О чем говорит встреча Блинкена и Лаврова в Рейкьявике и чего ждать Украине

Содержание
[-]

"Разменяют на что-то серьезное"

На следующий день после отказа Вашингтона вводить санкции против "Северного потока - 2" и в преддверии ожидаемой в июне встречи Байдена и Путина, в Рейкьявике встретились госсекретарь США Блинкен и глава МИДа России Лавров.

После почти двухчасового разговора, тон которого в целом описывают как миролюбивый, конкретики по возможному саммиту президентов РФ и США прозвучало немного. От прямого ответа на вопрос о грядущей встрече Путина и Байдена стороны уклонились. Блинкен сказал лишь, что "вполне вероятно, что наши президенты встретятся в ближайшие недели". Лавров, отвечая на вопрос журналистов, дала ли Россия добро на встречу с Байденом, заявил: "Мы не таможня, чтобы давать добро". В то же время общая атмосфера встречи говорит о том, что стороны готовы как минимум к диалогу.

Разобрались в итогах встречи глав внешнеполитических ведомств РФ и США и в ее значении для Украины.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

 

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

"Теплое приветствие"

Сам антураж рандеву выглядел дружелюбно, особенно на контрасте с мартовской резкой перепалкой Блинкена во время "взрывной" встречи с китайской делегацией на Аляске. Многие сразу отметили теплое приветствие Блинкена и Лаврова. "Блинкен и Лавров тепло поприветствовали друг друга в среду, ткнувшись локтями. Также тон вступительных слов обоих был твердым, но теплым", - говорит "Стране" присутствовавший на встрече репортер Politico Нахал Туси.

С одной стороны, от госсекретаря прозвучали дежурные фразы о Навальном и Украине (по крайней мере в изложении Госдепа). С другой стороны - звучали и примирительные заявления. "Мы стремимся к предсказуемым и стабильным отношениям с Россией. Мы считаем, что это хорошо для нашего народа, хорошо для русского народа и действительно хорошо для всего мира", - сказал Блинкен.

Лавров сказал, что беседа с Блинкеном была" конструктивной", и теперь обе стороны будут готовить предложения для будущей встречи Байдена и Путина. "Есть понимание необходимости преодоления нездоровой ситуации, сложившейся между Москвой и Вашингтоном в предыдущие годы", - цитирует Лаврова ТАСС.

По данным американских СМИ, в качестве возможной даты американская сторона предлагала середину июня, а среди возможных мест ее проведения назывались Исландия и Швейцария. На встрече американцы подняли все темы, которые были важны для "внутреннего пользования" и репутации США как "лидера свободного мира". Любопытно, что впервые за последние несколько лет со стороны американцев не прозвучало ни слова о вмешательстве в американские выборы и о кибер-атаках. Зато "вернулась" тема Сирии, урегулирования отношений между Арменией и Азербайджаном.

Афганистан (откуда американцы выводят войска, а следовательно возрастает роль России), стратегическая стабильность и ядерная программа КНДР выделены как сферы, где возможно "поддерживать и наращивать сотрудничество". В целом, по наблюдениям американских журналистов, встреча была ознакомительно-подготовительной перед саммитом Путина-Байдена, тон беседы - подчеркнуто продуктивный, а оба дипломата сделали акцент на необходимости "совместной работы".

Ждать ли прорывов

Эксперты говорят: мейнстримом американо-российских переговоров на ближайшие годы станет тема стратегической стабильности, которая при этом будет трактоваться сторонами широко и по-разному. "Российская сторона пыталась продемонстрировать конструктивизм, удовлетворение встречей, наличие эффективного диалога с американской стороной. Это важно для России и для внутриполитического потребления, и для их же баланса с европейскими партнёрами, Китаем. Американская сторона пыталась создать видимость защиты национальных интересов, темы Украины, Навального - это все темы для внутриполитического американского дискурса, для которого они должны доказывать, что Байден не намерен сдавать Путину национальные интересы", - говорит политолог Руслан Бортник.

При этом неясно, насколько стороны готовы заключать соглашения. "Очевидно, что есть блок, где договорённости вполне возможны, но ключевые вопросы стороны пока не готовы обсуждать единым голосом. Формирование нового баланса в рамках стратегической стабильности между Россией и США, условной новой виртуальной Ялты, тоже пока выглядит маловероятным. В целом эта встреча приблизила саммит Путина и Байдена, хотя ключевые разногласия между сторонами сохраняются", - полагает Бортник.  

Есть и другое мнение - что на встрече Байдена и Путина возможны и договоренности. "Блинкен при этом продемонстрировал готовность к договорённостям. Сказав, что, несмотря на разногласия, есть много областей, в которых наши интересы пересекаются, включая пандемию Covid-19, изменение климата, ядерные программы в Иране и в Северной Корее, Афганистан. Хотя в апреле американское разведывательное сообщество заявило в ежегодном отчете, что Россия "представляет собой одну из самых серьезных угроз для разведки США". Москва также ясно дала понять, что может представлять военную угрозу, когда наращивала массовое присутствие войск вдоль границы с Украиной", - говорит нам американская журналистка Кайли Этвуд, которая освещала встречу в Рейкьявике.

По данным ее источников, на встрече Блинкена и Лаврова главным вопросом для официальных лиц администрации Байдена было то, где Россия намерена провести президентский саммит. "Как и представители его администрации, Байден заявлял, что США будут работать с Россией там, где это возможно - стороны уже сотрудничают по новому договору о контроле над вооружениями", - говорит Этвуд. В американских СМИ, в том числе близких к демократам, преобладают позитивные оценки и встречи Блинкена с Лавровым, и перспектив встречи Байдена и Путина. "Встреча призвана была заложить основу для саммита России и США, который может пройти в ближайшие недели. Министры тепло поприветствовали друг друга, а на вступительном слове придерживались любезного, но твердого тона", - пишет Politico.

"Они поздоровались перед камерами и даже посмеялись над тем, сколько собралось журналистов. Лавров и Блинкен пытаются скрыть за дипломатической любезностью глубокие разногласия, но возможность саммита, кажется, мотивирует обе стороны решить ряд вопросов", - отмечает ABC News. "У Байдена - второй шанс на перезагрузку с Россией", - пишет Bloomberg. Важным сигналом о готовности к возможным компромиссам эксперты называют отказ США от санкций против "Северного потока - 2", что связывают с подготовкой встречи Путина и Байдена и, в более стратегическом плане, с желанием остановить рост конфронтации с Россией, чтобы не допустить ее дальнейшего сближения с Китаем.  

"Решение по "Северному потоку - 2" коллективно принималось командой Байдена и показало, что США готовы идти на некоторые уступки, в том числе и по Украине. Основной вопрос - это Китай. Американцы не хотят толкать Россию к еще большему взаимодействию с Пекином, - сказал "Стране" политолог Константин Бондаренко. - На встрече Блинкена и Лаврова были намечены определенные контуры по спорным вопросам, и в целом встреча показала, что диалог состоялся, и это уже хорошо. Хочется верить, что после встречи Путина-Байдена будет снижен градус в отношениях и решены вопросы, начиная от ядерного разоружения до Украины".

"После согласия работать над проведением саммита Байден-Путин, который, как заявили российские официальные лица, скорее всего, состоится в июне, обе страны предприняли шаги по снижению напряженности. В прошлом месяце Россия вывела часть своих войск с границы с Украиной и разрешила гражданским врачам в тюрьме лечить Навального, после 24 дней голодовки. США решили отменить санкции в отношении компании, контролирующей газопровод "Северный поток - 2" в Германию, и ее главного исполнительного директора, бывшего сотрудника восточногерманской разведки, близкого к Путину", - пишет Financial Times.

Еще одним "пасом" американцев России накануне встречи является отказ от предоставления Украине Плана действий по членству в НАТО на саммите альянса в Брюсселе. К слову, сразу после этого саммита, как предполагается, и должны встретиться Байден и Путин. Пока, впрочем, непонятно, готовы ли стороны прийти к неким стратегическим договоренностям по разрешению конфликта в Украине. В частности - дать толчок реализации политической части Минских соглашений (реинтеграция Донбасса в Украину с особым статусом и с амнистией), чему активно противятся украинские власти.

Но если договоренности ограничатся хотя бы достройкой "Северного потока - 2" и отказом брать Украину в НАТО, то это уже очень сильно снизит уровень российско-американской конфронтации и вокруг нашей страны, и в целом. К слову, такая перспектива уже тревожит Зеленского, о чем он прямо сказал на сегодняшней пресс-конференции. Президент заявил, что видит риски от запланированной встречи президентов США и России в виде отмены санкций по "Северному потоку". "Это будет проигрыш США и личный президента Байдена, серьезная геополитическая победа РФ и новое перераспределение сил и влияния", - заявил Зеленский. Он не исключил, что США на такое пойдут, если "будут размениваться на что-то очень серьезное. Меня это беспокоит".

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/razmenyayut-na-chto-sereznoe-o-chem-govorit-vstrecha-blinkena-i-lavrova-v-reykyavike-i-chego-zhdat

***

Комментарий: Еще один шаг назад? — о чём и как могут договориться Путин и Байден

Правильное понимание намерений и интересов России должно стать приоритетом для нынешний американской администрации. В июне в Швейцарии должны встретиться президенты США Джо Байден и России Владимир Путин. Очевидно, что лучше, чтобы они разговаривали, а не ссорились.  

Однако от этой встречи никто не ожидает, что ее кульминацией станут горячие объятия простивших друг другу всё лидеров двух стран, пишет бывший специальный помощник президента США Рональда Рейгана Даг Бендоу в статье, опубликованной 27 мая The American Conservative. «США и Россия снижают ожидания больших достижений на саммите сверхдержав между президентом США Джо Байденом и президентом России Владимиром Путиным, так как противники не настроены идти на уступки на фоне острых разногласий», — написало агентство Reuters.

Если так, возникает соблазн спросить, зачем вообще проводить эту встречу? Очень важно, чтобы между хорошо вооруженными и враждебными друг другу странами существовали регулярные и открытые каналы связи. Отношения между двумя крупнейшими ядерными державами мира обострились до уровня холодной войны. Можно представить себя, что было бы, если бы у Москвы и Вашингтона не было как официальных, так и неофициальных каналов коммуникации, когда пришлось урегулировать кубинский ракетный кризис. Тогда всё могло бы закончиться катастрофой.

Итак, что следует обсудить двум лидерам?

«Я буду защищать наши демократические ценности и выступать против таких автократов, как Путин», — заявил еще кандидатом на пост президента Байден в прошлом году.

Большинство президентов выражают аналогичные настроения, однако такая националистическая болтовня никоим образом не может считаться рецептом для формирования стратегии. Для возобновления диалога с Москвой не нужно питать иллюзий относительно природы российского режима: он «авторитарный и коррумпированный», но эти характеристики никогда не мешали администрациям США разговаривать и даже сотрудничать с аналогичными режимами в других странах. Для примера можно рассмотреть то, что США на протяжении десятилетий поддерживали и продолжают поддерживать «подобные, а иногда и худшие системы» в Южной Корее, Тайване, Объединенных Арабских Эмиратах, Китае, Саудовской Аравии, Египте, Иране и других странах. Возмущение, которое в настоящее время выражается в Вашингтоне по поводу поведения Москвы, кажется скорее постановкой, чем вопросом принципа. 

Путин и созданное им государство не являются ни злыми, ни опасными. Хотя Россия восстановила свои вооруженные силы после распада Советского Союза, она является мощной региональной державой, а не глобальной сверхдержавой, и ее геополитические амбиции, если проанализировать их без истерии, которая так часто доминирует в сегодняшнем дискурсе Вашингтона, выглядят скромными. США достигали договоренности с гораздо худшими странами, тем более что между Вашингтоном и Москвой нет столкновения по жизненно важным интересам. 

Отправной точкой для предстоящей встречи должна стать оценка приоритетов и задач каждой страны. В частности, нужно ответить на вопрос о том, какие шаги необходимо предпринять, чтобы обеспечить хотя бы гражданские отношения? У нынешних российских властей подобный опыт имеется. Напротив, Байден, хотя он много говорил о России за последние полвека, только сейчас стал высшим должным лицом США. «Российские официальные лица считают саммит важной возможностью услышать позицию Байдена напрямую: источник, близкий к российскому правительству, отметил, что от администрации США поступают противоречивые сигналы», — подчеркнули в агентстве Reuters.

Вашингтон должен дать понять, что контакт желателен, а сотрудничество возможно. Правительства двух стран должны начать с договоренности остановить неуклонное сокращение числа дипломатов в их соответствующих миссиях и, напротив, начать наращивать их штат. Каждый раз, когда Россию обвиняли в очередном проступке, происходила высылка российских дипломатов, в ответ на это представителей других стран со свой территории высылали и российские власти. Со временем в результате этого процесса посольства и консульства обеих сторон опустели. С точки зрения эмоций этот шаг был крайне приятным. С точки же зрения дипломатии он оказался глупостью. 

Должностные лица должны находиться на местах, чтобы следить за событиями и политикой, встречаться с коллегами, взаимодействовать с жителями и представлять политику своих правительств. Вашингтон практически прекратил выдачу российским гражданам виз для посещения США, однако частные лица обеих стран должны встречаться и разговаривать. Возвращение дипломатов не было бы панацеей, но увеличение числае контактов было бы лучше. Далее следует обсуждение экстерриториальности. С повестки дня не снята крайне раздутая тема вмешательства в выборы, которая на самом деле касается обеих стран, поскольку Вашингтон, несмотря на свои ханжеские заявления, регулярно вмешивается в выборы за рубежом, в том числе в России. Кибероперации — еще одна проблема, вызывающая разногласия. 

Хотя сбор разведывательной информации неизбежен, и, судя по всему, он и стал причиной осуществленного Россией хакерского взлома SolarWinds, правительствам двух стран следует попытаться установить границы для такой деятельности. Также неприемлемый характер носят «демонстративные нападения» России на несогласных, в основном в Европе, что уже стало причиной нескольких международных скандалов, раундов дипломатических санкций и ответных действий. США должны дать понять Москве, что ограничение таких вторжений значительно улучшит двусторонние отношения. 

Вашингтону также следует предложить перезагрузку отношений в области прав человека, установив сбалансированный и реалистичный диалог. Это требует от администрации Байдена обосновывать свою приверженность правам человека практикой, а не лицемерием и ханжеством, столь очевидными в годы правления Дональда Трампа. Уже давно очевидно, что американцы имеют лишь ограниченные возможности влиять на внутреннюю политику России. Чем больше напыщенных претендентов на кресло президента США на Капитолийском холме будут кряхтеть и пыхтеть, тем меньше вероятность того, что Москва пойдет на уступки.

Российский лидер, возможно, и «убийца», так же можно назвать и наследного принца Саудовской Аравии Мохаммеда бин Салмана, по приказу которого в консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле был расчленен журналист Джамаль Хашогги, а также президента Египта Абделя Фаттах ас-Сиси, который приказал осуществить массовый расстрел протестующих вскоре после захвата власти. И саудовское, и египетское правительства гораздо более жестоки и недемократичны, чем российский режим. То же самое касается и Коммунистической партии Китая, которая, похоже, возвращается к тоталитаризму. 

Санкции не заставят и без того ослабленное правительство Путина расширить возможности оппозиции. Приоритет номер один для каждого режима — оставаться у власти. Вот почему санкции США не оказали очевидного воздействия на политическую практику в Китае, Сирии, Иране, Кубе или Венесуэле. Большинство санкций США — это показная добродетель, применяемая политиками, которые надеются продемонстрировать избирателям истинность своих гуманитарных устремлений. Однако дискуссии по более узким вопросам — например, почему Москва жестоко преследует «Свидетелей Иеговы» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), с которыми Америка хорошо знакома, — могут оказаться плодотворными. В менее враждебной среде можно было бы обсуждать дела американских граждан, лишенных свободы, кажется, «из мести», таких как Пол Уилан, осужденный по «сомнительным» обвинениям в шпионаже. Вместо того чтобы выдвигать требования об освобождении оппозиционного блогера Алексея Навального, которые не будут выполнены, давление с целью улучшения условий содержания в тюрьмах и медицинского обслуживания может быть более эффективным. 

Байден и Путин должны рассмотреть вопросы, представляющие общий геополитический интерес, в которых сотрудничество может оказаться плодотворным. Вашингтон и Москва пострадали от терактов. Правительство Путина поддержало США после терактов 11 сентября 2001 года. Однако в Сирии Вашингтон необъяснимым образом помог местному филиалу «Аль-Каиды» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), которая в настоящее время доминирует в контролируемой оппозицией территории вокруг Идлиба. 

Несмотря на то, что Америка и Россия кардинально по-разному относятся к правительству Башара Асада в Сирии, и Москва, и Вашингтон хотели бы видеть относительную стабильность — и меньшее присутствие Ирана. Сокращение незаконной оккупации США сирийских земель и нефтяных месторождений может сопровождаться давлением России на Дамаск с целью уменьшить его зависимость от Тегерана. Если учесть, что попытка Вашингтона свергнуть президента Асада, заморив его народ голодом с помощью санкций в рамках закона «Цезарь», закончилась полным крахом, власти двух стран должны обсудить возможное сотрудничество, чтобы помочь сирийскому народу в восстановлении своей страны и подтолкнуть правительство в Дамаске к расширению политического пространства для оппозиции. 

Оба правительства также хотели бы видеть стабильность в Афганистане. До того как произошло резкое ухудшение отношений США и РФ, Москва оказывала материально-техническую помощь американским военным операциям. С неизбежным уходом Вашингтона конфликт там снова станет проблемой России; возможен обмен разведданными и сотрудничество в борьбе с терроризмом. Наконец, оба правительства должны найти modus vivendi по вопросу безопасности в Восточной Европе. В этот процесс не должно вмешиваться обычное для США ханжество против сфер интересов, а именно этого США требовали в Западном полушарии во имя доктрины Монро. Обсуждение не должно превращаться в очередной раунд взаимных обвинений по поводу недавней истории. В частности, Москва плохо поступила с Украиной, но США действовали против России и российских интересов способами, которые ни одно американское правительство не посчитало бы приемлемыми в свой адрес. 

Отправной точкой должно быть обсуждение замораживания расширения НАТО, которое можно сделать постоянным. В ответ Москва прекратит поддержку «украинских сепаратистов» и согласится с расширением экономических и политических связей Киева с Западом. Украина также будет иметь обязанности, в первую очередь выполнение Минских соглашений, предоставляя расширенную автономию мятежному региону Донбасса. Нынешний конфликт продолжается уже седьмой год, поэтому все стороны должны перестать ожидать наилучшего и согласиться просто на «хорошее».

Вопрос Крыма можно было бы вывести за скобки: вероятность того, что Москва вернет его Украине в случае поражения в войне, мала. Было бы безответственно держать отношения США и РФ в заложниках до этого маловероятного дня. США и ЕС могут отказаться признать «аннексию» и сохранить санкции в отношении деятельности там, нормализуя при этом отношения в целом. Вашингтон также может предложить урегулировать статус Крыма с помощью референдума под международным наблюдением — даже при том, что переход под контроль России был незаконным, нынешние 2,4 млн жителей не являются собственностью, которой можно торговать без их согласия, по крайней мере, если администрация Байдена действительно верит в демократические принципы, которые она столь демонстративно проповедует.

Очевидно, что разногласия США и России не разрешатся за одну встречу Байдена и Путина. Тем не менее два лидера должны согласовать широкую повестку дня для улучшения отношений и прекращения того, что всё больше и больше напоминает мини-холодную войну.

Альтернативы безрадостны. Статус-кво выглядит хорошо только в сравнении с эскалацией боевых действий. Дипломатическим отношениям ухудшаться больше некуда. Предложения по дальнейшему усилению экономических санкций против Москвы вряд ли приведут к капитуляции России; такая кампания, скорее всего, приведет к отношениям, которые будут не только враждебными, но и опасными.

Движение к военной конфронтации — например, путем включения Грузии и Украины в НАТО — с большей вероятностью приведет к вмешательству России, чем к капитуляции. Бывший посол Франции в Америке Жерар Аро заметил, что за Киев не станет умирать ни один немецкий или американский солдат, чего нельзя сказать о российских военнослужащих.

Прямое вмешательство НАТО означало бы риск войны с ядерной державой, когда Америка будет единственным членом альянса, способным ответить при наихудшем развитии событий. Такая политика была бы откровенно безумной, поскольку у США нет существенных интересов в этих странах, достойных войны, особенно войны такого рода. К сожалению, три десятилетия назад Москва не смогла осуществить прыжок от «тоталитарного коммунизма» к «демократическому капитализму». Однако Вашингтон и его союзники усугубили проблемы России и нажились на ее жителях, когда страна лежала ниц. Теперь Америка и Европа расплачиваются за свое высокомерие и пренебрежение.

Однако надежда есть. Недавняя встреча госсекретаря Энтони Блинкена и министра иностранных дел России Сергея Лаврова носила позитивный характер. «Есть много областей, в которых наши интересы сходятся и пересекаются, и мы считаем, что можем работать вместе и действительно опираться на эти интересы», — отметил глава американской внешней политики. Предстоящий саммит Байдена и Путина может стать еще одним шагом назад к более позитивным отношениям. Правильное понимание намерений и интересов России должно стать приоритетом для нынешний американской администрации.

Автор Александр Белов

https://regnum.ru/news/polit/3280880.html


Об авторе
[-]

Автор: УИАМП, Александр Белов

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 31.05.2021. Просмотров: 46

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta