Национальные проекты в России набирают скорость

***

Изменения на глазах

Несмотря на сложные экономические условия, реализация национальных проектов продолжается, а население все отчетливее видит их результаты.

По данным опроса ВЦИОМ, проведенного в июне этого года, 72% россиян положительно относятся к нацпроектами. При этом большинство респондентов отмечают, что за последний год государство стало уделять больше внимания развитию цифровой экономики и внутреннего туризма, благоустройству населенных пунктов, качеству и безопасности дорог, а также проявляет больше заботы о семьях с детьми. «Эксперт» подвел итоги реализации нацпроектов в 2021-м году и выяснил, что уже сделано по ним в 2022-м.

Сложная экономическая обстановка в России, обусловленная санкциями со стороны недружественных стран и общемировым экономическим кризисом (спад экономики США идет уже два квартала, ВВП страны снизился до 0,9% — мэр Нью-Йорка Эрик Адамс уже заявил о начале рецессии, на грани рецессии и Германия) никак не влияет на реализацию национальных проектов, главная задача которых — повысить благополучие жизни граждан. Об этом на заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам недавно напомнил Владимир Путин. 

«Одна из наших основных национальных целей – мы все время об этом говорим – это улучшение материального положения наших граждан, увеличение их доходов, особенно для тех граждан, которые живут, мягко говоря, скромно, то есть основная цель – это снижение бедности», — заявил глава государства. 

Нацпроекты не просто действуют в интересах граждан, снижая неравенство и повышая доступность общественно-экономических благ – таких, как  качественное образование, здравоохранение, комфортная городская среда, высокие экологические стандарты и так далее. Эти проекты, реализуемые уже четвертый год по всей стране, встречают ощутимую поддержку со стороны граждан. Так, согласно последним опросам ВЦИОМ, 57% населения уже видят позитивные изменения благодаря нацпроектам — это на 7 п.п. больше, чем годом ранее. В целом люди подтверждают: государство уделяет все больше внимания развитию цифровой экономики (об этом заявили 71% респондентов), внутреннего туризма (тоже 71%), благоустройству населенных пунктов (60%), заботе о семьях с детьми (59%), а также качеству и безопасности дорог (56%). 

Даже в ситуации серьезной экономической турбулентности позитивные изменения очевидны подавляющему большинству людей: 88% опрошенных отметили рост онлайн-сервисов в сфере госуслуг, 85% — работы по благоустройству городской среды, 81% — рост числа туристических предложений, 76% — создание социальных объектов в новых микрорайонах и 72% — ремонт дорог. 

Напомним, всего на реализацию семи нацпроектов — «Демография», «Образование», «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Кульура», «Экология» и «Безопасные качественные дороги» — в 2021-м году, согласно данным сервиса «Госрасходы», было выделено 1,77 трлн рублей, в 2022-м на 7,4% больше — 1,9 трлн рублей. «Эксперт» проанализировал расходы и выяснил, на что именно власти потратили эти средства в прошлом году и в первом полугодии 2022-го. 

«Здравоохранение»

Борьба с раком остается одним из главных приоритетов нацпроекта: за весь прошлый год в России были открыты 125 центров амбулаторной онкологической помощи, и теперь их суммарное число составляет 421 единицу. Одним из приоритетов нацпроекта «Здравоохранение» остается доступность первичной медико-санитарной помощи в небольших населенных пунктах с населением до 2 тыс. человек. в этих поселениях уже открыто 1,76 тыс. фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий — это на 13% больше, чем планировалось изначально. 

При этом власти продолжают активно заниматься расширением инфраструктуры медорганизаций: они уже получили в свое распоряжение 1306 передвижных медкомплексов, и в текущем году получат еще 304 единицы. 

«Демография»

С начала этого года власти начали индексировать материнский капитал в соответствии с фактической инфляцией, а не прогнозной, как это делалось раньше. Теперь размер маткапитала на рождение первого ребенка составляет 524,5 тыс. рублей, а на второго или последующего — 693,1 тыс. рублей, на такуюмеру поддержки у семьи не было права. Если же семья получила материнский капитал при рождении первого ребенка, то за второго семьи могут претендовать на доплату в размере 168,8 тыс. рублей. 

Маткапитал стал одной из самых серьезных мер поддержки демографии: за все время действия программы маткапитала сертификаты получили 12,5 млн российских семей, а воспользовались ими уже 10 млн. семей. 

Чаще всего маткапитал направляют на улучшение жилищных условий, но многие используют его и для оплаты образовательных услуг. С этого года в перечень разрешенных направлений трат маткапитала добавились образовательные услуги у лицензированных индивидуальных предпринимателей. Таким образомродители могут без визита в отделение ПФР оплачивать онлайн обучение детей, посещение детских садов и образовательных кружков из средств. На данный момент такие соглашения заключены почти с 26 тыс. образовательных организаций. 

Еще один важнейший элемент нацпроекта «Демография» -  содействие занятости. В этому году получить бесплатное обучение востребованным профессиям смогут 345 тыс. россиян, причем теперь эта услуга доступна россиянам в возрасте до 35 лет, которые не нашли работу после завершения обучения или службы в армии, либо не имеют профессионального или высшего образования. То же относится к работникам, которые рискуют потерять работу или завершают обучение в сузах и вузах, но для них нет доступной работы. Подать заявление можно быстро и просто онлайн на портале «Работа России». 

Часть центров занятости населения прошли модернизацию — в них не просто подбирают вакансии, а помогают каждому соискателю индивидуально, исходя из его жизненной ситуации. Попадая в обновленные центры занятости, теперь клиенты оказываются под кураторством личных помощников: для соискателей – это карьерные консультанты, для работодателей – кадровые. Карьерные консультанты помогают гражданам на всех этапах трудоустройства – начиная от составления резюме, обучения методике собеседований и включая проведение профориентации и помощь при адаптации на новом рабочем месте. Специалисты также проведут тестирование для определения склонности к разного рода деятельности и направят на переобучение тех, кто хочет сменить профессию. Кадровые консультанты помогают работодателям – как правильно заполнить вакансии, оперативно подобрать сотрудников и при необходимости повысить их компетенции. В этом году  число таких организаций составит 150 единиц в 73 регионах страны. 

Для россиян старшего поколения, уже открыты 77 новых гериатрических центров, где они могут получить профессиональную медицинскую помощь. При этом 34 региона страны участвуют в пилотном проекте по организации системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами. 

Спортивное воспитание россиян тоже не осталось за бортом: за время реализации проекта «Спорт — норма жизни» открылись 370 спортивных объектов, более 1,5 тыс. площадок ГТО, а к самому движению присоединились 17,9 млн человек. Суммарно по итогам 2021-го спортом уже занималась половина жителей страны. 

«Жилье и городская среда»

Расселение аварийного жилья идет с перевыполнением плана — целевые показатели по площади расселенного фонда и переселенным семьям составляют уже 110,3% и 116,1% соответственно. Всего за время работы нацпроекта переселены 371,4 тыс. человек из 6,26 млн кв.м. аварийных жилых площадей. При этом в 2021-м году было построено более 92,5 млн кв.м. нового жилья, а в первой половине 2022-го введено 50,3 млн кв.м., что превышает аналогичный показатель прошлого года на 37,8%. 

Продолжаются работы на объектах водообеспечения — только в 2021-м были завершены работы на 259 из них, а доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем центрального водоснабжения, выросла до 87,3% (в городах — до 94%). Улучшать жилищные условия россиянам помогают льготные ипотечные программы, ставки и прочие условия по которым становятся более доступными после временного подъема в марте 2022 и уже опустились на уровень конца 2021 года. Льготная ипотека весьма популярна: по одноименной программе за все время было выдано более 800 тыс. кредитов, по «Семейной ипотеке» — 557 тыс., а по «Дальневосточной ипотеке» — еще 43,4 тыс. займов. 

Одной из самых заметных мер становится благоустройство территорий. За время реализации нацпроекта работы проведены на более чем 45,5 тыс. объектах благоустройств. Из них: более 18 тыс. общественных и 27,5 тыс. дворовых территорий. 

«Культура»

Культурное развитие населения -  неотъемлемая часть вложений в человеческий капитал. На это и направлен соответствующий нацпроект. Благодаря ему уже открыты 624 модельные библиотеки и 242 виртуальных концертных зала. Существующие заведения также активно обновляются: региональные власти провели капитальный ремонт 435 детских школ искусств (вдобавок почти тысяча организаций получили новое оборудование, музыкальные инструменты и учебные материалы), 23 театров юного зрителя и театров кукол, 977 домов культуры. Регионы также получили 310 автоклубов. 

«Образование»

По итогам прошлого года в России заработали 130 новых школ, а в начальных школах организовано бесплатное горячее питание для всех детей — его получают более 7 млн школьников младших классов. Вместе с тем, продолжается цифровизация российских школ: к концу прошлого года все они уже были подключены к широкополосному интернету, их продолжают обеспечивать современной техникой и интерактивными образовательными сервисами. 

Детям теперь доступны новые проекты по формированию дополнительных компетенций, которые пригодятся им в будущем: в городах и отдаленных населенных пунктах открываются детские технопарки «Кванториум», где дети могут бесплатно освоить инженерные специальности. Кроме того, можно получить бесплатное дополнительное образование в Центрах цифрового развития «IT-куб», 55 из них были созданы в 2021-м. 

Отдельные классы — «Точки роста» — помогают осваивать передовые технологии и открывать свои таланты детям, проживающим даже в самых отдаленных населенных пунктах. К концу 2021-го были запущены 9,5 тыс. таких центров. Выявлять таланты в творческих, спортивных и других дисциплинах помогают Образовательный Центр для одаренных детей «Сириус» и организованные на его основе региональные центры — их число выросло до 44 единиц, а через два года будет почти в два раза больше. 

Другие проекты помогают ранней профориентации детей: для школьников из 6-11 классов в 80 регионах страны прошел проект «Билет в будущее». Вместе с тем, в колледжах и техникумах появляются современные профессиональные мастерские, а полученные навыки проверяются в рамках внедренной модели демонстрационных экзаменов. Важная работа проводится и для достижения наибольшей инклюзивности в образовании: в прошлом году 139 школ в 99 субъектах страны создали условия, подходящие для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья. В ближайшие два с половиной года общее число школ, участвующих в этом проекте, вырастет до 900 единиц. 

Стремление властей повысить уровень доходов россиян касается и педагогического состава образовательных учреждений: более 800 тыс. школьных учителей и 100 тыс. кураторов в колледжах и техникумах получают дополнительные выплаты за кураторство и классное руководство. 

«Экология»

Этот нацпроект предусматривает переход на самые высокие экологические стандарты  и нацелен на снижение влияния, которое оказывают и будут оказывать промышленные предприятия на окружающую среду. К концу первого полугодия 2022-го уже ликвидированы 41 свалка в границах городов и 67 объектов, вредящих природе. При этом создание новых и модернизация существующих мощностей по обращению с твердыми коммунальными отходами позволили нарастить их объем, направляемый на сортировку, до 49%.

Значительно пополнилось число объектов, где действуют особые экологические нормы — плюс 16 особо охраняемых природных территорий. При этом в прошлом году Россия вышла на показатель, отражающий превышение площади восстановленных лесов над погибшими или вырубленными — 109,6%.

«Безопасные качественные дороги»

По данным на конец июля, только в этом году уже  приняты в эксплуатацию 880 объектов дорожного строительства суммарной протяженностью более 1,6 тыс. км, среди которых — участки по социально значимым маршрутам и искусственные дорожные сооружения. Всего в этом году в порядок будут приведены 16 тыс. км дорог, из которых — 37 км мостов и путепроводов, более 2,6 тыс. дорог, ведущих к медучреждениям, более 2,3 тыс. км возле образовательных учреждений, более 600 км — около спортивных сооружений и около 1,7  тыс км дорог к туристическим местам.

Также в этом году в девяти городских агломерациях будет обновлен подвижной состав общественного транспорта — в регионы поступят 310 — автобусов и 23 троллейбусов. И показатели дорожно-транспортных происшествий за первые пять месяцев 2022-го доказывают, что меры, принимаемые в рамках нацпроекта, дают хорошие результаты: общее число ДТП с пострадавшими сократилось на 8,2%, с детьми — на 3,1%. Наездов на пешеходов стало на 8,3% меньше, выездов на встречную полосу — на 9,7% число ДТП с нетрезвыми водителями сократилось на 19,7%.

Источник - https://expert.ru/2022/08/4/natsproyekty-nabirayut-skorost/

***

В обиду не дали

Экстренные меры властей помогают предприятиям малого и среднего бизнеса развиваться даже в кризис.

На малый и средний бизнес в России приходится около 20% ВВП, его доля в госзакупках достигла 25%, а количество рабочих мест, которые обеспечивают такие предприятия, стремится к 20 миллионам. Согласно целевым показателям национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» с общим финансированием в 481,5 млрд руб., к 2024 году число занятых в этой сфере должно достигнуть 24 миллионов человек, а вклад в ВВП – вырасти до 32,5%. 

В настоящее время субъекты МСП, впрочем, как и остальной российский бизнес, оказались в очень непростой ситуации из-за удара по экономике вследствие западных санкций, и государство дополнительно к мероприятиям национального проекта предприняло ряд мер, призванных помочь небольшим компаниям «остаться на плаву». 

Экстренные меры

Как показывают опросы представителей бизнеса, проводимых Аналитическим центром при правительстве РФ, одной из самых действенных экстренных мер в этом направлении стал мораторий на проверки, утвержденный в марте Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным. 

«К марту уже действовал мораторий на плановые проверки субъектов МСП на 2022 год. Он был введен постановлением правительства по поручению президента еще в конце 2021 года и позволил исключить из планов 127 тысяч проверок. По поручению председателя правительства мы пошли еще дальше – убрали практически все исключения, которые сохранялись в обычной ситуации. Оставили плановые проверки только для пожарного надзора, санитарного, промышленной безопасности. Прежде всего, это социальные объекты – школы, детские сады и в основном они государственные. То есть сейчас бизнес планово практически не проверяют», - сообщил «Эксперту» директор департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Александр Вдовин. 

По его словам, с начала года в отношении субъектов МСП проведено 26 212 проверок из 213 662 (данные на 27 июля). То есть на долю МСП приходится только каждая восьмая, тогда как в прошлом году – каждая третья. Глава департамента Минэкономразвития пояснил, что, как правило, в среднем проверка проходит за 8-9 рабочих дней, на нее отвлекается минимум 3 человека, а также привлекается консалтинг. «То есть в 2022 году мораторий уже сэкономил для МСП от 600 до 900 тысяч человекодней. В деньгах это - от 7 до 10 млрд рублей», - добавил он. 

Усилило эффект моратория решение о максимально простом и оперативном способе обжаловать проверки – с апреля о его нарушении можно сообщить через портал Госуслуг. На проверку такого заявления отводится один день, и, если ее необоснованность подтвердится, то проверка будет отменена. «Что важно – сейчас всего 15 нарушений моратория. То есть они не носят массового характера, а скорее являются нездоровой инициативой исполнителей на местах», - уточнил Александр Вдовин. 

Многие эксперты уверены, что и в 2020 году, когда бизнес в полной мере ощутил последствия «ковидных» ограничений, аналогичный мораторий стал для него своеобразным «спасательным кругом», удержавшим на плаву многие небольшие компании, и руководство страны сделало из ситуации соответствующие выводы. На 25-м Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, который прошел в июне 2022 года, президент России Владимир Путин заявил о необходимости окончательно отменить большинство плановых проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с рисками причинения вреда. «Дело в том, что после введения мораториев на проверки количество нарушений со стороны предпринимателей снизилось. Это говорит о зрелости и ответственности российского бизнеса, его нужно мотивировать, а не принуждать к соблюдению норм и требований, а значит, есть все основания сделать еще один кардинальный шаг вперед - навсегда, на постоянной основе отказаться от проведения большинства проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с высокими рисками причинения вреда», - сказал глава государства. 

Риск-ориентированный подход уже активно используется в надзорной деятельности в России. Чем опаснее деятельность предприятия, тем строже его контролируют. Например, для малого и среднего бизнеса внедрение риск-ориентированного подхода в середине 2021 года обернулось четырехкратным сокращением – с 243 тыс. в первом полугодии до 62 тыс. во втором. В целом же году количество проверок предприятий в 2021 году снизилось в два раза по сравнению с «доковидным» 2019, когда их число достигало 1,5 миллиона. 

Идея президента о полном освобождении безопасных предприятий от проверок буквально через 3 дня превратилась в конкретные шаги правительства. Вице-премьер Дмитрий Григоренко сообщил, что такая административная нагрузка с начала 2023 года будет полностью снята с бизнеса с низкими рисками. 

Александр Вдовин рассказал, что сейчас ведется активная работа по исполнению поручения Президента в части нового этапа реформы контроля. «Рассчитываем, что к осени сможем согласовать основные параметры нормативных изменений. Здесь исходим из слов президента о необходимости сохранения плановых проверок только для чрезвычайно высокого и высокого риска», - уточнил он. 

Новые возможности

Если мораторий на проверки стал эффективным защитным механизмом, то цифровая платформа МСП.РФ, внедренная в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство», дает бизнесу новые возможности для развития. На сегодняшний день на портале зарегистрировались уже свыше 133 тыс. пользователей, которым доступно 19 онлайн-сервисов. 

Это не только площадка для налаживания производственной кооперации и сбыта, бизнес-обучения или знакомства с региональными мерами поддержки, которых представлено на сайте более 130, но, главное, инструмент для создания «цифрового профиля» предпринимателя, который максимально упрощает получение той самой поддержки. 

«Суть национального проекта — освободить владельцев бизнеса при обращении за услугами от обязанности самостоятельно предоставлять необходимые сведения. Иными словами, один раз документы подали, в систему загрузили, подписали их ЭЦП и не надо каждый раз этот комплект документов «вытаскивать». Для реализации этой идеи достаточно будет дать согласие на получение данных, а цифровая платформа возьмет всю информацию от министерств и ведомств через «Цифровой профиль». Это будет эффективным при предоставлении финансовой поддержки, когда запрашивается большое количество сведений», — пояснил министр экономического развития Максим Решетников. 

В помощь предпринимателям по всей стране открыты и центры «Мой бизнес». В таких центрах, работающих по принципу «одного окна», можно открыть свое дело, проконсультироваться по кредитованию, налогообложению, бухучёту, пройти обучение по предпринимательству. Причем господдержку здесь можно получить как по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство», так и по направлениям сельского хозяйства, экологии, физической культуры и спорта и других сфер. За 3 года подобные центры предоставили около миллиона услуг 600 тысячам предпринимателей, а число обращений достигло трех миллионов. 

Национальный проект МСП предусматривает и ряд других мер, которые призваны стать эффективными инструментами поддержки малого и среднего бизнеса. Так, для малого и среднего бизнеса действует программа льготного кредитования «1764», в которой участвует более 100 банков, программы микрозаймов для начинающих предпринимателей, субсидии для выхода предприятий МСП на биржу и оплату купонного дохода, льготный доступ на краудинвестинговые платформы с комиссией, гранты социальным предпринимателям, а также поддержка которых является одним из приоритетов властей. 

Одной из самых эффективных мер стала также льготная аренда в промышленных парках и технопарках для представителей МСП. В рамках национального проекта МСП профинансировано создание 40 таких площадок при общем объеме поддержки в 13,5 млрд руб. В 2022 году планируется создание еще 14. В настоящее время в технопарках работают около 1,9 тыс. производственных предприятий. 

Бизнес оценил

В целом, в той же «Опоре России» положительно оценивают пакет мер, которые государство предпринимало для поддержки малого и среднего бизнеса и во время пандемии, и в ходе специальной военной операции. 

«Принятые меры оставили МСП много сотен миллиардов рублей, которые бизнес эффективно использовал. Потери в результате катаклизмов, произошедших в сегменте малого предпринимательства, гораздо меньше, чем могли бы быть, если бы мер не существовало. Например, помогло снижение социальных платежей с 30% до 15% для всех малых и средних компаний с последующим переносом возможности их оплаты на год вперед (второй квартал 2023-го). То же самое с льготными кредитами — они были крайне востребованы в первый период осуществления спецоперации. Благодаря этому в распоряжении предприятий осталась колоссальная сумма. Сейчас также востребована возможность получения кредитов и отсрочки уплаты налогов по упрощенной системе налогообложения на шесть месяцев, переноса уплаты страховых платежей на год вперед», - резюмировал первый вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин.

В заключении следует отметить еще одну простую, но эффективную меру поддержки МСП – а именно компенсацию малым и средним предприятиям расходов на использование Системы быстрых платежей. Эта мера впервые была введена в июле 2021 года, и теперь в очередной раз продлена – на сей раз до конца текущего года. Напомним, разработанная Банком России Система быстрых платежей сейчас активно развивается, позволяя не только переводить деньги, но и оплачивать товары и услуги в магазинах по QR-коду. К СБП присоединяется все больше предприятий, включая малый бизнес – для небольших торговых точек экономия на эквайринге весьма существенное подспорье.

Автор Андрей Максимов

Источник - https://expert.ru/2022/08/3/v-obidu-ne-dali/