Нелетная политика: что стоит за украинскими санкциями против российских авиакомпаний

Содержание
[-]

Нелетная политика: что стоит за украинскими санкциями против российских авиакомпаний 

Украина и Россия закрывают с 25 октября небо друг для друга. Как будут добираться сотни тысяч пассажиров из Москвы в Киев и обратно, выяснял "Огонек".

Перелет между Москвой и Киевом — это самый популярный для меня маршрут последних лет. Почти 5 лет я живу на два города и самолет для меня — главное средство перемещения между Украиной и Россией. Я летал рано утром и поздно вечером, в выходные дни и праздники и зимой, и летом. Я летал из всех возможных московских и киевских аэропортов и рейсами почти всех авиакомпаний — и российских, и украинских. Я летал прямыми рейсами из Киева не только в Москву, но еще и в Санкт-Петербург и даже в Сургут. И всегда самолеты были битком набиты пассажирами. Однажды я летел из Москвы в 10 утра 1 января, когда все человечество отсыпается, но даже тогда занять все кресла в ряду мне не удалось. Внешне трудно определить национальную и государственную принадлежность летавших на соседних креслах людей. По статистике 2/3 пассажиров — граждане Украины и треть — россияне.

Майдан и война кардинально не повлияли на загрузку самолетов на этом популярном международном маршруте. Конечно, существенно меньше стали летать граждане России, особенно мужчины, которым сложнее пересекать украинскую границу. Но и в самые острые моменты взаимоотношений между двумя странами лайнеры не летали пустыми или полупустыми. По данным Росавиации, за первые семь месяцев в 2015 году на Украину и обратно российские авиакомпании перевезли около 600 тысяч человек.

На прошлой неделе я летел из Москвы в Киев прямым рейсом, похоже, последний раз...

Санкции дошли до небес

Правительство Украины с 25 октября закрыло свое небо почти для всех российских авиакомпаний. Запрещены не только прямые рейсы в украинские города, но и транзитные полеты российских авиакомпаний через территорию Украины, "если они содержат товары военного назначения, двойного назначения или российскую военную живую силу". "Государственная авиационная служба начала информировать российские авиакомпании, попавшие в санкционный список, о том, что им не выдадут разрешения на выполнение рейсов в украинские города с начала зимней навигации 2015-2016 годов",— говорится в сообщении Министерства инфраструктуры Украины.

Симметричного ответа из Москвы ждать долго не пришлось: российское небо будет закрыто для украинских самолетов. Украина ввела санкции против 25 российских авиакомпаний, Россия запретила летать пяти украинским, но список может быть расширен.

Нет сомнений: это серьезный удар по планам и кошельку прежде всего обычных пассажиров, огромного числа людей. Заменить самолет поездом не так-то и просто, учитывая резкое сокращение поездов между двумя странами и стоимость билетов. Для многих эта ситуация оказалась каким-то непосильным ребусом: война войной, но зачем рушить старые связи? В этом, казалось бы, простом вопросе и кроется нарастающий разрыв между странами и братскими народами.

Санкции против российских авиакомпаний — часть более широкого пакета мер против россиян и российских компаний. В середине сентября президент Украины Петр Порошенко подписал указ о введении "ограничительных мер" против 400 граждан и 90 юридических лиц Российской Федерации и других стран, "причастных к аннексии Крыма и агрессии на Донбассе".

Введения таких санкций многие украинские политики и гражданские активисты требовали давно. Это одна из самых популярных тем в украинском политическом пространстве, об этом говорят много и часто, подчеркивая, что, требуя санкций против Москвы от Европы и США, необходимо в первую очередь самим разорвать все экономические и иные связи с Россией. Постоянно попрекают Петра Порошенко, что он до сих пор не продал свою фабрику в Липецке и, мол, "налоги этой фабрики идут на оснащение российской армии". Год Порошенко тянул с введением санкций против России и наконец решился.

Указ сразу же вызвал несколько скандалов, потому что, например, в санкционный список попали журналисты Би-Би-Си и несколько "мертвых душ" — не реальных людей, а авторских псевдонимов, которыми журналисты из латвийского издания подписывали свои статьи об Украине. Дважды в список попал советник российского президента Сергей Глазьев, находится в нем убитый в Донбассе полевой командир Мозговой, а командиры еще двух отрядов даны почему-то не с фамилиями, а с позывными: Гиви и Моторола.

— Арсений Павлов и Михаил Толстых — это живые люди, но почему их надо было указывать как Моторолу и Гиви, я не понимаю. Почему юридическое лицо — "батальон Сомали". Обычная банда стоит в разделе юридических лиц. Депутаты Государственной думы в списке есть, а членов Совета Федерации нет. Забыли. Трагедии нет в том, что Валентине Матвиенко не запретили въезд в Украину, но качество подготовки документа слабое,— комментирует генеральный директор агентства "Интерфакс-Украина" Александр Мартыненко.

— Наложены санкции на коммерческие банки, но это не крупные банки. Есть там и "Джаст банк" крымскотатарского предпринимателя Ленура Ислямова, который входил в крымскую власть в попытке вести диалог и помогать людям, которые остаются на полуострове. Он поддерживает крымскотатарский телеканал АТР, который закрыли в Крыму, теперь он вещает из Киева. Ислямов стал одним из инициаторов продовольственной блокады Крыма сейчас. Но, видимо, этот санкционный список готовился давно и его не актуализировали, опубликовали не в лучшем виде с очень большим количеством ошибок,— поясняет главный редактор "Украинской правды" Севгиль Мусаева-Боровик.

Впрочем, эти ошибки и ляпы не самое главное, основная проблема объявленного "санкционного пакета" — никто не считал, сколько от введенных ограничений потеряет сама Украина и украинцы. Основной удар санкций вроде бы приходится на компании российского ВПК и авиакомпании, но потери, это очевидно всем, будут и для украинских предприятий.

— Я не могу сказать, что экономические последствия будут очень серьезными для России, а вот отдельные украинские предприятия могут пострадать. Например, производитель авиационных двигателей "Мотор Сич", потому что наложены санкции на его основного российского партнера,— считает Севгиль Мусаева-Боровик.

— Когда составляли этот список, то старались сделать так, чтобы это не были санкции, от которых пострадали бы украинские предприятия. Старались свести к минимуму потери для самой Украины, чтобы они как можно меньше затронули наш внутренний рынок,— рассказывает Александр Мартыненко. Но при этом отмечает, что по нескольким позициям могут быть серьезные скандалы и проблемы:

— Не введены санкции против РЖД, но попала в список Первая грузовая компания, которая исторически работает на украинском рынке и ей принадлежит 5 тысяч грузовых вагонов. Что будет с этими вагонами, непонятно. Если их конфискуют или запретят работать, то чем заменить эти 5 тысяч вагонов, ведь без них встанут грузоперевозки? Другой пример: в список попал российский банк, который кредитует компании Дмитрия Фирташа и все предприятия химической промышленности под залог газа, который находится в Украине. Сейчас юристы выясняют, может ли Фирташ посчитать это форс-мажорными обстоятельствами и перестать платить по долгам. И что тогда будет с заложенным под кредиты газом?

Крымский повод

По авиакомпаниям и авиаперевозкам между Россией и Украиной объявленные Киевом ограничения ударят кардинально: отменяются более 100 рейсов в неделю. Помимо рейсов, связывавших Москву и Киев (их ежедневно около 10), самолеты российских и украинских компаний летают из Санкт-Петербурга, Калининграда, Одессы, Харькова, Днепропетровска, Львова, Запорожья и Ивано-Франковска. Главный украинский перевозчик — компания "Международные авиалинии Украины" (МАУ), принадлежащая олигарху Игорю Коломойскому — оценивает свои будущие убытки в 35 млн долларов в год. Киевский аэропорт Борисполь прогнозирует падение пассажиропотока на 30 процентов. Проблема не только в прямых рейсах российских авиакомпаний, дело в том, что через Киев из России летало много транзитных пассажиров, которые в Борисполе пересаживались, например, с самолета "Аэрофлота" на рейс МАУ в Европу или Америку. Эти потери посчитать сложно.

Зато объяснить легко: Киев обращает внимание на то, что введены санкции против российских авиакомпаний, которые осуществляют полеты в Крым.

По итогам 2014 года российская авиакомпания "Аэрофлот" "обязана выплатить Украине 250 млн гривен за незаконные полеты в оккупированный Крым". Об этом написал на своей странице в социальных сетях заместитель министра юстиции Украины Сергей Петухов. "Государственная авиационная служба на протяжении 2014-2015 годов налагала административные штрафы на "Аэрофлот" и другие российские авиакомпании за незаконные полеты в Крым",— пояснял Петухов. За каждый перелет накладывался штраф в размере 136 тысяч гривен. "Аэрофлот" каждый штраф оспаривал в украинском суде и каждый раз проигрывал. И так — 2 тысячи раз! "Тысячи штрафов за полеты в Крым и обязательство выплатить десятки миллионов долларов... К тому же эта сумма растет каждый день почти на миллион гривен",— сообщает заместитель министра юстиции Украины. О перспективах получения этих штрафов, правда, Петухов не пишет.

Украинские санкции не коснулись только одной крупной авиакомпании из России — Utair. Объяснение такое: ее самолеты не летали в Крым. Но есть и другое объяснение: на Украине компания работает через свою украинскую дочку — Utair Ukraine, и самолетами этой компании в основном летаю украинцы, которые работают вахтовым методом на нефтяных месторождениях Ханты-Мансийского автономного округа. Utair летает по экзотическому для обычного туриста маршруту: из Киева в Сургут.

Премьер Украины Арсений Яценюк настаивает, что Украина имела право вводить санкции против российских компаний. "Мотивация четкая и понятная — российские авиакомпании нарушили воздушное пространство Украины, незаконно осуществляли авиационные полеты на территорию Украины в Крым, и такие авиакомпании, в том числе и "Аэрофлот", попали в санкционный список",— заявил Яценюк на заседании правительства. "Не надо было захватывать наш Крым, вводить войска в Донецк и Луганск",— подчеркнул он.

Земная корысть

Дальше, однако, самое занятное: украинский премьер-министр заговорил о том, что Россия не имеет оснований для ограничения полетов пяти украинских авиакомпаний. Он отметил, что в международном праве действует принцип взаимности по количеству полетов между странами. "Северные соседи без каких-либо оснований начали угрожать и вводить безосновательные обратные меры против украинских авиакомпаний. Хочу отметить, что в международных отношениях ключевой принцип — это принцип взаимности... Принцип взаимности означает следующее: сколько летают к нам, столько летаем мы, если иное не определено двусторонними договорами",— подчеркнул Яценюк.

Эксперты сразу же задались законным вопросом: не может ли скрываться в этом уточнении Яценюка намек на возможность договориться между авиаперевозчиками и открыть полеты вновь?

Чтобы понять, о чем речь, достаточно посмотреть на карту распределения рейсов. Каждый день из Москвы в Киев и обратно 10 рейсов. Восемь из них осуществляют четыре российские авиакомпании и только два рейса — МАУ. В Одессу — три рейса российских авиакомпаний и один — МАУ. Во Львов есть только один рейс из Москвы и он — российской авиакомпании, украинский перевозчик на этом направлении не работает. В Днепропетровск летает два раза в день "Днеправиа" — это дочка МАУ. В Харьков есть три рейса из Москвы и все они — МАУ или совместно с МАУ. У компании МАУ есть еще рейсы из Киева в Калининград, Санкт-Петербург, Самару, Казань и Уфу, но все равно ситуация не в пользу украинских авиаперевозчиков, которые хотят себе кусок рынка побольше. Тут имеется и пикантная деталь: Коломойский постарался, чтобы на Украине не было других, не связанных с ним местных авиакомпаний, монополизировав рынок. И жесткий запрет на полеты российских авиакомпаний может быть предложением к переговорам об изменении структуры перевозок. По крайней мере, многие на это надеются. Потому что от этих санкций страдают и украинские предприятия, и простые украинцы.

Жесткий запрет на полеты российских авиакомпаний может быть предложением к переговорам об изменении структуры перевозок. По крайней мере, многие на это надеются

С такими вполне приземленными предположениями спорить трудно. В Киеве и не спорит никто, упирая на мотивы, куда более возвышенные: мол, экспресс-опросы, проведенные на Украине, показывают, что большинство людей готовы порвать свои деловые связи с Россией и готовы терпеть из-за этого неудобства и лишения. На официальном уровне всячески подчеркивают: для украинцев все это битва за независимость и территориальную целостность. А разрыв между двумя странами и народами будет продолжать расширяться и углубляться: это не самодурство популистов от политики, это выстраданная позиция значительной части украинского общества. Тактические отступления от этой позиции возможны: вернуть авиасообщение выгодно всем, но стратегически Россия пока продолжает стремительно терять Украину...

Как в итоге отстроятся стратегия и тактика, скоро поймем. Ну а с перелетами как-то люди разберутся: на прошлой неделе, к примеру, стало известно, что белорусский авиаперевозчик — Белавиа — готов подставить свое крыло. Резон очевиден: раз уж в Минске решаются серьезные вопросы войны и мира на Донбассе, почему бы еще и не заработать на транзите между Москвой и Киевом? Кому война, а кому — просто бизнес...

 


Об авторе
[-]

Автор: Павел Шеремет

Источник: kommersant.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.10.2015. Просмотров: 187

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta