Нововведения в закон Германии об охране материнства (в вопросах и ответах)

***

Отдельные нововведения в закон об охране материнства частично вступили в силу уже в 2017 году. Согласно ним:

• для женщин, которые после 12-ой недели беременности пережили выкидыш, закон предусматривает впредь защиту от увольнения;
• также в том случае, если у женщины родился ребенок с инвалидностью, срок охраны материнства после рождения ребенка продлевается c восьми до двенадцати недель.

Дальнейшие изменения в этом законе вступают в силу с января 2018 года, а именно:

• область действия федерального закона Mutterschutzgesetz (MuSchG) распространяется отныне на школьниц и студенток, если учебное заведение предусматривает место, время и ход обязательного учебного мероприятия или школьницы и студентки проходят обязательно  предусмотренную школьным или вузовским обучением производственную практику. Это означает, что срок охраны материнства в шесть недель до и в восемь недель после рождения ребенка впредь должен действовать и для учениц школ и студенток вузов. В этот период они должны быть освобождены от обязательных мероприятий учебного характера;

• область применения настоящего закона распространяется принципиально также на подобных наемного работнику лиц согласно действующему праву Евросоюза;
• для женщин-чиновников, судей и служащих в армии действует подобное закону об охране материнства Mutterschutzgesetz ситуация, как также и для других  трудящихся в стране. Однако для этих особых групп лиц охрана материнства регулируется, как и прежде, особыми положениями. Настоящий закон на этот счет разъясняет, что соответствующие праву Евросоюза предписания гарантируют для этих групп лиц надлежащий контроль и надзор особых государственных ведомств и поэтому одного только собственного предусмотренного по месту службы надзора недостаточно; 
• чтобы улучшить охрану труда, работодатели впредь должны на каждом рабочем месте предпринять соответствующие меры, позволяющие устранить возможные опасности, вне зависимости от того, кто там работает и является ли работница беременной. Каждое рабочее место должно быть проверено на предмет того, насколько необходимы особые меры безопасности для беременных или кормящих грудью женщин.
• дополнительно должны быть назначены более жесткие меры безопасности на индивидуальных рабочих местах для ожидающих ребенка работниц. Прежде это действовало только для рабочих мест, на которых выполнялись работы с вредными для организма человека химическими, биологическими или физико-химическими материалами. На таких рабочих местах беременным женщинам категорически запрещалось работать;
• в качестве дальнийших изменений настоящий закон предусматривает всеобщий запрет на производственную деятельность для ожидающих ребенка женщин, если работа должна выполняться в заданном темпе. Действующие в настоящее время правила исключают трудовую занятость для беременных женщин только на конвейере и при выполнении аккордных заданий и тем самым разрешают работу в замедленном, но заданном темпе;
• правила запрета внеурочной работы дополняются особым правилом в части  допустимости такой работы при трудовых отношениях неполной трудовой занятости. Кроме того, правила, касающиеся внеурочной и ночной работы в разных отраслях народного хозяйства, должны быть дополнены правом женщин на участие в принятии решения при оформлении ее рабочего времени и необходимостью для предприятия консультирования с вновь создаваемым комитетом по охране материнства при реализации федерального закона об этом.
• правила запрета работы в ночное время и воскресные дни охватывают все предприятия независимо от их отраслевой принадлежностию Для работы в период с 20 до 22 часов дня вводится процедура получения разрешения государственного ведомства. Дополнительно к этому женщина должна сама принципиально дать согласие работать после 20 часов. До тех пор пока государственное ведомство всесторонне не проверит заявление работодателя на этот счет, тот принципиально не может направить женщину на такую работу. Если государственное ведомство в течение шести недель не отклонит заявление работодателя, то оно начинает действовать как дозволенное;
• с помощью интеграции положения об охране женщины на рабочем месте (MuSchArbV) в федеральный закон Mutterschutzgesetz разъясняются и становятся более понятными правила для трудящихся и работодателей, а также для государственных ведомств надзора;
• предприятия и государственные ведомства консультируются и сопровождаются в правовом отношении по вопросам охраны материнства с помощью вновь созданного комитета для этой цели.

Вопросы по теме 

Вопрос: Когда действует особая охрана материнства?

Ответ: Охрана беременных женщин и кормящих грудью матерей является согласно § 2 MuSchG  основной обязанностью охраны здоровья человека.

Работодатель должен предоставлять беременным женщинам и кормящим грудью матерям такую работу и ставить их на такое рабочее место, на котором используются машины, инструменты и приборы и содержать это оборудование в технической исправности, чтобы надежно защитить работниц от опасностей для их жизни и здоровья. К примеру, можно приспосабливать, в зависимости от конкретного случая, рабочее время, содержание работы и распределение труда работающих женщинтак, чтобы соблюсти для них эти условия.

Для таких женщин допускается смена рабочего мести или в особом случае частичное сокращение  рабочего времени. При выполнении работ, в ходе которых требуется постоянно стоять или, наоборот, ходить (например, у продавщиц), следует предусматривать возможность для сидения в течение кратковременного отдыха. Наоборот, при работах, которые выполняются только в сидячем положении, необходимо прусматривать кратковременные перерывы  для разминки. Для беременных женщин и кормящих грудью матерей необходимо создавать подходящие условия для полноценного отдыха во время рабочих перерывов.  

Работодатели обязаны своевременно проводить анализ условий труда на рабочих местах таких женщин с тем, чтобы предотвратить и исключить возможность появления опасностей для их жизни и здоровья, и по результатам анализа немедленно осуществлять необходимые меры по охране их труда (Artikel 1 § 1 MuSchArbV). При этом особенно важно оценивать, в какой мере применяемые во время работы химические вещества, биологически активные материалы и имеющиеся в наличии физико-химические вредные факторы создают опасность для здоровья таких женщин на их рабочих местах. Результаты оценки и принимаемые меры должны быть немедленно доложены производственному совету предприятия и доведены до сведения работающих на таких рабочих местах женщин.

Вопрос: Для кого действует федеральный закон об охране материнства?

Ответ: Положения этого закона действуют для всех ожидающих ребенка женщин, находящихся в трудовых отношениях, независимо от того, является ли их трудовой договор срочным или бессрочным, включает ли он в себя или нет испытательный срок, является ли этот договор основным или был заключен на побочную трудовую деятельность или на работу на условиях 450-Euro-Basis. Этот закон действует также для учеников производственного обучения на предприятии и при определенных предпосылках также для работающих на дому.

Действие этого закона не зависит от гражданства и семейного положения женщины. Некоторые особенности имеют место при работе за границей страны. В то же время закон не действует для членов органов управления юридических лиц  (например, коммерческого управления), при выполнении общественно-полезной деятельности, для чиновников государственных ведомств и членов семей, которые работают на основании т.н. осуществления семейной помощи вне обусловленных трудовым правом отдавать указания и распоряжения относительно порядка выполнения работы. Настоящий закон относится к числу обязательных к исполнению, если на предприятии регулярно работает более чем три женщины.   

Вопрос: Распространяется ли теперь закон об охране материнства на учеников школ и студентов?

Ответ: Новый закон Mutterschutzgesetz впредь действует также и для учеников школ и студентов, когда они, к примеру, проходят обязательную производственную практику на предприятии.

Вопрос: Когда, начинается собственно охрана материнства (в обиходе этот термин означает декретный отпуск) и что она означает для работодателя и наемного работника?

Ответ: Охрана материнства начинается, как правило, за шесть недель до рождения ребенка и заканчивается через восемь недель после его рождения; при преждевременных родах, рождении ребенка с инвалидностью или рождении близнецов предоствляется 12 недель декретного отпуска. В период этого отпуска предусматривается для женщин строгий запрет на производственную деятельность, беременные женщины в этот период не должны также работать. Но также и во время всего срока беременности наемные работницы не могут больше выполнять определенные виды работ.

Вопрос: Когда наступает всеобщий запрет на трудовую деятельность беременных женщин?

Ответ: Наряду с индивидуальным, устанавливаемым согласно врачебного документа, запрет на трудовую занятость устанавливается соответствующием положением законаMutterschutzgesetz (MuSchG).

Женщины, которые должны стать матерью,  не могут согласно § 4 MuSchG быть заняты на тяжелых физических работах или на работах, при которых они подвергаются воздействию опасных для здоровья материалов или излучений, выполняются в условиях запыленности, наличия газов или паров, жары, холода или сырости, вибрации или шума. Прежде всего такие женщины не могут быть заняты на работах, при которых

• регулярная физическая нагрузка превышает 5 кг или периодическая нагрузка превышает 10 кг и при этом отсутствуют вспомогательные механические средства помощи для рук человека;
• после истечения пяти месяцев беременности работнице приходится выполнять постоянно работу стоя в течение более чем 4 часов в рабочий день;
• приходится часто наклоняться или вытягивать все тело, продолжительное время находиться в положении сидя на корточках или согнувшись;
• существует повышенная опасность несчастного случая, прежде всего, опасность падения.

Далее беременным женщинам запрещается выполнение аккордных заданий и работа на конвейере (за исключением тех случаев, которые разрешены наблюдательным ведомством). Беременные женщины и кормящие грудью матери принципиально не могут быть привлечены к сверхурочным работам, работе в ночное время в период суток между 20 часами вечера и 6 часами утра, а также в воскресные и праздничные дни. Прежде всего запрещается работать таким женщинам свыше 8,5 часов в рабочий день или 90 часов в течение двух недель.

Исключения из вышеуказанных запретов на работу регулируются  положениями § 8 MuSchG.     

Вопрос: Что изменяется с 2018 года в организации труда беременных женщин в связи с реформой закона об охране материнства?

Ответ: Работодатели должны принципиально предоставить возможность наемным работницам продолжать работать во время беременности. Чтобы дать им такую возможность, работодатели обязаны в случае, если это необходимо, соответственно переоборудовать рабочее место или перевести наемную работницу на другое подходящее для нее рабочее место. Только когда ни то, ни другое, невозможно, то согласно реформе закона об охране материнства, работодатель больше не занимает работой сотрудницу во время ее беременности.

Контрольно-наблюдательные ведомства также могут в отдельных случаях наложить запрет на трудовую занятость. Работодатели, кроме того, не имеют право занимать работой беременную работницу, если согласно врачебному документу эта работа подвергает опасности здоровье работницы или ее будущего ребенка. 

Вопрос: Что должны делать работодатели с тем, чтобы своевременно выявлять и устранять на рабочих местах опасности для здоровья беременной работниц?.

Ответ: Согласно федеральному закону об охране материнства работодатели должны впредь устанавливать для каждой работы, какие опасности она может представлять собой для беременной женщины и какие меры охраны от этих опасности следует осуществить на соответствующем рабочем месте. Как только работодатель узнает о беременности работницы, он обязан предложить ей поговорить с ним о приспособлении рабочих условий на ее рабочем месте и соответственно обсудить с ней необходимые меры по охране ее труда.

Вопрос: Каково рабочее время женщины в период беременности?

Ответ: До реформы закона Mutterschutzgesetz наемным работницам во время беременности не разрешалось работать в ночное время между 20 часами вечера и 6 часами утра. Впредь в исключительных случаях возможно привлекать таких женщин к работе до 22 часов вечера. Но для этого работодатель, конечно, должен получить согласие от наблюдательного ведомства. Такое согласие может быть выдано, когда

• женщина безусловно с этим согласна,
• по мнению врача работа до 22 часов вечера не повредит здоровью женщины и ее будущего ребенка,
• женщина безусловно не подвергается опасности во время работы в этот период рабочего дня, поскольку находится в пределах видимости и призыва о помощи других работников предприятия.

Вопрос: Что говорит новый закон о работе беременных женщин  в воскресные и праздничные дни?

Ответ: Беременным женщинам не разрешается работать в воскресные и праздничные дни. Но, опять-таки, согласно новому закону возможно исключение, когда

• женщина безусловно с этим согласна,
• в данной отрасли народного хозяйства работа в воскресные и праздничные дни допускается согласно закону о рабочем времени (Arbeitszeitgesetz) и;
• работнице вслед за тем предоставляется день отдыха,
• женщина безусловно не подвергается опасности во время работы в этот день, поскольку находится в пределах видимости и призыва о помощи других работников предприятия.

Вопрос: Как обстоит дело с послеродовым декретным отпуском при  рождении ребенка с инвалидностью?

Ответ: Если женщина родила ребенка с инвалидностью, то она получает послеродовой декретный на 4 недели дольше, т.е. 12 недель вместо восьми.

Вопрос: Как обстоит дело у учеников производственного обучения в части охраны материнства?

Ответ: На основании ограничения по сроку трудовые отношения в области профессионального обучения на предприятии заканчиваются по истечении согласованного в учебном договоре периода обучения или, при преждевременной сдаче экзамена, – с момента объявления его результата соответствующей экзаменационной комиссией. Беременность женщины в этом плане ничего не меняет.

Ученики на предприятии могут перед завешающим производственное обучение экзаменом ходатайствовать в компетентной торгово-промышленной или ремесленной палате о продлении периода обучения, если оно требуется в связи с недостаточным временем из-за беременности с тем, чтобы достигнуть цели профессионального обучения.

Впрочем ученики на предприятии могут сами договориться с ним о продлении учебных отношений. Если ученик не выдерживает завершающего обучение экзамена, то он может также ходатайствовать перед обучающим предприятием о продлении ему периода обучения, однако самое дольшее еще на один год, до проведения следующего экзамена.  

Вопрос: Должен ли работодатель выплачивать работнце заработную плату в период декретного отпуска?

Ответ: Для застрахованных в государственной больничной кассе наемных работниц действует следующее положение: во время декретного отпуска государственное больничное страхование выплачивает наемным работницам, которые сами индивидуально (или в порядке семейного страхования) застрахованы, пособие по случаю материнства (Mutterschaftsgeld) в размере 13 евро за календарный день. Если же наемная работница зарабатывает нетто больше, то работодатель должен выплачивать разницу между ее заработком и пособием за те же дни.

Застрахованные в больничной кассе частным образом наемные работницы пособие Mutterschaftsgeld не получают от нее. Вместо этого они получают от государственного страхового  ведомства Bundesversicherungsamt единовременную сумму в 210 евро. Но работодатель опять-таки должен выплачивать разницу как и при государственном больничном страховании, т.е разницу между дневным нетто-заработком и 13 евро в день.

В случае если беременная работница из-за запрета трудовой занятости преждевременно до наступления декретного отпуска прекращает работу, то работодатель все равно должен платить ей заработную плату.

Добавку до пособия, так же как и выплачиваемый беременной работнице заработок в период запрета на трудовую деятельность, работодатель может по своему заявлению полностью их компенсировать от государственной больничной кассы. С этой целью все предприятия страны уже с 2006 года  должны вносить определенный взнос в специальный распределительный фонд (Umlagetopf) больничной кассы. 

Если наемная работница застрахована в государственной больничной кассе, то работодатель перечисляет вышеназванный взнос в эту страховую кассу и получает по заявлению от этой кассы компенсацию. Если же работница застрахована в медицинском отношении частным образом, но раньше была застрахована в государственной страховой кассе, то дело обстоит аналогичным образом. Если же работница никогда не была застрахована в государственной больничной кассе, то работодатель может сам избрать такую кассу для перечисления взноса в распределительный фонд; обычно эта та больничная касса, которая связана с пенсионной страховой кассой и кассой  страхования на случай безработицы.

Вопрос: Как обстоит дело с правом на трудовой отпуск у беременных женщин?

Ответ: Сокращение трудового отпуска из-за запрета обусловленной охраной материнства трудовой занятости, - по-другому, чем при родительском отпуске, - недопустимо. Если женщина не использовала полностью или частично до начала такого запрета работы свой трудовой отпуск, то она может ходатайствовать о предоставлении ей этого отпуска или его остаточной части по истечении срока запрета ей работы в текущем или в следующем году.

Вопрос:  Что действует в случае увольнения с работы беременной женщины?

Ответ: Суды в стране уже давно озабочены актуальным вопросом по поводу информирования о беременности женщины в ходе представительской беседы и заполнении соответствующей анкеты при трудоустройстве на работу. В конце концов федеральный суд по трудовым спорам решил, что вопрос о беременности в этих случаях принципиально недопустим, а женщины вправе умолчать об этом, т.е. беременность женщины при приеме ее на работу не может быть предметом спора при заключении трудового договора с ней.

• 9 MuSchG содержит запрет на увольнение беременной женщины. Согласно этому законоположению, недопустимо увольнение женщины во время беременности и до истечения 4 месяцев после родов, если
• работодателю было известно к моменту увольнения о беременности работницы или родах у нее или
• об этом сообщается в течение двух недель после издания распоряжения об увольнении. Но даже и после истечения этого срока может быть при определенных обстоятельствах сообщено женщиной об этом факте работодателю.

Государственные ведомства, компетентные за охрану труда женщин, могут однако в особых случаях, которые не связаны с состоянием женщины во время ее беременности или с ее положением после 4 месяцев после родов, в порядке исключения принять объяснение работодателя относительно увольнения такой женщины в качестве допустимого (например, при выполнении чисто коммерческих поручений или при приостановке работы предприятия). При этом компетентное ведомство требует от работодателя представить ему письменное обоснование увольнения беременной женщины, в котором безусловно содержится допустимое законом основание для увольнения.

Трудовые отношения могут быть обоснованно прекращены несмотря на беременность в следующих случаях:

• наемная работница сама увольняется с работы; в этом случае работодатель обязан немедленно сообщить об этом компетентному ведомству. Согласно § 10 Absatz 1 MuSchG возможно увольнение по собственному желанию после родов также и без соблюдения срока до окончения декретного отпуска;
• работодатель и наемная работница заключили договор об аннулировании трудовых отношений с выплатой соответствующей компенсации (Aufhebungsvertrag);
• заканчивается срочный трудовой договор согласно его содержанию. При этом факт беременности не ведет в правовом отношении к продлению срочного трудового договора.

Еще одно нововведение в законе касается предоставления защиты от увольнения с работы в случае выкидыша у беременной женщины. Женщины, у которых после 12 недель беременности произошел выкидыш, не могут быть уволены с работы в течение 4 месяцев после этого происшествия.