О проекте нового закона федерального правительства Германии о заемном труде

Содержание
[-]

О проекте нового закона федерального правительства Германии о заемном труде 

Плохая оплата, постоянная неуверенность: о заемном труде в Германии плохой отзыв. Хотя для многих наемных работников заемный труд иногда является последним шансом в их жизнии и им не приходиться выбирать и соглашаться на него.

Является ли работа заемных сотрудников современной формой рабского труда?

Заемный труд (Leiharbeit,), обозначаемый так же как временная трудовая занятость (Zeitarbeit), или переуступка наемного работника другому предприятию (Arbeitnehmerüberlassung), или передача в лизинг персонала (Personalleasing), является весьма спорной моделью труда на германском рынке. Критики называют эту форму трудовой занятости современной формой рабства. Точно так же при заемном труде наемный работник передается внаем своим работодателем, являющимся, как правило, специализированным агентством, третьему лицу для работы у него. Заемный труд особенно широко используется в промышленности, играя для предприятий в период экономического кризиса важную спасительную роль, - так это, по крайней мере, утверждается. К тому же заемный труд действует в качестве неплохого трамплина из безработицы хотя и к временной, но все же оплачиваемой, хотя и невысоко, работе, а также возможностью получить работу для малоквалифицированной рабочей силы.

Согласно исследованию, выполненным научным инститом экономики - Institut für Wirtschaftsforschung по заказу организации Stiftung von Rheinisch-Westfälischen, заемные работники зарабатывают почти на 50% меньше за сопоставимую по сложности работу. Так, заемная рабочая сила с профессиональным образованием зарабатывает в западных федеральных землях на 47%, а в восточных землях на 36% меньше ,чем постоянные работники с тем же уровнем профессиональной квалификации. Например, при выполнении монтажных работ на предприятиях металлоиндустрии заемный работник зарабатывает в месяц 1540 евро брутто , в то время как постоянный работник на тех же предприятиях 2990 евро брутто, т.е. на 48% меньше.

В Германии до 1971 года заемный труд был запрещен, а затем хотя и разрешен, но до 2003 года очень строго регламентирован. Т.к. в дальнейшем больше не существовало ограниченного срока работы для заемного труда, то отрасли народного хозяйства позаботились о регулярной временной трудовой занятости для прежде безработных наемных работников. Но теперь это вроде бы должно измениться: коалиционное соглашение правящих партий снова предусматривает строгие правила и ограничения для заемного труда.

После 9 месяцев использования заемного работника на конкретном предприятии он должен получать такую же оплату своего труда, как и постоянный работник на этом предприятии, а после самое дольшее 18 месяцев работы заемный работник должен либо вновь принят этим предприятием на работу (но только на другое рабочее место), либо уволен и возвращен соответствующему агентству заемного труда.  

Хотя это правило и было принято в общих чертах, но статистика пока еще показывает нам нечто другое: 56% заемных трудовых отношений продолжается менее трех месяцев. К тому же в актуальном проекте закона о заемном труде предпочитаются, в основном, предприятия, на которых действует соответствующее тарифное соглашение. Так можно ли рассматривать новые правила в качестве позитивных или все же в качестве негативных?  

Проект закона о заемном труде во многом неопределенен

Коалиционное соглашение правящих партий предусматривает наибольший срок переуступки заемного работника в размере 18 месяцев. Федеральный министр труда Налес (Nahles) хотела бы к этому только добавить некоторые исключения, но коалиция и такой проект закона ставит под сомнение. Основанием для этого является противоречие между  правилами для заемного труда актуальной правовой практики федерального союза работодателей (BAG) и новым заключением комиссии Евросоюза, согласно которому в проекте законе не должно содержаться правило для наибольшего срока передачи работника взаем. Поэтому из-за наличия такого правила комиссия не санкционирует весь проект закона. Но и коалиция сегодня также ставит под сомнение вопрос, необходимо ли вообще правило для ограничения времени передачи работника взаем. Напротив, министр Налес требует в целях защиты наемных работников равноценной с постоянными работниками оплаты труда после 9 месяцев работы заемных работников и предлагает при этом некоторые возможные исключения. Промышленность поддерживает трехсторонние трудовые отношения и указывает на то, что заемный труд уже в силу своей гибкости, гораздо более низкой оплаты и отсутствия ограничений является двигателем трудовой занятости и важным средством помощи предприятиям в кризисный период. Пока еще в проекте закона сохраняются неясности и путаница, хотя закон должен быть принят уже в этом году.

Министр Налес настаивает на исключениях из правила

Министр Налес намеревается уступить требованиям промышленности, но настаивает на принятии и осуществлении предложенного ею проекта закона о заемном труде. Уступка касается, прежде всего, регулирования подрядной и заемной работы.  Так, превышение  наибольшей продолжительности в размере 18 месяцев возможно только тогда, когда третье предприятие (взявшее работника взаем - Entleihbetrieb) подлежит действию тарифного соглашения. Дело в том, что такие связанные тарифным соглашением предприятия должны обеспечивать большую гибкость и справедливую оплату труда, чем предприятия, на которых не действует тарифное соглашение. Тогда в отдельных случаях можно допустить отклоняющиеся от нормы правила, когда это целесообразно, конечно, при учете справедливых интересов постоянных работников. Такое неопределенное высказывание федерального правительства, последствия которого сегодня невозможно оценить. Все за и против может показать только правовая практика. Поэтому предлагаемое нововведение должно быть еще раз обсуждено, т.к. против него выступают профсоюзы. А что касается подрядной работы, то в проекте закона отсутствует право участия в управлении представителя наемных работников, выполняющих на предприятии такую работу. Производственный совет в будущем должен информироваться работодателем о всех его решениях, касающихся наемных работников – как постоянных, так и заемных и подрядных.

Почему вообще необходимы изменения для организации заемной работы?

На вопрос, почему вообще необходимы новые правила, министр Налес отвечает следующим образом: Временная работа имеет два лиц. С одной стороны она предоставляет больше шансов для длительно ищущих работу безработных лиц и малоквалифицированной рабочей силы, а, с другой стороны, заемные работники нередко оттесняются от более лучше оплачиваемых постоянных сотрудников и в целом уровень оплаты их труда гораздо ниже. Чтобы избежать этого, в действующий в настоящее время закон нужно ввести основополагающие изменения. С помощь предлагаемого принципа равной оплаты труда заемная работа после 9 месяцев работы будет уравнена с работой постоянного коллектива данного предприятия, снизится также опасность увольнения для постоянных работников. К тому же заемные работники посредством временного временного ограничения в размере 18 месяцев работы должны быть вновь приняты на работу и обучены.  Расходы, которые предприятие должно при этом понести, не позволит злоупотребить заемным работником. Тем самым должен быть положен конец современному трудовому рабству.

Что говорит о новом законе о заемном труде Торгово-промышленная палата?

С ее стороны фактически раздается даже критика новых законоположений. Торгово-промышленная палата считает, что изменения в законе наносят ущерб, т.к. опасается сильного отказа от временной работы и посредством этого потерей важной гибкости при существовании конъюнктурных колебаний. Так, сегодня в югозападной части Саксонии трудятся 16 тысяч заемных работников. Каждое пятое предприятие в этом регионе использует преимущественно заемный труд, чтобы компенсировать колебания в заказах на продукцию и предотвратить простои постоянного персонала. Желаемая наибольшая продолжительность работы заемных работников в 18 месяцев остается недостижимой для большинства предприятий. Сегодня, согласно опросу Торгово-промышленной палаты, только на 6% предприятий она регулярно превышается. Речь идет о том случае, когда надо заместить сотрудника, уходящего в двухгодичный родительский отпуск. При этом заемный работник должен обучаться, так же как и постоянный работник. Но после 18 месяцев работы он должен вслед за тем либо быть уволен, либо снова принят взаем. Но прежнее рабочее место не может быть занято этим же заемным работником. Если, конечно, речь идет о замещении, при котором после более чем 18 месяцев работы заканчивается период болезни или родительского отпуска или отпуска по уходу,  и постоянный работник должен возвратиться на свое рабочее место,  то это место остается на остаточный период времени незанятым. Тогда о гибкости больше не может идти речь. Торгово-промышленная палата желает поэтому исключения для ограничения по сроку для особых видов трудовой занятости, например, при  замещении временно выбывшего постоянного работника или при выполнении проектной работы. Т.к. каждый пятый заемный работник прежде предназначался специально для проектной работы, для которой планироваля период времени более чем 18 месяцев. К тому же предприятия уже сейчас нанимают кажого пятого заемного работника на условиях срочной трудовой занятости. Иначе возникает опасность, по мнению Палаты, планируемому регулированию способности немецкой экономики к конкурентной борьбе.

Жара или стужа? Мнения из профсоюзного лагеря

Профсоюзы в течение длительного времени требовали измений в правила для заемного труда, и сейчас там также далеко не все довольны предлагаемым правительством проектом закона о нем. Ведь новые законоположения хоронят соглашения профсоюзов с многочисленными отраслями и существенно ухудшают положение заемных работников. Так как уже несколько лет профсоюз IG Metall заключил договора с работодателями из области заемного труда (т.е. с владельцами соответствующих агентств и фирм), а также с третьими лицами (т.е. предприятиями металлообрабатывающей, электротехнической, химической промышленности, энергетическими и горнодобывающими предприятиями). В них заемные работники в качестве служащих этих предприятий получают те же отраслевые добаки к зарплате, которые профсоюзы огромными усилями добились от работодателей. Новый проект закона ставит крест на этих добавках.

Профсоюзы только тогда согласятся с новыми правилами, когда ими будут узаконено, что заемные работники уже с первого часа работы на предприятии будут уравнены в заработке с основными его работниками и получат больше прав в управлении им в составе производственных советов.

Требование парламентской фракции партии «Linke» к федеральному правительству

Мы требуем от федерального правительства предложить до запрета заемного труда такой проект закона о нем, в котором будут содержаться следующие положения:

- принцип «равные оплата труда и условие труда за равноценную работу» должен осуществляться для заемных работников с первого дня работы без исключения;

- наибольшая продолжительность переуступки должна быть ограничена тремя месяцами;

- заемная рабочая сила получает в связи с их высокой гибкостью, которую требуют от них, компенсацию

   в размере минимум 10% к их брутто-заработку;

- использование заемной рабочей силы в качестве штрейкбрехеров запрещается;

- снова вводится запрет синхронизации и ограничения по сроку работы;

- запрещается выплата т.н. «премии за каждую голову», которую должно платить Entleih-предприятие к Verleiher (фирме заемного труда) при приеме на постоянную работу прежде работавшего у него заемного работника.

***

Хотелось бы, конечно, знать, а что говорят о проекте закона о заемном труде сами заемные работники. Но они, к сожалению, не организованы в такой мере, чтобы могли бы высказать его.

 


Об авторе
[-]

Автор: Толстоног Веньямин

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.10.2015. Просмотров: 475

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta