Новая геополитическая хореография в Закавказье: вместо «3+3» – «3+2»

***

Тбилиси пока вне формата «3+2»

Но до момента, когда эта площадка станет принимать конкретные решения, так или иначе затрагивающие и национальные интересы Грузии.

Когда после встречи в Стамбуле в середине ноября месяца заместителей глав МИД России Андрея Руденко и Турции Седата Онала появились сообщения, что стороны готовятся запустить в Закавказье формат сотрудничества «3+3» (Россия, Турция, Иран, Азербайджан, Армения и Грузия), мало кто верил в то, что переговорный процесс на этом направлении приобретет интенсивный характер. Все вспоминали, как с проектом создания новой системы региональной безопасности после кавказской войны августа 2008 года выступала Анкара. Тогда об этом много говорили на разных уровнях и предпринимали даже определенные усилия. Вспомним также так называемую футбольную дипломатию между Турцией и Арменией или Цюрихские протоколы октября 2009 года. США в те годы заявляли, что признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии изменило баланс сил в регионе, и рассматривали Турцию в качестве главного проводника своих интересов.

Кстати, в том варианте проекта было немало интригующих сюжетов. Американцы стимулировали устремления Анкары на кавказском направлении обещаниями ускорить процесс ее интеграции в ЕС. Это первое. Второе. Турецкие СМИ тогда сообщали, что в формате «3+3» Турция предлагала для урегулирования абхазского конфликта идею создания общего государства, в котором Абхазия и Грузия имели бы равный статус, при этом Абхазии предоставлялась возможность налаживать отношения с другими государствами, предполагающая в «определенных случаях право оформления соглашений». Согласно проекту подготовленного документа, как утверждают турецкие СМИ, «субъект мог иметь собственные вооруженные формирования и полицейские силы — фактически предлагалась модель конфедерации». По всем признакам нечто подобное готовилось и для Нагорного Карабаха. И это говорило о том, что реализация турецкого проекта ставила под вопрос территориальную целостность Грузии и Азербайджана.

Когда президент Грузии Михаил Саакашвили выразил свое несогласие с Анкарой, последняя предложила второй вариант в формате «пятерки» («3+2»), хотя чуть позже турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган заявлял, что «в переговорах должна принимать участие и ООН, а не ЕС и США». Как вспоминает экс-заместитель помощника государственного секретаря США Мэтью Брайза, «американская сторона не была даже информирована об этом». Но в итоге по разным причинам цюрихский процесс был сорван, что осложнило в дальнейшем поиски выхода из сложившейся ситуации. В нашем случае историческая параллель представляется уместной потому, что Анкара вернулась к своему кавказскому проекту после второй карабахской войны, в результате которой Азербайджан вернул под свой контроль ранее утраченные районы, а в Нагорном Карабахе появился контингент российских миротворцев. Причем эта война, как констатирует английская газета The Guardian, «еще раз показала, что США и их европейские партнеры уже не определяют кавказскую политику».

Еще один важный фактор: Россия и Иран поддерживают проект Турции, как и Азербайджан с Арменией. Тбилиси выступил против из-за участия в формате Москвы и отсутствия в нем США и ЕС. Это снимает ощущение того, что «все делается на скорую руку» и что инициатива Турции оказывается, «как всегда, поспешной и несовершенной». Если это было бы так, то Россия, формально участвуя в этом процессе, могла бы его «тихо саботировать». Такого не происходит. Напротив, Москва фактически реанимирует геополитическое значение в Закавказье исторического треугольника Россия — Турция — Иран, потенциально рассматривая его в качестве главного гаранта региональной безопасности. Теперь о некоторых важных дипломатических нюансах. Во-первых, предлагаемый формат — во всяком случае, на данном этапе — не предусматривает активного сотрудничества с США, ЕС и ООН. Во-вторых, реализуется платформа, предложенная Эрдоганом.

А с подачи России формату предается статус консультативного органа для решения проблем региона в контексте своеобразного продолжения достигнутых 2 ноября 2020 года договоренностей по прекращению второй карабахской войны. И первое заседание (правда, без участия Грузии) на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств России, Турции, Ирана, Азербайджана и Армении уже состоялось в Москве. Как сообщает МИД России, «стороны обсуждали перспективы развития многопланового регионального сотрудничества» с целью «сфокусировать работу платформы на практических вопросах, представляющих интерес для всех ее участников». При этом избранный сторонами консультативный формат дипломатических коммуникаций расширяет возможности для многопланового маневрирования всех его участников. Так еще на одной площадке сошлись Азербайджан и Армения, Армения и Турция, не говоря уже о расширении горизонтов сотрудничества между Россией, Турцией и Ираном.

В случае успешной работы этого механизма будут повышаться как статус представительства на таких форумах, так и расширяться масштабы принимаемых решений при сужении проблемного поля. И еще. Результаты состоявшихся в Москве консультаций в формате «3+2» получили широкое освещение в ведущих мировых СМИ, хотя принцип относительной открытости не исключает наличия закрытых консультационных площадок, где преимущественно решаются вопросы военно-политического характера. Тбилиси пока вне этого процесса. Он выжидает, действуя с оглядкой на Запад. Но это до момента, пока формат «3+2» не станет принимать решения, которые так или иначе затрагивают национальные интересы Грузии, и когда она почувствует выпадение из схем новой региональной геополитики. Вот почему в Тбилиси много выступают с заявлениями, но еще больше не договаривают. Там очень своеобразно отреагировали на формат «3+3». Сначала глава МИД Грузии заявил, что необходимо участие Тбилиси, потом решил сделать паузу.

На прошедшем в начале месяца заседании министров иностранных дел стран — членов ОБСЕ глава российского МИДа Сергей Лавров прямо дал понять: Грузии стоит присмотреться к новым форматам безопасности. Правда в том, что в Закавказье происходят динамичные процессы и всем странам региона рано или поздно придется принимать важные решения — далеко не символического значения. У Тбилиси все еще впереди.

Автор Станислав Тарасов

Источник - https://regnum.ru/news/polit/3448258.html

***

Игры с Закавказьем: Земмур, Ватикан и встреча Алиева с Пашиняном в Брюсселе

Земмур разыгрывает «исламистскую карту» в избирательной кампании, и на это придется как-то реагировать действующему президенту Франции Эммануэлю Макрону. Благожелательное отношение Ватикана к Азербайджану позволит снять обвинения в адрес Баку в преследовании «армянского христианства», а также поможет Макрону, не высказываясь по этой больной для французского общества теме, дезавуировать Земмура.

Накануне запланированной встречи в Брюсселе президента Азербайджана Ильхама Алиева и премьер-министра Армении Никола Пашиняна один из кандидатов на пост президента Франции, писатель и публицист Эрик Земмур решил разыграть тему межрелигиозного конфликта, затронув Закавказье. В субботу, 11 декабря, Земмур прибыл в Ереван вместе с бывшим министром культуры Франции Филиппом де Вилье. Накануне визита кандидат в президенты заявил, что выбрал Армению для первой предвыборной поездки потому, что «это древняя христианская земля (…) одна из колыбелей нашей цивилизации… Армения в опасности. Она уже была землей мучеников во времена Османской империи и Геноцида армян. И снова эта страна подвергается преследованиям как со стороны соседнего Азербайджана, так и со стороны Турции». А де Вилье сообщил, что этой поездкой они хотят «послать сигнал надежды армянскому народу, а также всем восточным христианам, которых оставил Запад».

Во время второй карабахской войны предпринимались попытки квалифицировать ее как столкновение между «исламскими» Азербайджаном и Турцией с «христианской» Арменией. Однако ничего из этого не вышло. Даже сейчас армянская диаспора во Франции, чьи представители опубликовали письмо с выражением протеста против визита Земмура и Вилье в Ереван в издании l’Obs, отказалась следовать теории межрелигиозного противостояния. По их мнению, совершенно неверно представлять военный конфликт прошлого года как эпизод «мировой войны, которую ведет ислам против христианства», поскольку Баку и Анкара проводят политику «пантюркизма», которую не следует «перекрашивать в цвета ислама». Тем не менее религиозный аспект остается важным для Азербайджана, поскольку он уязвим с точки зрения проблемы сохранения христианского наследия в Нагорном Карабахе, которое равно армянскому наследию. А древность этих памятников играет в пользу Еревана в ходе политико-дипломатических переговоров по определению статуса Нагорного Карабаха. Баку в этой ситуации обращается к Ватикану.

 «15 декабря выделено красным цветом в календарях премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента Азербайджана Ильхама Алиева, — пишет испанское издание Alfa & Omega. — Это первая мирная встреча, которая может положить конец одному из старейших конфликтов в мире. Она пройдет в Брюсселе под эгидой Европейского совета и при полном задействовании дипломатического аппарата Ватикана». Издание ссылается на заявления посла Азербайджана во Франции Рахмана Мустафаева, который представляет интересы республики и при Святом престоле. «Армения — наш сосед, она также зависит от нас в различных аспектах, таких как коммуникации и международные перевозки. Мы не можем идти разными путями. Проблемы есть, но мы должны найти способ достичь стабильности в регионе с помощью дипломатических действий и конкретных жестов на политическом уровне […]. Мы обратились к Ватикану с просьбой о помощи в этом вопросе. Его роль является ключевой», — заявил Мустафаев на встрече с журналистами в Риме. При этом посол заверил в отсутствии в регионе «недоразумений с религиозной точки зрения».

В этой ситуации заявления Земмура, пусть пока только кандидата в президенты, создают проблемы для Баку с учетом того, что Франция вместе с США и Россией является сопредседателем Минской группы ОБСЕ, занимающейся нагорно-карабахским конфликтом. Земмур разыгрывает «исламистскую карту» в избирательной кампании, и на это придется как-то реагировать действующему президенту Франции Эммануэлю Макрону. Благожелательное отношение Святого престола к Азербайджану позволит снять обвинения в адрес Баку в преследовании «армянского христианства», а также поможет Макрону, не высказываясь по этой больной для французского общества теме, дезавуировать Земмура. Тем более что позиция Ватикана по проблемам Закавказья совпадает с видением ведущих игроков. Как заявлял в ноябре сего года апостольский нунций в Грузии и Армении архиепископ Жозе Авелину Беттанкур, «вопросы, затрагивающие народы Южного Кавказа, носят глобальный характер, поскольку этот регион граничит с другими странами и всегда был важен для встреч любого рода: только вспомните, что он находится на историческом маршруте древнего Шелкового пути, это настоящее место встречи между народами».

Там, где есть место встречи между народами, есть место встречи и торговых маршрутов. Проблема восстановления коммуникаций в самом Закавказье и использования его для прокладки международных транспортных коридоров сегодня стоит одной из первой в повестке дня. Однако для этого необходимо исключить возможность разыгрывания конфликтных ситуаций, в том числе религиозных столкновений. Пока это получается, но посмотрим, что будет дальше, в том числе после президентских выборов во Франции.

Автор Станислав Стремидловский

Источник - https://regnum.ru/news/polit/3450700.html

***

Алиева и Пашиняна в Брюсселе усадят за один стол

Президент Евросовета Шарль Мишель 14 декабря в Брюсселе встретился порознь с премьер-министром Армении Николом Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым.

Переговоры состоялись в преддверии саммита Восточного партнерства, назначенного на 15 декабря. По словам информированного представителя ЕС, не исключалась и трехсторонняя встреча во вторник вечером, по итогам которой могло быть принято и обнародовано совместное заявление. Дипломат, сообщивший о вероятной встрече в трехстороннем формате, заявил, что целью переговоров является желание Европы помочь конфликтующим южнокавказским странам наладить прямой диалог и улучшить взаимоотношения: «Мы работаем с Арменией и Азербайджаном, чтобы повысить уровень доверия между ними, основываясь на опыте прямых контактов между министрами обороны этих стран, которые были установлены несколько недель назад и признаны эффективными».

Однако и в Баку, и особенно в Ереване оптимизма по поводу трехсторонней встречи не разделяли, ссылаясь на фактический провал переговоров между министрами иностранных дел двух стран в Стокгольме 2 декабря. Тогда МИД Азербайджана обвинил Ереван в провокации, заявив о «незаконном визите на территорию республики». Именно так Баку трактовал поездку группы депутатов парламента Армении в непризнанную Нагорно-Карабахскую Республику (НКР).

Региональное издание JAM-news, представляя позицию Еревана в данном вопросе, отмечает со ссылкой на армянские источники, что отказ вести переговоры в Стокгольме – это лишь форма давления на армянскую сторону. Нет особых ожиданий и от трехсторонней встречи в Брюсселе, если она состоится вообще. Политолог Александр Искандарян заявил, что у Европы нет инструментария безопасности: «Евросоюз сам является потребителем безопасности». Поэтому ЕС никак не может гарантировать некий мирный процесс. При этом у него, конечно, есть некие ресурсы для работы в гуманитарной и экономической сферах, что время от времени применяется. «Тем не менее сам факт того, что может появиться еще одна площадка для диалога лидеров конфликтующих сторон, игнорировать нельзя», – считает Искандарян.

Главная задача Азербайджана – вынудить Армению создать транспортный коридор в Нахичеванскую автономию. Эта идея доводит подстрекаемое оппозицией большинство армянского общества до белого каления. Малейшее упоминание о коридоре в какой бы то ни было форме моментально повышает и без того высокий внутриполитический градус. На это накладываются активные действия Азербайджана в приграничье: жители армянских сел сталкиваются с серьезными проблемами безопасности. Это, очевидно, еще одна форма давления Баку на Ереван в плане упомянутого транспортного коридора.

За всем этим угадывается силуэт Турции, помимо традиционной поддержки союзного Азербайджана, играющей на собственное повышение в региональном раскладе. Особенно ярко это стало проявляться после заявления президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, сделанного недавно, – он оспорил право пяти постоянных членов Совбеза ООН заниматься глобальными вопросами. Турецкий лидер не прочь сам участвовать в них, тем более когда речь идет о Южном Кавказе.

Именно с амбициями Эрдогана в Ереване связывают крайне жесткое заявление президента Азербайджана Ильхама Алиева, потребовавшего от Армении называть «конкретную дату создания «Зангезурского коридора»… и тогда проблем не будет». Требование азербайджанского лидера прозвучало чуть ли не на следующий день после телефонного разговора президента РФ Владимира Путина с турецким коллегой. Резкость, с которой был поставлен вопрос, наводит на предположение об откате от трехсторонних (Россия, Азербайджан, Армения) договоренностей, подписанных в Сочи 26 ноября. Реакция Анкары может быть вызвана не столько мягкой тональностью сочинских соглашений, сколько усиливающейся ролью Москвы в процессе урегулирования. Ведь это автоматически усиливает влияние России во всем регионе, и неслучайно примерно в те же дни Эрдоган в Ашхабаде подписал газовое соглашение с Азербайджаном, Ираном и Туркменистаном, мягко говоря, никак не соответствующее интересам России и, разумеется, никак не отвечающее углублению и укреплению турецко-российских отношений, о которых любит порассуждать Эрдоган.

Что же касается брюссельской встречи, то в самом ЕС не могут не понимать того, что в практической плоскости это мало что даст. Сам Шарль Мишель, комментируя происходящее, высказался так неопределенно, что в его словах угадывалось сожаление по поводу небольших возможностей для влияния на ситуацию. Скорее всего, «отметившись» организацией трехсторонней встречи, ЕС напоминает о неких своих интересах на Южном Кавказе и о том, что не является политическим аутсайдером.

Автор Юрий Рокс, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2021-12-14/5_8326_conflict.html