O проектe предпринимателя Дмитрия Давыдовa «20 идей по развитию России»

Содержание
[-]

***

Капиталы под защитой: Идеи о том, как улучшить инвестклимат в России 

Для улучшения инвестклимата в России необходимы радикальные корректировки правового режима, уверен предприниматель Дмитрий Давыдов: в 2016 году он запустил проект «20 идей по развитию России», представив публике свои предложения по улучшению уровня жизни в стране и ожидая конструктивного диалога и положительной реакции со стороны государства.

В частности, на сайте 20idei.ru автор предлагает дать иностранным инвесторам право выбора юрисдикции, в которой будет идти судебный процесс в случае открытия уголовного дела, а также разрешить заключать договоры о создании совместных предприятий, неподсудные российскому законодательству.

Дело — в суде

За последние десять лет Россия поднялась в рейтинге Doing Business Всемирного банка, оценивающего условия ведения бизнеса, более чем на 90 позиций: в 2011 году страна занимала рекордно низкое 123-е место, в 2020-м — рекордно высокое 28-е (для сравнения, Китай за это время поднялся с 91-го на 31-е место).

Продвижение в рейтинге было обеспечено в первую очередь за счет повышения оценок доступа к электроэнергетической инфраструктуре (со 183-го до 7-го места), получения разрешений на строительство (со 178-го на 26-е), затрат времени и средств на создание нового бизнеса (с 111-го места до 40-го) и получение кредитов (с 98-го на 25-е). По регистрации прав собственности страна сдвинулась с 45-го на 12-е место. Но по другим направлениям прогресс оказался более медленным: слабыми остаются оценки защиты прав миноритариев, процедуры банкротства и уплаты налогов (рост со 105-го до 58-го места) и осуществления международной торговли (подъем со 160-го на 99-е место). По обеспечению исполнения договоров Россия и вовсе утратила несколько позиций в конкуренции с другими странами, съехав с 13-го на 21-е место.

Рейтинг Doing Business традиционно считается одной из наиболее авторитетных метрик инвестпривлекательности той или иной страны, однако он не учитывает целый ряд важных параметров, влияющих на интерес инвесторов — это касается как открытости экономики, так и обеспечения безопасности капиталовложений.

Чтобы качественно изменить инвестклимат страны, необходимо усовершенствовать уголовно-правовую и судебную системы, а также предоставить гибкость регулирования отношений между иностранными инвесторами и их местными партнерами, полагает предприниматель Дмитрий Давыдов, опубликовавший 20 идей по развитию России.

Одним из вариантов незамедлительных решений в этой области (в качестве временной меры, до тех пор пока Россия не войдет в тройку лидеров рейтинга Всемирного банка по ведению бизнеса) является предоставление иностранным инвесторам права выбора страны для расследования уголовных преступлений, уголовного судопроизводства и отбывания наказания. Заметим, в части гражданских правоотношений у иностранных инвесторов уже есть возможность передавать споры в иностранные арбитражные суды. Список разрешенных стран предлагается разработать на основании тщательного анализа на предмет наличия современной эффективной системы расследования уголовных преступлений, объективного судопроизводства и применения наказания.

Важным является и обеспечение защиты активов на период расследования даже в случае вынесения обвинительного приговора: они не должны подлежать аресту и являться предметом обращения взыскания. Если это акции, то у подозреваемого должно сохраняться право продолжать голосовать ими, получать дивиденды и пользоваться иными правами акционера, кроме отчуждения. Если это недвижимое имущество — то право сдавать его в аренду или иным способом извлекать доход, кроме отчуждения. Несмотря на обвинительный приговор, имущество осужденного не должно быть конфисковано российской стороной и право его собственности на любые инвестиции должно быть сохранено (за исключением случаев, когда имущество необходимо реализовать с целью возмещения установленного судом ущерба). Это полностью исключает риски конфискации.

Данные предложения относятся ко всем иностранным физическим лицам, которые инвестировали в российскую экономику за последние пять лет до момента совершения преступления не менее $100 тыс. или работают в компаниях, которые инвестировали в Россию не менее $10 млн. При этом подобные нормы не должны применяться к гражданам России, так как вопросы, связанные с гражданами РФ, подведомственны российским судам.

Еще одна корректировка правового режима предполагает предоставление иностранным инвесторам возможности при создании совместных предприятий в России отрегулировать все корпоративные правоотношения в отдельном договоре, причем с условием, что применение законов РФ к корпоративным правоотношениям будет исключено, то есть данный договор СП будет единственным документом, регулирующим отношения между сторонами. Соответственно, стороны при разрешении споров будут руководствоваться только теми правовыми нормами, которые указаны в договоре СП. Это позволит избежать применение некоторых императивных норм корпоративного законодательства РФ, которые могут ущемить интересы иностранного инвестора, и тем самым стимулировать иностранных инвесторов из разных стран открывать совместные предприятия в России как с участием российских инвесторов, так и без них, полагает Дмитрий Давыдов.

Инвестиции в онлайн-режиме

Повышению привлекательности страны для инвесторов будет способствовать и создание единого портала, содержащего всю необходимую информацию. Такая практика является крайне популярной в небольших странах, открытых для притока внешних капиталов. В России правительство, развивая один сайт и инвестируя в него соответствующие финансовые и информационные ресурсы, может сделать его самым востребованным ресурсом о стране для инвесторов.

В нескольких регионах уже действуют налоговые преференции для инвесторов, в частности, они реализуются на Дальнем Востоке в рамках территорий опережающего развития. Также в Калининградской области и на о. Русском в Приморском крае запущены специальные административные районы (САР). САР — это территория с гибким режимом налогового и валютного регулирования для компаний, принявших решение о переводе из иностранной юрисдикции в российскую.

Основной структурой, отвечающей за привлечение крупных инвесторов, выступает Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ); им же был запущен информационный портал Invest in Russia. На его базе или на базе нового ресурса и предлагается создать портал для инвесторов, представив на нем изменения в законодательстве, сведения о новых инвестиционных возможностях, проектах и тендерах, в которых предлагается поучаствовать инвесторам, информацию о российских компаниях, ищущих инвесторов для развития бизнеса или продажи бизнеса, а также данные об успешно реализованных инвестиционных проектах. В итоге портал может стать главным «окном» для привлечения инвесторов в Россию.

Глобальные финансы

Не менее эффективным способом привлечь новых инвесторов может стать создание Международного финансового центра. Этот проект был инициирован в 2008 году, но свернут в 2015-м. Сейчас запуск центра является своевременной мерой, полагает Дмитрий Давыдов.

Московский центр мог бы занять уникальную нишу и сконцентрироваться на обслуживании товарного и связанного с ним фондового транзита по оси Европа — Юго-Восточная Азия, а также финансовом обслуживании трансферта технологий и миграционных потоков. Появление в России такого МФЦ приостановило бы неизбежную экспансию глобальных центров в соседствующие с Россией страны с развивающимися экономиками и расширение зон их финансового влияния, полагает автор.

Для этого предлагается создать на территории МФЦ Москвы льготный режим для финансовых организаций, их акционеров и сотрудников, который будет действовать в течение 30–50 лет и предусматривать возможность выбора и применения иностранной юрисдикции, существенные налоговые льготы (в том числе налог на прибыль и НДФЛ в размере 1%), полную гибкость и свободу в отношении сделок с финансовыми инструментами, отсутствие регулирования со стороны законодательства РФ, мораторий на проведение проверок. Дополнительным бонусом для инвесторов могла бы стать возможность заключения сделок между участниками МФЦ Москвы в любой валюте, в том числе в крипто-валюте.

На пространстве СНГ сейчас функционирует один такой центр — это МФЦ «Астана» в Республике Казахстан (в центре зарегистрировано 866 компаний). Отличительной особенностью является функционирование особого суда, не являющегося частью судебной системы страны. Суд МФЦА основан на нормах и принципах английского общего права и обладает исключительной юрисдикцией в отношении споров, возникающих в связи с деятельностью МФЦА, а также в отношении споров, переданных в суд по соглашению сторон. Помимо этого в МФЦА имеется и собственный финансовый регулятор — Комитет по регулированию финансовых услуг (AFSA).

Появление в России самостоятельного финансового центра международного масштаба станет одним из важнейших признаков конкурентоспособности её экономики и предоставит реальную возможность развернуть глобальные потоки капитала в сторону России, а также создаст предпосылки для ускоренного наращивания инвестиционного потенциала и превращения рубля в одну из мировых резервных валют, заключает Дмитрий Давыдов.

Источник - https://www.kommersant.ru/doc/4928808

***

Суд по праву

Новый режим благоприятствования для бизнеса с элементами прецедентного права позволил бы снять риски несправедливого судейства, а крупные штрафы могли бы заменить уголовные наказания за экономические преступления, полагает автор проекта.

Прецедентам ищут базу

Одно из ключевых условий создания привлекательного инвестклимата — это комфортный для бизнеса правовой режим. Важнейшим его параметром, в свою очередь, является уровень защиты права собственности, который в значительной степени зависит от правоприменительной судебной практики. Россия является страной с романо-германской правовой системой, в которой не предусмотрено применение прецедентов, но наиболее сильную защиту права собственности, по мнению юристов, обеспечивает англосаксонская правовая система.

В России судьи обладают разной квалификацией, что ведет к различным решениям по однотипным делам. Решением этой проблемы может стать правовой режим благоприятствования для бизнеса, предполагающий переход к модернизированной системе прецедентного права в отношении конкретных гражданских и уголовных дел, наиболее распространённых в обществе, полагает предприниматель Дмитрий Давыдов. «Данную систему можно назвать „правовой системой бизнеса“, так как в итоге усовершенствование гражданских правоотношений и уменьшение уголовных преступлений является мощным импульсом развития бизнеса в любой стране. В случае реализации реформы, у России есть большой потенциал переместиться в первую тройку стран, возглавляющих рейтинг Doing Business Всемирного банка», считает автор проекта.

Идея внедрения института прецедентов также поддерживается судейским корпусом (например, руководством Высшего арбитражного суда РФ) и юридическим сообществом. Анализ множества однотипных дел позволяет создать базу прецедентов по самым популярным спорам. Структура прецедента может включать готовое обоснование, надлежащие ссылки на законодательство, логическую взаимосвязь выводов, отточенные слова и формулировки. Судье останется лишь найти самый подходящий прецедент и применить его. Использование прецедентов снизит нагрузку на судей при рассмотрении судебных дел, что положительно отразится на качестве принимаемых решений. Электронная база прецедентов может быть общедоступной, соответственно, любой предприниматель сможет получить представление о том, каким будет решение по его делу.

В свою очередь, гражданские споры, по которым отсутствуют прецеденты, могут разрешаться судьями согласно существующей практике (в рамках толкования норм гражданского права). Со временем, после создания базы прецедентов, введения и апробации данной системы в России, часть решений может быть передана специально созданным компьютерным программам, считает Дмитрий Давыдов. Главным преимуществом такой системы, помимо минимальных денежных и временных издержек, станет ее беспристрастность — алгоритм будет находить объективные решения, избегая влияния человеческого фактора.

Штрафы выше ущерба

Важным направлением правовой реформы является и гуманизация уголовного законодательства. «Одна из основных целей наказания заключается в перевоспитании лица, которое совершило преступление. Однако, в местах лишения свободы не представляется возможным достигнуть такой цели. Наоборот, отсидевшие срок с высокой долей вероятности будут продолжать преступную деятельность», отмечает Дмитрий Давыдов. Поэтому, предлагает предприниматель, для ряда преступлений в сфере экономической деятельности и против собственности (так называемые «беловоротничковые преступления») наиболее эффективным наказанием с целью исправления и перевоспитания виновного является крупный денежный штраф.

Например, согласно ст.171 УК РФ за причинение крупного ущерба от незаконного предпринимательства (то есть ущерба, превышающего 1,5 млн. рублей) можно отделаться штрафом в размере 300 тыс. рублей. Эта статья могла бы быть скорректирована за счет одновременного увеличения размера штрафов (к примеру, в двукратном размере от причиненного ущерба) и исключения наказания в виде исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ, ареста, лишения свободы, предлагает Дмитрий Давыдов.

Аналогичные изменения могли бы коснуться не только статьи 171 (незаконное предпринимательство), но и других статей уголовного кодекса РФ: 172 (незаконная банковская деятельность), 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица), 198 (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица) и 199 (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации). В случае, если данные преступления были совершены группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или в особо крупном размере, с извлечением дохода в крупном размере или иными отягчающими обстоятельствами, наказание может быть изменено на трехкратный штраф от размера причиненного ущерба. Если преступление совершено впервые, то в штраф может быть установлен в 1,5 раза больше размера ущерба, а для группы лиц — в два раза больше.

Для некоторых преступлений против собственности, предусмотренных статьями 159 (мошенничество), 160 (присвоение или растрата), 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) и 168 (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности) УК РФ, наказание может быть установлено в виде 250% штрафа от суммы ущерба (из них 200% штрафа государство перечисляет потерпевшему лицу, а остальные 50% штрафа оставляет себе). В случае, если данные преступления были совершены группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, причинили особо крупный ущерб или имели иные отягчающие обстоятельства, штраф может быть увеличен до 350% от причиненного ущерба (из них 250% штрафа государство перечисляет потерпевшему лицу, а остальные 100% штрафа оставляет себе). Если преступник заплатит штраф непосредственно государству, а оно уже рассчитается с пострадавшими, то исчезнет вероятность давления со стороны преступника на пострадавшего, отмечает предприниматель.

Оплата штрафов по мнению Дмитрия Давыдова должна производиться в течение пяти рабочих дней со дня вынесения приговора суда. Если у преступника нет денег для оплаты штрафа, но имеется имущество, то ему может быть предоставлен срок в пять месяцев для реализации имущества и оплаты штрафа (в таком случае размер штрафа предлагается увеличить на 10%, так как предоставляется отсрочка оплаты). Государство также может реализовать имущество виновного, если он отказался или не успел продать его самостоятельно. Оплатить штраф (в том числе путем реализации имущества) за преступника могут и третьи лица-либо за свой счет, либо за счет подсудимого (путем реализации имущества от его имени на основании выданной им доверенности).

Наказание с индексацией

Дмитрий Давыдов также предлагает скорректировать суммы штрафов в Кодексе об административных правонарушениях с учетом инфляции и измерять их не в рублях, а в «расчетных показателях», которые должны быть приведены к «разумным» размерам (в Москве и Санкт-Петербурге предлагается установить штрафы в 1,5 раза больше чем в Казахстане, где уже для начисления штрафов используются месячные расчетные показатели, а в других регионах РФ оставить по сопоставимом с Казахстаном уровне). Также предприниматель считает необходимым предусмотреть штраф за превышение скорости движения транспортного средства от 10 км/час до 20 км/час.

Помимо этого, в списке предложения — сокращение срока оплаты штрафов с 60 до 30 дней в отношении административных правонарушений и уголовных преступлений, введение контроля за деятельностью сотрудников ГИБДД при помощи видеокамер (как в салоне автомобиля, так и на сотрудниках), повышение их оплаты труда в три-четыре раза. Для контроля ситуации на улицах городов предлагается установить максимально возможное количество камер, которые будут фиксировать нарушения в области дорожного движения и безопасности общественного порядка на дорогах, во дворах жилых домов и зданий. Камеры должны быть установлены таким образом, чтобы полностью покрывать пространство дорожного движения и перемещения людей, не оставляя никаких «слепых зон». «Эти меры позволят существенно уменьшить количество ДТП на дорогах, что значительно снизит смертность и причинение вреда здоровью граждан, а также уменьшит пробки на дорогах из-за сокращения количества ДТП», — надеется Дмитрий Давыдов.

Источник - https://www.kommersant.ru/doc/4957336

***

С кодом и без пилота: Идеи о том, как развивать технологии в России

Внедрение современных технологий позволяет существенно снизить зависимость от поставок углеводородного сырья. России в таких условиях необходимо поддерживать ускоренное развитие ИТ-сектора – эта отрасль уже является одной из наиболее сильных в экономике страны.

При этом новые решения создают и новые рынки – в частности, это касается беспилотников. Но для их более активного использования необходимы налоговые преференции и поддержка со стороны государства, полагает предприниматель Дмитрий Давыдов, автор проекта «20 идей по развитию России». Еще одной сферой применения новых технологий может стать обеспечение безопасности: индивидуальные коды и системы трекинга способны заменить поиск по отпечаткам пальцев. Интересно, услышит ли государство эти предложения Дмитрия Давыдова, способные изменить общественный укдад с помощью новых технологий?

Диверсификация экономики является одной из наиболее важных задач, с которыми сталкиваются страны — крупные экспортеры сырья. Успешным примером может служить опыт ОАЭ: если 20 лет назад 83% доходов «оазиса в пустыне» составляли деньги от продажи нефти, то сейчас их доля в ВВП — всего лишь 6% у Дубая и 29% в целом по ОАЭ. Но скорость изменений по-прежнему часто недооценивается, хотя промежуток между появлением новых технологий и их внедрением становится все короче.

В России ИТ-сектор уже является одним из самых конкурентных секторов экономики. По прогнозу экспертов НИУ-ВШЭ, доля отрасли в ВВП страны вырастет с 0,9% по итогам 2019 года до 4% к 2036 году. Сейчас в стратегии развития отрасли заложен акцент на развитие человеческого капитала и образования в области ИТ, поддержку исследований в приоритетных направлениях, повышение конкурентоспособности российской юрисдикции для работы ИТ-компаний и развитие экспорта программного обеспечения и ИТ-услуг. Помимо этого, к ИТ-компаниям в рамках так называемого «налогового маневра» с 1 января этого года применяются бессрочные льготы: речь идет о снижении налога на прибыль с 20% до 3%, страховых взносов — с 14% до 7,6%, а также сохранении возможности обнуления НДС для организаций, включенных в реестр отечественного программного обеспечения (ПО). Получателями льгот также являются компании, которые проектируют и разрабатывают изделия электронной компонентной базы и электронной продукции.

Двор без машин

Одним из направлений применения новых технологий, способных в корне изменить не только конкретную отрасль, но и экономику в целом, может стать использование беспилотников. Только в США данная отрасль претендует на нишу с совокупной выручкой $2 трлн в год и ещё более высокой рыночной капитализацией.

Технология «беспилотника» имеет реальный потенциал сохранить жизни и уберечь от травм миллионы людей и таким образом «высвободить» для экономики сотни миллиардов долларов, полагает Дмитрий Давыдов. Google прогнозирует, что массовое внедрение данного изобретения позволит снизить на 90% число ДТП, сэкономить до 90% времени водителей и энергии, сократить на 90% количество транспортных средств.

В России в прошлом году на фоне действия ковидных ограничений число аварий снизилось на 11,7%, до 145 тыс., а число погибших в них людей сократилось на 4,9% — до 16,2 тыс. человек. В планах ведомства — снижение смертности на дорогах до четырех погибших на 100 тыс. человек к 2030 году (в прошлом году этот показатель составил 10,9 человека на 100 тыс. населения). При этом, по данным ГИБДД, в России по итогам года зарегистрировано 62,7 млн транспортных средств. Автопарк вырос по сравнению с 2019 годом на 980 тысяч машин.

В развитых странах уже в 2017 году показатель смертности не превышал четырех человек на 100 тысяч. Например, в Германии погибших в ДТП было 3,8 на 100 тысяч населения, в Японии — 3,7, а в Норвегии, которая является лидером по внедрению экологичного транспорта, — всего два человека. Сократить разрыв могло бы как раз использование беспилотного транспорта: беспилотники лишены невнимательности водителей, а также не испытывают трудностей при проезде перекрестков и поворотов — мест, где чаще всего случаются ДТП.

Новые технологии позволят не только повысить безопасность на дорогах, но и снизить издержки: беспилотное такси сможет находиться на дорогах 24 часа в сутки, в то время как в настоящий момент обычные водители такси зачастую не сменяют друг друга на одном автомобиле, а предпочитают отрабатывать смену каждый на своем транспортном средстве. Более эффективное распределение заказов, исключающее влияние человеческого фактора, приведет к сокращению холостого пробега и более пропорциональному покрытию различных районов города. Вкупе эти изменения позволят существенно снизить стоимость поездок, что, в свою очередь, будет стимулировать водителей отказываться от личного автотранспорта в пользу беспилотного такси. Сокращение количества машин на дорогах разгрузит городскую инфраструктуру, существенно улучшит экологическую ситуацию и увеличит свободное пространство во дворах и придомовых территориях.

Чтобы ускорить процесс внедрения беспилотников, необходимы меры поддержки со стороны государства. Те компании, которые готовы реализовывать проекты беспилотного такси, должны получить долгосрочные налоговые льготы; к минимуму необходимо свести и налоги для производителей специального оборудования, необходимого для реализации данного проекта (сенсоров, датчиков, систем коммуникации, и т. д.). Таким образом, государству не придется тратить средства на субсидии в данную отрасль — крупные компании и отдельные предприниматели сами возьмут на себя все бремя построения данного бизнеса и сопутствующих ему направлений.

Чип вместо отпечатков

Развитие технологий позволяют внедрять и более массовые решения в сфере безопасности, считает Дмитрий Давыдов. Одним из наиболее масштабных проектов может стать создание системы индивидуальной маркировки. Индивидуальный номер будет схож с сегодняшней системой маркировки мобильных телефонов, когда при помощи GPS-модуля и системы геолокации можно отследить месторасположение аппарата.

Процессор или чип должен быть выполнен на органической основе, чтобы не создавать дискомфорта носителю, но и не позволять механически от него избавиться. Возможно и использование какой-либо альтернативной технологии — лазера, ультрафиолета или иных маркерных систем. Индивидуальный чип через систему сотовых антенн приема-передачи будет отсылать на локальный спутник постоянный сигнал с точными координатами местонахождения владельца. Вся информация о каждом объекте будет постоянно обновляться, накапливаться и храниться в специальных базах до поступления информационного запроса. Это решение может заменить поиск людей по базам данных отпечатков пальцев. Разовый либо постоянный доступ к данной базе данных сможет предоставлять специально созданный орган.

Такой индивидуальный номер предлагается присваивать каждому человеку, совершившему преступление и находящемуся на территории РФ — это позволит создать базу данных о точном местонахождении на территории РФ любого человека из так называемой «группы риска». Также данная система может быть использована в онлайн-режиме с целью помощи при поимке особо опасных преступников. Например, в случае побега достаточно будет получить доступ к системе, ввести коды владельцев, покинувших места заключения, и система моментально выдаст их месторасположение либо маршрут движения.

Введение кодов приведет к тому, что среди лиц, преступивших закон, резко снизится число рецидивов — именно на людях, совершающих повторные преступления, держится «профессиональный» преступный мир. Тот факт, что после совершения первого преступления человек станет носителем маркировки до конца жизни, будет служить сдерживающим фактором и являться стопором при принятии рокового решения, которому зачастую способствует ощущение безнаказанности. В свою очередь, быстрая и максимальная раскрываемость преступлений следственными органами сведет преступность к минимально возможной черте и позволит в кратчайшие сроки максимально оздоровить общество.

Законопослушные граждане также смогут добровольно стать участниками такой системы: она позволит избежать беспокойства при пропаже ребенка либо пожилых членов семьи, а также, в случае похищения либо угрозы жизни, определить их собственное месторасположение, как это происходит сегодня с обнаружением автомобилей по установленному на них радиомаяку. Дмитрий Давыдов надеется, что государство услышит предложения, способные изменить общественный уклад с помощью новых технологий.

Источник - https://www.kommersant.ru/doc/4936966

***

Климат в приоритете: Идеи о том, как улучшить экологию в России

Правительства многих стран уделяют значительное внимание экологическим проблемам – это касается как чистоты воздуха, особенно в городах, так и утилизации мусора, хранение которого на открытых свалках является значимым источником парниковых газов.

Для Москвы актуально введение «сбора против пробок» – денежной платы за передвижение на личном автомобиле, тогда как для активизации переработки мусора нужны налоговые льготы компаниям и дополнительные стимулы жителям городов, уверен Дмитрий Давыдов – предприниматель, который опубликовал «20 идей по развитию России» и надеется, что государство их поддержит.

Город без пробок

Загрязнение воздуха все чаще рассматривается не как следствие работы отдельных производств, а в качестве фонового атрибута любого крупного города, где основной источник выбросов – автомобили. При этом объемы выбросов существенно увеличиваются, когда трафик замедляется из-за пробок.

Отдельные страны, а также крупные мегаполисы уже вводят различные ограничения для транспорта. Наиболее радикальные предложения были выдвинуты в проекте нового регулирования для автопрома, которое разрабатывает Еврокомиссия (Euro 7). В Брюсселе предлагали запретить продажи новых автомобилей с двигателями внутреннего сгорания уже к 2025 году. Такой план есть у Норвегии. В большинстве же стран Европы, включая Великобританию, горизонт более отдаленный – это 2030 год.

Сейчас мировые столицы по-разному борются с основным источником загрязнений. Так, в Лондоне в 2019 году появилась «зона ультранизких эмиссий» (Ultra Low Emission Zone, ULEZ),охватившая улицы центра города. Это привело к сокращению выбросов оксидов азота на 44%. Сейчас все автомобили, въезжающие в зону ULEZ и не соответствующие требованиям Euro 6, облагаются сбором в £ 12,50, но проект является некоммерческим – полученные средства направляются на улучшение общественного транспорта. В октябре этого года зона будет многократно расширена и выйдет за пределы центра города.

В Париже к 2022 году планируют ограничить транзитный трафик в четырех центральных районах. Сейчас инициатива находится на стадии рассмотрения. В Осло же решили проблему пробок иначе: в центре города ликвидировали более 700 парковочных мест, оставив их только для инвалидов, а также для зарядки электромобилей. Остальные автомобилисты должны парковаться на границе центра города, где расположены специальные гаражи. Движение грузовых автомобилей ограничено утренним интервалом. Сейчас столица Норвегии – единственный город, зафиксировавший отсутствие ДТП со смертельным исходом среди пешеходов и велосипедистов.

Крайне жесткие ограничения на количество автомобилей на дорогах действуют и в Сингапуре: покупка и использование личного транспорта здесь – крайне дорогостоящий процесс. Количество новых свидетельств, дающих право водить автомобиль, квотируется, при импорте автомобилей взимается 41%-ый таможенный сбор, а также регистрационный сбор в размере 150% от рыночной стоимости автомобиля. Проезд по дорогам в часы пик является платным.

В Москве и ближайшем Подмосковье альтернативой зарубежным мерам могло бы стать введение платы за передвижение по городу на автотранспорте в размере 1000 рублей за сутки (500 рублей по предоплате) – «сбора против пробок», полагает Дмитрий Давыдов. При этом в ночное время – с 22:00 до 07:00 – проезд может быть бесплатным. Сумма сбора также может быть привязана к мощности или объему двигателя транспортного средства, а для более экологически чистых автомобилей – снижена вдвое. Общественный транспорт, по мнению предпринимателя, необходимо освободить от такого сбора, при условии что он будет экологически чистым; власти также должны разными способами стимулировать плавный перевод такого транспорта на новые чистые источники.

Дмитрий Давыдов надеется, что мера приведет к двукратному сокращению трафика на дорогах, что, в свою очередь, будет стимулировать горожан пользоваться общественным транспортом. Возросший спрос сократит время ожидания транспорта. Средства, полученные от введения сбора, можно будет направить строительство новых дорог и мостов, станций метро, крытых остановок, улучшение инфраструктуры для пешеходов и велосипедистов, внедрение интеллектуальной транспортной системы регулирования трафика на дорогах, обновление фасадов административных зданий, домов, школ и магазинов.

«Отсутствие дорожных заторов, существенное улучшение экологической обстановки, улучшение транспортной инфраструктуры Москвы приведёт к улучшению инвестиционного климата и увеличению потока туристов. Схожие методы по борьбе с пробками можно будет внедрить и в Санкт-Петербурге», — полагает господин Давыдов.

Борьба с мусором

Решить экологические проблемы невозможно без переработки мусора. Каждый год в мире производится 2,12 млрд тонн отходов, к 2050 году этот показатель, по прогнозу Всемирного банка, может вырасти до 3,4 млрд тонн. Один из самых грязных видов бытового мусора – это электроника, так как при ее производстве (в том числе батареек) используются тяжелые металлы. Еще 12% отходов приходится на трудно перерабатываемый пластик.

Более трети всего мусора сейчас складируется на открытых свалках, но чем выше уровень дохода в стране, тем большая доля отходов идет на переработку (развитые страны в среднем больше производят не пищевых, а «сухих» отходов, которые поддаются переработке). Открытое хранение само себе генерирует около 5% выбросов парниковых газов из-за реакций, происходящих между различными видами мусора. Но утилизация обходится существенно дороже – в развитых странах это около $100 на тонну.

В Швейцарии в среднем на человека производится 700 кг мусора в год, однако переработке подвергается 50% отходов – это один из самых высоких показателей в мире (остальное сжигается для получения энергии). С 2000 года Швейцария полностью запретила организацию свалок на своей территории, расходы на сбор и переработку покрываются в том числе за счет продажи специальных пакетов для мусора (его утилизация разрешена только в таких пакетах), но ключевая идея – в раздельном сборе мусора, что и позволяет его эффективно перерабатывать.

В Японии минимизировано количество публичных урн, а мусор сортируется в зависимости от того, можно ли его сжигать или перерабатывать. Вывоз мусора производится с мест его сбора по определённым дням (сжигаемый чаще, несжигаемый реже), при этом в случае неверной сортировки отходы могут быть возвращены на место сбора, жалобы могут оставлять и соседи. В стране хорошо развито производство стройматериалов из мусора, более того, далеко не все пищевые отходы в Японии сжигаются. Довольно часто они перерабатываются и используются для изготовления удобрений, необходимых в сельском хозяйстве.

В ЕС 2,4% всей энергии производится на мусоросжигательных заводах, в частности, в Германии действует более ста установок, которые рассчитаны на утилизацию 18 млн тонн мусора. Технология считается достаточно чистой, так как пепел и газы, получаемые в процессе горения, проходят многоступенчатую очистку, однако и в этом случае невозможно избежать выбросов СО2. Поэтому новые инициативы направлены не на сжигание мусора, а на повторное использование и отказ от одноразового пластика.

В России, по данным Всемирного банка, на каждого жителя приходится 1-1,49 кг твердых бытовых отходов в день (в среднем по миру – 0,74 кг). В итоге за год производится около 70 млн тонн мусора. Общая площадь всех только официальных свалок в России по данным Счетной палаты насчитывает 4 млн гектаров. Основной игрок на рынке мусоропереработки в стране – это «дочка» госкорпорации «Ростех», «РТ Инвест». Компания уже ввела четыре комплекса сортировки отходов в Подмосковье и занимается строительством пяти мусоросжигательных заводов, использующих новые технологии. По оценке компании, сфера обращения с отходами находится в ситуации, близкой к катастрофической: около 90% мусора не перерабатывается, а отправляется на захоронение. При этом нацпроектом «Экология» предусмотрено увеличение доли обрабатываемого мусора с 12 до 60%, перерабатываемого – с 7 до 36%.

Для более быстрого решения проблемы накопившихся отходов компаниям, занимающимся переработкой, необходимы налоговые льготы, полагает Дмитрий Давыдов. Такие компании могли бы на протяжение первых десяти лет выплачивать лишь 1-3% от прибыли при условии, что устанавливаемое оборудование будет соответствовать самым жестким критериям отбора, ориентированным на мировые стандарты. Для этого необходимо отобрать технологии по принципу заимствования у разных стран лучших передовых решений, предлагает предприниматель.

Заметим, все предыдущие опыты по внедрению системы раздельного сбора твердых бытовых отходов в Москве провалились: специальные контейнеры для пищевых отходов, бумаги и стекла подавляющим большинством москвичей попросту игнорировались. Поэтому россиянам, по мнению Дмитрия Давыдова, нужна четко продуманная система мотивации: для тех, кто не хочет сортировать мусор, будет предоставлена альтернатива – покупка специально предусмотренных мусорных пакетов, в стоимость которых входит специальный сбор на сортировку и утилизацию. При нарушении правил утилизации будет выписываться большой штраф.

Что касается чистоты на улицах, показательным является опыт Сингапура, где была введена система высоких штрафов за нарушения. В России решить проблему с отслеживанием нарушителей могла бы установка камер «в максимальном количестве на каждом перекрестке, тротуаре, во дворах жилых домов и зданий», причём государство не понесёт никаких расходов на это, добавляет Дмитрий Давыдов. Также, по его мнению, очень важна роль общества: количество людей с телефонами, снабжёнными камерами, в разы превышает количество средств визуального контроля, поэтому дополнительный стимул в виде части штрафа резко повысил бы вовлеченность граждан в контроль за чистотой.

Функционировать данная система могла бы за счет операторов, отслеживающих записи происходящего на улицах города. В случае обнаружения нарушителей они должны ввести изображение в программу идентификации личности, которая определяет исходные данные нарушителя. Полученные результаты передаются в специально созданное подразделение экологической полиции, которая возьмёт на себя полный контроль за соблюдением чистоты. Наказанием в случае обнаружения нарушений могли бы стать общественные работы, связанные с уборкой улиц либо сортировкой мусора, либо крупный штраф с прогрессирующей составляющей (первичное нарушение – стандартный тариф, повторное нарушение – удвоенный, и так далее). С учётом развития технологий возможен и запуск приложения для смартфонов, что позволит в режиме реального времени передавать фотографии (визуальные доказательства), фиксирующие факт нарушения.

Источник - https://www.kommersant.ru/doc/4946454


Об авторе
[-]

Автор: Наталья Ильина

Источник: kommersant.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 02.09.2021. Просмотров: 68

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta