О позиции США по урегулированию ситуации на востоке Украины

Содержание
[-]

США выступают против российского участия в миссии ООН в Донбассе

Спецпредставитель США по Украине Курт Волкер в интервью газете The Washington Post изложил тезисы Вашингтона по урегулированию ситуации на востоке Украины.

Администрация США выступает за то, чтобы в случае размещения на востоке Украины миротворческой миссии ООН в ее состав не включали граждан России. Об этом заявил спецпредставитель США по Украине Курт Волкер в интервью газете The Washington Post, опубликованном на сайте издания в воскресенье, 26 ноября.

В частности, Вашингтон считает, что охранная миссия ООН должна иметь свободу перемещения по всему Донбассу и контролировать украинскую сторону границы с Россией. "Контингент должен иметь доступ к украинско-российской границе и не иметь в своем составе никакого российского персонала", - приводит газета слова спецпредставителя США.

Хочет ли Путин отказаться от обязательств на востоке Украины

План США, отметил Волкер, состоит в том, чтобы направить в Донбасс миротворческий контингент ООН, который бы не только обладал широкими функциями, но и имел бы большие полномочия по обеспечению безопасности.

Стратегия Вашингтона базируется на предположении, что глава Кремля стремится, или по меньшей мере рассматривает возможность отказа от своих финансовых и военных обязательств на востоке Украины. Если долгосрочная цель Путина состоит в создании промосковской Украины, тогда его постоянное вмешательство дает противоположный эффект, полагает Волкер.

Американский дипломат подчеркнул, что намерен продолжать переговоры, на которых обсуждается, в том числе вопрос о введении "голубых касок", об урегулировании на востоке Украины с помощником президента России Владиславом Сурковым. Волкер указал, что миротворческий план вселяет надежду на возвращение к "Минску - 2".

Переговоры Волкера с Сурковым будут продолжены

"Мы пытаемся прояснить наши варианты, - отметил он. - Если они хотят упереться на своих позициях, сделать это они могут, однако это будет сопряжено для них с большими издержками. Если они хотят выйти из ситуации, такое развитие событий может стать чем-то, о чем мы можем договориться и где мы можем найти пути эффективного достижения этой цели".

В интервью газете Волкер напомнил, что у Киева также есть обязательства в рамках минских договоренностей, в том числе проведение местных выборов на востоке Украины, предоставление региону специального статуса и амнистия сепаратистам. Это, указал автор статьи, может произойти, только если Путин выполнит свою часть соглашения.

Российские и украинские представления о "голубых касках"

В начале ноября Волкер сообщил, что Вашингтон попросил украинские власти не выдвигать конкурирующие резолюции по миротворцам, поскольку США заинтересовал соответствующий проект Москвы. 13 ноября на встрече с Владиславом Сурковым американский дипломат передал 29 поправок к российскому проекту резолюции Совбеза. Но только с тремя из них российская сторона согласилась.

Проект резолюции, внесенный Москвой на рассмотрение ООН, предусматривает размещение "голубых касок", вооруженных стрелковым оружием, для охраны членов Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на линии разграничения в Донбассе после отвода тяжелого вооружения сторонами конфликта. Состав миссии должен быть согласован представителями Киева и самопровозглашенных "республик".

Киев настаивает на развертывании миссии и размещении миротворцев ООН во всей зоне вооруженного конфликта в Донбассе и участке российско-украинской границы протяженностью 420 км, а также наделении их широкими правами.

Автор: Вадим Шаталин   

***

Волкер назвал встречу с Сурковым "шагом назад" в вопросе миссии ООН в Донбассе

Спецпредставитель Госдепа по Украине Курт Волкер рассказал, что Москва вновь вернулась к первоначальному предложению по использованию "голубых касок" лишь для охраны миссии ОБСЕ в Донбассе.

Спецпредставитель Госдепартамента США по Украине Курт Волкер считает, что встреча с помощником президента РФ Владиславом Сурковым, состоявшаяся 13 ноября в Белграде, стала "шагом назад" в вопросе обсуждения размещения охранной миссии ООН в Донбассе. Об этом дипломат заявил в интервью изданию Politico, опубликованном в понедельник, 27 ноября.

Он напомнил, что в сентябре Москва внесла на рассмотрение ООН проект резолюции, предусматривающий размещение "голубых касок" для охраны мониторинговой миссии ОБСЕ на линии разграничения в Донбассе. В ответ Вашингтон предложил, чтобы контингент ООН был "реальной миротворческой силой" и мог "контролировать безопасность на всей спорной территории" вплоть до границы Украины и России.

Всего, как сообщалось ранее, американский дипломат передал Суркову 29 поправок к российскому проекту резолюции Совбеза, однако РФ согласилась лишь с тремя из них. "Наша третья встреча (с Владиславом Сурковым. - Ред.) была шагом назад. Они вновь вернулись к своему первоначальному предложению", - рассказал Курт Волкер.

По мнению спецпредставителя Госдепа, такой исход переговоров мог быть обусловлен причинами, "не имеющими отношения к Украине", а касающимися общего состояния современных российско-американских отношений. "Это могло быть связано с несостоявшейся двусторонней встречей Путина и Трампа (на полях саммита АСЕАН во Вьетнаме. - Ред.)", - предположил Волкер.

Днем ранее, 26 ноября, американский дипломат заявил в интервью газете The Washington Post, что США выступают за то, чтобы в случае размещения на востоке Украины миротворческой миссии ООН в ее состав не включали граждан России.

Автор: Илья Коваль

***

Комментарий немецкого эксперта: Миссия ООН в Донбассе - ловушка для Украины и Европы

Отправка в Донбасс миротворцев ООН может решить некоторые проблемы востока Украины, но и одновременно создать новые. Берлинский политолог Йорг Форбриг об опасностях возможной миссии ООН.

Неожиданная готовность поддержать размещение в Донбассе миротворцев ООН, которую в сентябре сигнализировал президент РФ Владимир Путин, до сих пор является загадкой для многих экспертов. Своим анализом ситуации поделился с DW Йорг Форбриг (Jörg Forbrig), политолог берлинского офиса Немецкого фонда Маршалла (The German Marshall Fund of the United States, GMF).

Deutsche Welle: - Спецпредставитель Госдепартамента США Курт Волкер рассказал американскому изданию The Washington Post, что Вашингтон настаивает на том, чтобы в случае размещения на востоке Украины миротворческой миссии ООН в ее составе не было граждан России. Согласится ли руководство в Кремле, по вашему мнению, на такую ​​миссию?

Йорг Форбриг: - Они сами это предложили (отправить в Донбасс миротворческую миссию ООН. - Ред.). Поэтому нужно, прежде всего, исходить из того, что у них, вероятно, есть основания видеть там миссию в том или ином виде.

Первыми, еще с 2015 года, такой миссии требовали украинцы. И несколько месяцев назад очень неожиданно появилось предложение из Москвы обсудить тему миротворческой миссии ООН. Первоначальное предложение россиян заключалось в маленькой миссии, цель которой была бы лишь защита наблюдателей ОБСЕ и которая размещалась бы исключительно на линии соприкосновения. Затем был разговор между Меркель и Путиным, после которого были сообщения, что россиян якобы удалось убедить в необходимости расширить миссию на всю неподконтрольную Киеву территорию. Но по итогам последних переговоров (советника президента РФ. - Ред.) Владислава Суркова и Курта Волкера стало известно, что россияне передумали и вернулись к своему требованию, чтобы миссия действовала только на линии разграничения.

- Если россияне действительно вернулись на шаг назад в своей готовности идти на компромисс, то предложение США направить в Донбасс миссию без участия россиян выглядит нереалистичным, не так ли?

- Это уже детали. Ведь вопрос, прежде всего, заключался в том, возможна ли такая миссия в принципе. Ответ: да, но все, конечно, зависит от того, как эта миссия будет организована.

- Но участие российских солдат в миссии - важная деталь. Если представить, что Россия участвует в миссии, то ее влияние в регионе, которое и без того присутствует, будет большим, чем без россиян в миссии.

- Это абсолютно верно. Но и Россия ведь может сказать: хорошо, состав миссии важен - и если вы считаете, что российских солдат в ней быть не должно, мы, со своей стороны, будем требовать, чтобы там не было солдат некоторых других стран. Например, американцев или немцев или французов, ведь последние - участники минского процесса.

Эту дискуссию можно продолжать очень долго и дойти до того, что миротворческая миссия будет включать в себя только военных из стран, которые никаким образом с этим конфликтом не соприкасаются. То есть речь может идти, например, об индийцах или африканских миротворцах. Говорить об этом на данном этапе, по моему мнению, рано. Важнее, я считаю, сейчас понять, зачем россияне вообще присоединились к инициативе, которая звучит со стороны Украины уже давно -  а уже потом выяснять, как эта миссия ООН может быть организована.

- Имеете ли вы предположение о том, почему Россия взялась за продвижение инициативы миротворческой миссии?

- Прежде всего, Россия пытается таким образом показать себя конструктивным партнером. Если инициатива будет реализована, то и Украина, со своей стороны, также должна будет идти на какие-то компромиссы. И если с помощью этой миротворческой миссии ООН удастся взять под контроль, по крайней мере, горячую фазу конфликта в Донбассе, то очень быстро встанет вопрос о политических условиях минских договоренностей, в частности, что там должны быть проведены выборы - в том или ином виде. Этот вопрос для Украины проблемный, проведение выборов будет связано для нее с трудностями. И это Украине будут ставить в упрек как неконструктивное (поведение. - Ред.). Таким образом, ответственность за тупик в ситуации с Донбассом перейдет от России к Украине.

- То есть это часть долгосрочного плана России?

- Это скорее ловушка. И для Украины есть опасность в эту ловушку попасть. То же самое касается и международных игроков. Ведь возникает вопрос, как быть с этим конфликтом в долгосрочной перспективе. Если на востоке Украины появится миссия ООН, существует опасность того, что конфликт будет стабилизирован и он, таким образом, станет постоянным. Минские договоренности на это не нацелены. Их цель - в итоге решить конфликт, как бы наивно это не звучало. К выполнению "Минска" привязаны и санкции ЕС. Но если с помощью миссии ООН будет выполнена, по крайней мере, "военная" часть договоренностей, то это, подозреваю, будет означать для некоторых членов ЕС, что часть санкций против Москвы надо отменить.

- Получается, ловушка в том, что санкции могут быть отменены без выполнения минских договоренностей?

- Именно так.

- Можете ли вы себе представить, что минские соглашения в конце концов станут излишнимии могут быть заменены другими договоренностями?

- Я не думаю, что их обязательно заменят другими. Но я действительно считаю, что минские соглашения, по сути, из-за этой динамики миротворческой миссии частично под угрозой. Поскольку, во-первых, конфликт, который они призваны решить, может трансформироваться в постоянный. Во-вторых, ответственность перекладывается на украинское правительство. В-третьих, потому, что под угрозой оказывается консенсус относительно санкций против России, который существовал в ЕС.

Но есть еще и четвертый важный пункт во всей истории. Переговоры по конфликту на Украине на протяжении прошлых лет со стороны Запада в значительно степени велись Германией и Францией в "нормандском" формате, тогда как американцы оставались на заднем плане, тесно координируя при этом свои усилия с Европой. А переговоры по миротворческой миссии ведутся в значительной степени между Россией и США. И здесь ряд вопросов остается открытым: какую позицию займут европейцы, особенно Берлин и Париж, какую роль они в будущем будут играть в этих переговорах. Учитывая напряженность между европейскими и американскими лидерами, перенос центра переговоров из Европы в США может, при определенных обстоятельствах, представлять собой проблему.

Автор: Данил Билык


Об авторе
[-]

Автор: Вадим Шаталин, Илья Коваль, Данил Билык

Источник: p.dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 01.12.2017. Просмотров: 185

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta