Нагорный Карабах: что делать дальше?

Содержание
[-]

Россия стремится оказать содействие в урегулировании региональных конфликтов

При более внимательном изучении обстоятельств международной дипломатии вокруг карабахского вопроса можно сделать вывод: Москва, не дезавуируя возобновление работы Минской группы ОБСЕ, в то же время стремится наладить конструктивный диалог между Баку и Ереваном на тот случай, если США и Франция, как страны-сопредседатели МГ ОБСЕ, станут играть на обострении ситуации.

Президент России Владимир Путин в своем ежегодном послании напомнил о роли Москвы в Карабахе, но в своеобразном контексте. По его словам, «Россия стремится оказать содействие в урегулировании региональных конфликтов: уже многое было сделано для стабилизации ситуации в Сирии, Ливии и Карабахе». Своеобразие тут в том, что Путин включил эти три конфликта в один информационный ряд, хотя они разные по своей природе. Возможно, что это была всего лишь фигура речи, хотя есть и кое-что общее: интернационализация и активное участии в трех процессах, как в их развитии, так и в попытках урегулирования, внешних игроков. Это первое.

Второе. Эксперты, как российские, так и западные, заговорили о том, что «Карабах превращается в Сирию и Ливию» только тогда, когда в ходе карабахской войны Турция стала перебрасывать в зону фронта боевиков из этих стран. Наконец, общее в трех конфликтах обнаружил глава дипломатии Евросоюза Жозеп Боррель, когда заявил об «астанизации» (аналогия с астанинским форматом по урегулированию в Сирии), которая, по его словам, «ведет к исключению Европы из процесса урегулирования в пользу России и Турции».

Действительно, трехстороннее мирное соглашение между Россией, Азербайджаном и Арменией, положившее конец карабахской войне, был подписано без подключения США и Франции как сопредседателей Минской группы ОБСЕ, при неожиданном спарринг-партнерстве между Россией и Турцией. Но кровопролитие в Нагорном Карабахе было остановлено только Москвой, тогда как Анкара призывала Баку «идти до конца». Правда, до этого Минская группа принимала участие в подготовке трёх так называемых гуманитарных перемирий, которые почти сразу срывались. США и Франция, как страны-сопредседатели МГ ОБСЕ, дальше не пошли, тогда как Россия вступила в диалог с Анкарой, Баку и Ереваном с целью остановить войну, но уже в ином переговорном формате. Теперь, как говорил римский философ Сенека, «людей больше интересует результат войны, а не ее причины».

Видимый результат следующий: война приостановлена, российские миротворцы размещены на линии соприкосновения. Пока ни одна из сторон не решилась возобновить боевые действия. Россия сейчас зарекомендовала себя на Кавказе единственной державой, которая может принести мир. Азербайджан вернул себе семь районов, которые были потеряны по итогам первой войны, а также город Шуши, стратегический населенный пункт, расположенный между Арменией и карабахской столицей Степанакертом. Армении же удалось спасти самое главное: связующий Лачинский коридор и сам Нагорный Карабах, чей статус еще предстоит определить. Вокруг этого сейчас начинает раскручиваться острая интрига. Минская группа заявила о намерении возобновить посредническую деятельность, считая, что нагорно-карабахский конфликт не является урегулированным. Ереван поддерживает эту позицию.

В то же время президент Азербайджана Ильхам Алиев, выступая недавно на саммите Тюркского совета, заявил, что «территориальной единицы под названием «Нагорный Карабах» больше не существует». Он готов идти на подписание мирного договора с Арменией, чего та не может делать без определения статуса Нагорного Карабаха. То есть Баку пытается лишить конфликт статуса интернационального и квалифицировать его как конфликт исключительно регионального уровня, который можно уже решать без широкого международного посредничества, например, в диалоге между Баку и Москвой. Тем более что в мирном соглашении 10 ноября 2020 года не упоминается статус Нагорного Карабаха, который в составе Азербайджанской Республики имел статус автономии. Почему же тогда комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович призывает конфликтующие стороны после прекращения войны в Нагорном Карабахе «двигаться вперед»? Возникает вопрос: куда и как.

При более внимательном изучении маневров международной дипломатии вокруг карабахского вопроса можно сделать вывод, что Москва, не дезавуируя возобновление работы МГ ОБСЕ, стремится наладить конструктивный диалог между Баку и Ереваном на случай, если США и Франция, как страны-сопредседатели, станут менять свои позиции, играть на обострении ситуации через Турцию, то подтягивая ее к себе, то отторгая. Тем более что, как ни крути, дипломатический сценарий урегулирования карабахского вопроса сорван из-за неуступчивости позиций конфликтующих сторон. Теперь к этому могут добавиться противоречия между основными сопредседателями Минской группы (прежде всего, США и Россией), если Карабах будет использоваться как инструментарий воздействия на диспозицию сил в регионе. А в итоге мы имеем продолжающееся политико-психологическое противостояние азербайджанского и армянского обществ, для нивелирования которого понадобится немало исторического времени.

Становится очевидным, что при подобном развитии динамики событий может появиться так называемая «третья сила», не обязательно возникшая извне. Вот почему карабахское урегулирование требует поиска новых подходов, ибо мадридские принципы показали свою нежизнеспособность и вместо субстантивных переговоров привели к двум вспышкам военной эскалации в 2016 и 2020 годах. Но кто и когда их предложит?

Источник - https://regnum.ru/news/polit/3250597.html

***

Приложение 1. Новая турецко-армянская игра США: Байден признал Геноцид армян

После второй карабахской войны, которая была остановлена в результате трехстороннего мирного соглашения между Россией, Азербайджаном и Арменией при участии Турции, на повестку дня выдвигался вопрос о нормализации отношений Анкары с Ереваном. О такой возможности ранее заявлял Эрдоган. После признания президентом США Джо Байденом Геноцида армян в 1915 году в Османской империи всё может пойти насмарку.

Произошло то, чего ранее избегали делать все американские президенты. Джо Байден оказался первым из них, кто назвал геноцидом убийство свыше полутора миллионов этнических армян на территории Османской империи в 1915 году. Сделал он это в своем обращении по поводу Дня памяти. «Каждый год в этот день мы вспоминаем жизни всех тех, кто погиб во время геноцида армян в Османскую эпоху, — говорится в заявлении Байдена. — Обязуемся предотвратить повторение подобных злодеяний».

Понятно, что в числе первых, кто позитивно отреагировал на эту акцию, был премьер-министр Армении Никол Пашинян, который опубликовал текст отправленного американскому президенту письма, в котором подчеркивается, что «жест Вашингтона» можно считать «воодушевляющим и вдохновляющим примером для тех, кто настроен на формирование терпимого международного сообщества». Понятно и то, что Байден адресовал свое заявление и проживающим в США армянским иммигрантам, которые «за минувшие десятилетия обогатили Соединенные Штаты, никогда не забывая при этом трагическую историю, которая привела так много их предков к нашим берегам». На этой неделе 100 членов Палаты представителей США подписали инициированное армянской диаспорой письмо с призывом к Байдену признать события 1915 года геноцидом. Предсказуемой является и реакция Анкары, которая отрицает факт Геноцида армян, квалифицируя события 1915 года в восточных вилайетах страны как «трагедию, которая затронула не только одних армян». В этой связи МИД Турции выступил с заявлением, в котором говорится, что «заявление США искажает исторические факты и никогда не будет принято турецкими гражданами, а также открывает глубокую рану, которая подрывает доверие и дружбу между нами». Анкара осудила заявление Байдена «самым решительным образом».

Сразу всплывают важные нюансы и выводы. Вашингтон перешел определенную черту. Причем после того, как Байден лично сообщил в первом после своего избрания на пост президента телефонном разговоре со своим турецким коллегой Реджепом Тайипом Эрдоганом о будущем заявлении. При этом оба лидера даже договорились о личной встрече в июне месяце на саммите НАТО в Брюсселе. Очевидно, что США предприняли внешне символичный шаг, но он содержит серьезный политический подтекст. В 2019 году американские Палата представителей и Сенат единогласно приняли резолюцию, признающую массовые убийства армян актом геноцида. Произошло это в момент серьезного обострения в отношениях между США и Турцией из-за решения Анкары начать военную операцию против сирийских курдов и купить российские С-400. Тогда президент США Дональд Трамп отказался подписать резолюцию, чтобы не обострять отношения с Турцией, важным союзником по Североатлантическому альянсу.

И сейчас Байден всего лишь обозначил отношение к событиям 1915 года в Османской империи, никакой резолюции не подписав. Но как бы то ни было, Вашингтон нанес по Анкаре серьезный морально-политический удар, который также имеет адресную мотивацию. Ведь для «наказания» Турции за несоблюдение прав человека, сирийскую политику или покупку С-400 американцы располагают иными решениями. Проблема в том, что после второй карабахской войны, которая была остановлена в результате трехстороннего мирного соглашения между Россией, Азербайджаном и Арменией при участии Турции в повестку дня выдвигался вопрос о нормализации отношений Анкары и Еревана. О такой возможности ранее заявлял и сам Эрдоган. Наметившийся ход событий в регионе предполагал его решение в самом обозримом будущем, хотя, на наш взгляд, Турция неоправданно его затягивала. Теперь, если Анкара будет подавать сигналы Армении о готовности начать диалог, это будет восприниматься в Турции как «результат решения Байдена», на что Анкара вряд ли решится в обозримом будущем.

Более того, не исключено, что США как сопредседатель Минской группы ОБСЕ по карабахскому урегулированию станут в этом формате играть на обострение. Не случайно исполнительный директор Армянского национального комитета Америки Арам Амбарян призвал Байдена увеличить поддержку Армении, «не имеющей выхода к морю, находящийся в блокаде, пережившей геноцид и столкнувшейся с непрекращающимися попытками Анкары и Баку продолжать совершать свои преступления». Как и не случайно то, что в Ереване так и не определились, как же выстраивать отношения с Турцией: одни считают, что первичен процесс признания Геноцида армян, другие считают, что надо договариваться с турками. Одним словом, в Закавказье ситуация будет политизироваться.

Конечно, заявление Байдена о признании Геноцида армян — акция исторического значения. Но Армении она нужна была раньше. Как говорят русские, дорога ложка к обеду. Ведь до Байдена ранее уже 32 государства (в том числе — Россия ещё в 1995 году) признали актом геноцида массовые убийства армян, совершенные в начале ХХ века на территории Османской империи.

Источник - https://regnum.ru/news/polit/3252505.html

***

Приложение 2.  Зарницы большой грозы в Зангезуре

Иран выступает против открытия так называемого зангезурского коридора между западным Азербайджаном и Нахичеванью через территорию Армении.

Иранские СМИ в ходе второй карабахской войны и в поствоенный период нечасто и очень осторожно освещали и освещают ход событий в Закавказье, хотя в Тегеране крайне внимательно следили и следят за их развитием. В ходе войны Иран на официальном уровне придерживался позиции нейтралитета, выступая также за соблюдение принципов территориальной целостности Азербайджана и за политико-дипломатическое урегулирование нагорно-карабахского конфликта. Он заявлял и о готовности стать посредником.

Причины просты и объяснимы. Тегеран опасался, что при определенных условиях и обстоятельствах конфликт может быть переброшен на его территорию, где проживает азербайджанцев больше, чем в самом Азербайджане, а также существует заметная и влиятельная армянская диаспора. Как пишет в этой связи египетское издание Sasapost, «именно геополитический характер региона предопределяет характер действий Ирана, чутко реагирующего на любое изменение баланса сил». Тегеран приветствовал трехстороннее мирное соглашение между Россией, Азербайджаном и Арменией, приведшее к прекращению карабахской войны. К тому же оно внешне напоминало «формулу примирения», с которой в свое время выступал Тегеран, критикуя Минскую группу ОБСЕ. Иран тогда предлагал создать посредническую группу по формуле «3 + 3» (Россия, США, Франция + Армения, Азербайджан, Грузия). Тут сразу бросается в глаза то, что в двух этих форматах отсутствует Турция. Причины также понятны: Иран не желает и опасается азербайджано-турецкого военно-политического альянса и усиления влияния Анкары в регионе, а также того, что последнее будет распространяться и на иранских азербайджанцев в северо-западных провинциях страны.

Вторая карабахская война и масштабная турецкая помощь Баку — от политической поддержки до поставок вооружений, отправки боевиков из северных районов Сирии и базирования турецких истребителей в Азербайджане во время войны — стали для Тегерана крайне настораживающим событием. Хотя Иран и Турция стараются избегать прямых конфликтов и имеют точки двустороннего сотрудничества, турецкая политика и ранее уже сталкивалась с иранскими интересами, например, в Сирии, где Тегеран поддерживает правительство, а Анкара — нет. На этом фоне активное участие Турции в перекраивании сложившегося положения дел на границе Ирана, как считают тегеранские аналитики, «рано или поздно заставит Тегеран менять свое отношение к ситуации в Закавказье». Вот почему интервью иранского эксперта по международному праву Ахмада Каземи агентству Fars, в котором утверждается, что «Азербайджан пытается нейтрализовать геополитические позиции Ирана в регионе так называемым «зангезурским коридором» и изолировать Иран от региональных энергетических программ, а также ударить по проекту «Один пояс, один путь», вызывает повышенный интерес.

Развивая свою мысль, Каземи добавил, что Баку в сотрудничестве с Анкарой пытается через зангезурский коридор «объединить пантюркский мир, устранить геополитические возможности Ирана в регионе». В другой статье, опубликованной на сайте иранского агентства Mehr, подчеркивается, что «территориальные претензии Азербайджана в отношении Армении противоречат интересам Ирана» и «Тегеран должен официально осудить подобные заявления». Речь идет о выступлении президента Азербайджана Ильхама Алиева на конференции «Новый взгляд на Южный Кавказ: постконфликтное развитие и сотрудничество», в котором он заявил, что «Зангезур — историческая территория Азербайджана», хотя уточнил, что «это не значит, что у нас есть территориальные притязания». И тем не менее: «Если мы возвращаемся в Зангезурский коридор, если мы используем эту дорогу, почему бы нам не вернуться в Ереван. Придет время, мы это сделаем. Я представляю свою позицию». Ранее Алиев в интервью Гостелерадио заявлял следующее: «Если захочет Армения, это можно решить просто, если не захочет — мы решим это силой. Я говорил до войны и во время войны, что они должны убраться с нашей земли по доброй воле, иначе мы их вышвырнем. Так и произошло. То же самое будет и с зангезурским коридором».

Тут есть немало загадочного. Действительно, трехстороннее соглашение о перемирии в Нагорном Карабахе предусматривает открытие транспортного коридора между Нахичеванью (азербайджанский анклав, граничащий с Турцией, Арменией и Ираном) и основной территорией Азербайджана через Зангезурский район Армении. Контролировать движение по этой дороге должны погранвойска ФСБ России. В то же время Алиев, как опытный политик, понимает, что для успешной реализации этого проекта не только Азербайджану, но и Турции необходимо в первую очередь начать предпринимать шаги политико-дипломатического свойства для нормализации отношений с Ереваном. Тем более что премьер-министр Армении Никол Пашинян не выступает в принципе против разблокировки региональных коммуникаций. В ходе посещения Вайоцдзорской области Пашинян так прокомментировал этот вопрос: «Они постоянно говорят, что у них будет зангезурский коридор. Ну, говорят — и пусть говорят. А у нас, значит, будет Нахичеванский коридор, будет северо-азербайджанский коридор. То есть мы дадим дорогу в обмен на дорогу. Представьте, какие изменения претерпит экономика Армении, если у нас будет железная дорога с Исламской Республикой Иран и с Российской Федерацией. Это наша важнейшая задача, после которой у Армении появится возможность использовать свои самые большие богатства».

Но в интерпретации Алиева всё выглядит иначе. «Мы готовы к сотрудничеству, — заявлял он. — Сколько раз уже встречались вице-премьеры? Сейчас Армения отказывается сотрудничать. Теперь Армения хочет помешать реализации зангезурского коридора. Но это им не удастся. Мы будем их принуждать». Но почему азербайджанский лидер стал так спешить, даже критикуя работу на этом направлении вице-премьеров России, Азербайджана и Армении? Почему, судя по многим признакам, в игру вступает Тегеран? Очевидно, что всё это имеет геополитическую подоплеку. Прежде всего, стала активизировать свою работу Минская группа ОБСЕ, которая будет заниматься определением статуса Нагорного Карабаха. Шансов выиграть партию в этом формате у Баку мало. Вместе с тем, по мнению некоторых экспертов, через Иран на закавказском направлении стала действовать Франция. К какому-то решению готовятся и США, что вынуждает уже Россию более глубоко вникать в сложные ребусы Закавказья. Не будет открыт зангезурский коридор, под ударом окажется лачинский коридор между Арменией и Карабахом. Что касается российских миротворцев в Нагорном Карабахе, то они могут получить проход через Азербайджан. С учетом того, что в зангезурском коридоре есть заинтересованность глобальных игроков (России, Турции, Китая, ЕС), битва за контроль над ним предполагает ожесточенное геополитическое противостояние.

Пока же официальный представитель МИД России Мария Захарова призывает Азербайджан и Армению «воздерживаться от милитаристской риторики и стремления взять реванш в нагорно-карабахском конфликте» и следовать «в русле трехсторонних договоренностей, достигнутых на переговорах в Москве в ноябре 2020 года и в январе 2021 года». Получится ли?

Источник - https://regnum.ru/news/polit/3258969.html


Об авторе
[-]

Автор: Станислав Тарасов

Источник: regnum.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 27.04.2021. Просмотров: 46

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta