О мерах федерального правительства Германии по оказанию материальной помощи малообеспеченным семьям с детьми

Содержание
[-]

Проект федерального закона о сильной семье с детьми- Starke-Familien-Gesetz 

Бюджетный комитет германского бундестага 22 ноября 2018 года окончательно рекомендовал бюджет на 2019 год. Согласно нему общий головой бюджет Федерального министерства по делам семьи составит около 10,45 миллиардов евро, так много, как никогда ранее. Федеральный министр по делам семьи Франциска Гиффи сказала в ходе обсуждения бюджета в немецком бундестаге: «Сильная страна нуждается в крепких семьях, чтобы все дети хорошо росли и были защищены от бедности, поэтому мы предлагаем Закон о сильной семье (Starke-Familien-Gesetz): для лучшего дополнения к пособиям на детей, для лучшего их образования и участия в школьных и внешкольных мероприятиях. Ранее мы уже озаботились повышением качества раннего образования и воспитания детей с помощью  Закона о детских дошкольных учреждениях «Gute-Kita-Gesetz».

В  Законе о сильной семье предлагается увеличить добавку к пособию на ребенка со следующего года и упростить условия ее получения. Новая детская добавка будет своего рода дополнительным пособием. Эта финансовая услуга будет доступной для более чем 1,2 миллиона детей - на данный момент только 800 тысяч имеют право на ее получение. Материальная поддержка семей с низкими доходами также должна гарантировать предотвращение бедности.

Улучшенный пакет финансовой помощи семьям для повышения качества обучения детей и участия их в культурно-спортивных мероприятиях также обеспечивает равные возможности для всех детей. С этим школьным стартовым пакетом, а также бесплатными обедами в школьных столовых, бесплатными проездными билетами на автобус и поезд и бесплатной финансовой поддержкой для дополнительных учебных занятий школьников вносится значительный вклад в борьбу с детской бедностью.

В проекте закона говорится, что с 1 июля 2019 года до конца 2021 года внесение изменений в добавку к пособию на детей федеральному правительству, земельным правительствам и местным органам власти обойдется в 999 миллионов евро. Кроме того, с августа 2019 года до конца 2021 года будет выделено еще около 542 миллионов евро на более высокий размер стартового школьного пакета средств (на услуги по образованию и участию). Взамен правительство ожидает снижения административных расходов из-за бюрократических проволочек. 

Новое оформление детской добавки (Kinderzuschlag) в два этапа  

С 1 июля 2019 года добавка к пособию на ребенка, т.н. детская добавка (Kinderzuschlag),  будет увеличена до 185 евро на ребенка в месяц. Эта добавка обеспечивает средний прожиточный минимум каждого ребенка, конечно, вместе с пособием на ребенка (Kindergeld) и выплатами на образование и участие в культурно-спортивных мероприятиях (т.н. стартовым образовательным пакетом школьника).

Условия предоставления добавки к пособию на ребенка будут изменены в два этапа -  с 1 июля 2019 года и с 1 января 2020 года. Проектом закона запланированы следующие шесть мер:

1.Добавка к пособию на ребенка увеличивается таким образом, чтобы вместе с пособием на ребенка она покрывала среднюю материальную нуждаемость ребенка в размере освобождаемого от налогообложения

прожиточного минимума, за исключением суммы единовременного стартового школьного образовательного пакета средств (на образование и участие в культурно-спортивных мероприятиях). Этот пакет средств в размере 150 евро вместо прежних 100 евро (смотрите ниже) предоставляется отдельно. Максимальнаяе ежемесячная добавка к пособию на детей с 1 июля 2019 года и по 31 декабря 2020 года составляет 185 евро.

  1. Доход ребенка должен уменьшать добавку к пособию на ребенка только еще до 45 процентов вместо прежних 100 процентов, если посредством этого остается не учтенным не больше чем 100 евро от дохода ребенка. Приходящийся на ребенка сверх того доход будет по-прежнему причисляться как и прежде до 100%.
  2. Использование добавки к детскому пособию существенно упрощается благодаря шестимесячному периоду разрешения на ее получение и твердым периодам определения данных на эее предоставление.
  3. Предельная сумма дохода родителей, при которой добавка к пособию на ребенка до настоящего времени резко отменялась, упраздняется.
  4. Дополнительный доход родителей должен сокращать общую сумму надбавки к детскому пособию только еще до 45 процентов ее вместо прежних 50 процентов.
  5. Семьи должны иметь возможность получать добавку к пособию на ребенка, даже если они прежде не получают пособие по безработице Arbeitslosengeld II и их дохода от работы, вместе с добавкой к пособию на ребенка и, возможно, вместе с пособием на жилье не хватает самое больше в сумме 100 евро, чтобы избежать помощи при материальной нуждаемости в рамках законоположений SGB II. Этот расширенный доступ к материальной поддержке детей для семей, живущих в условиях скрытой нищеты, должен быть первоначально ограничен тремя годами.

Первые три меры вступят в силу 1 июля 2019 года, остальные три меры - 1 января 2020 года.

Как это следует из выше названных мер, новое положение гарантирует, что доход ребенка, такой как алименты, не уменьшает добавку к пособию на ребенка в той мере, как это было раньше. Тем самым открывается возможность получения  детской добавки для родителей, воспитывающих ребенка в одиночку (Alleinerziehende). Около 100 000 детей в таких семьях получат финансовую выгоду от этого. Для того чтобы выплаты приходили туда, где они необходимы, расходы труда и времени на подачу заявления для семей будут намного проще: в будущем детская добавка будет предоставляться на шесть месяцев и больше не будет пересматриваться задним числом.

С 1 января 2020 года верхний предел дохода (прежний «край отказа в добавке») и собственный доход родителей уменьшает детскую добавку только до 45 процентов. Выплата этой добавки больше резко не снижается, а медленно заканчивается, оставляя больше денег для семей, когда родители начинают зарабатывать немного больше. Те, кто работает больше, должны также иметь возможность и сохранить больше - так что выгодность трудовой занятости налицо.

Посредством нового оформления добавки к пособию на ребенка примерно 1,2 миллиона детей впервые получат право на дополняющую пособие на ребенка финансовую поддержку. С добавкой к пособию на ребенка они также получают право на выплаты стартового образовательного пакета школьника – на образование и участие в культурно-спортивных мероприятиях, а также на пребывание в детском дошкольном учреждении (детских яслях или садике) без оплаты за него в соответствии с законом Gute-KiTa-Gesetz.

Получает ли семья добавку к пособию на ребенка, зависит от конкретного случая. Это зависит, в частности, от количества детей, их возраста и стоимости жилья. С семейным доходом от 1200 до 2200 евро в месяц для одиноких родителей с одним ребенком, от 1600 до 3400 евро в месяц  - для семейных пар с двумя детьми и от 1300 до 4000 евро в месяц  - для семейных пар с тремя детьми, вполне вероятно, что дети будут иметь право на добавку к пособию на ребенка.

Выписка из проекта закона относительно добавки к детскому пособию (условия получения и размер)

  • §6a. Добавка к пособию на ребенка

(1) лица получают добавку к детскому пособию для проживающих в их домохозяйстве не состоящих в браке или не имеющих партнеров по жизни детей, которые еще не достигли возраста 25 лет, если:

  1. они имеют право на получение детского пособия или других пособий согласно разделу Х. Закона о подоходном налоге или право на выплаты для этих детей в смысле § 4,
  2. они имеют в своем распоряжении, за исключением жилищного пособия, пособия на ребенка и добавки к пособию на ребенка, доход в смысле пункта 1 статьи 11 (1) книги II Социального кодекса в размере самое меньшее 900 евро в месяц или, если они являются родителями, в одиночку воспитывающими детьми, то самое меньше 600 евро в месяц, из которого не подлежат вычету суммы согласно § 11b книги II Социального кодекса,
  3. они имеют в своем распоряжении, за исключением жилищного пособия, доход или имущество в смысле §§ 11–12 второй книги Социального кодекса, который соответствует самое большее соразмерной сумме, определенной в соответствии с абз.5 предл. 1, включая совокупную добавку к пособию на детей согласно абз.4, и
  4. с помощью добавки к пособию на ребенка избегается нуждаемость в материальной помощи в соответствии с § 9 книги II Социального кодекса.

(2) Месячная максимальная сумма добавки к пособию на ребенка вместе с пособием на ребенка, выплачиваемым за первого ребенка в соответствии со статьей 66 Закона о подоходном налоге, покрывает одну двенадцатую часть от не облагаемого налогом прожиточного минимума ребенка за соответствующий календарный год, за исключением доли единовременного стартового школьного пакета материальной помощи (на образование и участие в культурно-спортивных мероприятиях).

(3) Начиная с максимальной суммы, соответствующая добавка к пособию на ребенка уменьшается, если ребенок имеет доход или имущество, которые необходимо учитывать в соответствии с §§11–12 книги II Социального кодекса. При учете дохода пособие на жилье, пособие на ребенка и добавка к пособию на ребенка не учитываются. Добавка к пособию на ребенка уменьшается только лишь на 45 процентов от дохода ребенка, если посредством этого остается не учтенным ежемесячно не более чем 100 евро в месяц от дохода ребенка.

(5) Общая добавка к пособию на ребенка полностью выплачивается, если доход или имущество родителей, которые должны учитываться в соответствии с §§ 11–12 книги II Социального кодекса, за исключением пособия на жилье и добавки к пособию на ребенка, не превышает сумму в размере  учитываемой при расчете пособия Arbeitslosengeldes II или пособия Sozialgeld материальной нуждаемости родителей. В качестве дохода или имущества родителей действуют таковые нуждающихся членов сообщества, кроме дохода или имущества детей, проживающих в домашнем хозяйстве.

(6) Общая добавка к пособию на ребенка постепенно уменьшается, если учитываемые доход или имущество родителей превышают их общую материальную нуждаемость.

(7) Общая добавка к пособию на ребенка должна определяться соответственно на шесть месяцев (период получения разрешения на ее предоставление).

(8) Ежемесячный доход, подлежащий учету, определяется на основе среднего дохода за шесть месяцев, предшествующих началу периода выдачи разрешения на предоставление надбавки к детскому пособию. 

Улучшения в предоставлении т.н. стартового образовательного пакета школьника – на его образование и участие в культурно-спортивных мероприятиях 

Посредством федерального закона о сильной семье (Starke-Familien-Gesetz, StaFamG) предоставление единовременной выплаты стартового образовательного пакета школьника значительно упрощается, а сам размер школьного стартового пакета увеличен со 100 до 150 евро в год на одного человека.

Каждый школьник должен быть хорошо подготовлен в части его оснащения к началу нового учебного года. Кроме того, отпадают собственные доли родителей на горячий обед в детском саду и школе, а также на транспортные расходы школьников. Все имеющие на то право дети получат бесплатный общественный обед в школе, детском саду и дневной уход в них, а школьники получат также бесплатный проездной билет на общественный транспорт. Финансовая поддержка обучения также улучшается, так как она предоставляется также и школьникам, которые непосредственно не пользуются таким транспортом.

В общей сложности четыре миллиона детей смогут воспользоваться преимуществами федерального закона Starke-Familien-Gesetz, из которых два миллиона детей получают выгоду от добавки к пособию на ребенка. Это надежно материально поддерживает семьи с небольшими доходами и дает их детям больше шансов на хорошее развитие. Эти инвестиции окупаются, потому что сильные семьи укрепляют наше общество.

Новый стартовый пакет обучения и участия вступит в силу с 1 августа 2019 года. 

Федеральный закон о добротном уходе в детских яслях и садах ("Gute-Kita-Gesetz") 

В будущем 5,5 миллиарда евро из федерального бюджета пойдут в детские ясли и сады. Может ли стать уход за детьми действительно лучше, если в то же время финансовое бремя родителей должно быть уменьшено? Ответы на самые важные вопросы.

Сначала бундестаг принял проект закона «"Gute-Kita-Gesetz"», и чуть позже Бундесрат одобрил его. Это первый закон федерального министра по делам семьи Франциска Гиффи (СДПГ), которая год назад была мэром берлинского района Нойкельн. Закон может вступить в силу в начале 2019 года. Гиффи заверила федеральные земли, что теперь она будет проводить кампанию за постоянное дополнительное финансирование детских яслей и садов из бюджета федерального правительства даже после 2022 года.

Сколько это денег?

К 2022 году федеральное правительство предоставит 5,5 миллиарда евро, чтобы федеральные земли могли обеспечить лучшее качество услуг детских яслей и садов, а также освободить родителей от платы за их услуги. Строго говоря, земли не сразу получат 5,5 млрд евро: в 2019 году они получат 493 млн евро, в 2020 году - 993 млн евро, а в 2021 году и 2022 году – остальные 1,993 млрд евро, которых не хватает до 5,5 млрд евро, - это административные расходы федерального правительства. он сохраняет. В частности, деньги поступают в земли через долю НДС, от которой отказывается федеральное правительство; эта доля распределяется по обычному ключу, исходя из налоговых поступлений и численности населения.

На что будут расходоваться деньги?

Закон устанавливает длинный список областей действия, для которых будут использоваться деньги. Они включают в себя увеличение продолжительности рабочего дня детского учреждения, привлечение для работы с детьми и закрепление квалифицированных работников, усиление управления детским учреждением, предоставляя больше времени для решения актуальных лидерских задач, более лучшее оснащение комнат для детей, расширение образовательных программ, направленных на физическое и интеллектуальное развитие детей и укрепление их здоровья, улучшение питания детей, усиление их языкового образования, улучшение сотрудничества с местными волонтерскими организациями и решение таких проблем, как более активное привлечение родителей к участию в образовательных программах детского учреждения. Кроме того: «правомочны также меры по освобождению родителей от платы за пребывание ребенка в детском учреждении», говорится в законе. Это означает, что родители с низким доходом, которые получают пособие на ребенка или жилищное пособие, а также получают выплаты согласно законоположениям Hartz IV, больше не должны вносить плату в детское учреждение.

К 2020 году федеральное правительство намерено также дополнительно создать 100 000 мест в этих учреждениях, а уже в 2019 голу расширить подготовку воспитателей для них. 

 


Об авторе
[-]

Автор: Веньямин Толстоног

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 29.01.2019. Просмотров: 155

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta