Новые правила растаможки авто в Украине: Станут ли машины дешевле?
О законопроектах по урегулированию проблемы "евроблях"
Верховная Рада приняла, а президент уже подписал два законопроекта по урегулированию проблемы "евроблях" – автомобилей на иностранных номерах, которые ввозятся по схемам, позволяющим уходить от уплаты таможенных платежей. Однако изменения в Налоговый кодекс меняют систему расчета таможенных платежей не только для "евроблях", но и для всех остальных авто, ввозимых в Украину. 112.ua посчитал, какие автомобили станут дешевле, а какие, наоборот, дороже, а также сколько будет стоить растаможить евробляху.
Для чего было нужно менять Налоговый кодекс?
Автомобиль – удовольствие недешевое, а в Украине так и вовсе. Автодилеры в свое время пролоббировали закон, согласно которому, ввозить в страну б/у автомобили стало практически нецелесообразно. Пропорции акцизного сбора были прописаны настолько неравномерно, что украинцу, желающему приобрести подержанный автомобиль в Европе или США, пришлось бы платить в 7-20 раз более высокий акциз за авто возрастом до 5 лет, нежели за новое, и в 10-28 раз больше, если машине более 5 лет. Если бы такие ставки действовали до сих пор, то за ввоз какой-нибудь Мазды 6 с двухлитровым двигателем возрастом до 5 лет, пришлось бы заплатить 3,3 тыс. евро только акциза, не говоря уже о других платежах.
Впрочем, стало понятно, что это уже чересчур, а потому в 2016 году парламент немного исправил ситуацию. До конца 2018 года депутаты понизили ставки акцизного налога для легковых авто, произведенных после 1 января 2010 года, соответствующие экостандарту ЕВРО-5, до уровня тех, что действуют для новых автомобилей. Но при этом такое авто собственник не мог продать год после покупки, иначе уплатил бы все налоги по полной (поэтому пригонщики машин начали на год передавать покупателям автомобили по доверенности, хотя по сути это была продажа). Более того, Верховная Рада своим законом запретила таможенное оформление и регистрацию в Украине автомобилей, не отвечающих стандарту ЕВРО-5, то есть авто, старше 2010 года выпуска.
То есть, с одной стороны, растаможку авто действительно удешевили, но при этом ограничили выбор. Это означало, что дешевых машин украинцы все равно не смогут купить.
Впрочем, сразу же нашлись схемы, по которым наш народ наловчился обходить закон. Страну наводнили машины на европейских номерах, то есть, нерастаможенные и незарегистрированные в Украине. А раз отпала необходимость их регистрировать, то начали ввозить преимущественно старые авто, далеко не ЕВРО-5, которые в Европе стоят сущие копейки. Классика – 12-15-летний Опель или Фольксваген за 2-2,5 тыс. евро. Дешево и сердито. Кто побогаче, пригнал себе Ауди, БМВ и даже Мерседес того же возраста за 4-5 тыс. евро.
Чтобы не платить все пошлины, такие автомобили ввозились либо в режиме временного ввоза, либо в режиме транзит. При этом зарегистрированы они на европейских граждан либо европейские компании, а украинцам переданы по доверенности. Этот момент мы еще вспомним дальше, он важен.
По данным пресс-службы Государственной фискальной службы, только с начала текущего года по состоянию на 01.11.2018 в Украину ввезли 173 тыс. автомобилей личного пользования и коммерческого назначения с иностранной регистрацией в режиме "транзит", в режиме "временного ввоза" – еще 53,1 тыс. Причем количество "евроблях" ежегодно растет. По разным оценкам, их общее количество в Украине сейчас оценивается от 1 до 2 млн автомобилей.
Нашествие "евроблях" вечно продолжаться не могло. Хотя ради справедливости следует заметить, что государство все эти годы не особо-то и препятствовало серым схемам. Достаточно вспомнить, что лишь в единичных случаях нарушителей штрафовали. Наконец-то, общество созрело до того, что с этим надо что-то делать. Депутаты согласились и в муках родили законопроект, якобы компромиссный, призванный положить край "евробляхерству" в Украине.
Но, отметим, что изменения в Налоговый кодекс, которые Рада приняла 8 ноября, касаются не только "евроблях", они меняют всю систему налогообложения акцизом импорта легковых авто в Украину. То есть, этот закон коснется каждого, кто решит ввезти авто из-за границы, в том числе, изменения коснутся и новых автомобилей. Поэтому и рассматривать его стоит не только с точки зрения легализации "евроблях", но и с точки зрения импорта авто как такового в будущем – какие машины теперь можно пригонять и насколько принятые изменения повысят или понизят их цену.
Что изменится, если закон вступит в силу?
Первое – отменяется запрет на импорт автомобилей старше 2010 года. Хотите ввозить старье – пожалуйста, никаких запретов. Пока не ввели техосмотр, а об этом уже активно говорят.
Второе – меняется система подсчета акциза. Она упрощается. Раньше был множество ставок, которые надо было перемножать на кубические сантиметры двигателя. Теперь ставок всего четыре. Есть несложная формула, в которой нужно знать кубатуру двигателя и возраст автомобиля.
Ставка = Ставка базовая х К двигатель х К возраст.
Если простым языком, то чтобы рассчитать свой акциз, нужно 50 или 75 евро базовой ставки (бензин или дизель объемом до 3000 куб. см, если двигатель больше – цифра ставки в два раза больше) умножить на объем двигателя в литрах и умножить полученное на возраст авто. Если машине больше 15 лет, все равно умножаем на 15.
Как видим, акциз опять жестко привязан к возрасту авто. Мы вначале статьи писали, что до 2016 года был дисбаланс в ставке акциза в зависимости от возраста с явным уклоном в пользу новых авто. В 2016 году нардепы сгладили эти дисбалансы – привязав акциз к объему двигателя. Однако сейчас вернулась привязка к возрасту, и хотя ставки не отличаются в 20-30 раз, разница в 15 раз – это тоже много. Из позитивного – не будет запрета на ввоз по экостандарту, можно теперь официально гонять машины хоть 30-летние. Также депутаты обозначили стимул ввозить в страну авто последних годов выпуска – для них акциз будет более выгодным, нежели для старых машин.
Кроме того, закон позволит растаможить "евробляхи" и поставить их на украинские номера. Но, как и всегда, документ получился весьма неоднозначный.
Этот закон решит проблему "евроблях"?
На вопрос, будут ли люди легализировать автомобили по новому закону, дал ответ лидер организации "АвтоЕвроСила" (отстаивает права "евробляхеров") Олег Ярошевич – он просто сжег свой Land Rover 2008 года выпуска на еврономерах. Легализация такого авто обошлась бы Ярошевичу в 100% от суммы покупки. И это проблема, жалуются "евробляхеры".
"Если объяснять на пальцах, то любой автомобиль 2017-2018 года выпуска в Украине будет растамаживаться за 40% от его стоимости. Любой автомобиль выпуска начала 2000 гг. с ценой 2-3 тыс. евро будет растамаживаться со ставкой порядка 200% к стоимости (как мы показали выше, это справедливо лишь к элитным авто, растаможить "евробляху" эконом-класса можно за 80-120% от стоимости, что, конечно, тоже много,- ред.). Таким образом, размеры таможенных платежей, если их сравнивать с ныне действующими, уменьшены, но все равно остаются несправедливо высокими. За Renault Laguna 2003 года выпуска, объемом 2.2, дизель, придется заплатить порядка 3 тыс. евро, а стоит такой автомобиль около 1,5 тыс. евро (за такую сумму можно купить разве что хлам, - ред.). Принципиальная позиция "Авто Евро Сила" заключалась в том, чтобы можно было растаможить за 40% от стоимости как автомобиль 2018 года, так и автомобиль 2000 года. Такие ставки установлены в Европе для растаможки автомобилей, например, из США", - заявил соучредитель общественной организации "Авто Евро Сила" Александр Чернявский.
По словам Чернявского, вряд ли будет массовая смена номеров на евромашинах на условиях принятого закона. А если полиция начнет штрафовать "евробляхеров", в "Авто Евро Силе" прогнозируют, что многие люди задумаются над тем, чтобы сжечь свои авто, как это сделал Ярошевич. "Но, если репрессий не будет, все будут ездить также, как до сих пор, и ничего не поменяется", - говорит Чернявский.
Впрочем, у владельцев авто на еврономерах есть и более серьезные причины быть недовольными новым законопроектом. "Часть людей, которые уже ездят на "евробляхах", даже если захотят легализировать свои автомобили после вступления в силу нового закона, не смогут этого сделать. И дело тут не в ставках акцизов, а потому что они зарегистрированы на других людей и на другие компании, которые находятся в другой стране. Они должны будут найти, кто хозяин их автомобиля, и он должен согласиться автомобиль им заново продать", - сказал 112.ua директор информационно-аналитической группы AUTO-Consulting Олег Омельницкий.
По словам автоэксперта, сделка должна быть оформлена соответствующими органами в стране покупки, также автомобиль должен быть оформлен на экспорт (в соответствии с требованиями законодательства страны), и только с этими документами человек может прийти на таможню и растаможить автомобиль. "Вся эта процедура очень сложная, далеко не все смогут найти настоящих владельцев своих автомобилей и далеко не все из этих владельцев согласятся продать автомобили. Помните, была история о нескольких поляках, на которых было зарегистрировано около 17 тыс. автомобилей? Представьте, в Польше при отчуждении автомобиля нужно уплатить налог – захотят ли эти люди уплачивать его при отчуждении 17 тыс. автомобилей и какая это будет сумма?", - спрашивает Омельницкий.
Получается, "евробляхи" останутся на дорогах?
Так будут полиция и таможня реально наказывать "евробляхеров" или нет?
В тот же день в Раде также во втором чтении и в целом был принят законопроект № 8488, который предусматривает увеличение штрафов за езду на нерастаможенных машинах, а также ужесточение ответственности за передачу таких автомобилей в пользование (от ввозившего ее по схеме "верблюда" украинскому заказчику).
В частности, 470 статья Таможенного кодекса при превышении разрешенного срока пребывания авто на иностранной регистрации в Украине в режиме транзит более чем на 10 суток предусматривает штраф в размере 8500 грн. А в принятом законопроекте предлагается установить градацию: до 10 суток – 8500 грн, от 10 до 30 суток – 85 тыс. грн, более 30 суток – 170 тыс. грн или конфискация автомобиля по решению суда.
Предусмотренные статьей 481 Таможенного кодекса штрафы за нарушение сроков пребывания в режиме временного ввоза составят: более чем на 10 суток – 17 тыс. грн (как и сейчас), от 20 до 30 суток – 85 тыс. грн, более чем на 30 суток – 170 тыс. грн или опять же, конфискация по решению суда.
Эти нормы будут иметь эффект, только при одном условии: если они будут реально применяться, а не так как сейчас, когда штрафы есть, но их никто не выписывает, потому что полиция не обращает внимания на автомобили с иностранными номерами. Обращает, как правило, только в случае, если автомобиль попадает в ДТП или становится фигурантом правонарушения. К слову, по данным Нацполиции, в 2017 году при участии автомобилей с иностранной регистрацией, произошло более 10 тыс. ДТП – но это всего 6% от всех автомобильных аварий в Украине. Если в стране от 1 до 2 млн авто на еврономерах, то это прям таки контраргумент тем, кто считает "евробляхи" причиной повышенной аварийности на дорогах.
Таможня в свою очередь смотрит на ситуацию с автомобилями, у которых просрочен срок ввоза, практически сквозь пальцы, говорят собеседники 112.ua. Как сообщалось, немногочисленные штрафы "евробляхерам" выписывают преимущественно после ДТП, фигурантом которого стал такой автомобиль (полиция задерживает автомобиль и передает данные в таможню).
"Полиция и сейчас имеет все основания "крутить" "евробляхеров"-нарушителей. Просто, как я понимаю, было принято какое-то решение не применять жесткие меры. Также, многие из норм, которые дополняются в законопроекте №8488 и призваны усложнить жизнь нарушителей, есть и в нынешней редакции Таможенного кодекса, но эти нормы не работают. Поэтому требования, предусмотренные новой редакцией, будут работать только в случае, если будет политическая воля их исполнять", - сказал 112.ua директор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олег Назаренко.
Отметим, что нормами законопроекта № 8488 предусматривается отсрочка для вступления ужесточенных норм наказания на 180 дней (после вступления законопроекта в силу). Якобы за это время "евробляхеры" должны легализовать свои автомобили, заплатив таможенные платежи по новым ставкам, которые предусмотрены законопроектом № 8487.
Но будет ли после этого реально ужесточен контроль за автомобилями на иностранных номерах, неизвестно. В пресс-службе Нацполиции на официальный запрос 112.ua не ответили.
Думаю, что вступление законов в силу будут затягивать изо всех сил, сказал Олег Назаренко: "Уже зарегистрированы проекты постановления об отмене законов. Несложно спрогнозировать, что затем начнутся митинги с требованием, чтобы президент законопроекты не подписывал. Будут использоваться любые возможности, чтобы затянуть вступление в силу норм законопроектов, а в это время "евробляхи" будут идти к нам по действующим схемам".
Что будет с ценами и продажами новых автомобилей?
Эксперты сходятся во мнении, что особых выгод дилеры не получат, а цены на новые авто если и понизятся, то лишь в премиум-сегменте.
"Со вступлением в силу ставок акциза, предусмотренных законопроектом, у дилеров импортных автомобилей будет возможность снизить цены на них, особенно на автомобили с большими объемами двигателей. Но в то же время возникает большой вопрос, удастся ли им нарастить объемы продажи. По новым ставкам будет выгодно импортировать свежие подержанные автомобили. Поэтому конкуренция будет жесткой. Отечественный автопром при этом ничего не выиграет: наоборот в связи с возросшей конкуренцией с б/у импортными автомобилями и новыми импортными автомобилями их объемы продаж могут снизиться", - считает Олег Омельницкий.
К слову, депутаты в пояснительной записке к законопроекту о налоговых изменениях указывают, что льготы на растаможку б/у авто, которые действуют сейчас, не сказались на продажах новых авто. Только за 2017 в Украину было ввезено 70 908 легковых б/у транспортных средств, произведенных после 1 января 2010 года, сумма уплаченных таможенных платежей за которые составила 5,37 млрд грн. При этом новых машин в 2017 году было ввезено в Украину 80 628 единиц (на 28% больше покаателя 2016 года), сумма уплаченных таможенных платежей за которые составила 15,79 млрд грн.
Дилеры считают, что сейчас ситуация может оказаться другой. "В странах ЕС достаточно большое предложение относительно новых б/у автомобилей. Ремонт автомобилей в странах, где зарплаты у сотрудников СТО доходят до 5 тыс. евро, обходится довольно дорого. Поэтому иногда проще продать даже 4-х летний автомобиль и купить новый. В случае вступления в силу закона о новых ставках акциза, количество ввозимых б/у авто может резко возрасти, а у официальных дилеров упадут продажи. Не исключено, что это приведет к закрытию официальных представительств заводов, которые имеют специальные цены со значительными скидками. В этом случае, некоторые марки новых импортных автомобилей, могут даже подорожать. В последнее время, многие автомобильные компании давали для Украины спеццены. Я был в салоне BMW в Берлине, был в Париже в салоне Peugeot и Renault – везде новые автомобили дороже, чем в Украине. И если автомобили будут поставлять дилеры, покупающие их без скидок, то цена на них может быть, как в Европе", - сетует Олег Назаренко.
Он также отмечает, что из Украины ушли представительства ряда брендов, в частности закрылось представительство "Хонда-Украина" (начал работать украинский импортер Хонда), а официальные продажи автомобилей Acura полностью прекратились.