Националисты срывают мирный план президента Украины Владимира Зеленского по Донбассу
Новый формат переговоров по Донбассу должен объединить "нормандскую четверку", ОБСЕ и ДНР/ЛНР
Националисты и ветераны Антитеррористической операции (АТО) сорвали презентацию в Киеве «Национальной платформы примирения и единства», которая готовилась как часть инициатив команды Зеленского по реинтеграции Донбасса. Это произошло в четверг, на следующий день после достигнутой в Минске договоренности о формировании Консультативного совета по урегулированию конфликта.
11 марта в Минских переговорах впервые приняли участие замглавы администрации президента РФ Дмитрий Козак и глава офиса президента Украины Андрей Ермак. Как сказано в официальном сообщении, были приняты решения «по вопросу обмена удерживаемыми лицами». Это предполагает, что стороны подадут в трехстороннюю контактную группу списки всех, кого можно освободить в кратчайшие сроки, до 18 марта.
Верификацией списков на территории Украины и ДНР/ЛНР должен заняться Международный комитет Красного Креста. «Я очень надеюсь, что удастся до 25 марта найти конкретное решение по обмену этими лицами», – сказал Дмитрий Козак.
Обсуждались также вопросы разведения сил и средств в новых точках на линии разграничения, однако координаты не были указаны. Конкретно были названы населенные пункты, в которых стороны собираются открыть дополнительные пропускные пункты, – Золотое и Счастье. Самым интригующим пунктом достигнутых договоренностей стала фраза о «введении Консультативного совета». Дмитрий Козак, по сообщению ТАСС, пояснил, что это новый механизм урегулирования в Донбассе, который предполагает создание «переговорной площадки с участием стран Нормандского формата и сторон конфликта». Он отметил: «Пока больше говорить не надо. Надо бережно относиться к этим договоренностям, для того чтобы они не сорвались. Мы надеемся, что они состоятся».
Украинская сторона, в свою очередь, уточнила в официальном сообщении, что упомянутый Консультативный совет войдет «в состав политической подгруппы трехсторонней контактной группы после консультаций с представителями ОБСЕ, Франции и Германии о выполнении договоренностей, достигнутых во время саммита в Нормандском формате 9 декабря 2019 года в Париже».
По состоянию на вчера не было известно, как могут быть совмещены два формата – Нормандский и Минский. Первый (Украина, Германия, Франция, РФ) создавался как инструмент выработки стратегии урегулирования, работа второго (Украина, ОБСЕ, РФ плюс представители ДНР/ЛНР) была посвящена решению тактических задач. В новом Консультативном совете предполагается собрать представителей «нормандской четверки», ОБСЕ и ДНР/ЛНР.
Вопрос в том, как в Украине воспримут новость о переговорах с равноправным участием представителей ДНР и ЛНР. Об этом можно судить по скандалу, разгоревшемуся на следующий день после принятого в Минске решения. На четверг в Киеве была запланирована презентация Национальной платформы примирения и единства, которую разрабатывала команда под руководством советника секретаря Совета нацбезопасности и обороны Сергея Сивохо. Презентация планировалась на середину февраля, однако была перенесена из-за случившегося тогда обострения в Донбассе.
12 марта Сивохо сообщил, что Нацплатформа – «это не организация, не фонд, а центр, объединяющий правительственные и общественные организации». Идея в том, чтобы наладить диалог между жителями Украины и неподконтрольных Киеву районов Донбасса и на этой основе разработать основы государственной политики по реинтеграции. Марина Хацаюк, которую на пресс-конференции представили как ответственную за коммуникативные технологии, заявила, что авторы Нацплатформы видят цель в том, чтобы украинцы по обе стороны от линии разграничения «после шести лет войны заново научились разговаривать друг с другом и доверять», ибо «ненависть и страх питают войну». Ссылаясь на результаты соцопроса, проведенного в ДНР/ЛНР (не говоря, какая структура его проводила и не называя конкретных данных), Хацаюк заявила, что за линией разграничения «большинство жителей не видят себя частью унитарной Украины», «не воспринимают Украину как самостоятельное и сильное государство, в которое хотелось бы вернуться», а требуют «широкой автономии с огромным количеством условий». Но при этом не разрывают частных связей и контактов с жителями Украины. Связи между простыми гражданами, по мнению авторов Национальной платформы, могли бы стать основой для понимания и примирения.
После вступительных заявлений в зале, где проходила пресс-конференция, поднялись несколько человек, причисливших себя к бывшим жителям Донбасса, участникам АТО, националистам. Они назвали Сивохо и его команду «предателями», «врагами Украины», которые войну в Донбассе считают «внутренним конфликтом, а не войной с Россией». Часть журналистов поддержала это мнение. В ходе препирательств поднялся весь зал, участники пресс-конференции, перекрикивая друг друга, столпились у стола организаторов. Под нажимом Сергей Сивохо сказал в телекамеры, что он не считает ситуацию в Донбассе внутренним конфликтом: «На нас напала Россия». Отвечая на настойчивые вопросы, он признал, что президент Зеленский тоже не считает войну внутренней проблемой Украины. «Это многослойный конфликт», – попытался объяснить чиновник, но его не слушали. Позже Сивохо попробовал уйти, но за ним бежали, требуя ответов. Он почувствовал себя плохо и был выведен из зала под руки.
А пресс-конференцию продолжили люди, которые сорвали презентацию. Они заявили, что о мире путем диалога говорить уже поздно: «С кем они собирались разговаривать – с коллаборантами, которые пригласили в страну врага?» «Вопросами примирения с Донбассом должны заниматься те, кто там родился, кто воевал за Донбасс (в составе ВСУ. – «НГ»). Мы должны создать платформу примирения». Отвечая на вопрос журналистов о том, какова альтернатива диалогу между простыми людьми, один из националистов сказал: «Вал. Стена. Мы дадим альтернативу. Вы об этом услышите».
Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
http://www.ng.ru/cis/2020-03-12/1_7816_ukraine.html
***
Зеленский подыграл агрессору. Что означает создание совместного органа с боевиками
"Ермак своими нелепыми действиями усадил Зеленского за стол переговоров с Пушилиним и Пасичником и дал возможность России модерировать». О последствиях для страны и лично гражданина В. Зеленского.
11 марта в Минске состоялась встреча Трехсторонней контактной группы, которая с 2014 года ведет переговоры относительно войны в Донбассе. На этот раз в Минск приехали новые участники этих дипломатических полей: руководитель Офиса президента Украины Андрей Ермак и заместитель главы администрации президента РФ Дмитрий Козак, пишет Украинская правда.
После встречи украинская власть сообщила, что стороны договорились о шагах по обмену заложниками, разведению сил и введению Консультативного совета. Что это за орган - Офис Владимира Зеленского сразу не объяснил, лишь отметив, что он будет действовать в составе политической подгруппы ТКГ после консультаций с западными партнерами по выполнению "нормандских” договоренностей. Роль России в совете не упомянули.
Но уже через несколько дней детали переговоров узнали журналисты. Оказалось, что "проходная" на первый взгляд встреча вылилась в намерение легализовать представителей ОРДЛО в качестве субъектов консультативного совета, а Россия в статусе гаранта-наблюдателя оказалась на уровне с Германией, Францией и ОБСЕ.
По мнению директора Центра "Новая Европа" Алены Гетьманчук, подобные договоренности очень похожи на те, которые Козак тестировал еще в Молдове в 2003 году. Тогда он пытался легализовать в качестве международных субъектов представителей непризнанной Приднестровской республики за счет подобных "консультативных групп".
В свою очередь, председатель Центра совместных действий Олег Рыбачук считает, что создание такого органа является шагом в сторону легализации власти оккупантов и в правовом поле Украины, и в глазах международного сообщества. В центре убеждены, что Россия планомерно ведет политику снятия с себя ответственности за вооруженную агрессию против Украины, создавая себе образ "посредника-миротворца".
Ураган, захлестнувший СМИ и соцсети, заставил Ермака выйти на брифинг и рассказать о мотивации такого шага. "Никаких прямых переговоров - об этом речь не идет. Мы говорим о создании платформы, где граждане, проживающие на контролируемой территории и неконтролируемой территории, могут общаться по поводу вопросов, которые согласованы в пакете Минских договоренностей", - заявил Ермак.
При этом руководитель ОПГ поспешил сообщить, что решение о создании совета еще не принято, но этот вопрос решится во время следующей встречи ТКГ в Минске.
Пояснения Ермака были сумбурными. Брифинг оставил еще больше вопросов. "Украинская правда" обратилась к Роману Бессмертному, который представлял Украину в политической подгруппе в Минске в 2015-2016 и 2019 годах. Он изложил свое видение и понимание новых поворотов в переговорах.
О последствиях создания совместного консультативного совета Украины с представителями ОРДЛО
Есть две стороны вопроса - политическая и правовая.
В политическом смысле это решение означает разрушение клуба "друзей Украины" в мире. Даже самый большой сторонник Украины, сидя на кресле, вытрет лоб и скажет: "Слава Богу!". Это означает, что Киев отказывается от поддержки. В правовом - по сути, это является признанием сторонами конфликта представителей ОРДЛО и Украины. И вывод России за рамки конфликта, перевод ее в статус наблюдателя, но и возможно даже миротворца.
Если посмотреть резолюции Совбеза ООН, решения Генассамблеи, ЕС, Европарламента, в рамках трехсторонней контактной группы сторонами конфликта всегда были Украина и Россия. А решались вопросы при посредничестве ОБСЕ. Содержанием новых документов является переговорный процесс между Киевом и Донецком и Луганском. Но там есть еще куда худшая вещь, Донецк и Луганск там выступает как некое непонятное объединение.
Об ответственности Ермака и Зеленского
Это политическая слепота и правовое невежество. И тут я претензии предъявляю не Зеленскому; я вижу, он не до конца разбирается. Я предъявляю претензии Ермаку. Это он побуждает Зеленского к таким решениям. Ермак своими нелепыми действиями усадил Зеленского за стол переговоров с Пушилиним и Пасичником и дал возможность России модерировать. Роль модератора и будет играть этот консультативный совет. Любая бухгалтерия, которая создается не по протоколам ООН, а по регламенту этого совета, будет навязана из Москвы.
Мы пытались избежать этого все последние годы. Если посмотреть, кто входит в состав этого консультативного совета, становится очевидным, чья позиция там будет доминировать.
Россия и «гражданская» война на Донбассе
Информационно Россия это подаст как признание Зеленским и Украины происходящего на Донбассе гражданской войной. Россия выведет себя с позиции участника конфликта, сама себя сделает миротворцем. Технически это будет сделано руками Ермака с политического благословения Зеленского.
При этом все оружие, боеприпасы, спецподразделения, которые они перебрасывали, так и будут перебрасывать. Но теперь будут обвинять Киев во всем, что там происходит. Неважно, что будет исходить из этого консультативного Совета.
Можно ли исправить ситуацию
Украине за стол переговоров нужно посадить некоего крепкого "тигра", который бы все это контраргументировал. Найдут ли такого человека - у меня большие сомнения. Создание нового органа может изменить логику процесса в Минской трехсторонний группе. Посредничество ОБСЕ будет на стороне России. Париж и Берлин также будут на стороне России. Я уже не говорю о том, что повестку дня также будет формировать Россия.
Мы сейчас подойдем к тому, что только появление сильной фигуры как-то сможет ситуацию компенсировать или уравновешивать, но я вижу, что такого человека нет.
Создание совета с боевиками означает отставку для Зеленского
Это отставка для Зеленского. Он сам уже понимает, что мира достичь так не удастся, а политическая катастрофа может произойти. Как только общество начнет все больше информации получать о запущенном процессе, то даже яркие сторонники Зеленского пойдут против него.
То, что произошло, разрушило хрупкий баланс. Все, что будет после подписания этих договоренностей, это уже не политика. Он превратил себя в доминиона двух господарей. И выхода нет. Это все запускает сильный кризисный маховик. Представьте себе сейчас, что будет с армией в этой ситуации.
О "странных" пунктах протокола
В протоколе есть странные вещи. Например, там упоминается КПВВ в Золотом и Счастье и необходимость разведения сил в двух местах. А еще месяц назад договорились о разведении в Гнутово.
Теперь упоминание об этом населенном пункте просто исчезло. И исчезло оно, скорее всего, не случайно. Подвох в том, что там стоят российские военные базы.
Это свидетельствует о том, что те, кто с украинской стороны писал эти вещи, не совсем это понимают.
То есть ситуация крайне опасна сейчас, но, как итог могу сказать, она не является фатальной для Украины, она является катастрофической для самого Зеленского. Единство позиции украинского политического класса украинского может позволить удержать ситуацию.
Если Консультативный совет будет давать отрицательный информативный импульс, он раскачает лодку.
О статусе Консультативного совета
Он будет совещательным, но дело в том, что это все слова. Там все совещательное. Политическая подгруппа ТКГ тоже не имеет решающих решений, это все совещательное. Но в современном мире информация управляет всем. Посмотрите на ситуацию с рецессией и с коронавирусом. Обратите внимание, впереди идет информация, которая ложит все буквально, а не решения правительств. Эти три компонента - информационный, правовой и политический - просто Зеленского уничтожат.
О заявлениях Ермака, что создание совета по ОРДЛО не означает признания боевиков
Что вы слушаете? Голос Ермака было слышно, как голос мыши в сарае десятого соседа. Услышат же в мире не то, что скажет Ермак, а то, что скажет Москва. Москва четко заявила: Киев сел за переговоры с Луганском и Донецком.
Как надо было действовать
Надо вернуться еще до августа. Тогда началась реализация доктрины дефронтизации Зеленского. И вместо того, чтобы отвечать на агрессивность на Донбассе стойкостью армии, силовыми компонентами, он начал идти по логике, которую позже Сурков озвучил как принуждение к миру силой. Он на силу реагирует тем, что все более и более нагибается. Агрессор в такой ситуации все больше поощряется к давлению. Бухгалтерия смертей на фронте, обстрелов не утихает, они носят массовый характер. В 2015 году диверсионно-разведывательные группы в таком количестве не проводили операции.
И все это свидетельствует о том, что обещая мир, Зеленский ушел дорогой "Мюнхенских договоренностей". Он словно подыгрывает агрессору. А агрессор начинает это понимать, поэтому заводит жертву в капкан. В такой ситуации работает очень простая формула: хочешь мира - готовься к войне; не будешь кормить свою армию - будешь кормить чужую армию. Это не я сказал. Исправить ситуацию не так сложно. Это означает, что в Минский процесс должны войти люди, которые этому дадут бой. Понимает ли это сам Зеленский? Не думаю.
Понимают ли на Банковой, что сдают национальные интересы
Дело в том, что Зеленскому нужны аплодисменты, ему светит больше аплодисментов из Москвы, 140 млн людей живут в России, в Украине 40 млн. Ему нужно заслужить аплодисменты - результат его не интересует.
Ермак очень хорошо понимает и использует это. Он ему дает такие аплодисменты. Разговор с Путиным - это аплодисменты. Разговор с Меркель и Макроном - это сдача экзамена.
Поэтому Зеленскому не хочется говорить с ними, хочется говорить с Путиным. Это подписание в Минске - это аплодисменты со стороны России, но это поражение для Украины. И поражение для Зеленского лично. Пока он этого не понимает.
Но во всей этой игре обратите внимание на еще один момент. Не случайно совпало создание Консультативного совета в Минске и визит Медведчука в Москву. Здесь как бы создается общественное измерение процесса, а там - парламентское. Информационно выглядит так: Европа, Совет Европы поддерживают это, и общественность поддерживает это. Ну и казус Сивохо. Это все срежиссировано в Кремле, дуракам навязано, умные обыграны, а самые умные - использованы. Ермак прекрасно все это понимает. Из того, что я вижу, он очень хорошо ориентируется в этих вещах. А до конца ли то, что происходит, понимает Зеленский? Я думаю, что нет.
Автор: Екатерина Рещук, опубликовано в издании Украинская правда, Перевод: Аргумент
http://argumentua.com/stati/zelenskii-podygral-agressoru-chto-oznachaet-sozdanie-sovmestnogo-organa-s-boevikami
***
Статус Донбасса может определиться всенародным решением
В Украине завершaeтся этап общественного обсуждения законопроекта «О всеукраинском референдуме». После этого документом, который представила команда Зеленского, займется Верховная рада. Оппозиция разрабатывает свои законопроекты на ту же тему. Любой из документов может открыть путь к решению на референдуме таких вопросов, как создание рынка земли или, например, предоставление особого статуса Донбассу.
До 2012 года в Украине действовал закон о референдуме, принятый в 1991-м. Именно по этому закону в 2000 году, в период президентства Леонида Кучмы, был проведен референдум, предполагающий внесение изменений в Конституцию (отмену депутатской неприкосновенности, сокращение числа депутатов Верховной рады с 450 до 300). Но результаты так и не были имплементированы в законодательство.
В ноябре 2012 года команда президента Виктора Януковича приняла новый закон о референдуме, значительно расширивший список вопросов, которые могли быть вынесены на всенародное утверждение. Вплоть до отмены или утверждения Конституции по итогам плебисцита. Оппозиция тогда обвинила Януковича в попытке узурпации власти под прикрытием референдума. Ведь организационными вопросами и подсчетом голосов занимались бы люди, представляющие президентскую вертикаль. В 2014 году группа депутатов обратилась в Конституционный суд с запросом о конституционности принятого закона. Суд вынес решение только в апреле 2018-го, признав закон неконституционным, поскольку его нормы нарушали принцип разделения властей, да и голосование в 2012 году проводилось с нарушениями.
С тех пор разрабатывались новые законопроекты о всенародном референдуме. Свои предложения представила партия «Батькивщина» Юлии Тимошенко. Отдельный законопроект разработал «Оппозиционный блок», часть которого затем перешла в «Оппозиционную платформу – За жизнь» (ОПЗЖ). Эта партия, занявшая второе место на выборах в июле 2019 года, на днях зарегистрировала в парламенте свой законопроект о референдуме. Его текст пока недоступен для ознакомления, однако один из лидеров ОПЗЖ Виктор Медведчук сказал журналистам, что главный принцип документа: «Страной управляешь ты!» В нем, например, предлагается предоставить гражданам право по итогам референдума досрочно прекращать полномочия Верховной рады, правительства, глав областных, районных администраций, органов местного самоуправления. «Причина очень проста. Верховную раду избирают на пять лет, а недоверие людей возникает через год-полтора. И люди видят то, что Верховная рада, допустим, не справляется со своими обязанностями. У них механизма воздействия на Верховную раду нет…» – пояснил Медведчук, отметив, что людям надо дать право менять плохую власть, не дожидаясь выборов.
В проекте, который представила команда Зеленского, такой нормы нет, хотя документ разрабатывался в русле предвыборного обещания президента о народовластии. Кстати, новшеством стала норма, согласно которой «результаты народного волеизъявления на всеукраинском референдуме не требуют утверждения каким-либо госорганом» (ранее требовалось голосование Верховной рады). Изменить решение граждан, принятое на референдуме, по задумке нынешней власти, можно «только путем всеукраинского референдума», который может быть проведен не ранее чем через 3 года после предыдущего.
Предметом плебисцита в законопроекте определен широкий круг вопросов общегосударственного значения, включая «утверждение закона о ратификации международного договора, предусматривающего изменение территории Украины»; «прекращение действия закона Украины или отдельных его положений»; а также внесение изменений в три раздела Конституции – «Общие положения», «Выборы. Референдум», «Внесение изменений в Конституцию Украины». Референдум по конституционным вопросам назначает президент; по вопросам, касающимся территории государства, – Верховная рада. Кроме того, предусмотрено проведение референдума по народной инициативе. Для этого требуется собрать подписи не менее 3 млн граждан Украины, имеющих право голоса и представляющих две трети от количества областей (не менее 100 тыс. подписей в каждой области).
Список запретов и ограничений значителен. Запрещено выносить на референдум вопросы, противоречащие положениям Конституции, направленные на ликвидацию независимости Украины, нарушение суверенитета и территориальной целостности, создающие угрозу нацбезопасности, разжигающие межэтническую, расовую, религиозную вражду, нарушающие права человека. Отдельно сказано, что на референдум не могут быть вынесены вопросы, относящиеся к полномочиям органов правопорядка, прокуратуры, суда; вопросы налогов, бюджета, амнистии. В законопроекте предлагается разрешить вынесение на референдум не более 3 вопросов одновременно. И сказано о запрете проведения референдума в период военного или чрезвычайного положения (утвержденного Верховной радой).
Команда Зеленского не только обнародовала свой законопроект, но предложила всем гражданам и организациям подключиться к работе над ним. Предложения и замечания можно оставлять до 18 марта на интернет-ресурсе, ссылку на который дает сайт Верховной рады. Затем законопроект будет рассмотрен профильными комитетами и передан на утверждение депутатов.
Ранее президент Зеленский обещал украинцам, что по итогам референдума будет решен вопрос, можно ли продавать иностранцам землю сельхозназначения. Но эксперты говорят и о других вопросах, которые можно решить при помощи плебисцита. Политолог Вадим Карасев в комментарии «Стране» не исключил, что особый статус Донбасса тоже может быть предметом референдума: «Допускаю, что вариант референдума оставляют как один из возможных путей предоставления особого статуса… Хотя вопрос – как это обставить, чтобы это не выглядело созданием угрозы национальной безопасности и территориальной целостности».
Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
http://www.ng.ru/cis/2020-03-10/5_7813_ukraine.html