О проблеме рождаемости и воспитании детей в Германии

Содержание
[-]

Дети - цветы жизни в вашем саду

Ребёнок – родители – общество – государство. В такой логической связи рассматривается сегодня проблема детей в Германии. В центре – ребёнок и его благополучие: физическое и душевное здоровье, безопасность и комфортность жизни, удовлетворение его потребностей и запросов, выявление и развитие способностей, обучение полезным знаниям и умениям, формирование личности и характера, наконец, права ребёнка и круг его обязанностей. А далее – иерархия людей и инстанций, ответственных за наших чад: отцы и матери, воспитатели детсадов и учителя школ, социальные и государственные институты, деятельность которых регулируется соответствующими законами.

Актуальность этой тематики не ослабевает с годами, сколько бы внимания ни уделяли ей немецкие политики. Всё время обнаруживаются новые аспекты разнообразных проблем, связанных с материнством и детством в Германии, и, соответственно, ищутся новые пути их решения. Обо всём этом мы и расскажем в подготовленной информационной подборке.

Материнство в ФРГ: история проблем и статистика

Девиз «Дети – наше будущее» стал одним из важнейших в политике Ангелы Меркель (Angela Merkel). Его поддерживает большинство немецких граждан. Другое дело, что демографическая ситуация в стране и эффективность семейной политики властей удовлетворяют далеко не всех.

«Не только государство – каждый может и должен способствовать ориентации Германии на защиту семейных ценностей и заботу о детях», – заявляет бундесканцлерин. Дети приносят родителям счастье, наполняют их жизнь глубоким смыслом, вселяя веру в продолжение своего рода и надежду на благополучную старость. Не зря в старину говорилось: Eine Ehe ohne Kinder ist wie ein Tag ohne Sonne («Семья без детей, как день без солнца»). Вместе с тем немцы сознают, что нынешнее юное поколение предопределяет благосостояние всего общества в не столь далёком будущем. Именно ему предстоит пополнять страну трудовыми ресурсами, содействуя процветанию экономики, сохранять и развивать духовную культуру нации, быть надёжным гарантом её безопасности.

Сто лет назад семьи в Германии были, в основном, многодетными. Это типично для патриархального общества, в котором женщине отводилась роль домохозяйки и матери (вспомним аллитерацию из трёх «К» кайзера Вильгельма II: Kinder, Kirche, Küche). Высокий коэффициент рождаемости (25 детей на 1 тысячу жителей), несмотря на значительную смертность, обеспечивал прирост населения (за исключением периодов 1-й и особенно 2-й мировых войн).

Со второй половины ХХ в. демографическая картина в стране ухудшается. Уже в 1970-х гг. численность её населения стала сокращаться, и в 2006-м рождаемость в ФРГ оказалась самой низкой за все послевоенные годы – 670 тысяч младенцев. По данным Федерального ведомства статистики, в 2012 г. на каждую женщину репродуктивного возраста (от 15 до 49 лет) приходилось в среднем всего 1,38 ребёнка. К 2016-му цифра рождаемости увеличилась до 738 тысяч детей (1,53 на одну женщину). Но произошло это преимущественно за счёт матерей иностранного происхождения (1,95 на каждую иммигрантку).

В большинстве земель ФРГ в плане рождаемости отмечается некоторый сдвиг в лучшую сторону, но в целом Германия по-прежнему остаётся страной с неблагоприятной демографической ситуацией. Ведь для расширенного воспроизводства населения оптимальный коэффициент – 2,1 ребёнка на одну женщину.

Основную причину низкой рождаемости в ФРГ исследователи усматривают в женской эмансипации, охватившей бóльшую часть потенциальных матерей. Ценностные приоритеты молодых женщин сегодня сместились: они стремятся сначала получить высокую квалификацию, чтобы самоутвердиться и реализовать себя, обеспечив материальный достаток и независимость, а уж потом создавать семью и заводить детей. Но для этого им приходится продолжать учёбу по меньшей мере до 25−26 лет, а затем добиваться карьерного успеха. Рост потребительских запросов, удорожание содержания и обучения детей, желание дать будущему ребёнку лучшие стартовые шансы также удерживают многих от его раннего зачатия.

И всё же 83% замужних женщин до 40 лет имеют детей. Средний возраст родивших первенца – 29 лет, второго ребёнка – 32 года, третье чадо – 33. Согласно статистике, пятая часть немцев обоего пола после 40 лет остаются бездетными (особенно на западе страны и в больших городах). 32% женщин и 27% мужчин оправдывают это «духом свободы и независимости», остальные объясняют всё плохо сложившимися обстоятельствами (в том числе бесплодием). Девять миллионов людей в возрасте от 25 до 65 лет, не найдя себе партнёра, живут в одиночестве.

Наличие детей не способствует в Германии повышению социального престижа: по мнению социологов, у многодетных женщин и мужчин репутация ничуть не выше, чем у бездетных той же профессии.

Как бы то ни было, в связи с улучшением условий жизни и содержания детей в молодых семьях демографы отмечают некоторый рост тенденции к планированию двух-трёх малышей.

Свободное регулирование деторождения облегчается возможностью применения противозачаточных средств (контрацептивов) и использования женщиной права на прерывание беременности (Abtreibung – аборт) с согласия гинеколога (в случае изнасилования, подтверждённого полицией, или при наличии опасности для здоровья беременной). Врачебная консультация, операция, медицинское обслуживание до и после неё оплачивает больничная касса. Врачебная статистика свидетельствует о том, что беременность прерывается искусственно в 14% случаях.

В 11 случаях из 100 беременность фиксируется у девушек-тинейджеров (15−19 лет). Эксперты считают, что слишком раннее материнство, как и запоздалое, чревато рядом опасных последствий физиологического и психологического порядка.

Что касается внебрачных детей, то их количество за последние четверть века увеличилось более чем вдвое. В 2015 г. оно составило 150 тысяч новорождённых. Первый ребёнок появляется в среднем у 44% неженатых родителей. Эксперты видят причину в кризисе семьи. При этом некоторые связывают этот кризис с легализацией однополых гражданских союзов совершеннолетних партнёров, не состоящих в браке или в прямом родстве с третьим лицом. Сегодня в ФРГ эти пары имеют равные с разнополыми права и обязанности, а дискриминация по признаку сексуальной ориентации запрещена (см.: Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz – AGG).

Согласно официальным данным, к 2016 году в стране имелось 94 тысяч совместно проживающих однополых пар, ведущих общее хозяйство и несущих взаимную ответственность (43% из них – лесбиянки и 57% – геи).

При усыновлении предпочтение отдаётся разнополым супругам, но всё же более 8 тысяч детей воспитывается в ФРГ представителями нетрадиционной сексуальной ориентации (86% – двумя «мамами» и 14% – «папами»). 65% населения Германии терпимо относятся к таким семьям.

На страже материнства

«Die beste Amme ersetzt keine Mami», – гласит немецкая поговорка. Ей вторит русская: «Мать – кормилица, а кормилица – не мать». Никто не заменит ребёнку любовь и заботу мамы. В Германии охрана материнства начинается ещё на стадии беременности.

В Конституции ФРГ сказано: «Каждая мать имеет право на защиту и поддержку» (GG, Art. 6, Abs. 4). Охрана материнства начинается ещё на стадии беременности. Для будущей мамы имеются консультационные пункты по месту жительства, в них бесплатно предоставляют исчерпывающую и квалифицированную медицинскую, социальную и юридическую информацию по вопросам беременности и родов.

А как быть тем, кто жаждет ребёнка, но по медицинским показаниям не может его иметь? Ведь более 15% пар сталкиваются с проблемой бесплодия – Unfruchtbarkeit (в 30 случаях из ста – женского, в 50 – мужского, в 20 – обоюдного). Германия входит в число лидеров по диагностике и лечению бесплодия, причём эффективность егодостигает 80%. Медикаментозные и хирургические методы лечения обычно дают высокий результат и полностью оплачиваются больничными кассами. Искусственное оплодотворение вне организма женщины (экстракорпоральное) является более сложным и дорогостоящим (примерно 10 тыс. евро) и потребует от застрахованных пациентов выплаты не менее 50% стоимости данной процедуры. При этом такие пациенты должны быть супружеской парой определённого возраста (женщины – до 40 лет, мужчины – до 50).

Ожидающих первого ребёнка знакомят с законодательством в области охраны материнства (Mutterschutzgesetz), декретного отпуска и других льгот для работающих беременных женщин, финансовой помощи во время и после беременности, возможностей присмотра и ухода за младенцем. Так, в период беременности сотрудница предприятия имеет право на получение всех выплат, которые там проводятся (например, отпускных и 13-й зарплаты). Увольнение с работы, денежные удержания без согласия беременной, как правило, не допускаются (см.: Kündigungschutzgesetz). Увольнения по собственному желанию или в связи с грубым нарушением порядка по собственной вине лучше избегать, поскольку это может привести к временной потере медицинского и пенсионного страхования.

Тем, кто оказался в сложной ситуации, консультация поможет принять решение о том, стоит ли прерывать беременность (по желанию – анонимно). Кроме того, консультации предлагают благотворительные и семейные объединения, церкви, социальные ведомства, учреждения здравоохранения. Можно также бесплатно воспользоваться телефоном доверия «Беременные в беде»: (0800) 4 040 020, круглосуточно или получить информацию на сайте www.familienplanung.de.

Женщина в положении обращается прежде всего к гинекологу, у которого наблюдается до родов. В первые месяцы при нормальном течении беременности ей нужно посещать врача раз в месяц, начиная с 32-й недели – раз в две недели, а в предродовой период – еженедельно. Результаты исследований и анализов, сделанных во время посещений, заносятся в материнский паспорт (Mutterpass).

Желательно заранее выбрать родильный дом/отделение больницы, ознакомившись с условиями и персоналом, оформить нужную документацию. Роженица, посоветовавшись с акушером, может избрать способ родов (так, многие клиники предлагают рожать в ванной с водой). Многие выбирают роды в присутствии отца ребёнка.

После родов маму переводят в палату с персональным уходом и всеми удобствами (душ, туалет, пеленальный столик, влажные салфетки, крем и присыпки для новорождённых, средства гигиены для рожениц). Младенца на первое время помещают отдельно в детскую комнату, а затем одевают в ползунки и знакомят с родителями. Родные и близкие могут в приёмные часы навестить маму и малыша даже в верхней одежде и без бахил.

Медсёстры учат родителей купать и кормить новорождённого, менять ему подгузники. Если малыш появился на свет путём кесарева сечения (а это в Германии каждый четвёртый случай), маму могут выписать уже через 12 часов. При нормальных родах её выпишут на второй-третий день, после более сложных – через 4−5 дней. Считается, что молодой мамаше лучше восстанавливаться дома под присмотром близких, а для контроля в течение первого месяца жизни ребёнка её будет посещать медицинская сестра.

Государственная забота о беременных и роженицах

Выносить и родить ребёнка требует немалых физических и душевных сил. Как говорится, wer will haben, der muss graben (русский аналог: «Любишь кататься, люби и саночки возить»). Но и немецкое государство несёт свою долю ответственности и облегчает заботы, связанные с появлением на свет ребёнка.

«Здравствуй, племя младое, незнакомое!» – писал классик. Но появление на свет этого «племени» мало приветствовать – надо ещё подготовиться к этому событию. К счастью, в этом немецким женщинам помогает государство.

Законодательство, регламентирующее предоставление беременным женщинам декретного отпуска, в Германии существует уже давно. В 1952 г. был принят «Закон о защите матери» (Mutterschutzgesetz – MuSchG), который впоследствии неоднократно подвергался изменениям. Его новый вариант планируется утвердить в 2017-м.

Указанный закон охраняет жизнь и здоровье беременных и кормящих матерей, занятых в домашнем хозяйстве и на предприятии, служащих в государственных учреждениях и в армии. Закон категорически запрещает использовать их труд на производстве, вредном для здоровья (см.: § 1 MuSchG), требует их освобождения от работы (Mutterschaftsurlaub) за 6 недель до предполагаемых родов (mutmaßlicher Entbindungstermin) и на 8 недель после рождения ребёнка, с сохранением за ними рабочих мест. Также им выплачивается компенсация в форме материнских денег (Muttergeld) в размере полной зарплаты, если они имеют законную медицинскую страховку (gesetzliche Krankenversicherung). Частное больничное страхование, как правило, материнских денег не выплачивает. Все названные права и льготы распространяются и на женщин, которые не имеют немецкого гражданства, но получили право проживать и трудиться в ФРГ.

Поступающая на работу женщина не обязана сообщать работодателю о своих семейных планах или наличии беременности. Однако после трудоустройства беременная или кормящая мать должны информировать руководство о своём положении и согласовать с ним вопросы сверхурочных, ночных, воскресных работ и т.п.

С пятого месяца беременности женщине запрещена работа стоя более 4-х часов в день (это, в частности, касается продавщиц), а также связанная с риском профзаболевания или высоким уровнем травматизма.

Ряд профессий предполагает начало декретного отпуска намного раньше обычного (в частности, будущая мать не может работать водителем общественного транспорта по истечении 3-го месяца беременности). Беременные женщины вообще не должны выполнять тяжёлую физическую работу, подвергаться воздействию вредных для здоровья веществ, пыли (например, при обработке дерева), шума, излучений (в качестве рентгенолога, радиолога), газов, жары и холода. Работодателю, не исполняющему обязанности в отношении беременных и кормящих матерей, которые находятся в декретном отпуске, грозит штраф до 15 тыс. € или тюремное заключение сроком до года.

При ранних или многоплодных родах женщине предоставляется декретный отпуск на 12 недель с дополнительной компенсацией (Mutterschaftsgeld) от больничной кассы (см. § 6,11,13,14,16 MuSchArbV).

Отпуск по уходу за ребёнком может брать как мать, так и отец, независимо от того, кто из родителей работает. Однако получать пособие сможет только один.

Во что обходится воспитание ребёнка?

По официальным данным, рождение, содержание и воспитание одного ребёнка до 18 лет в Германии обходится родителям в сумму более 120 тысяч евро (примерно столько же стоит покупка семейного домика). Существенная доля затрат при этом ложится на государство и общественные институты.

Основные расходы по беременности и послеродовому уходу возмещает медицинская страховка (Krankenkasse). Если по какой-то причине у вас нет страховки, за оказание родовых услуг вам придётся уплатить в среднем более 1,5 тыс. €, а при осложнениях – от 3,5 тыс. €, не считая расходов на визиты к врачу и анализы.

В госбюджете 2017 г. выделено 96 млн € на поддержку особо нуждающихся беременных женщин, а находящимся в бедственном положении дополнительно помогут финансами и бесплатными консультациями земельные и федеральный фонды. Такие как, например, «Мать и дитя – защита неродившейся жизни» («Mutter und Kind – Schutz des ungeborenen Lebens»). Будущие матери смогут получить средства из этого фонда в размередо 300 €, если им недостаёт денег на покрытие затрат, связанных с беременностью и родами, а также на последующий уход за ребёнком и его воспитание (справки по телефону в Берлине: 030 /20179130; пн. – чт.: с 9:00 до 18:00).

Пособие на содержание детей (Kindergeld) является государственной финансовой поддержкой, компенсирующей расходы родителей на воспитание ребёнка. В 2017 г. размер этого пособия составляет 192 € в месяц на первого и второго ребёнка, 198 € – на третьего, на четвёртого – 223 €.

Письменное заявление на получение пособия по уходу за детьми следует подать при местном агентстве по труду в семейную кассу (Familienkasse), которая обслуживает 87% родителей (остальные 13% семейных касс принадлежат работодателям корпораций публичного права). При этом необходимо указать идентификационные налоговые номера (ID) ребёнка и родителя, подавшего заявление. Получатели минимальных сумм по Hartz IV или Sozialhilfe также могут обратиться за первичной помощью после 12 недель беременности.

Kindergeld положены всем несовершеннолетним детям до 18 лет, не вступившим в брак и постоянно живущим с родителем (в том числе – приёмным или опекуном). Тем, кто учится в средней школе или получает профобразование, срок выплат продлевается до 25 лет. Это положение действует и тогда, когда взрослый ребёнок служит волонтёром в социальной или экологической сфере, является безработным холостяком и находится на иждивении родителей, а общий семейный доход при этом не превышает низшей границы (Mindesteinkommensgrenze).

Для детей-инвалидов не существует возрастного предела выплаты пособия. В любом случае минимальная сумма дохода должна гарантировать удовлетворение основных жизненных потребностей ребёнка и семьи. Малообеспеченные родители при определённых условиях могут получать ежемесячную доплату (Kinderzuschlag) в размере 170 € на одного ребёнка. В их число входят прежде всего матери-одиночки, безработные и получатели социального пособия.

В 2017 г. выплаты получателям основного социального обеспечения (Grundsicherung) и пособия по безработице (Hartz IV) повышены на 21 евро для детей от 6 до 13 лет.

Наряду с Kindergeld, государство с 2007 г. поддерживает матерей и отцов ребёнка в возрасте 12−14 месяцев родительским пособием (Elterngeld), если они совмещают уход за ним с работой не более 30 часов в неделю. Доплата учитывает чистую зарплату (Nettoverdienst) того, кто заботится о ребёнке, и составляет от 300 € до 1800 €. Заявка на Elterngeld должна быть подана вскоре после родов в соответствующее ведомство.

С 2015 г. введены новые правила предоставления родительского пособия – Elterngeld Plus. Они расширяют возможности для родителей, которые в первые два года жизни ребёнка как минимум 4 месяца делят поровну уход за ним и в то же время работают. Выплата Elterngeld в разных землях регулируется по-разному и имеет разный размер. После реформы родительское пособие также называется базовым – Basiselterngeld.

Обоим родителям оплачивается 12 ежемесячных пособий. Ещё два дополнительных партнёрских месяца предоставляются, когда один из родителей после рождения ребёнка отказывается от определённой части дохода (12+2). Заявка на базовое пособие должна быть подана в первые 14 месяцев жизни малыша.

Родители сами решают, хотят ли они получать Basiselterngeld или Elterngeld Plus, либо комбинировать оба варианта. Женщины, получающие после родов пособие по материнству (Mutterschaftsleistungen), в первые месяцы жизни ребёнка должны подать заявку на Basiselterngeld.

С 2013 г. действует ещё одна форма социальной поддержки детей – пособие по уходу (Betreuungsgeld), предназначенное для малышей, которые родились после 1 августа 2012 г. и на втором или третьем году жизни остаются не в детском саду или ином подобном заведении, а под домашним присмотром. Одновременное получение при этом Elterngeld невозможно. Как правило, Betreuungsgeld предоставляется с 15-го по 22-й месяц жизни ребёнка, причём с 1.08.2014 г. сумма ежемесячных выплат – 150 €.

Консультацию по всем этим вопросам можно получить по телефону: 0361/38039540 или сделав запрос на адрес электронной почты: [email protected]

От яслей до школы

У матери закончился оплачиваемый декретный отпуск, ей пора выходить на работу. Надо решать, кто будет присматривать за ребёнком. Причём так, чтобы не пострадали ни его интересы, ни интересы родителей. Подобный выбор придётся делать и на следующих ступеньках развития ребёнка, и каждый раз будут возникать новые проблемы.

После рождения ребёнка супругам нужно договориться, как распределить между собой семейные и профессиональные обязанности. Отец и мать могут согласовать с работодателями отпуск по уходу за ребёнком так, чтобы дитя сначала находилось, например, под присмотром матери, а потом – отца. Либо попытаться, вопреки немецкой традиции, уговорить пенсионерку-бабушку позаботиться о внуке/внучке. Либо нанять для чада опытную няню (Kinderfrau/Babysitter), которая подменит занятую на работе маму. 

Чтобы устроить ребёнка в ясли или детский сад, родителям следует заблаговременно зарегистрироваться в Jugendamt. Хотя с 2013 г. немецкие семьи, включая получателей социальной помощи (см.: § 24 SGB VIII), имеют законное право на место в детском дошкольном учреждении (Kita) для ребёнка от 1 года, доля посещающих их сегодня составляет лишь 30% от всех детей дошкольного возраста. По сравнению с другими развитыми странами это очень низкий уровень. А ведь если решить вопрос об уходе за ребёнком вне семьи, женщины быстрее будут выходить на работу после родов, увеличится их доля среди частично занятых, вырастут семейные бюджеты.

В ФРГ сложилась целая система различных детских дошкольных учреждений. Это, прежде всего, ясли (Kinderkrippe) и группы ясельного возраста в детсаду, где воспитатели заботятся о самых маленьких, которые там питаются, играют, гуляют и спят. Имеются ясли продлённого содержания детей (Tageskrippe), летние (Saisonkrippe), стационарные (Dauerkrippe), служебные (Betriebskrippe) и частные.

Согласно педагогическим нормам, на одного воспитателя должно приходиться не более двух полу- и годовалых малышей или трёх детей в возрасте 2 лет, или четырёх детей в возрасте 3 лет. В противном случае он не сможет уделить каждому ребёнку достаточно внимания и заботы.

Ребятишек после трёх лет определяют в детский сад (Kindertagestätte), где они в немецкоязычной среде общаются со сверстниками и постепенно готовятся к школе. Существуют детсады, в которых дошкольники находятся целый день (Ganztagsgarten) или часть его. Имеются вспомогательные и оздоровительные детские учреждения типа Waldkindergärten (лесные), Bauernhofkindergärten (в виде крестьянских дворов), Montessorikindergärten (по системе воспитания Монтессори в разновозрастной группе), Waldorfkindergärten (по системе педагога Р. Штайнера). Детские сады курируются ведомством по защите детей и юношества, поддерживаются благотворительными и родительскими объединениями. Они отмечают: в стране не хватает не только качественно оборудованных детских садов, но и квалифицированного персонала (дипломированных воспитателей, детских психологов, педагогов, медиков).

Одним из альтернативных способов ухода за ребёнком является игровая группа (Spielgruppe). В таких группах под опекой воспитателя обычно находится до 4 детей младше 3 лет и до 12 детей 3−6 лет. Обычно в них проводят 2−3 часа в день. Здесь малыши приобретают языковые и социальные навыки в общении со сверстниками, в программу занятий входят игры, танцы, песни.

Родители пару раз в неделю вместе с персоналом могут устраивать завтрак или обед. Пока дети развлекаются, они общаются друг с другом, обсуждая свои родительские проблемы.

Проблемы есть и в начальных школах (Grundschule). Многие школьники 6−9 лет после уроков остаются в школьных группах продлённого дня (Schulhort), где воспитатели обеспечивают их питанием, помогают выполнять домашние задания, проводят с ними развлекательные мероприятия. В ряде школ (Ganztagsschulen) эти группы открыты и в дни учебных каникул. Обслуживание детей во всех подобных социально-педагогических заведениях (от яслей до школы) требует немалых финансовых затрат, часть которых оплачивают сами родители. Опытного персонала здесь всегда не хватает.

Мы в ответе за наших детей

Любовь к своему ребёнку сопряжена с ответственностью за него, а значит, и со множеством обязанностей. В Конституции ФРГ записано: «Уход за детьми и их воспитание являются естественным правом родителей и их первейшей обязанностью. За их осуществлением следит государство» (GG. Art. 6, Abs. 2).

Немцы говорят: «Kleine Kinder – kleine Sorgen, große Kinder – große Sorgen». Есть и русский аналог: «Малые детки – малые бедки, большие детки – большие бедки». На протяжении жизни ребёнка мы следуем своему родительскому долгу, всячески заботясь о благополучии дитя. Родительская ответственность включает в себя все права и обязанности матери и отца по отношению к ребёнку, в том числе опеку: уход за ним, заботу о здоровье, управление его недвижимым имуществом, возможность выступать его представителем в суде и др. Ответственность предполагает право доступа к своим детям и обязанность их содержания. 

Родители имеют право совместной опеки (Vormundschaftsrecht), если: а) их ребёнок рождён в браке; б) или они поженились после его рождения; в) и готовы вести совместную опеку (заявление об этом заверяют в Jugendamt или у нотариуса). Если эти условия не соблюдены, единоличным опекуном становится мать.

В соответствии с немецкими законами доступ к ребёнку могут и обязаны иметь оба родителя. Они вправе регулярно общаться с ним в форме личных, письменных, телефонных и иных контактов. Пока родители состоят в браке, они вместе решают, как будут заботиться о детях, обеспечивая их проживание, питание, одежду и т.д. Если же мать и отец в разводе, уход за ребёнком и его воспитание осуществляет тот из них, с кем он живёт. Но право опеки и доступа к чаду остаётся и у второго родителя, который должен при этом делать свой финансовый вклад (в том числе в форме алиментов – Unterhaltungszahlung) по взаимной договорённости (Sorgeerklärung) или по решению суда. Родители вправе запретить третьему лицу незаконно вмешиваться в их отношения с ребёнком.

В ФРГ запрещено надолго оставлять детей до 16 лет без присмотра. За нарушение данной нормы родителей могут оштрафовать (§ 171 Strafprozessordnung – StPO). Взрослый человек, воспитывающий ребёнка, должен проявлять предельное внимание и осторожность, не упуская его из виду ни в помещении, ни во время прогулки или ни на детской площадке. Если по недосмотру родителя или иного уполномоченного лица (няни, воспитателя) малыш, оказавшись без надзора, получил серьёзную травму или, того хуже, погиб, виновный может быть привлечён к судебной ответственности за преступную халатность (Pflichtvergessenheit). Вместе с тем, родители не обязаны круглосуточно держать под жёстким контролем подростка 14−17 лет (Jugendlicher) и отвечать за его действия, причинившие ущерб другим лицам или приведшие к нарушению закона.

Если отец и мать не способны – или не желают – выполнять свои прямые обязанности перед ребёнком или явно пренебрегают его интересами и тем самым ставят под угрозу его благополучие, то решением опекунского суда (Mündelgericht) или семейного суда (Familiengericht) по согласованию с Jugendamt они лишаются родительских прав и назначается другой добровольный опекун (приёмная семья, детский дом, социальный педагог или иное юридическое лицо).

Дети могут быть отделены от семьи против воли опекунов только на законном основании, если те систематически не справляются со своими обязанностями или если их подопечные оказываются безнадзорными по иным причинам. Разлучение братьев и сестёр при этом крайне нежелательно. Государственные и судебные органы обязаны контролировать содержание и воспитание детей новым опекуном, исходя из их блага. Родители при этом сохраняют право общаться с ребёнком и добиваться возвращения опеки над ним.

Правовой статус детей в Германии

«Ребёнок – тоже человек!» – в этом тезисе гуманистов Нового времени заложен глубокий смысл, о котором мы, современные родители, порой забываем. У наших деток, как и у взрослых, множество чувств, мыслей, желаний. Мы обязаны считаться с индивидуальными предпочтениями детей, уважать и соблюдать их права, чтобы помочь им вырасти самостоятельными и счастливыми.

В 1992 г. Германия подписала Конвенцию ООН по правам ребёнка, на основе которой в 2012-м принят обновлённый Закон о защите детей (Bundeskinderschutzgesetz – BkiSchG). Указанные в нём права действительны для всех детей и подростков независимо от их пола, цвета кожи, состояния здоровья, национальности, материального положения и вероисповедания. 90 немецких организаций входят в коалицию по реализации Конвенции ООН, среди них фонд «Дети – наше будущее», оказывающий детям из социально слабых слоёв населения финансовую помощь и индивидуальную поддержку («Kinder – unsere Zukunft». Тел.: 02 202 96 696 300; E-Mail: [email protected]).

Наиболее важные положения, касающиеся правового статуса ребёнка, содержатся в Гражданском кодексе (Bürgerliches Gesetzbuch – BGB). Судебные процедуры в отношении детей регламентируются Гражданским процессуальным кодексом (Zivilprozessordnung – ZPO). Государство защищает ребёнка от любой формы дискриминации, благоприятствуя его физическому, психическому и духовному развитию. Особенно нуждаются в помощи дети с дефектами зрения, слуха, речи, психики, опорно-двигательного аппарата. В детсадах, школах и специальных учреждениях детям-инвалидам оказывается поддержка со стороны воспитателей и преподавателей с целью создать им равные условия для учёбы и досуга.

Закон защищает также детей, принадлежащих к этническим меньшинствам, слабо владеющих немецким языком и не знакомых с культурой и бытовыми особенностями страны пребывания. Государство считает своей задачей не допускать их унижения, публичного оскорбления и ущемления прав, всячески помогать им в освоении нового языка и традиций, создавать для них равные шансы для получения образования, интегрировать их.

Каждый ребёнок имеет право на попечительскую заботу (Sorgerecht) и материальное содержание (Kindesunterhaltsrecht) со стороны родственников по прямой линии (включая дедушек и бабушек). У него также есть право на формирование своей идентичности, которое включает в себя право знать о своём происхождении, своих родителях, гражданстве и национальности.

Все дети вправе претендовать на нормальные жилищные условия, питание, одежду, обувь, игры, спорт­инвентарь, учебные принадлежности, медобслуживание.

Родители получают пособие на ребёнка. Малообеспеченным государство выплачивает дополнительные деньги для удовлетворения основных потребностей и запросов детей.

В немецких семьях принято давать детям небольшие суммы денег на карманные расходы (Taschengeld). С 4−5 лет рекомендуется выдавать ребёнку по 50 центов раз в неделю, поскольку ему трудно планировать свои расходы на более длительный срок. После 9-ти – с учётом финансовых возможностей родителей – желательно постепенно увеличивать сумму и выдавать её раз в месяц. С 12 лет разрешено открывать на имя ребёнка расчётный счёт в банке (Schüler-Girokonto), которым тот сможет пользоваться для удовлетворения своих запросов. 18-летнему юноше/девушке принято регулярно выплачивать до 70 евро. Это помогает детям бережливо и рационально распоряжаться деньгами, не впадая в расточительство или скопидомство, формирует в них чувства собственного достоинства и ответственность.

Дети и подростки могут по желанию пару часов в неделю трудиться на оплачиваемой безопасной работе. В исключительных случаях 16-летние могут вступать в брак. С 18-ти они становятся юридически дееспособными: могут участвовать в выборах и судебных процессах, иметь водительские права, подписывать договоры и т.д.

Несовершеннолетний ребёнок вместе с родителями может решать, ходить ли ему в детсад и какую школу выбрать, а при распаде семьи – высказать мнение, с кем из родителей он хочет жить. Суды и органы власти обязаны учитывать его пожелание. Пока ребёнок маленький, родители могут обратить его в свою религию, но с 14 лет он вправе самостоятельно определить свою конфессиональную принадлежность.

Дети имеют право на отдых, свободное время и развлечения, на уединение и личные секреты. Родителям не следует слишком часто их контролировать, без разрешения читать их почту, страницу в соцсети, личный дневник, назойливо вмешиваться в их общение со сверстниками, изводить запретами, если это не вызвано обстоятельствами, создающими угрозу безопасности (курение, употребление алкоголя, наркотиков, просмотр порнофильмов, контакты с подозрительными людьми).

В ФРГ закон защищает детей от любого проявления насилия, унижения, оскорбления и издевательства со стороны родителей – вплоть до тюремного заключения последних. В подобных случаях ребёнок вправе обращаться в полицию и социальные службы с жалобой о злоупотреблении родительской властью (§ 1631, Abs. 2 BGB).

Уголовный кодекс предусматривает ответственность несовершеннолетних за правонарушения с 7-летнего. При этом до 14 лет к ним не применимо уголовное наказание, скажем, за хулиганство или кражу; они не могут в одиночку подвергаться допросу полицейских и следователей; их содержат в заключении отдельно от взрослых; они имеют право на контакты с родителями и помощь адвоката.

Подросток подлежит исправительно-воспитательным мерам воздействия: участию в групповой социальной деятельности с целью развития ответственности и способности разрешать конфликты мирным путём, в занятиях о правилах дорожного движения ради предотвращения опасных ситуаций на дороге; в отработке часов на производстве для укрепления интереса к труду и т.п. (§ 10 Jugendgerichtsgesetz – JGG).

Молодые люди от 18 до 20 лет могут привлекаться к уголовной ответственности наравне с взрослыми. Но эти нарушители несут юридическую ответственность лишь частично, если доказано, что их умственное и моральное развитие или условия и мотивы преступления соответствовали уровню развития несовершеннолетнего. И только по достижении 21 года они безусловно подвергаются наказанию на основе Уголовного кодекса ФРГ.

Безусловно, все мы заинтересованы в том, чтобы наши дети стали нам достойной сменой – законопослушными гражданами, добропорядочными людьми, честными тружениками и заботливыми родителями своих будущих чад – наших внуков и правнуков.


Об авторе
[-]

Автор: Дмитрий Семёнов

Источник: rg-rb.de

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 02.05.2017. Просмотров: 328

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta