О нововведениях федерального закона 25. BAföG-Änderungsgesetz в части финансового содействия образованию в Германии

Больше выплат студентам и обучающимся в профессиональных учебных заведениях Германии согласно федеральному закону BAföG с осени 2016 года 

В Германии уже 45 лет (с 1971 года) действует федеральный закон о финансовом содействии образованию (Bundesausbildungsförderungsgesetz, BaföG). Согласно этому закону обучающиеся студенты, учащиеся профессиональных учебных заведений и школьники старших классов дневных и вечерних гимназий (почти 30% учащейся молодежи) могут получать по заявлению при определенном финансовом положении беспроцентный кредит на время учебы. Это пособие в обычном случае выплачивается до получения документа об образовании (диплома, аттестата и др.). При этом каждый год проверяется выполнение заявителем всех финансовых условий получения госкредита. За 45 лет действия этого закона он претерпевал многочиленные изменения, в основном, в части ставок кредита и условий его предоставления. Ниже приводятся существенные особенности системы предоставления госкредита согласно BaföG:

1.Зависимость от вида образования (§2 BaföG)

Далеко не каждое образование дает право претендовать на беспроцентный госкредит согласно BaföG. Так, получение профобразования в Berufsschule такого права не дает, как и обучение по дуальной системе (в этом случае обучающиеся лица могут получить финансовое содействие согласно федеральному закону Berufsbildungsgesetz, BBiG). Полностью виды подходящего образования под условия системы BaföG перечислены в §2 этого закона. Кроме того, финансируется лишь получение первого высшего или первого профессионального образования (которое примерно соответствует среднему специальному образованию).

Получение выплат соглсно BaföG могут как студенты, так и школьники старших классов. Эти последние лишь в том случае, когда они проживают отдельно от родителей, причем при определенных, названных в законе условиях: когда обучающийся школьник уже имеет свою семью (жену или мужа, детей) или же когда школьник живет отдельно от родителей из-за удаленности места жительства родителей от образовательного учреждения.

2.Зависимость от гражданства (§8BaföG) и от проживания с родителями (§§12, 13BaföG)

Претендовать на выплаты согласно BaföG могут не только граждане Германии, но и некоторые иностранцы. В первую очередь это касается студентов, которые приехали на учебу из стран Евросоюза. Граждане же стран, не входящих в Евросоюз, приехавших в Германию с целью учебы, претендовать на выплаты согласно BaföG не могут. Но при наличии у обучающегося лица - иностранца гуманитарного статуса на пребывание (humanitärer Aufenthaltstitel) или ожидающего его получения (Geduldete) в Германии такая возможность появляется через определенный период ожидания, который впредь сокращается с 4 лет до 15 месяцев.

Студенты, проживающие отдельно от родителей, получают значительно больше, чем те, кто живет с родителями. Это вызвано тем, что последние должны платить за свое жилье.

3.Зависимость от успехов в учебе (§48 BaföG) и от возраста (§10 BaföG)

Начиная с третьего года обучения (пятого семестра) требуется приложить к заявлению на получение выплат согласно BaföG подтверждение  (только для студентов, но не от школьников!) из учебного заведения об успешно сданных экзаменах и зачетах. Имеется также ограничение по возрасту: претендент может получать выплаты согласно BaföG только, если он поступил на учебу в возрасте до 30 лет. Те же, кто получает диплпм магистра, может быть и страше: он может начать учебу в вузе на это звание в возрасте до 35 лет.

4.Зависимость от доходов и размера имущества (§§21 – 30 BaföG)

У претендента на госкредит проверяется доход и размер имущества как у него самого, так и у его родителей, а также супруги или супруга (если он состоит в браке).  При этом учитывается количество сестер или братьев. При превышении доходов или стоимости имувщества установленных пределов, выплачиваются лишь госкредит в ограниченном размере.

5.Возврат кредита (§18 BaföG)

Школьники и т.н. «ацуби» (учащиеся профессиональных учебных заведений) не должны возвращать полученный ими кредит. Студенты же обязаны в принципе возвращать половину госкредита, да и то в сумме, оганиченной размером в 10 тысяч евро. Кредит возвращают ежемесячными долями (минимум – 105 евро) и начинают погашение после получения соответствующего письма из ведомства по поддержке образования – Amt für Ausbildungsförderung, т.е. учреждения по вопросам BaföG, в которое подавалось заявление на получение госкредита и которое его выплачивало. Обычно такое письмо приходит чяерез 4,5 года по истечении стандартного срока получения образования. Возврат госкредита допускается в течение 20 лет.

***

В 2016 году система BaföG в очередной, 25-й раз, претерпевает существенные изменения. Об этих изменениях согласно нововведениям федерального закона 25. BAföG-Änderungsgesetz (Fünfundzwanzigste Gesetz zur Änderung des Bundesausbildungsförderungsgesetzes, 25. BaföGÄndG) от 27. июля 2015 года (BGBl. I S. 1386) пойдет речь ниже:

1.Повышение ставок потребности и доплат на жилье

Эти ставки в целом повышаются на 7%, что означает существенное повышение индивидуальных сумм выплат с целью финансового содействия учебе. Доплата на жилье, которую получают не живущие у родителей получатели выплат согласно BAföG, особо повышается до 250 евро в месяц. Тем самым достигается возможность оплачивать возросшие расходы на съемное жилье в студенческих общежитиях. В итоге для студентов, проживающих вне дома родителей, наибольшая ставка выплат согласно BAföG повышается на 9,7% с сегоднашних 670 евро до 735 евро в месяц с осени 2016 года.

2.  Более высокие освобождаемые от учета суммы доходов.

Не подлежащие учету суммы (Freibeträge) при расчете согласно BAföG доходов как самого студента, так и его супруга / супруги или его родителей также в каждом случае повышаются на 7%. Тем самым расширяется круг получателей выплат согласно BAföG на примерно 110 тысяч студентов и учащихся профессиональных учебных заведений и вечерних школ и гимназий. Повышаются также пределы дополнительных заработков получателей выплат согласно BAföG, так что они впредь смогут, работая на т.н.  Minijob, зарабатывать без причисления к выплатам  согласно BAföG в полном размере, т.е. до 450 евро в месяц. Это соответствует в то же время повышающемуся пределу заработка на малозначительной работе в праве на социальное страхование.

3. Повышение суммы стоимости имущества, освобождаемой от учета при расчете доходов согласно BaföG у получателей выплат.

Эти суммы для каждого вида собственного имущества студентов и учащихся впредь повышаются с 5200 до 7500 евро. Тем самым, к примеру, гарантируется, что получатели выплат согласно BaföG, которые имеют собственный недорогой автомобиль стоимостью до 7500 евро смогут не предъявлять его к учету, если у них нет другого подлежащего учету имущества. Вместе с тем для студентов и учащихся, обязанных содержать супругу/ супруга, партнера по жизни и детей повышаются дополнительные освобождаемые от учета суммы стоимости имущества с 1800 до 2100 евро на каждого. 

4. Повышение надбавки к выплатам согласно BaföG, предназначенных для ухода за детьми обучающихся лиц.

Эта надбавка с осени 2016 года повышается до 130 евро в месяц на каждого ребенка студента или учащегося (на сегодна размер этой надбавки составляет 113 евро на первого ребенка и 80 евро на каждого последующего ребенка). Тем самым обучающееся лицо получает возможность более лучшего согласования интересов семьи и учебы.

5. Исключение нежелаемых пробелов в области финансового содействия согласно BaföG при двух ступенчатой структуре учебы в вузе.

Речь идет о переходном периоде от учебы на звание бакалавра к дальнейшей учебе на звание магистра. Например, впредь принципиально в правовом отношении окончание обучения на звание бакалавра будет признаваться не по дате сдачи последнего экзамена, а по дате получения его результата, правда, в пределах до двух месяцев, а значит, и само финансовое содействие продлевается в этом пределе. Кроме того, обучение в вузе на звание магистра впредь подлежит финансовому содействию согласно BAföG уже начиная с даты допуска к нему, т.е. еще до официального окончания обучения на звание бакалавра (согласно дате объявления результата последнего экзамена).  

6. Усиление мобильности и интернационализации обучения

Речь идет о возможности дальнейшего обучения в зарубежном вузе, другом учебном заведении как отечественных студентов и учащихся, так и иностранных (начавших учебу в германском вузе или другом его учебном заведении) с сохранением возможности пользования финансовым содействием согласно BAföG. Расширяется список тех лиц, которые имеют право на госкредит  согласно BaföG.  Так, при наличии у обучающегося лица - иностранца гуманитарного статуса на пребывание (humanitärer Aufenthaltstitel) или ожидающего его получения (Geduldete) в Германии прежний период ожидания получения выплат согласно BaföG сокращается впредь с 4 лет до 15 месяцев, тем самым у этой категории соискателей неспособнось финансировать свое содержание во время учебы больше не будет приводить к перерывам в обучении или к прерыванию обучения .

7. Уменьшение бюрократических барьеров при ходатайстве на получение финансового содействия согласно BaföG

Так, с первого августа 2016 года заявление на получение такого содействия можно будет подавать электронным способом, заполнив онлайн-формуляр на веб-сайте. Это ведет к сокращению административных расходов на рассмотрение заявлений до 500 млн евро в год у чиновников государственного ведомста и до 325 млн евро в год у заявителей, в основном на почтовые и транспортные расходы. 

***

Ниже приводятся численные данные в части повышения размера ставок выплат студентам и не подлежащих учету сумм (Freibeträge) при расчете согласно BAföG доходов заявителя.

1.Повышение ставок потребности для студентов согласно BAföG на 7%

Паушальный размер доплаты на уход за детьми для семейного студента  повышается  с осени 2016 года до 130 евро на каждого ребенка (в настоящее время размер этой доплаты составляет 113 евро на первого ребенка и 85 евро на каждого последующего ребенка).  

2. Повышение не подлежащих учету сумм (Freibeträge) при расчете согласно BAföG доходов как самого студента, так и его супруга / супруги или его родителей на 7% 

a) Freibeträge для доходов (Einkommen) родителей, супруга/супруги или партнера по жизни (§ 25 BAföG) 

б) Freibeträge для доходов (Einkommen) студента (§ 23 BAföG)

 *   Вместе с паушальными ставками расходов Werbungskostenpauschale и Sozialpauschale не изменяется размер ставок выплат согласно BAföG, если собственные доходы студента не превышают пересчитанные в расчете на календарный месяц 450 евро. Тем самым возможна работа студента Minijob на 450 евро в месяц без того, чтобы оказать влияние на финансовое содействие ему согласно BAföG.

в) Freibeträge для имущества (Vermögen) студента (§ 29 BAföG)