На вопросы читателей отвечает заведующий консульским отделом Посольства РФ в ФРГ К. Нефёдов
Консульство РФ на связи с читателями
Заведующий консульским отделом Посольства РФ в ФРГ Константин Александрович Нефёдов, несмотря на свою занятость (а у него на попечении более 56 тыс. соотечественников), выполнил обещание, данное им нашим читателям.
Недостаток места не позволяет нам сразу опубликовать все ответы на ваши вопросы, но в одном из дальнейших выпусков рубрики «Что и Как» мы обязательно устраним этот пробел. Хочется надеяться, что польза от уже состоявшегося (и продолжающегося) диалога дипломата и читателей будет обоюдной: граждане России, живущие в Германии, будут в курсе консульских новостей, а консульский отдел сможет держать руку на пульсе сообщества российских соотечественников.
***
Мы читали, что все российские пенсии будут переводиться в РФ только на банковские карты «Мир». Какие действия, в связи с введением данной системы, должны предпринять жители Германии, получающие российскую пенсию? Предполагается ли, что дипломатические представители России в Германии официально проинформируют соотечественников о новом порядке перевода российских пенсий по системе «Мир»? И, если позволите, вопрос глобального свойства: предполагается ли, что в интересах соотечественников власти России упростят систему перевода российских пенсий за рубеж, в нашем случае в ФРГ? О. Иванов, Франкфурт-на-Майне
Ответ: Обязательный поэтапный переход бюджетников на банковские платёжные карты «Мир» регламентируется Федеральным законом от 1 мая 2017 г. № 88-ФЗ «О внесении изменений в статью 16.1 Закона РФ „О защите прав потребителей“ и Федеральный закон „О национальной платёжной системе“». В соответствии с законом, в категорию граждан, для которых переход на карты «Мир» необязателен, входят физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами России.
Что касается второго вопроса, то консульские учреждения лишены возможности как-то влиять на разрешение возможных проблем с переводом российских пенсий за рубеж. Подобные вопросы находятся в компетенции Пенсионного фонда России. В номере газеты «Русская Германия» 13/1084 за 3−9 апреля 2017 г. вопросы пенсионного обеспечения были мною достаточно подробно освещены.
***
Очень интересует, что есть нового в госпрограмме содействия возвращению соотечественников в Россию. В частности, вопрос о так называемом гектаре дальневосточной земли. Можно ли вообще сказать, во сколько примерно обходится России один возвращенец, с учётом всех выделяемых для этого средств? Правда ли, что данная программа пользуется всё большей популярностью у жителей Германии? Доводилось читать о многодетной немецкой семье, переехавшей в Сибирь, но достаточно скоро вернувшейся опять в ФРГ. На Ваш взгляд, чем это было вызвано? Олег, Мёнхенгладбах
Ответ: Федеральный закон, предоставляющий гражданам РФ право получить в безвозмездное пользование один гектар земли в Дальневосточном федеральном округе, был подписан Президентом России Владимиром Путиным в мае 2016 г. С 1 февраля 2017 г. получить земельный участок на Дальнем Востоке имеют право все российские граждане независимо от их места жительства. В соответствии с законом, земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на пять лет. По истечении этого срока при условии освоения земли её можно будет арендовать на более длительный срок. Использовать землю можно в любых целях, не противоречащих действующему российскому законодательству. Дополнительная информация по этому вопросу размещена на интернет-сайте https://надальнийвосток.рф.
Что касается вопроса о ходе реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, могу проинформировать читателей о следующем: в 2016 г. в российские консульские учреждения в ФРГ поступило 119 заявлений об участии в Госпрограмме, по 65 из которых приняты положительные решения.
Наибольшее предпочтение при выборе территории для вселения в рамках Госпрограммы проживающие в Германии соотечественники отдают Алтайскому и Пермскому краям, Омской, Калининградской, Новосибирской, Волгоградской, Саратовской, Свердловской, Липецкой и Калужской областям.
Примерно по 40% поступивших в консульские учреждения России в Германии заявлений об участии в Госпрограмме уполномоченными органами власти субъектов Российской Федерации, оказывающих содействие в переселении соотечественников в РФ, принимаются отрицательные решения. Основные причины: отсутствие вакансий на территории вселения, отсутствие у заявителей востребованного на рынке труда профобразования, достаточной квалификации, подтверждения наличия опыта работы, длительный перерыв в трудовой деятельности, отсутствие на рынке труда территории вселения спроса, соответствующего имеющимся у кандидата профессиональным навыкам, а также превышение кандидатом трудоспособного возраста.
Зачастую к участию в Госпрограмме проявляют интерес претенденты без достаточной профессиональной квалификации либо обладающие минимальными трудовыми навыками в силу невозможности в течение длительного времени найти место работы в ФРГ. Представители профессий, пользующихся повышенным спросом на местном рынке труда, например, медицинские работники, инженеры, преподаватели, имея достаточные возможности для трудоустройства в Германии, не проявляют интереса к переезду в Россию в рамках Госпрограммы.
Что касается семьи, вернувшейся назад в Германию, то это, скорее всего, единичный случай, причиной которого, по всей видимости, стало то, что члены семьи оказались неподготовленными к объективным сложностям, связанным с социально-бытовыми и климатическими особенностями территории вселения.
***
Выступая в августе 2016 г. на Всемирном форуме «В единстве с Россией» Д. А. Медведев сказал, помимо прочего, следующее: «Мы будем отстаивать ваши права и интересы в любой точке мира, защищать от дискриминации, от притеснений со стороны местных властей или организаций, если это будет необходимо, содействовать в решении социальных вопросов, включая пенсионные вопросы и вопросы медицинского страхования, помогать другими возможными способами». От имени читательской аудитории хочу поблагодарить Вас, г-н Нефёдов, за то, что Вы любезно согласились на «прямую линию», такие действия как раз и считаем одной из поддержек, в том числе по пенсионным вопросам, о которых говорил Д. А. Медведев. Два вопроса: являются ли слова нашего премьера директивой всем сотрудникам российских дипведомств в Германии или не стоит относиться к ним в таком смысле? Какую именно помощь имел в виду Медведев, упоминая о медицинском страховании? И. Москаленко, Гамбург
Ответ: Правовые основы осуществления консульской деятельности, а также права и обязанности консульских должностных лиц по защите прав и интересов РФ, граждан РФ и российских юридических лиц за пределами РФ регулируются, как уже было сказано выше, Консульским уставом РФ.
В качестве основных мер содействия гражданам в решении социальных вопросов, которые на постоянной основе осуществляют консульские учреждения России в ФРГ, можно обозначить выдачу пенсионных справок и документов для оформления социальных выплат в России, содействие при подготовке документов на оформление пенсий и материнского капитала, нотариальные услуги по заверению соответствующих документов, услуги по истребованию необходимых документов из России, организация выездных консульских приёмов для пенсионеров, консульские действия в отношении несовершеннолетних граждан России, усыновлённых (удочерённых), а также нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, оформление документов в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и многое другое.
Что касается содействия в решении вопросов медицинского страхования, то возможности российских дипломатических представительств и консульских учреждений по оказанию содействия при наступлении страхового случая ограничены. В частности, при наступлении страхового случая по просьбе пострадавшего гражданина консульские учреждения информируют о случившемся его родственников и соответствующую страховую организацию через МИД России.
Расходы на оказание медицинской помощи, в том числе неотложной, включая медицинскую эвакуацию, несёт страховая организация (при наличии страхового полиса и договора медицинского страхования), сам гражданин или лица, заинтересованные в оказании ему медпомощи, в том числе пригласившие гражданина.
***
Раньше сведения о постановке на консульский учёт подтверждались путём проставления соответствующего штампа в загранпаспорте, затем его заменила справка, выдаваемая по обращению гражданина. Каковы функции такой справки, в каких случаях она жизненно необходима? Посоветуете ли Вы держать её под рукой при поездках на Родину? Могут ли её затребовать там? Владимир Орехов
Ответ: Постановка на консульский учёт является сугубо добровольной процедурой, которая не создаёт каких-либо прав и обязательств. При этом данный учёт выполняет ряд важных функций, например, позволяет связаться с гражданином или его родственниками в случаях возникновения экстренной ситуации в стране пребывания, вести учёт избирателей и участников референдумов.
Справка о консульском учёте может понадобиться в России как дополнительное подтверждение постоянного проживания за границей. При этом она выдаётся бесплатно по желанию гражданина, состоящего на консульском учёте.
***
Входят ли в компетенцию консульского отдела вопросы материнского капитала? Задаю этот вопрос по следующей причине: я, гражданка России, постоянно проживающая в Германии, родила здесь ребёнка, получила материнский сертификат. Я не планирую когда-либо отказываться от российского гражданства, мы здесь укоренились и обратно возвращаться тоже не планируем. Правильно ли понимаю, что сертификат в моём случае остаётся не более чем красивой бумагой? Ведь, насколько знаем, использовать его на территории ФРГ невозможно? Между тем, моя дочка (рождена в браке с российским гражданином, тоже живущим в ФРГ) – такая же гражданка России, как и дети, родившиеся в России, а права вроде бы получаются разные. Допускаю, что такой вывод делаем просто из-за недостатка информации. Ольга К., Кёльн
Ответ: В соответствии с российским законодательством, право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский капитал) возникает при рождении ребёнка, имеющего российское гражданство, у женщин-гражданок России, родивших (усыновивших) второго ребёнка независимо от места их жительства. Материнский капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда России на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Гражданин России, получивший сертификат на материнский капитал, не вправе использовать средства материнского капитала за пределами территории РФ.
По вопросам реализации гражданами РФ, имеющими подтверждённое регистрацией место жительства и место пребывания на территории РФ, права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, следует лично или через доверенное лицо обращаться в территориальные органы Пенсионного фонда России по месту регистрации. Граждане РФ, не имеющие подтверждённого регистрацией места жительства и места пребывания на территории РФ (находящиеся за рубежом на постоянном месте жительства), по тем же вопросам могут обращаться в Управление по работе с обращениями граждан Исполнительной дирекции ПФР: тел.: +7 495 987−89−07; +7 495 987−89−14, адрес для обращений по почте: Москва, 119 991, ГСП-1, ул. Шаболовка, д. 4.
***
Правила получения различных документов, приёма, списки необходимых документов, необходимых для получения справок, доверенностей, паспортов и т.д. достаточно часто претерпевают изменения. Я, как и многие жители ФРГ с российским гражданством, хотел бы оперативно получать соответствующую информацию. Не планируется ли консульством бесплатная подписка на новости по электронной почте? Спасибо.Илья Р-в., Дортмунд
Ответ: Актуальная информация по консульским вопросам публикуется на странице Консульского департамента МИД России в социальной сети Фейсбук: www.facebook.com/pg/kdmid/posts/. Там же размещены аккаунты Посольства России в Германии и российских консульских учреждений. Кроме того, перед обращением за консульскими услугами рекомендуем посетить сайт того консульского учреждения, которое вы планируете посетить, и ознакомиться с интересующей вас актуализированной информацией. Введение подписки на новости по электронной почте в ближайшее время не планируется.