Новости Германии в области социальной поддержки населения

***

Чем пособие Bürgergeld в Германии будет лучше Hartz IV 

Министр труда ФРГ Хубертус Хайль (Hubertus Heil) сообщил, что его ведомство подготовило реформу системы социального обеспечения, которую правящие партии внесли в коалиционный договор.

Во второй половине текущего года «значительные изменения» должен обсудить и одобрить Бундестаг. Германия таким образом распрощается с пособиями Hartz IV; их заменят Bürgergeld («гражданские деньги»).

Текущая система предоставления пособий, известная как Arbeitslosengeld II или Hartz IV, все годы существования подвергалась критике. Считается, что осуществлённые в ходе правления Герхарда Шрёдера (Gerhard Schröder) реформы, известные как Agenda 2010, внесли серьёзный вклад в стабилизацию рынка труда и помогли победить безработицу. При этом статистика была заметно приукрашена, многолетние безработные почти не имели шансов вернуться к трудовой жизни, а систем предоставления пособий, построенная на проверках, угрозе санкций и недоверии, унижает человеческое достоинство. В первую очередь подобного мнения придерживаются некоторые политики СДПГ и часть их электората: для многих шрёдеровские реформы стали прощанием с социальной политикой, направленной на заботу о гражданах.

Тем не менее актуальную сумму пособия – 449 евро одинокому получателю – слишком низкой называют далеко не только социал-демократы. По сравнению с прошлым годом размер Hartz IV вырос всего на три евро, хотя стоимость жизни за тот же период ушла далеко вперёд. У правящих партий не возникает сомнений, что систему нужно менять, но пока члены правительства не могут договориться о некоторых конкретных шагах, так что в ходе осенних дебатов в Бундестаге парламентариям предстоит преодолеть немало разногласий.

Предполагается, что реформа вступит в силу не позже 2023 года. Хубертус Хайль рассчитывает на 1 января. Bürgergeld должен стать проще, чем Hartz IV. На первые два года пособия будут предоставляться без учёта собственных накоплений нуждающегося, отпадёт и необходимость соответствия жилплощади имеющимся нормам. Допустимый размер накоплений может быть повышен до 60 000 евро, подача заявлений должна стать менее бюрократизированной и возможной в цифровом формате. Сейчас в связи с последствиями пандемии действует мораторий на санкции, которые применяются к получателям соцпособий, если те не выполняют возложенные на них обязанности – до кризиса выплаты сокращались из-за нежелания предоставить документы или отказа от предложенной работы. Социал-демократы рассчитывают, что Bürgergeld будет предоставляться без какой-либо угрозы подобных санкций. За их полную отмену выступают и «Зелёные». Свободные демократы, напротив, уверены, что нажим на получателей пособий в той или иной форме необходим. «Помощь государства трудоспособным – временная мера, призывающая их проявить активность, а не безусловный базовый доход», – указывает глава СвДП, министр финансов Германии Кристиан Линднер (Christian Lindner).

Пока неясно, какими будут минимальные требования для получения Bürgergeld. Очевидно, что как минимум это проживание в Германии, трудоспособный возраст и отсутствие возможности самостоятельно себя обеспечить. Предположительно, условия останутся теми же, что и для получения Hartz IV: возраст старше 15 лет и ниже пенсионного, наличие прописки, возможность работать не меньше 3 часов в день и необходимость помощи. Размер новых пособий пока не определён. В Минтруда считают, что за основу при определении базовых потребностей нужно брать не 20% дохода среднестатистического домохозяйства, как сейчас, а 30%. «Так мы добьёмся увеличения пособий на 40−50 евро в месяц на человека, что примерно соответствует 10-процентному росту. Я нахожу это разумным», – указывает министр Хайль. Если это предложение будет принято, пособие для одинокого получателя вырастет с 449 до 494 евро, для совместно проживающей пары – с 404 до 444 евро на каждого. Сейчас и размеры базового обеспечения в старости (Grundsicherung) соответствуют размерам Hartz IV: пособия для людей, вышедших из трудоспособного возраста, тоже должны быть подняты до уровня Bürgergeld.

Подобные перспективы роста пособий не устраивают Кристиана Линднера. «Есть проверенный механизм – привязка роста размера пособий к росту цен и уровню инфляции, его и следует придерживаться», – не сомневается глава СвДП. Более разумным ему представляется дать возможности получателям пособий увеличить свой доход, если они готовы трудиться. «Комбинация Bürgergeld и реальной работы даёт получателям пособий больше денег, – говорит Линднер, – тогда как простое увеличение пассивного дохода будет несправедливым по отношению к тем, кто много работает, имеет низкую зарплату и не получает никакой помощи от государства». Министр считает, что материальное положение тех, кому будут предоставлены Bürgergeld в любом случае будет лучше по сравнению с теми, кто сегодня получает Hartz IV. «Многим в стране непонятно, почему они должны поддерживать своими налогами не только реально нуждающихся, но и тех, кто преднамеренно игнорирует вызовы в ведомства или отказывается от предложений о работе или повышении уровня образования», – утверждает министр финансов, указывая, что солидарность не должна быть односторонней, а тот, кто зависит от пособий, должен получать помощь от общества лишь так долго, как она действительно необходима.

Оппозиция тоже критикует намерения Хубертуса Хайля. «Интересно, сохранятся ли хоть какие-то стимулы вернуться к трудовой деятельности», – задаётся вопросом председатель ХДС Фридрих Мерц (Friedrich Merz). Его заместитель Карстен Линнеман (Carsten Linnemann) считает, что реформа полностью похоронит принципы Agenda 2010. «Как может быть, что в Германии не заняты почти миллион рабочих мест, но „светофор“, забывая про введённое при Шрёдере правило „поддерживать и требовать“, делает труд ещё более непривлекательным?» – спрашивает Мерц. Но в предложении Хайля не идёт речь о полной отмене каких-либо санкций: любое сокращение размера пособий исключено только в первые полгода выплат, в дальнейшем в отношении тех, кто хронически игнорирует требования ведомств по трудоустройству, всё же могут быть приняты методы правового воздействия.

Хубертус Хайль почти не коснулся вопроса финансирования Bürgergeld. Хватит ли на существенный рост средств, запланированных в бюджете, неясно. Очевидно, поиск денег станет очередным камнем преткновения для правящих партий, учитывая значительно выросшие расходы государства из-за энергетического кризиса и военных действий.

Коалиция при этом планирует и другие варианты материальной помощи гражданам – на этот раз только нуждающимся, а не всем, как это произошло при субсидировании бензина и дизельного топлива, а также введении билета на общественный транспорт за 9 евро. «Новые пакеты помощи будут ориентированы только на людей с низким и средним доходом, – обещает министр труда. – Возможности государства не бесконечны, поэтому понадобится целевая помощь. Облегчать финансовую нагрузку на тех, кто и так хорошо зарабатывает, дальше невозможно». Рост цен у этой категории граждан тоже вызывает досаду, но не является для них экзистенциальной проблемой, считает министр труда. «В тяжёлый период кризиса мы должны сконцентрировать помощь на тех, у кого низкий и средний доход – только так можно добиться единения общества в трудные времена», – говорит Хайль. Кроме того, с государства никто не снимал важные задачи инвестировать в инфраструктуру, науку и образование, требующие серьёзных расходов. Судя по всему, коалиция готова положить конец летним субсидиям.

Автор Пётр Левский

Источник - https://www.rg-rb.de/posobie-stanet-dostojnym-dohodom/

***

Будет ли продолжение у дешёвого проездного?

Билет, фактически оплаченный государством, пользуется огромной популярностью, несмотря на хаос на железной дороге.

С радостью экономят и те, кто не выезжает за пределы своего города, но активно ездит на общественном транспорте там, где раньше садился за руль или на велосипед. В сентябре повальному увлечению автобусами и поездами наступит конец – или у билета за 9 евро всё-таки будет продолжение?

Поначалу министр транспорта ФРГ Фолькер Виссинг (Volker Wissing) исключал эту возможность, но теперь готов к диалогу, а предложений, в каком виде может быть введён постоянный проездной на весь транспорт Германии, поступает много. Объединение городов и коммун Германии (DStGB) выступает за годовой проездной стоимостью 365 евро. «Как показывает опыт 9-еврового билета, граждане очень заинтересованы в возможности дёшево пользоваться всеми видами транспорта в стране без необходимости продираться сквозь джунгли различных тарифов», – считает исполнительный директор DStGB Герд Ландсберг (Gerd Landsberg).

Уже 10 лет годовой билет, позволяющий каждый день пользоваться любым транспортом за 1 евро, действует в столице Австрии Вене и тоже весьма популярен. В поддержку такого же билета, действительного на всей Германии, высказался премьер-министр Баварии Маркус Зёдер (Markus Söder). Единомышленником консерватора оказался председатель Немецкого союза охраны природы (DUН) Юрген Реш (Jürgen Resch), тоже считающий нужным годовой билет за 365 евро.

Есть и другие предложения. Федеральное объединение обществ защиты прав потребителя считает, что просто нужно продлить сроки и условия действия нынешнего билета за 9 евро, но стоить он должен 29. В Объединении транспортных компаний Германии VDV считают, что эта сумма не покроет расходы, и подобный билет нужно предлагать гражданам за 69 евро – и то без государственных субсидий транспортникам не обойтись.

Не вызывает понимания идея такого билета в Объединении округов Германии (DLT) – союзе, в который входят 294 немецких округа. «Не вижу ничего хорошего в предложениях продлить действие билета за 9 евро или ввести что-то похожее, – говорит президент DLT Райнхард Загер (Reinhard Sager). – На финансирование нынешних билетов истрачены 2,5 млрд, которых не хватит в других местах. Это растрата госбюджета. Правильнее было бы инвестировать в модернизацию транспорта и расширение маршрутов». В том, что на общественный транспорт нужно тратить больше средств, едины все. Глава DStGB Ландсберг призывает правительство вкладывать в городской транспорт и железнодорожные линии, так как нынешних инвестиций недостаточно. Профсоюзы, отстаивающие интересы железнодорожников, тоже критикуют дешёвый билет. Речь идёт о переполненных поездах, неработающих туалетах, перегруженных проводниках и пассажирах, буквально выпадающих из вагона при открывании дверей: «Такого, как этим летом, в Deutsche Bahn ещё не видели».

Фолькер Виссинг доволен, что билет вызывает такой резонанс. «Мы внимательно рассмотрим и оценим поступившие предложения, просчитаем некоторые модели и проведём консультации с землями. Нужно понять, какая стоимость билета по всей Германии будет реалистична», – заявил министр. Цель его введения на постоянной основе – сделать тарифную систему понятной, а предложения всех транспортных компаний страны – привлекательными и по возможности доступными. «Конечно, в итоге расходы должны соответствовать бюджетным возможностям земель и правительства», – напомнил политик.

Появление постоянного билета на весь общественный транспорт Германии поддерживают и природоохранители. От них поступают и конкретные предложения о финансировании – в организации Greenpeace считают, что средства на билет можно высвободить, отказавшись от вложений во вредный для экологии автомобильный транспорт – можно лишить налоговых привилегий тех, кто пользуется служебным автомобилем, и отказать трудящимся в налоговом вычете за каждый километр пути к рабочему месту (последние годы вычет Pendlerpauschale составлял 30 центов за 1 км и временно, но значительно вырос в мае из-за роста цен на топливо).

В Greenpeace полагают, что годовой билет на транспорт за 365 евро поможет решить сразу две насущные проблемы: для немецких домохозяйств, страдающих от кризиса, это станет серьёзной финансовой поддержкой, а сокращение числа машин на дорогах Германии благодаря новому билету поспособствует сохранению климата. Экологическая организация провела подсчёт эффективности двух вариантов билетов – продолжения действия 9-еврового и введения годового за 1 евро в день. В месяц каждое домохозяйство Германии будет экономить от 224 до 474 евро по сравнению с использованием автомобиля (расчёт учитывает амортизацию и регулярную потерю себестоимости). Параллельно выбросы в атмосферу парниковых газов сократятся на 2−6 млн тонн в год. По мнению экологов, это произойдёт потому, что билет станет стимулом для использования общественного транспорта при поездках не только по городу, но и на средние расстояния в региональных поездах.

Автор Пётр Левский

Источник - https://www.rg-rb.de/budet-li-prodolzhenie-u-deshyovogo-proezdnogo/