Новый политсезон в Украине: Ротации, обострение, локдаун

Содержание
[-]

«В добровольно-принудительном формате»

 В Раде анонсируют ротации Кабмина, а эксперты прочат отставку спикера парламента. Минские соглашения по урегулированию на Донбассе переживают кризис, а Минздав уже переводит страну в «желтый» уровень карантина, не исключая локдауна. 

Шестая сессия Верховной Рады девятого созыва стартовала 7 сентября. Политолог Вадим Карасев прогнозировал, что осенью возможна отставка спикера Дмитрия Разумкова. При этом он не считает, что место главы Верховной Рады займет вице-спикер. «Его можно достаточно безболезненно снять с должности, и он останется обычным депутатом, уйдет в свободное политическое плавание, а на его место посадят даже не Руслана Стефанчука, а скорее всего Александра Корниенко», — заявил Карасев СМИ. Хотя сам Дмитрий Разумков в отставку не собирается, политолог считает, что у него недостаточная политическая поддержка. «Если за ним была бы какая-то часть команды, можно было бы говорить о расколе на две части и т.д. Но он один. И в команде президента тоже нет большой поддержки, поэтому мне кажется его участь предрешена. Зеленский откажется от услуг Разумкова», – считает Вадим Карасев. Пока Разумов анонсирует отставку некоторых министров, которые будут вынуждены покинуть свои должности в «добровольно-принудительном формате». О том, что его также могут вынудить к добровольной отставке, он не говорит.

Отметим, что сентябрь в Раде начнется с пакета образовательных законопроектов. Также на следующей неделе заявлена часть законов по Нацбанку, которые нужны для программы МВФ: законопроект про обязательный обмен информацией между банками о нерезидентских счетах их клиентов для валютного контроля; про усиление независимости НБУ. Их надо принять срочно – 18 сентября должна приступить к работе миссия МВФ. Также Глава государства в беседе с главой МВФ и президентом США пообещал назначить нового Специализированного антикоррупционного прокурора, а также определиться с процедурой смены руководством национального антикоррупционного бюро (НАБУ). Исполнительный Директор Украинского института будущего Вадим Денисенко отмечает: США отдельно выделяет НАБУ и САП, как ключевой для себя орган. Эффективность не важна – важна так называемая «независимость», но исключительно от Офиса Президента (впрочем, ничего нового здесь нет: НАБУ и САП — это контроль над элитами).

Накануне визита миссии МВФ в парламент должен быть представлен проект госбюджета на будущий год. Кроме того, в повестке дня законопроекты: о переходе права собственности на землю при покупке недвижимости на этой земле; о публикации зарплат членов Набсоветов и топ-менеджеров госкомпаний. Рада рассмотрит также льготы для индустриальных парков с выделением ежегодного бюджета на их развитие; изменения в Бюджетный кодекс в связи с добровольным декларированием; законопроекты о ежегодной индексации пенсий 1 марта и о реинтеграции трудовых мигрантов. Примечательно, что в ближайшее время спикер не собирается выносить на рассмотрение президентский законопроект о деолигархизации. Напомним, что он выразил несогласие с тем, что олигархов должно определять СНБО, как это предложил Глава государства. Спикер лично подал поправку относительно создания независимой комиссии для определения олигархов, поскольку считает, что Совет национальной безопасности и обороны не имеет таких полномочий. Теперь он сообщил, что поправок имеется 1257, а от уполномоченного Рады по правам человека Людмилы Денисовой получено письмо с указанием на несоответствие Конституции президентского законопроекта “О предотвращении угроз национальной безопасности, связанным с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительную экономическую или политическую вес в общественной жизни (олигархов)”.

Законопроект, по словам Разумкова, в ближайшее время рассматриваться не будет. С его слов получается, что его могут направить в Конституционный суд и Венецианскую комиссию. «Конституцию мы толковать точно не можем, есть должностные лица. А с другой стороны, там вопросы, связанные с Венецианской комиссией», – сказал Дмитрий Разумков на брифинге. «Если нет политического урегулирования». Вадим Карасев считает, что осенью не стоит ожидать массового недовольства и протестов. По его словам, гораздо большим будет влияние на Украину внешнего фактора, «того, что происходит в мире — хаотизаци геополитики и внешнеполитического контекста». Отметим, что на 17-19 сентября намечены выборы в российскую Госдуму, а 28 сентября будут выборы в Бундестаг после которых в Германии сменится канцлер. И Россия, и ФРГ являются стороной «минского» и «норманского» процессов по урегулированию конфликта на Донбассе. Директор Украинского института политики Руслан Бортник не исключает обострения. «Перемирие сорвано, ситуация постоянно обостряется. На фоне глухого политического угла в мирных переговорах продолжается физическое и политическое разрушение минской переговорной площадки. Высок риск того, что ситуация на Донбассе обострится и трансформируется в какие-то локальные боевые действия», – сказал политолог в телеэфире.

На днях вышло интервью министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексея Резникова, который назвал консультации ТКГ «мертвой историей». На вопрос, пустой ли трек Минские консультации, он ответил: «Абсолютно. Нулевой. Четыре-пять часов ни о чем. В моем кабинете происходят эти онлайн-переговоры. Это мертвая история». Впрочем, директор аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарев полагает, что перестрелки на линии соприкосновения будут, но масштабное обострение маловероятно. «Вспышки будут продолжаться. Увы, после беспрецедентно длительного режима прекращения огня все возвращается на круги своя. Но, думаю, масштабной эскалации не будет», – рассудил он. Он констатирует: «Формула, согласно которой Украина не может отказаться от «Минска», но и не может его выполнить, сохраняется. А значит, если нет политического урегулирования, то военные с обеих сторон воспринимают это только как передышку между боевыми действиями», – считает эксперт.

Информированный политолог Владимир Фесенко отметил, что выполнение Минских соглашений не было записано в совместном коммюнике переговоров президентов Украины и США. «Что это значит? Чисто формально, что для Украины и США Минские соглашения не являются приоритетом двустороннего партнерства. Это не значит отказ от Минских соглашений. Но с другой стороны, это – свидетельство того, что эта тема, в том виде в котором ее продвигала Россией последние 6,5 лет, постепенно выходит в фазу стагнации. А после Меркель эта тенденция может даже усилиться», – рассудил он. Фесенко отметил, что пока это просто предположение, «посмотрим, как дальше будет».

С большей вероятностью, Украину в ближайшем будущем ожидает локдаун из-за короновируса. Министр здравоохранения Виктор Ляшко заявил, что скорее всего, уже со следующего понедельника Украина перейдет на желтый уровень эпидемической безопасности. Причем министр зявил, что на желтый уровень переходит сразу вся Украина. А если местами зафиксируют ухудшение до оранжевого или красного уровня, страна переходит к региональному делению на зоны. «Украина работает по уставу, которым установлен адаптивный карантин. Сегодня у нас состоялось несколько правительственных встреч и совещаний, которые четко показывают, что Украина уже сегодня превысила индикаторы, которые могут перевести страну из зеленого уровня эпидемической опасности в желтый», – заявил он.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/novyy-politsezon-rotacii-obostrenie-lokdaun

***

Приложение. Проектные заботы: какие законопроекты рассмотрит Верховная Рада на сентябрьской сессии

Громадье планов

«Есть целый перечень конституционных реформ, начиная от Большого герба и заканчивая сокращением численности народных депутатов с 450 до 300. Есть комплексы законопроектов для судебной реформы и тех, которые требует Международный валютный фонд. Ожидаются кадровые ротации в правительстве, ко второму чтению готовятся два законопроекта о деолигархизации. Это только то, что уже в повестке дня, и каждый законопроект будет зоной политического противостояния», - перечисляет только верхушку законотворческого айсберга директор Украинского института политики Руслан БОРТНИК.

Хотя вопрос внесения изменений в Конституцию должен быть топовым, эти законопроекты кочуют из одной сессии в другую. Причину долго искать не нужно: под них нужно конституционное большинство – 300 голосов. Собрать его, чем дольше работает парламент, тем труднее. За характеристикой законопроектов, которые требует МВФ, стоят два, в которых напрямую зашиты интересы рядовых украинцев. В мае первое чтение прошел законопроект о расширении полномочий частных исполнителей, на чем настаивают кредиторы. В его первой редакции частникам, как и сейчас, не планируют отдавать исполнительные производства в делах, где должниками выступают государство, госорганы, НБУ, органы местного самоуправления. Для гражданина это значит, что взыскивать ту же пенсию придется по-прежнему через Государственную исполнительную службу, а не через мотивированного частного исполнителя. Зато разрешат привлекать частников, если речь идет о долгах государственного или коммунального предприятия на сумму до 100 тыс. грн.

Второй закон МВФ, который в июне приняли в первом чтении – об увеличении суммы гарантирования банковских вкладов с 200 тыс. до 400 тыс. грн до конца 2022 г., и до 600 тыс. грн с 2023 года. Но повышение суммы - только для вкладчиков тех банков, которые будут выводить деньги с рынка после вступления закона в силу. Оно - не для жертв банкопада 2015-2016 гг. Вторая новация этого закона: вхождение Ощадбанка в систему гарантирования. Его новые вкладчики сразу подпадут под общие условия, а старым государство будет гарантировать всю сумму только первые полгода.

Гвоздь сезона

Деолигархические законы, о которых говорит эксперт, тоже прошли первое чтение на предыдущей сессии. Один из них президентский, о реестре олигархов, критериях, на основании которых богача к таким отнесут, последствиях этого статуса для него и тех, с кем он будет общаться из числа власть предержащих. Второй законопроект просто не нуждается в эпитетах. «Драки будут вокруг безумного законопроекта №5600. Он дает налоговикам безграничные возможности выдаивать бизнес, и без последствий для себя. Второе – это давление на владельцев небольших земельных участков. Плюс, увеличение налогообложения для всех и вся. Надеюсь, что это не будет принято», - констатирует управляющий партнер «Национальной антикризисной группы» Тарас ЗАГОРОДНИЙ.

Такую махину, как №5600, трудно пересказать коротко. В нем в первом чтении согласовали нормы, которые глава теперь налогового и финансового комитета ВР Даниил Гетманцев обещает вычеркнуть. В частности, речь идет об НДС (20%) при второй и каждой следующей поставке жилья – то есть, о потенциальном повышении цен на недвижимость и на ее аренду. Но несколько норм касается владельцев земельных паев и мелких производителей сельхозпродукции. По ним прогнозы неутешительные. Для всех владельцев участков от 50 соток собирались ввести минимальное налоговое обязательство – 5% от стоимости нормативной денежной оценки земли. Составили пул налогов и сборов, правда не всех, которые платят землевладельцы. И разницу между этой суммой и 5% от НДО предполагалось ежегодно выплачивать. Теперь Гетманцев говорит о том, что ставка будет снижена до 4%. Приятно, но сути не меняет.

Через это налоговое обязательство тех владельцев паев, которые хотят подождать подорожания и не продавать свои участки по бросовой цене в первые годы работы рынка, просто выталкивают на него. Мол, если не продаешь, будешь платить больше. Если же на земле производится сельхозпродукция, то заложат в цену на нее то, что их заставит заплатить государство. Так что эту налоговую инициативу ощутит на своем кошельке каждый украинец. Но и это не все. Судя по всему, ко второму чтению сохранят намерение по уплате подоходного налога - НДФЛ (18%) для землевладельцев. Сейчас, если в собственности до 2 га земли и на них производится сельхозпродукция, с которой собственник получает прибыль, НДФЛ платить не нужно. Теперь требования по площади сбивают до тех же 50 соток. Гетманцев указал, что в редакции ко второму чтению сделают привязку к объемам полученной прибыли: подоходный налог придется заплатить, если владелец участка зарабатывает больше 12 минимальных зарплат в год.

Именно №5600 – потенциальный кандидат на звание рекордсмена по темпам согласования, к нему 11 тыс. поправок. Особенность ВР в том, что если начинают работу над законопроектом, то должны пройти путь до конца. В «пожарном» режиме другие законопроекты можно согласовывать на внеочередных заседаниях. Именно эту практику на предыдущей сессии весьма успешно обкатали. Теперь могут продолжить. «Можно провести сколько угодно внеочередных заседаний, но продолжительность суток от этого не увеличится. И вопрос не только в деолигархическом законе. Остальные тоже могут завалить поправками, и они тоже будут дискуссионными. Так что даже внеочередных заседаний может не хватить», - обращает внимание Р. Бортник.

Социальный вопрос

Именно на социалку времени и сил может и не хватить. Хорошо это или плохо – вопрос дискуссионный. Год назад премьер-министр Денис Шмыгаль сказал, что через 15 лет при нынешнем налогообложении средств на пенсии не хватит. Несколько недель назад тему продолжил министр финансов Сергей Марченко: напророчил, что без накоплений рассчитывать на пенсии не стоит. Так педалируют пенсионную реформу: введение ее обязательного накопительного уровня. Прошлой весной законопроект об этом Рада вернула на повторное первое чтение. В Кабмине готовят свою инициативу - ожидается, что по обязательным накопительным пенсиям для бюджетников. Но на этой сессии получится разве что его подать.

«Ни о какой накопительной пенсионной системе речи быть не может. Ее внедрение возможно, когда есть индустриальное ядро в экономике, стабильные экспорт и экономическая модель, а не так, как у нас: раз в десять лет девальвация. Одна из схем: обложить налогом 4% и забрать их в частные фонды. Это тупиковая модель. Единственное, что с точки зрения пенсионной реформы сейчас может делать правительство – проводить реиндустриализацию страны, завозить украинцев из Европы в Украину и привлекать мигрантов», - считает Т. Загородний. В то же время, говорит эксперт, нардепы могут принять во втором чтении законопроект о повышении прожитминимума. Если согласуют, то в первый год применения новых норм прожитминимум составит 40% от средней зарплаты, и в течение десяти лет будут добавлять один процентный пункт, пока не выйдут на 50% от средней зарплаты. При этом, штрафы и оценку ущерба от этого показателя полностью отвяжут.

Р. Бортник считает: на сессии могут поднять и другие социальные вопросы, но быстрого эффекта от них ждать не стоит – денег на это сейчас нет. «Думаю, что будут поднимать вопрос по тарифной теме: упрощение доступа к субсидиям, снижение тарифов. Ну и дальше будут в этом деле продвигать диджитализацию, - резюмирует политолог. - Возможно, поменяют процедуру назначения субсидий и льгот. В Раде масса социальных законопроектов, но не стоит рассчитывать, что в рамках нынешнего бюджета, 2021 г., что-то кардинальное примут».

Взгляд Андрея Золотаревa, политологa, директорa аналитического центра «Третий сектор».

Политические вызовы

- Еще за неделю до начала сессии спикер Дмитрий Разумков анонсировал, что ключевыми станут бюджет и кадровые назначения. Это понятно и так, но еще есть целый ряд важных законопроектов: о деолигархизации, который ждет непростая судьба, №5600, который может поднять на дыбы малый бизнес. Плюс уже на первом согласительном совете Юлия Тимошенко перехватила инициативу и поставила вопрос по тарифам. Разумков был вынужден принять пас и назвать вопрос тарифообразования ключевым. Под это меняется и повестка дня правительства. То есть, жизнь может внести свои коррективы: уже 730 долл. за тысячу кубов газа, а особо одаренные в «Нафтогазе» еще весной продали украинский газ структурам Дмитрия Фирташа. Теперь придется докупать газ на бирже. Намерение повесить последствия на местное самоуправление приведет к конфликту, в который втянется и ВР. Тарифы из плоскости экономической перейдут в плоскость политическую.

В ближайшее время будут накаляться отношения между спикером и Банковой. Разумков демонстративно фрондирует. В оппозицию идти он не хочет, и на грани фола начал отстраиваться. Это неизбежно приведет к острому конфликту, и на кону может оказаться кресло спикера. Что касается большинства, то есть около 180 штыков из тех, кто прислушивается к президенту. Плюс, депутатские группы обеспечивают необходимое количество. В принципе, голоса у президента есть даже в тех вопросах, где у монобольшинства нет единства. А вот конституционное большинство сейчас не набирается, и во многом все будет зависеть от отношений Банковой с Тимошенко. С двумя фракциями, «Европейская солидарность» и «Оппозиционная платформа-За жизнь» конфликт перешел на личный уровень. И для получения необходимых 300 голосов ключевой становится «Батькивщина».

***

Автор Анна Коваленко

https://uiamp.org.ua/proektnye-zaboty-kakie-zakonoproekty-rassmotrit-rada-na-etoy-sessii


Об авторе
[-]

Автор: УИАМП, Анна Коваленко

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 15.09.2021. Просмотров: 29

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta