Новая концепция гражданской обороны ФРГ на случай кризисных ситуаций

Содержание
[-]

Зачем немцам запасаться продовольствием 

В среду, 24 августа, правительство Германии приняло нашумевшую концепцию гражданской обороны. Призыв к жителям Германии запасаться продовольствием на случай кризиса наделал много шума. Deutsche Welle  разобралась, какие еще рекомендации содержатся в концепции гражданской обороны ФРГ.

Впервые за более чем двадцать лет правительство Германии готовится представить новую концепцию гражданской обороны - 69-страничный документ, в котором перечислены основные меры защиты населения в случае вооруженного нападения, терактов, кибератак и других чрезвычайных ситуаций. Необходимые меры описаны в концепции, состоящей из десяти пунктов, сообщает агентство dpa. Особое внимание власти уделяют рекомендации жителям Германии запастись продовольствием и питьевой водой, чтобы на несколько дней обеспечить себя самым необходимым.

Два литра воды на человека в день

"От населения требуется создать индивидуальный запас продовольствия на десять дней", - отмечается в тексте документа, который оказался в распоряжении газеты Frankfurter Allgemeine Sonntagzeitung (FAS). Кроме того, жителям ФРГ следует иметь запасы питьевой воды, которых должно хватить на первые пять дней, пока власти будут принимать необходимые меры для оказания помощи. Воду нужно запасать в расчете два литра на человека в день, говорится в концепции.

При этом авторы документа делают оговорку, что "нападение на территорию Германии, при котором потребовалось бы прибегать к традиционным средствам обороны, маловероятно". Однако они добавляют, что нельзя полностью исключать такого развития событий в будущем. "По последним оценкам, стоит ожидать прежде всего так называемых гибридных конфликтов с участием как правительственных, так и неправительственных сторон и противников", - цитирует текст концепции dpa.

Концепция гражданской обороны должна быть одобрена на заседании правительства в среду, 24 августа. В тот же день министр внутренних дел Томас де Мезьер (Thomas de Maiziere) и глава Федерального ведомства по защите населения и оказанию помощи при катастрофах Кристоф Унгер (Christoph Unger) представят ее на пресс-конференции в Берлине.

Символ растущей тревоги?

Разработка концепции гражданской обороны началась еще в 2012 году по поручению комитета бундестага по бюджету и шла параллельно с работой над "Белой книгой", в которой перечислены основные направления политики ФРГ в сфере безопасности, сообщила FAS в воскресенье, 21 августа. Издание также добавляет, что власти Германии впервые обновили концепцию гражданской обороны со времен окончания холодной войны.

Необходимость такого документа и, в частности, призыва иметь запас продовольствие связана, скорее всего, с возрастающей в Европе тревогой на фоне участившихся терактов, считает эксперт Германского общества внешней политики (DGAP) Штефан Майстер (Stefan Meister). "Думаю, это реакция на терроризм. Тревога растет как в политике, так и в обществе", - объяснил он в интервью DW.

Строить колодцы и укреплять здания

Между тем запасы продовольствия и питьевой воды - это лишь одна из мер по обеспечению безопасности населения, обозначенных в концепции гражданской обороны. За последние десять лет сфера политики безопасности сильно изменилась, цитирует текст концепции газета Bild, рассказавшая о документе в начале августа. "Растущая уязвимость современной инфраструктуры и зависимость современного общества от ресурсов создает разнообразные объекты для атаки", - указывается в документе.

В качестве одной из мер по защите населения правительсьво ФРГ будет запасаться антибиотиками

По данным Bild, в нем также прописан целый ряд мер, которые планируют принимать немецкие власти. Среди них, например, обеспечение достаточного запаса антибиотиков и вакцины против оспы, а также защитных костюмов для населения, включая защитные маски.

В свою очередь федеральные земли в случае чрезвычайной ситуации должны оборудовать пункты временного размещения граждан и пункты питания. Концепция также предписывает строительство в городах специальных колодцев, способных обеспечить население питьевой водой по меньшей мере на 14 дней.

Кроме того, в документе говорится о необходимости укреплять жилые и рабочие помещения с целью защиты от взрывов и ядовитых веществ. Последняя мера даже может стать обязательной, отмечает Bild, хотя в документе ничего не говорится о том, каким образом она может быть реализована.

Запасать или не запасать?

И все же именно рекомендация делать запасы продовольствия вызвала наиболее горячий отклик как в немецких СМИ, так и среди политиков. Еще до официальной презентации концепции гражданской обороны вкруг этого ее пункта развернулись жаркие споры. По мнению главы фракции Левой партии в бундестаге Дитмара Барча (Dietmar Bartsch), звучащий в документе призыв "ажиотажно скупать продукты" может смутить население.

Такие рекомендации могут лишь посеять панику, заявил политик в интервью газете Kölner Stadt-Anzeiger в понедельник, 22 августа. В свою очередь зампредседателя фракции "зеленых" в бундестаге Константин фон Нотц (Konstantin von Notz) предостерег против смешивания мер в сфере гражданской обороны с военными сценариями и отсылками к террористической угрозе.

"Я не вижу такого сценария нападения, при котором население должно делать запасы", - подчеркнул он в интервью тому же изданию. С этой точкой зрения не согласен эксперт Социал-демократической партии Германии Буркхард Лишка (Burkhard Lischka). По его словам, "нет ничего особенного в покупке продуктов и воды впрок" и не стоит воспринимать этот призыв как нечто способное посеять страх, пишет агентство AFP.

Впрочем, по выражению Штефана Майстера из DGAP, маловероятно, что жители Германии буквально воспримут рекомендации властей. "Думаю, что в реальности эффект будет очень ограниченным", - прогнозирует эксперт. Он сомневается, что большинство немцев последуют призывам властей и действительно начнут запасать продовольствие. "Не думаю, что ощущение угрозы у населения дойдет до того, что люди станут делать запасы, - рассуждает он. - Конечно, определенный процент отреагирует на такой призыв, но не думаю, что большинство сочтет это необходимым".

 

***

Комментарий: Концепция гражданской обороны ФРГ -  не паника, а предусмотрительность

О каких угрозах в ней говорится и как власти намерены с ними бороться, объясняет Deutsche Welle.

Впервые за более чем двадцать лет правительство Германии приняло новую концепцию гражданской обороны, в которой изложены основные меры по обеспечению безопасности жителей страны в кризисных ситуациях. В среду, 24 августа, министр внутренних дел Томас де Мезьер (Thomas de Maiziere) и глава Федерального ведомства по защите населения и оказанию помощи при катастрофах Кристоф Унгер (Christoph Unger) обнародовали ее детали на пресс-конференции в Берлине.

Новый 69-страничный документ заменил концепцию, принятую в 1995 году и, по признанию немецких властей, утратившую актуальность в связи с возникновением новых угроз, с которыми сталкивается общество.

Строить колодцы и запасать продукты

Среди мер по защите населения, предусмотренных новой концепцией, значатся создание запасов медикаментов, экстренные планы при выходе из строя систем электро- и водоснабжения, а также при химических, биологических или атомных катастрофах. О возникновении чрезвычайной ситуации население будут предупреждать по громкоговорителям, радио, телевидению, интернету и мобильной связи, а также включать общий сигнал тревоги.

Согласно документу, правительство также должно позаботиться о снабжении населения питьевой водой на случай возникновения кризисной ситуации. Для этого планируется строить автономные колодцы и источники, связанные с мобильными станциями аварийного водоснабжения.

Кроме того, будут создаваться экстренные запасы продовольствия, состоящие из риса, бобовых и сгущенного молока. Особое внимание в концепции уделяется обеспечению безопасности ключевой инфраструктуры - систем водо-, электро- и газоснабжения.

Запасы продовольствия - дело добровольное

В документе также рекомендуется жителям Германии сделать пятидневный запас питьевой воды из расчета два литра на человека в день. Этого должно хватить на первое время, пока власти будут предпринимать шаги по экстренному обеспечению населения. Однако самые горячие споры вызвала содержащаяся в новой концепции рекомендация населению делать индивидуальные запасы продовольствия, которых должно хватить на десять дней.

На пресс-конференции в среду де Мезьер пояснил, что жители Германии действительно могут частично взять на себя создание продовольственных запасов на случай кризиса. Однако министр подчеркнул, что это дело добровольное, и правительство никого не призывает ажиотажно скупать продукты.

По мнению эксперта Германского общества внешней политики (DGAP) Штефана Майстера (Stefan Meister), маловероятно, что жители ФРГ буквально воспримут рекомендации властей. "Полагаю, что в реальности эффект будет очень ограниченным, - сказал эксперт. - Конечно, определенный процент отреагирует на такой призыв, но не думаю, что большинство сочтет это необходимым".

Отставить панику!

В ходе пресс-конференции де Мезьер также ответил на критику новой концепции, прозвучавшую еще до ее официальной презентации. Так, представители оппозиции обвинили правительство в нагнетании атмосферы тревожности в обществе, заявив, что содержащиеся в документе рекомендации могут посеять панику среди населения.

Глава фракции СДПГ в бундестаге Томас Опперман (Thomas Oppermann) убежден, что для принятия документа было выбрано "совершенно неподходящее" время, поскольку после вооруженного нападения на торговый центр Olympia в Мюнхене действия властей могут вызвать у населения тревогу. С ним согласна и эксперт фракции партии "зеленых" в бундестаге Ирене Михалич (Irene Mihalic). По ее словам, правящая коалиция повела себя безответственно: "Они усиливают страхи населения и играют на его неуверенности".

Однако де Мезьер назвал подобные высказывания чересчур "возбужденными". И заверил, что разработка концепции никак не связана с событиями последних месяцев, подчеркнув, что работа над ней велась несколько лет. Подготовка документа началась еще в 2012 году по поручению комитета бундестага по бюджету и шла параллельно с работой над "Белой книгой", в которой перечислены основные направления политики ФРГ в сфере безопасности.

Самый вероятный сценарий катастрофы

"Мы все хотим уберечься от крупных кризисов, но мы должны подготовиться, - заявил де Мезьер журналистам. - Предусмотрительная политика должна быть готова к сценариям катастроф". В качестве возможной кризисной ситуации, в которой могут быть реализованы меры по защите населения, правительство ФРГ рассматривает не только военный конфликт или террористическую атаку.

Список перечисленных в концепции угроз гораздо шире - от полного обесточивания и природных катастроф до кибератак, которые могут вывести из строя системы водо- и электроснабжения. При этом в документе отмечается, что "нападение на территорию Германии, при котором потребовалось бы прибегать к традиционным средствам обороны, маловероятно".

По признанию де Мезьера, у современного общества есть много уязвимых точек. "Лично для меня наиболее вероятный сценарий катастрофы - это продолжительный выход из строя системы электроснабжения на региональном или межрегиональном уровне", - заключил министр.

 


Об авторе
[-]

Автор: Ирина Филатова

Источник: dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 02.09.2016. Просмотров: 155

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta