O переговорах руководителей США и Китая Байдена и Си Цзиньпиня после начала российской военной спецоперации в Украине

***

На двух стульях

Президент США Байден предупредил председателя Си о «последствиях», если Китай окажет Москве военную или финансовую помощь. Председатель Си заверил, что «его страна не хочет войны».

Российские и китайские официальные лица отрицают сам факт обращения РФ к КНР о помощи. Вашингтон, ссылаясь на данные своей разведки, утверждает, что оно было.

Отношения между США и Китаем, заметно ухудшившиеся после того, как президент Трамп повысил таможенные пошлины (и это назвали «торговой войной»), стали еще более натянутыми с начала президентства Байдена, неоднократно критиковавшего Китай за военные провокации против Тайваня, нарушения прав человека в отношении этнических меньшинств и попытки подавить сторонников демократии в Гонконге. Но эти отношения, как пишут американские СМИ, достигли «нового минимума» после начала военных действий в Украине и отказа Пекина осудить действия Москвы.

Разные смыслы

Информация о переговорах Байдена и Си Цзиньпиня, как это обычно бывает, в изложении двух сторон заметно отличается смысловыми акцентами. Звонок стал первым контактом президентов двух ведущих государств мира после начала российской «спецоперации». Выступая перед журналистами через несколько часов после завершения «прямой, откровенной, подробной и очень содержательной беседы» президентов, высокопоставленный представитель администрации Байдена сказал, что собеседники «потратили большую часть своего времени на обсуждение Украины, а также последствий кризиса для американо-китайских отношений и международного порядка».

Официальные лица США предупредили Китай о серьезных последствиях, если они решат предоставить России какую-либо помощь в «спецоперации» против Украины. «Мы готовы возложить расходы на Китай», — заявила заместитель госсекретаря Уэнди Шерман, призвав Пекин вместо этого поддержать Украину. Китай должен «понимать, что его будущее связано с Соединенными Штатами, Европой, другими развитыми и развивающимися странами мира, — сказала она. Его будущее не в том, чтобы стоять на стороне Владимира Путина».

В более подробном отчете, опубликованном китайской стороной, отражается дискуссия двух президентов и отмечается, что звонок состоялся по инициативе американской стороны. Си Цзиньпин сказал Байдену, что ситуация в Украине «это не то, что мы хотим видеть» и что «нынешние события снова показывают, что страны не должны доходить до того, чтобы встречаться друг с другом на поле боя». Китайский лидер заявил, что США и Китай «должны не только направлять свои отношения вперед по правильному пути, но также брать на себя свою долю международной ответственности и работать во имя мира во всем мире и спокойствия». И хотя китайский лидер подчеркнул, что поддерживает переговоры между Россией и Украиной по урегулированию конфликта, он также призвал Вашингтон и его союзников провести переговоры с Москвой, чтобы разрешить недовольство России, которое послужило прелюдией к «войне, которая сейчас бушует в Европе».

Для Байдена было принципиально важно понять позицию Пекина в отношении «спецоперации» после того, как китайские официальные лица выступили с противоречивыми заявлениями о своей поддержке Украины и России. Разговору президентов предшествовала шестичасовая встреча в Риме между советником Байдена по национальной безопасности Джейком Салливаном и главой канцелярии комиссии ЦК Компартии Китая по иностранным делам Ян Цзечи, которую Белый дом назвал «напряженной». Салливан отметил, что администрация Байдена полагает, что Китай знал о том, что Путин «что-то планировал» до <…> (слово, запрещенное российскими властями) в Украину, но китайское правительство «возможно, не понимало в полной мере» того, что имелось в виду. Си и Путин встретились в начале февраля, за несколько недель до начала «спецоперации», когда российский лидер побывал в Пекине на открытии зимних Олимпийских игр. Во время этого визита два лидера выступили с заявлением, в котором провозгласили «безграничную дружбу» между странами. В свою очередь, посол КНР в США Цинь Ган в статье для «Вашингтон пост» пишет: «Утверждения о том, что Китай знал об этой <…> (слово, запрещенное российскими властями), соглашался с ней или молчаливо поддерживал ее, являются чистой дезинформацией».

С одной стороны, правительство Китая избегает критики России, а китайские СМИ тиражируют утверждения Москвы о том, что Украина создала лаборатории химического и биологического оружия при поддержке США. Вашингтон проинформировал своих азиатских и европейских союзников о том, что американская разведка установила: Китай дал России сигнал о том, что он готов оказать как военную поддержку кампании в Украине, так и финансовую поддержку, чтобы помочь предотвратить последствия введенных жестких санкций. Об этом говорил на брифинге госсекретарь Энтони Блинкен, отказавшись сообщить детали. Американцы отмечают, что это может поставить под угрозу источник информации в разведке. 

С другой стороны, по словам высокопоставленного чиновника администрации Байдена, появились первые признаки того, что китайские государственные банки отказываются от финансирования «российских действий». Посол Китая в Украине заявил: «Китай — дружественная страна для украинского народа. Как посол могу ответственно сказать, что Китай всегда будет хорошей силой (good force) для Украины как в экономическом, так и в политическом плане. Мы увидели, насколько велико единство украинского народа, а это означает его силу», — цитирует посла Фань Сяньжуна агентство «Укринформ». В связи со «спецоперацией» посольство КНР временно переехало во Львов. 

Американские СМИ полагают, что в результате разговора двух президентов позиция КНР так и осталась «туманной». О ней предстоит судить по практическим шагам. Некоторые политологи считают, что под нейтралитетом Пекина скрывается попытка «усидеть на двух стульях». Официальная позиция Китая в том, чтобы ни одну из сторон полностью не поддерживать и не выступать против. Пекин заявляет, что признает суверенитет Украины, признавая при этом, что расширение НАТО вызвало у России «законные» опасения по поводу безопасности. Белый дом не подтвердил, готовы ли США предложить что-либо, чтобы убедить КНР не помогать России, например, снижение тарифов на китайские товары, введенных администрацией Трампа. «Это разговор о позиции президента Си. Китайцы сами должны решить, где они хотят быть записанными в учебниках истории», — заявила пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки. 

Что может сделать Китай? Помимо оказания России прямой помощи, отмечают здешние СМИ, он может стать лазейкой для санкций, каналом для контрабанды товаров, обходом любых экспортных ограничений Запада. Американские официальные лица ранее отмечали, что в этом случае Пекин ждут вторичные санкции. Например, США могут запретить китайской полупроводниковой компании доступ к американскому оборудованию и программному обеспечению, если Вашингтон обнаружит, что она нарушает экспортный контроль США, продавая микросхемы в Россию. Однако любые значимые санкции в отношении Китая нанесут ущерб экономическим интересам Запада. 

Фактор Тайваня

Два президента говорили не только о событиях в Украине, но и о Тайване. Как отмечают американские СМИ, для Китая, стремящегося стать, наравне с США, державой, обсуждающей и определяющей принципиальные вопросы миропорядка, военные действия в Украине и санкции, введенные Западом против России, имеют особый контекст, связанный с Тайванем и гипотетическим «военным решением» этой застарелой проблемы. Говорим Украина и Россия — подразумеваем Китай и Тайвань, примерно так. Хотя никто из политиков и дипломатов такую ассоциацию никогда не подтвердит. Но журналистам можно.

В этой связи отчет официального Пекина о разговоре Си и Байдена выглядит интригующе. Си Цзиньпин раскритиковал западные санкции против России, заявив, что, по данным МИД Китая, «от них страдают простые люди». «В случае дальнейшей эскалации это также спровоцирует серьезный кризис в мировой торговле и экономике, финансах, энергетике, продовольствии, цепочке промышленных поставок и т.д., что усугубит и без того сложную мировую экономику и нанесет непоправимый ущерб», — добавил глава КНР. Он сказал, что США и НАТО должны вступить в диалог с Россией, чтобы «урегулировать суть украинского кризиса и ослабить опасения безопасности как России, так и Украины». И он предупредил Байдена о Тайване, заявив, что США «неверно поняли и неверно оценили стратегические намерения Китая». «Если тайваньский вопрос не будет решен должным образом, это окажет разрушительное воздействие на отношения между двумя странами», — отметил Си. 

Показательный факт: за несколько часов до видеозвонка президентов китайский авианосец «Шаньдун» прошел через Тайваньский пролив, напомнив об угрозе Китая заявить о своих претензиях на Тайвань силой. В Китае сказали, что это обычные маневры. В Вашингтоне полагают, что китайские власти были удивлены скоростью, с которой не только европейские союзники США, но и союзники в Тихоокеанском регионе, включая Тайвань, Японию, Южную Корею, Австралию и Сингапур, ввели санкции против Москвы. Эксперты отмечают, что тем самым союзники США посылают Пекину четкий сигнал о том, что ему следует ожидать единообразного и быстрого ответа на любое китайское вторжение в Тайвань или в Южно-Китайское море. 

Байден повторил, что политика США в отношении Тайваня не изменилась, и подчеркнул, что Соединенные Штаты «продолжают выступать против любых односторонних изменений статус-кво», говорится в заявлении Белого дома. То есть против силового решения. По существующему договору США обеспечивают безопасность Тайваня, одновременно признавая принцип «единого Китая». Как отметил на брифинге высокопоставленный сотрудник Белого дома, администрация Байдена «постоянно демонстрировала твердую поддержку Тайваня» и будет продолжать это делать. Эта поддержка нашла отражение в виде недавних продаж оружия и визита на Тайвань бывших официальных лиц США (как здесь говорят, «чиновников из списка А»), в том числе экс-госсекретаря Майка Помпео. Китайские официальные лица обвинили США в «игре с огнем». 

И это — одна из главных причин, чтобы Китай сопротивлялся призывам США объединиться с Западом в «украинском вопросе». «Более враждебная позиция Америки в течение последних нескольких лет, безусловно, играет важную роль в расчетах президента Си относительно того, как действовать дальше», заявил в интервью Newsweek Мэтью Джерачи, руководитель программы вашингтонского Института китайско-американских исследований. Он тоже отмечает «двойственность» позиции Китая. «В некоторых своих формулировках китайцы совпали с Россией, обвинив США в разжигании конфликта. С другой стороны, Китай публично заявил о своем желании прекращения боевых действий, уважения суверенитета и территориальной целостности Украины и даже оказал гуманитарную помощь гражданам Украины. В результате ни Россия, ни Запад не удовлетворены действиями и бездействием Китая», считает эксперт.

Позицию Китая в «украинском кризисе» и возможные санкции Байден собирается обсудить в ходе предстоящей поездки в Европу для участия в саммитах НАТО, Европейского Союза и «Большой семерки». Бывший президент Украины Петр Порошенко, назвавший его «старым добрым другом», предложил американскому президенту заехать из Польши в Киев, что «даст мощный сигнал России и всему миру». Белый дом пока хранит на этот счет молчание.

Автор Александр Панов, собкор «Новой газеты», Вашингтон

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2022/03/21/na-dvukh-stuliakh