса Зеленского уже третью неделю подряд работают над тем, чтобы подготовить общественное мнение к мысли о невозможности военной победы над Россией. Сложность в том, что, даже если Зеленский захочет взять под козырек и пойти на мировую с Москвой, украинское общество воспримет такую идею в штыки. И это сильно ударит по политическим позициям президента. А виновата в этом собственная пропаганда, которая явно перестаралась с «позитивом». 

В первые дни специальной военной операции ВС России на Украине западные эксперты и окружение Зеленского считали падение украинской власти делом практически решенным. Убедившись в остановке наступления российских войск и оправившись от первого шока, в Киеве решили убедить сограждан в возможной военной победе. Прежде всего украинские власти обязали все неразвлекательные телеканалы транслировать один новостной эфир, контролируемый офисом президента. Из телепередач исчезли оппозиционные политики всех мастей, которые могли бы высказывать свое мнение о необходимости прекращения военных действий или поведать о негативных последствиях противостояния. Два телеканала, принадлежащие экс-президенту Украины Петру Порошенко (полностью поддерживающих патриотическую риторику властей) были отключены от эфира из-за того, что иногда правительственный телемарафон прерывался на показ сюжетов о проявлении патриотизма своего владельца. 

Новости о масштабной военной помощи западных стран, отступление российских войск в Киевской, Черниговской, Сумской и Харьковской областях были представлены как успешное контрнаступление украинской армии. В результате местные и иностранные эксперты вели споры исключительно о том, где должно остановиться контрнаступление — после захвата Донбасса и Крыма или все же после взятия Москвы. Другими аргументами о неизбежности своей победы украинские власти называли западные санкции, которые обязательно разрушат российскую экономику, и западную финансовую помощь Киеву, которая обязательно поможет украинской экономике. 

В итоге, согласно результатам опроса, проведенного Киевским международным институтом социологии 13‒18 мая, 82% опрошенных украинцев выступили против территориальных уступок ради достижения мира, 10% высказались «за», а 8% затруднились с ответом. Впрочем, точность этого опроса вызывает некоторые сомнения, поскольку опрос проводился посредством телефонных звонков, а значит, не был анонимным. Однако ошеломительные результаты «информационной работы» с населением налицо. 

Когда в офисе Зеленского ознакомились с последствиями своей пропаганды, то поняли, что сильно перестарались. Они осознали, что не могут представить обществу обещанных военных и экономических успехов. А столкнувшись с настойчивыми пожеланиями Запада пойти на территориальные уступки, украинские власти побоялись споткнуться о повышенный порог милитаризма в обществе. Девятнадцатого мая Подоляк заявил о невозможности прекращения огня без вывода российских войск с территории Украины (имея в виду Крым и Донбасс). А 21 мая Зеленский заявил, что боевые действия должны закончиться путем переговоров, а победой будет считаться выход на рубежи 23 февраля 2022 года. 

Однако ставка Киева на затяжной конфликт с Москвой выглядит бесперспективной. По прогнозу Всемирного банка, ВВП Украины в 2022 году сократится на 45%, а ВВП России только на 8,9%. Однако данные по первому кварталу текущего года оказались еще более впечатляющими: украинский ВВП за первые три месяца 2022 года сократился на 15,1% в годовом выражении, а российский ВВП вырос на 3,5%. Прохождение Украиной отопительного сезона даже в мирное время было нелегким испытанием для правительства, а как будут обстоять дела с отоплением зимой-2022/23, страшно представить. Седьмого июня Зеленский сделал странное с формальной точки зрения заявление о запрете экспорта угля и газа. Странное, поскольку Украина импортирует как уголь, так и газ. Но с пропагандисткой точки зрения Зеленский поступил «мудро», заранее «проявив заботу» о населении, которому, вероятнее всего, предстоит замерзнуть. «Это действительно будет самая сложная зима за все годы независимости», — заявил президент Украины. 

Казус Зеленского

Следует также отметить, что и сам Зеленский не очень заинтересован в мирном урегулировании, поскольку военное положение позволило ему получить полный контроль над Украиной. До начала спецоперации рейтинги президента и его политической партии «Слуга народа» неуклонно снижались. Но после 24 февраля офис главы государства получил возможность обнулить все прошлые коррупционные скандалы и лишить права голоса всех политических оппонентов. В итоге рейтинг поддержки Зеленского превышает 90%, поскольку в одних находит отклик его жесткая позиция по территориальной целостности, а другие видят в нем желание вести переговоры о мире. А полностью контролируемое властью информационное пространство не позволяет разрушить этот «светлый образ». Впрочем, и объективность рейтингов лидера Украины теперь логично ставить под вопрос. 

Если Зеленский заключит мир ценой признания российского статуса Крыма и независимости Донбасса, он вернется в конкурентную политическую среду и даст возможность своим политическим конкурентам атаковать его за сдачу территорий. Кроме того, ему припомнят старые коррупционные скандалы, приравняв разворовывание бюджета страны к мародерству. И тогда на глазах изумленной публики вчерашний кумир моментально превратится в злодея. Окончательная расправа над Порошенко не решает этой проблемы, а напротив, лишь усугубит ее: на месте привычного оппонента появится новый «патриотический» лидер, лишенный коррупционного шлейфа.

При этом Зеленский постоянно дает Москве понять, что он не отказывается от возможности заключить мир и является при этом единственным легитимным переговорщиком. Эти сигналы призваны гарантировать его личную безопасность. Аналогичным образом Зеленский поступал с президентом США Дональдом Трампом, клятвенно обещая расследовать уголовное дело по факту коррупции кандидата в президенты США Джо Байдена.

В свою очередь, Байдену Зеленский жаловался на Трампа: дескать, президент США давит на него, требуя возбудить уголовное дело на своего конкурента, но он проявляет невиданную ранее в мировой политике твердость и не поддается. Эта нехитрая схема «развода» стала достоянием общественности благодаря проницательности опытного предпринимателя Трампа, которого ранее пытались обманывать гораздо более умные и изобретательные мошенники.

Весной 2019 года у русскоязычного Зеленского, пришедшего к власти с лозунгами о мире и борьбе с коррупцией и получившего 73% голосов избирателей, был прекрасный шанс выполнить свои обещания и войти в историю настоящим героем. Но он выбрал другой, более привычный для себя путь, на котором каждый следующий шаг с неизбежностью диктуется предыдущими неудачными шагами и лишь ухудшает его собственное положение, а заодно и положение наивно доверившейся ему Украины.

В сложившихся условиях велика вероятность, что Киев и Запад решат заморозить военный конфликт без достижения каких бы то ни было формальных договоренностей, просто по состоянию расстановки сил на определенный день. На первый взгляд это лучше, чем продолжение военных действий. Однако нерешенные противоречия в период с 2014 по 2022 год привели к возобновлению замороженного военного конфликта, но уже в гораздо больших масштабах. Очередная попытка заморозить проблему, не решая ее по сути, грозит через какое-то время обернуться крупной войной.

Впрочем, это случится лишь в том случае, если Россия, в свою очередь, почувствует необходимость остановить спецоперацию. Иначе вслед за Донбассом без пауз и остановок последуют новые этапы демилитаризации и принуждения Украины к миру. До тех пор, пока представления украинского общества о реальной ситуации на фронтах, желание Запада спасти свои электорат и экономику и стремление Зеленского избежать военного трибунала не найдут некий баланс для мирных переговоров.

Автор Александр Смирнов

Источник - https://expert.ru/expert/2022/24/ukrainskiy-tsugtsvang/


Дата публикации: 13.06.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 185
Комментарии
[-]
 Andrew Mark | 20.06.2022, 07:55 #
I always like to read a quality content having accurate information regarding the subject and the same thing I found in this post. Nice work
Yellow Jacket Freddie Mercury 
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta