Новые концепции и нацпроекты должны поднять технологический суверенитет России. Участие частного бизнеса в нацпроектах

Статьи и рассылки / Темы статей / Экономика и право
Тема
[-]
Экономика страны в условиях санкционного давления Запада  

***

Научно-технической политике России обещано солидное финансирование

Действующее российское законодательство в сфере науки и технологий «безнадежно устарело», необходимо разработать и принять новый базовый закон, заявила в среду председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Разработкой нового закона должно заняться правительство, а сенаторы готовы «активно подключиться к этой работе». Вице-премьер Дмитрий Чернышенко пообещал сенаторам выделять ежегодно на финансирование научно-технической политики около 1,2 трлн руб. Зампред правительства Дмитрий Чернышенко представил сенаторам рейтинг научно-технологического развития регионов, который составляется на основании трех десятков показателей, в том числе количества граждан, занятых в научной отрасли, числа исследователей до 29 лет и внутренних затрат регионов на разработки.

Ранее чиновник рассказывал, что в России может появиться новая модель научно-технической экспертизы. На Совете по науке и образованию он предлагал также объединять научные организации в крупные консорциумы. По данным Минобрнауки, объем финансирования федерального проекта «Передовые инженерные школы» на 2023 год составит более 10 млрд руб., что в четыре раза больше прошлогодних показателей.

В среду Совет Федерации перенес свое очередное заседание с 1 марта на 22 февраля, чтобы в оперативном порядке по просьбе правительства принять поправки в бюджет страны. «Нужно принять несколько законов, касающихся налогового и бюджетного кодексов, чтобы они уже заработали с 1 марта, нормально формировался бюджет, иначе мы потеряем месяц», – заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Ранее Чернышенко рассказывал, что бюджет научных исследований на 2023–2025 годы впервые ориентирован на задачи экономики. В 2023 году на финансирование гражданской науки планировалось выделить 492 млрд руб., в 2024-м – 490 млрд, на 2025 год – 473 млрд. А общий объем финансирования госпрограммы «Научно-технологическое развитие» как раз и обойдется в триллион с небольшим ежегодно.

Более 4,6 млрд руб. направят в 2023–2024 годах на поддержку научно-образовательных центров (НОЦ) в 15 регионах, сообщил в среду Чернышенко. Они реализуют более 170 технологических проектов совместно со 145 вузами и 140 научными организациями при участии более 300 технологических компаний, сообщил чиновник. «Чтобы увеличить эффективность и усилить здоровую конкуренцию на местах, в этом году запускаем механизм ротации НОЦ», – сказал Чернышенко. В качестве успешного примера работы этих структур он рассказал о запуске в белгородском НОЦ производства растительного мяса, запуске кузбасской структурой малого космического спутника для экологического мониторинга региона. НОЦ в Нижегородской области разработал аппарат по обеззараживанию помещений от вирусов. 

Чиновникам надо будет больше таких примеров к середине лета. По данным Telegram-канала «Майский указ», в июле планируется обсуждать ситуацию с достижением целевых показателей нацпроектов «Наука и университеты», «Цифровая экономика», «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда» и «Поддержка малого и среднего предпринимательства». Чернышенко заявил, что текущая ситуация требует особого подхода к подготовке кадров. Он напомнил, что в этом учебном году решением премьер-министра Михаила Мишустина было выделено 30 тыс. дополнительных бюджетных мест в магистратуре, в приоритете – подготовка инженеров, математиков, химиков, генетиков. О проблемах с инженерными кадрами во всеуслышание заявил недавно секретарь Совета безопасности Николай Патрушев, который назвал непродуманным и недальновидным целевой набор абитуриентов за последние 15 лет. 

При этом параллельно со сверкой старых документов правительство спешно формирует новые, есть планы по очередному переформатированию управления науки. «В РФ более 4,2 тыс. научных организаций, которые за счет средств федерального бюджета реализуют более 13 тыс. научных тематик. Мы имеем огромное число дробных тем. Мы предлагаем там, где это обосновано, объединить научные организации в крупные консорциумы», – озвучил ранее идею Чернышенко. 

Матвиенко в среду предложила кардинально пересмотреть законодательство о науке и технологиях. Действующее российское законодательство, по ее словам, «безнадежно устарело», так как главный отраслевой закон был принят 25 лет назад, потом латался, актуализировался, но существенно суть его не изменилась. 

В марте правительство планирует утвердить концепцию технологического развития страны до 2030 года, обещал первый вице-премьер Андрей Белоусов. Эта концепция должна определить как само понятие технологического суверенитета страны, так и цели, задачи и принципы достижения этого самого суверенитета. Известно, что концепция будет состоять из трех разделов, каждый из которых опишет механизмы достижения суверенитета, технологий как фактора роста экономики и даже развития социальной сферы, а также технологического обеспечения устойчивого функционирования производственных систем. 

Речь идет о смене ключевой модели взаимодействия двух процессов, науки (когда основным продуктом является знание, а технологии скорее побочны) и развития производства (когда технологии – обязательный составной элемент, подчиненный логике освоения рынков, повышения конкурентоспособности), рассказывал Белоусов. По его словам, процессы расположены рядом, попытки выстроить между ними взаимосвязь уже предпринимались, но результаты недостаточны. 

Белоусов отметил, что на этих принципах правительство уже перезапустило в конце 2022 года соглашения с крупными государственными корпорациями по развитию сквозных технологий. В декабре Чернышенко подписал соглашения по основным цифровым направлениям. А в январе Белоусов и Чернышенко принимали участие в церемонии подписания новых соглашений о сотрудничестве между бизнесом и государством по «дорожным картам» высокотехнологичных направлений. 

«Сквозные технологии» как понятие впервые появились в изначальной версии программы «Цифровая экономика РФ» еще в июле 2017 года. Спустя пять лет президент Владимир Путин отмечал, что 5 из 13 направлений не реализуются, целевые показатели не достигаются. Однако теперь обещаются новые подходы. Среди них можно отметить и грядущее появление целого нового национального проекта по выпуску беспилотников, который также формирует Белоусов. 

Россия проводит политику импортозамещения уже около 15 лет и смогла существенно сократить долю импорта по многим позициям, отмечают эксперты Высшей школы экономики, подготовившие доклад вместе с РСПП и Институтом исследований и экспертизы ВЭБ. РФ. В последние годы использование импорта в промышленном комплексе России не превышало 40%, что значительно ниже, чем, например, у Канады, но примерно на одном уровне с США и Индией. 

Правда, в отдельных секторах отечественной экономики зависимость от импорта все еще остается критической, признают авторы доклада. Наиболее высокий уровень обеспеченности отечественной продукцией они определили в промышленности стройматериалов (96%), транспортном машиностроении (92%) и в черной металлургии (90%). Наименьший – в станкоинструментальной (24%) и фармацевтической промышленности (35%), а также в индустрии детских товаров (31%). 

В качестве примера удачной работы промышленности по импортозамещению они приводят цифры Росстата по производству бытовой техники: с 2017 по 2021 год собственное производство выросло в 1,7 раза, а за первые семь месяцев 2022 года отгрузки бытовой техники подскочили на 23%. «Благодаря развитию и локализации производства отрасль была во многом защищена от санкций, связанных с уходом западных производителей», – отмечает замдиректора Центра исследований структурной политики ВШЭ Михаил Кузык. 

Бюджеты на науку могут и должны быть скорректированы в сторону их увеличения, – сказал «НГ» первый вице-президент российского союза инженеров и председатель совета директоров инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский. – Мы забываем о существующих наработках и изобретениях российских ученых, которые уже сделаны и запатентованы на территории РФ, но они никак не внедряются в практику. Необходимо срочно сделать ревизию этих достижений и сформировать бюджет внедрения изобретений в промышленность. Возможно, для этого стоит поставить отдельные задачи и программы. Ведь это может дать результат в ближайшей перспективе».

Технологический суверенитет – это стратегическая задача, которую необходимо достичь в самые короткие сроки, считает эксперт. «У нас есть прекрасное научное прошлое и база, которая была заложена ещё в советские времена. Необходимо лишь грамотно от этого оттолкнуться и поставить наконец на рельсы нашу науку, причём не с бесконечными публикациями научных трудов, а с конкретными достигнутыми результатами. При этом нужны и правильно созданные условия для развития. На налоговых каникулах всё остановиться не должно. Нужна грамотно просчитанная система по созданию условий для этого и контроль за исполнением. Формирование «осмысленного научного бюджета» является одним из верных шагов на пути к технологическому суверенитету. Одобрение правительством в 2021 году двух федпроектов по «университетскому технологическому предпринимательству» и «передовым инженерным школам» уже показывает результаты. Надо добавить, что эта инициатива президента является долгожданной. Научно-техническое сообщество давно нуждается в финансовой, организационной и информационной поддержке».

Автор Анатолий Комраков

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-02-15/4_8661_sovereignty.html

***

Приложение. Частный бизнес РФ не горит желанием участвовать в нацпроектах правительства

Правительство отчитается о работе в 2022 году перед парламентариями раньше, чем делало это в прошлые годы. Основные позиции отчета озвучивал ранее в своих выступлениях президент Владимир Путин. Отчет правительства был опробован в Совете Федерации. Чиновники правительства рассказывали сенаторам, как обстоят дела с нацпроектами.

В среду правительственные чиновники отчитывались также перед Советом Федерации о реализации национальных проектов в 2022 году. Мероприятие в виде круглого стола провел председатель комитета по бюджету и финансовым рынкам Совфеда Анатолий Артамонов. Он отметил, что запланированные изначально 13 трлн руб. инвестиций в 13 нацпроектов и Комплексный план модернизации и расширения инфраструктуры превратились в нынешние 15 трлн руб., что связано с удорожанием стройматериалов, оборудования. «Национальные проекты показали востребованность в условиях возникших перед Россией вызовов.

Они позволяют сконцентрировать усилия государства на конкретных проблемах, выступают стабилизирующим фактором, способствующим адаптации экономики и общества к новым условиям», – считает Артамонов. Правительством в феврале уже подведены итоги реализации нацпроектов в прошлом году. Отмечен существенный рост исполнения национальных проектов в 2022 году по сравнению с предыдущими периодами. Кассовое исполнение бюджетов всех нацпроектов за январь-декабрь 2022 года составило 98,7%.

«Средства на национальные проекты, которые зарезервированы в федеральном бюджете на 2024 год, регионы смогут получить и использовать уже сейчас через беспроцентные казначейские кредиты – в апреле будущего года они будут автоматически погашены. Хороший инструмент», – заявил президент РФ Владимир Путин в своем Послании Федеральному собранию.

Сенатор Артамонов отметил, что большая часть мероприятий, реализуемых в рамках нацпроектов, относится к полномочиям субъектов РФ: «Регионы в приоритетном порядке осуществляют расходование бюджетных средств на достижение национальных целей развития. И мы видим, что в прошедшем году регионы значительно увеличили свои расходы на реализацию национальных проектов. Но увеличение это также связано с удорожанием строительных материалов и работ».

Парламентарий подчеркнул, что, несмотря на активизацию работы по всем направлениям, нельзя не отметить проблемы, которые остаются нерешенными на протяжении последнего времени. «Это позднее согласование проектно-сметной документации или включение объектов в проекты без утвержденной проектно-сметной документации (ПСД) с положительным заключением государственной экспертизы, это поздние сроки заключения контрактов регионами, а также расторжение контрактов», – считает Артамонов. Он также указал на проблему недостаточной информированности населения о нацпроектах. 

По словам директора департамента Минфина Николая Бегчина, первичные ассигнования на нацпроекты в 2022 году планировались в размере 2,8 трлн руб., но по факту превысили 3,3 трлн. В 2023 году планируется выделить 3 трлн руб., что на 5% больше первоначального плана 2022 года, но на 10% ниже прошлогоднего факта. В целом, по словам выступавших, наличие средств не самая большая проблема, главное – это способность регионов в срок использовать деньги. В 2022 году, по словам чиновников, была разрешена дополнительная «гибкость», невостребованные деньги быстро перенаправлялись другим регионам или возвращались в резервный фонд правительства. Всего было перераспределено около 400 млрд руб., правда, 150 млрд из них – в четвертом квартале. 

Лидерами по освоению денег назывались проекты «Безопасные дороги» и Комплексный план модернизации и расширения инфраструктуры (на который было потрачено в 2022 году 170 млрд руб.) Из внебюджетных источников на нацпроекты удалось получить только 43% средств, то есть частные инвесторы по-прежнему не совсем охотно участвуют в их реализации. Такая же история наблюдалась во все годы действия нацпроектов с 2019-го. 

Это свидетельствует о том, что планы нацпроектов были разработаны в недостаточно привлекательной форме для инвесторов, отметил Артамонов и посоветовал Минфину изучить опыт царской России, где стояли очереди из капиталистов, готовых принять участие в строительстве железных дорог. Напомним, что помимо 13 трлн руб. из федерального бюджета изначально планировалось, что регионы вложат своих 5 трлн, а бизнес – 7,5 трлн. Но глава РСПП Александр Шохин предупреждал, что предприниматели будут готовы поддерживать проекты, только если доходность от этих инвестиций составит не менее 15%.

Не совсем привлекательными нацпроекты оказались и для многих регионов страны. Возможно, они и хотели бы строить новые школы, повышать производительность труда, ремонтировать дороги, но в полной мере справиться с этим не могут. По данным представителя Минфина, при том что общий процент освоения выделяемых средств достиг уже высоких цифр и низкими считаются 92–94%, в некоторых регионах так и не могут приблизиться к таким показателям: в Хабаровском крае процент исполнения бюджетов нацпроектов составил чуть больше 80%, а в Республике Коми – меньше 80%. По словам Артамонова, индекс информированности россиян о том, что такое вообще нацпроекты, в 2022 году составил 44%, в нынешнем виде нацпроекты после 2024 года продлеваться скорее всего не будут, сказал он.

Национальные проекты доживают последние два года. На отчете в Совете Федерации чиновники правительства сыпали цифрами выполнения десятков показателей, главный из которых – успешное освоение денег. Большинство россиян так толком и не разобрались, что это за нацпроекты, уровень информированности о них составляет около 45%. Вместо планировавшихся изначально 13 трлн руб. 13 нацпроектов и Комплексный план развития инфраструктуры обойдутся в 15 трлн из-за инфляции, превысившей в 2022 году таргет Центробанка в три раза. Чиновники признались также, что частные инвесторы без особого энтузиазма участвуют в реализации национальных планов, в связи с чем сенаторы посоветовали изучать опыт царской России по привлечению частного капитала к созданию инфраструктуры.

В четверг состоится отчет правительства РФ в Государственной думе. «Подведем итоги за прошлый год. И, конечно, подробно расскажем о нашей работе по противодействию внешним санкциям, а также о принятых решениях по поддержке экономики», – сказал глава кабинета Михаил Мишустин в среду во время совещания с членами правительства по подготовке отчета. Накануне главы двух ветвей власти провели встречу, Мишустин встречался с председателем Госдумы Вячеславом Володиным. «Мы обсудили подготовку к отчету и состоявшиеся консультации со всеми думскими фракциями», – сказал Мишустин.

Автор Анатолий Комраков

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-03-22/4_8686_business.html


Дата публикации: 25.03.2023
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 177
Комментарии
[-]
ava
cherryannn68 | 29.03.2023, 12:56 #
It takes all of us.<a href="https://123vega.net/%e0%b8%9b%e0%b8%b1%e0%b9%88%e0%b8%99%e0%b8%aa%e0%b8%a5%e0%b9%87%e0%b8%ad%e0%b8%95/">ปั่นสล็อต</a> This isn't just on the kids. <a href="https://123goal.us/">123goal</a> This is on adults <a href="https://123vega.net/%E0%B9%80%E0%B8%81%E0%B8%A1%E0%B8%AA%E0%B8%A5%E0%B9%87%E0%B8%AD%E0%B8%95/">เกมสล็อต</a> Brown added. "This is on their grandparents. <a href="https://nigoal123.org/">nigoal123</a> This is on us and we can make a difference <a href="https://ufa1688.com/%e0%b8%97%e0%b8%b2%e0%b8%87-%e0%b9%80%e0%b8%82%e0%b9%89%e0%b8%b2-ufabet/">ทาง เข้า ufabet</a> but we have to make <a href="https://ufa1688.com/?p=2285&preview=true">ufabet vip</a> it an absolute priority and then <a href="https://ufa1688.com/%e0%b8%97%e0%b8%b2%e0%b8%87-%e0%b9%80%e0%b8%82%e0%b9%89%e0%b8%b2-ufabet-%e0%b8%a1%e0%b8%b7%e0%b8%ad%e0%b8%96%e0%b8%b7%e0%b8%ad/">ทาง เข้า ufabet มือ ถือ</a> hold elected officials to account <a href="https://ufa1688.com/%e0%b9%81%e0%b8%ae%e0%b8%99%e0%b8%94%e0%b8%b4%e0%b9%81%e0%b8%84%e0%b8%9b-%e0%b8%84%e0%b8%b7%e0%b8%ad/">แฮนดิแคป คือ</a> when they do not vote 'yes' <a href="https://123vega.net/%E0%B9%81%E0%B8%88%E0%B8%81%E0%B8%9F%E0%B8%A3%E0%B8%B5-%E0%B8%AA%E0%B8%B9%E0%B8%95%E0%B8%A3%E0%B8%AA%E0%B8%A5%E0%B9%87%E0%B8%AD%E0%B8%95/">สูตรสล็อต</a> on bills to advance <a href="https://ufa1688.com/app-aff1688/">app aff1688</a> lifesaving measures.
ava
cherryannn68 | 29.03.2023, 12:58 #
It takes all of us.<a href="https://123vega.net/%e0%b8%9b%e0%b8%b1%e0%b9%88%e0%b8%99%e0%b8%aa%e0%b8%a5%e0%b9%87%e0%b8%ad%e0%b8%95/">ปั่นสล็อต</a> This isn't just on the kids. <a href="https://123goal.us/">123goal</a> This is on adults <a href="https://123vega.net/%E0%B9%80%E0%B8%81%E0%B8%A1%E0%B8%AA%E0%B8%A5%E0%B9%87%E0%B8%AD%E0%B8%95/">เกมสล็อต</a> Brown added. "This is on their grandparents. <a href="https://nigoal123.org/">nigoal123</a> This is on us and we can make a difference <a href="https://ufa1688.com/%e0%b8%97%e0%b8%b2%e0%b8%87-%e0%b9%80%e0%b8%82%e0%b9%89%e0%b8%b2-ufabet/">ทาง เข้า ufabet</a> but we have to make <a href="https://ufa1688.com/?p=2285&preview=true">ufabet vip</a> it an absolute priority and then <a href="https://ufa1688.com/%e0%b8%97%e0%b8%b2%e0%b8%87-%e0%b9%80%e0%b8%82%e0%b9%89%e0%b8%b2-ufabet-%e0%b8%a1%e0%b8%b7%e0%b8%ad%e0%b8%96%e0%b8%b7%e0%b8%ad/">ทาง เข้า ufabet มือ ถือ</a> hold elected officials to account <a href="https://ufa1688.com/%e0%b9%81%e0%b8%ae%e0%b8%99%e0%b8%94%e0%b8%b4%e0%b9%81%e0%b8%84%e0%b8%9b-%e0%b8%84%e0%b8%b7%e0%b8%ad/">แฮนดิแคป คือ</a> when they do not vote 'yes' <a href="https://123vega.net/%E0%B9%81%E0%B8%88%E0%B8%81%E0%B8%9F%E0%B8%A3%E0%B8%B5-%E0%B8%AA%E0%B8%B9%E0%B8%95%E0%B8%A3%E0%B8%AA%E0%B8%A5%E0%B9%87%E0%B8%AD%E0%B8%95/">สูตรสล็อต</a> on bills to advance <a href="https://ufa1688.com/app-aff1688/">app aff1688</a> lifesaving measures.
 Mushtaq | 29.03.2023, 19:19 #
Mushtaq presents the latest afrozeh collection online. Match the broad range of women's dresses online at Mushtaq clothing. Get your favorite ladies' dresses online in Pakistan at low prices.
ava
cherryannn68 | 03.04.2023, 04:02 #
It takes all of us.ปั่นสล็อต This isn't just on the kids. 123goal This is on adults เกมสล็อต Brown added. "This is on their grandparents. nigoal123 This is on us and we can make a difference ทาง เข้า ufabet but we have to make ufabet vip it an absolute priority and then ทาง เข้า ufabet มือ ถือ hold elected officials to account แฮนดิแคป คือ when they do not vote 'yes' สูตรสล็อต on bills to advance app aff1688 lifesaving measures.
 Ammara khan | 05.04.2023, 09:19 #
Ammara khan offers the best new trouser design online in Pakistan. Our products are made from high-quality materials. With our wide selection and fast delivery, Ammara khan will be the best destination for your online shopping needs.
 Borjan Shoes | 26.04.2023, 12:43 #
Check the best quality hand bags online at Borjan. Borjan offers the latest design of hand bags online in Pakistan. So, get your favorite bags online at low prices.
 ECS | 27.04.2023, 11:37 #
ECS brings the best collection of Ladies Chappal online in Pakistan. We offer high-quality chappals online all over Pakistan. Get your favorite women's chappal online at reasonable prices.
 Ufa1688 | 18.06.2023, 11:11 #
The research ทาง เข้า ufabet มือ ถือ by the United Nations ufa1688 Office on Drugs and Crime ราคาบอล (UNODC) found that meth seizures ลิงค์รับทรัพย์ in East and Southeast ALL-BET Asia, which spiked to record nigoal123 highs during the pandemic UFA1688 as cartels switched to bigger ufabet เข้าสู่ระบบ ทางเข้า and riskier bulk shipments 123goal returned to pre-Covid แฮนดิแคป คือ numbers last year.
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta