На вопросы читателей отвечает адвокат Томас Пуэ

***

Часть 1.

***

Как изменить статус

Я российский немец по происхождению, в Германию переселился в 1998 году по § 8 BVFG как иностранный член семьи потомка позднего переселенца по § 7 BVFG. Я считаю ошибочным и политически мотивированным решение ведомства приёма поздних переселенцев присвоить мне статуса иностранца. Я не согласен с присвоенным мне статусом, считаю его нарушением моих прав человека. Тогда я считал, что эту несправедливость мне удастся исправить на месте, в Германии. После 13-летней борьбы с помощью адвоката мне удалось в суде второй инстанции добиться повышения статуса до § 7 BVFG (потомок позднего переселенца). Я хотел бы добиться справедливости и иметь статус позднего переселенца по § 4 BVFG, как и все российские немцы, но вроде бы этот путь для меня закрыт. Прошу совета. Хайнрих Бисс, Лауинген

Следует различать переселение в рамках процедуры приёма в Германию поздних переселенцев немецкого происхождения и переселение по прочим правовым основаниям. Успешная процедура приёма поздних переселенцев завершается присвоением статуса позднего переселенца по § 4 BVFG или потомка позднего переселенца по § 7 BVFG. Ненемецкие члены семьи немецких переселенцев переселяются по статусу § 8 BVFG. Лица по статусу § 8 BVFG переселяются вне процедуры приёма немецких переселенцев.

Собственно, у Германии нет причин принимать лиц по § 8 BVFG, совместное переселение допускается только с целью сохранить целостность семьи. Переселение в Германию вне рамок процедуры приёма поздних переселенцев закрывает путь к статусу позднего переселенца или его потомка. Из этого правила есть довольно много исключений, которые я не могу полностью описать в коротком газетном ответе. Один пример: если потомку позднего переселенца по § 7 BVFG удастся на территории Германии повысить свой статус до § 4 BVFG, то супруг может повысить свой статус до § 7 BVFG. Вам, как видно, удалось в виде исключения на территории Германии добиться переселенческого статуса по § 7 BVFG.

Интересную возможность добиться зачёта иностранного трудового стажа в расчёте немецкой пенсии даёт комбинация старого разрешения на приём (Übernahmegenehmigung) вкупе с приобретённым или унаследованным немецким гражданством периода войны. Речь идёт о российских немцах, которым в 1941−1945 годах было присвоено немецкое гражданство, а также их потомках. С 1955 по 1990 годы ФРГ принимала российских немцев по вышеупомянутому разрешению на приём. Тот, кто въехал в ФРГ, будучи гражданином Германии, и кто доказано обладает Übernahmegenehmigung, сможет добиться зачёта иностранного трудового стажа. По моим расчётам, среди российских немцев таковых десятки тысяч.

Без знания всех фактов я не могу дать юридическую оценку вашему сообщению о политических причинах отказа присвоить вам статус позднего переселенца по § 4 BVFG. По каким-то причинам и по собственным критериям Германия присваивает статус позднего переселенца немцам бывшего СССР. Присвоение статуса позднего переселенца не считается базовым правом человека, таким как право на жизнь, на создание семьи, на честь и достоинство, на справедливое правосудие или на честно приобретённую собственность. Поэтому отказ присвоить статус немецкого переселенца нельзя обжаловать в суде по правам человека. Отказ в переселенческом статусе не нарушает права человека.

Понятие человеческой и юридической справедливости не всегда совпадают. С первой точки зрения, восстановление справедливости не имеет сроков и «лучше поздно, чем никогда». С юридической же точки зрения, для совершения юридически значимых действий отводится определённое время. Если заинтересованный человек не успел в отведённый срок выполнить все необходимые процедуры, дело закрывается и больше не рассматривается. Даже если заявитель прав, его правота не будет учтена и рассмотрена по причине истечения установленных законом сроков.

http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rgchik&task=item&id=6402&Itemid=4

***                 

Как доказать неполучение пенсии

Мне 80 лет. В апреле осталась вдовой. После кончины супруга ведомство социального обеспечения стало удерживать 200 евро со ставки пособия в счёт якобы начисленной российской пенсии вдовы. В действительности я не получаю вдовьи «200 евро», но не могу этого доказать, Пенсионный фонд РФ не выдаёт негативную справку о неполучении вдовьей пенсии и отказывается дать правовые консультации. Есть ли в России вообще понятие «вдовья пенсия»? Как доказать немецкому ведомству социального обеспечения неполучение российской пенсии вдовы? Весенина, Мемминген

Сокращение ставки социального пособия оформляется административным актом (Bescheid). Вам надо опротестовать административный акт, с которым вы не согласны, в предусмотренный законом срок. Обычно это месяц со дня доставки административного решения. При отсутствии опротестования решение входит в правовую силу, что затруднит последующие поиски справедливости.

В вашем случае важен вопрос о том, на кого возлагается бремя доказательства. Пока что бремя доказательства лежит на немецком ведомстве. Оно должно дать достоверные пояснения, почему имеет подозрения относительно выплаты вам российской пенсии вдовы. Чиновник ведомства не может приводить аргументы в духе «в России все получают пенсию вдовы», «я так слышал от соседки из Казахстана», «об этом все немецкие газеты пишут». Ведомство должно более предметно обосновать своё мнение. Если же ведомство не сможет достоверно обосновать сокращение пособия, то его решение можно считать незаконным и юридически ничтожным. Как вывод: обдуманные дальнейшие шаги можно сделать только после ознакомления с обоснованием ведомственного решения о сокращении пособия.

Я не специалист в области российского пенсионного права. От своих клиентов знаю, что повсеместной и широкой выплаты пенсии вдовы в России нет. Насколько знаю, некоторые категории граждан действительно получают в России пенсию вдовы. Например, это вдовы ветеранов и инвалидов войны, вдовы офицеров. Не исключено, что ваш покойный муж мог быть участником или инвалидом войны, либо офицером. По моей информации, Пенсионный фонд РФ даёт правовые консультации. По крайней мере, на сайте фонда указаны справочные телефоны для их получения. В составе Пенсионного фонда есть Управление выплаты пенсии за границу, это управление также имеет справочные телефоны. Я полагаю, если вы объясните российскому пенсионному ведомству причину требования негативной справки о неполучении пенсии вдовы, оно пойдёт вам навстречу, ведь у вас есть обоснованный интерес требовать такую справку.

http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rgchik&task=item&id=6405&Itemid=4

***

Учитывать ли помощь Deutsche Krebshilfe

Мы пожилая семья получателей базового обеспечения по возрасту. Супруга страдает раковым заболеванием, получает регулярное лечение. Супруга получила одноразовую финансовую помощь от организации Deutsche Krebshilfe. Будет ли эта помощь зачтена на размер пособия в качестве дохода семьи? Должны ли мы указывать одноразовую выплату фонда Deutsche Krebshilfe в декларации доходов для социального ведомства? Семья Ч.

Обращение с доходами получателей базового обеспечения по возрасту регулируют § 82 SGB XII и ведомственная инструкция по применению этого параграфа. Указанные законодательные и административные акты однозначно исключают дотации фондов помощи людям в трудной ситуации, в вашем случае фонда Deutsche Krebshilfe, из зачёта в системе SGB XII. Посему вам не стоит опасаться, что вы потеряете эти деньги через сокращение социального пособия.

Я считаю допустимым не указывать в опросном листе социального ведомства получение вышеупомянутой единовременной помощи. Ведь очевидно, что она не будет зачтена на размер пособия.

http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rgchik&task=item&id=6403&Itemid=4

***

Кто в ответе за багаж

В ходе полёта на самолёте с пересадками (покупка билетов в берлинском офисе авиакомпании) у меня пропал багаж во время перелёта домой, аэропорт назначения – Берлин-Шёнефельд. Я заявила о пропаже в аэропорту Берлин-Шёнефельд. Служба розыска багажа обещала известить меня в течение 48 часов. Я неоднократно звонила в аэропорт, меня всякий раз успокаивали. Сегодня мне заявили, что я сама должна звонить в Москву и в Симферополь – по всей видимости, мой чемодан застрял где-то там. Кто несёт ответственность за пропажу? Могу ли я получить страховую выплату от авиакомпании за доставленные мне неудобства? Галина

Вы правильно сделали, что сразу же обратились в службу поиска багажа аэропорта («Lost and found»). Для подачи заявки предусмотрены определённые сроки – от одной до трёх недель. О пропаже нужно заявить и авиакомпании-перевозчику с помощью специального формуляра.

Ваша ситуация выглядит не слишком обнадёживающе: 95% утерянного багажа служба поиска обнаруживает в течение первых пяти дней после пропажи. Меня удивляет, почему служба переложила на вас свои функции. Розыск багажа – не ваше дело.

Вам надо сохранить все бумаги, имеющие отношение к вашему багажу: стикеры с кодом багажа, авиабилеты, копию заявления о пропаже. По обстоятельствам о пропаже нужно сообщить и туроператору, если вы приобрели билеты через него.

Если ваш багаж не будет найден или вернётся к вам в повреждённом виде, либо часть вещей пропадёт, то вы получите право на компенсацию ущерба. Компенсация проводится в расчёте на пассажира, а не за каждое пропавшее место багажа. Расчёт лимитированной компенсации производится в собственной «валюте» авиаперевозчиков (Sonderziehungsrechte, SZR), единица такой «валюты» примерно соответствует 1,295 евро (в зависимости от актуального курса евро). Компенсация ущерба производится согласно правилам авиакомпании, поэтому в зависимости от перевозчика возможны существенные различия условий компенсации. Многие авиалинии требуют от пассажира доказательств фактического содержания пропавшего чемодана, как минимум предъявления списка пропавших вещей. Утеря ценных предметов (дорогое фотооборудование, деньги, драгоценности) не компенсируется. Эти предметы рекомендуется везти в ручной клади.

Пропажа произошла во время перелёта домой. Это означает, что вы не можете требовать замены пропавших вещей для проведения отпуска в месте назначения. Если бы вы очутились без вещей в Симферополе, то авиакомпания помогла бы вам приобрести вещи первой необходимости (аварийный чемоданчик). Я не вижу для вас и возможности потребовать компенсацию за «потерю радости от отпуска» (entgangene Urlaubsfreude). Если ваш багаж не обнаружат в течение 21 дня, то авиакомпания-перевозчик должна выплатить вам компенсацию через своего страхового агента. Обычно это происходит автоматически, через 21 день после пропажи вы получаете соответствующие формуляры для реализации своих компенсационных претензий.

Газета «Русская Германия»

http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rgchik&task=item&id=6404&Itemid=4

***

Часть 2.

***

Вдовья пенсия и вычеты из неё

Мне 81 год, получаю социальное пособие. Недавно скончался мой муж, с этого времени социальное ведомство удерживает 200 евро в счёт вдовьей пенсии, которую я якобы получаю в РФ. Я такую пенсию не получаю, но доказать этого не могу. Отсутствие 200 евро в месяц для меня почти катастрофа. Прошу совета. З. В.

Если ведомство утверждает, что вы якобы получаете в России пенсию вдовы в размере 200 евро, то оно должно доказать свои утверждения. Недостаточно общих заявлений: «Мы это знаем», «В России все получают пенсию за усопшего супруга», «А вы докажите обратное». Вам надо потребовать от ведомства всю доказательную базу и внимательно изучить систему доказательств. Затем оспорить неправильное решение ведомства по обстоятельствам дела. Не забывайте о сроках опротестования негативного решения. Речь идёт о жизненно важном для вас деле, поэтому вы имеете право на государственную оплату адвоката, который может профессионально защитить ваши интересы.При особо тяжких обстоятельствах требовать от вас денег тоже не должны. Параграф 45, цифра 2 SGB X запрещает такие требования, если это угрожает личному благополучию получателя пособия. (Например, если получатель вынужден на эти средства приобретать важные для него лекарства, средства медицины, диетического питания). Возможно, «переплаченные» вам в прошлом средства (даже если они действительно переплачены) можно считать потраченными и не подлежащими возврату. Посмотрите решение BSG (Urteil vom 14.111985,7 RAr 123/84) и положения § 26 SGB XII.

***

Действует ли в Германии эстонская страховка?

Моя мать (80) – гражданка и резидент Эстонии (государство-член ЕС), пенсия 370 евро, намерена переехать ко мне в Германию для оказания семейной жизненной помощи. Мне 60 лет, я гражданка ФРГ, живу одна в двухкомнатной квартире, площадь достаточна для проживания двух персон, получатель пособия по безработице. Действует ли эстонская медицинская страховка мамы в ФРГ? Может ли она «просто» приехать ко мне?  С уважением Л. Филиппова.

Ваша мать может поселиться в Германии «просто так» при полном собственном обеспечении. Заселение в вашу квартиру проблематично. Ведь квартира на самом деле не «ваша», а оплачивается ведомством социального обеспечения. Если мать поселится в квартире, то, по сути, ведомство будет финансировать и её проживание в Германии, что не соотносится с нормами законов. Матери придётся платить половину квартплаты, при этом с 370 евро месячного дохода она не выходит на прожиточный минимум. Эстонская медицинская страховка оплачивает лечение в Германии по особым правилам. Эти правила часто меняются, актуальные условия страховщик может сообщить по запросу.

Как зачесть иностранный стаж

Я проживаю в Германии с 1993 г. по статусу § 7 BVFG как супруг поздней переселенки. В рамках этого статуса в расчёт будущей немецкой пенсии не засчитано 25 лет моего иностранного трудового стажа. По моей информации, 13.06.2013 г. Бундестаг внёс изменения в BVFG, согласно которым граждане ФРГ со статусом по § 7 могут добиться зачёта иностранного стажа. Расскажите об этом. Иван К., Бад-Дюрхайм

Иностранный трудовой стаж может быть зачтён лицам со статусом по § 4 BVFG. Зачёт стажа (при определённых условиях) возможен в отношении натурализованных в немецкое гражданство в период войны и их потомков.

При наличии предпосылок лица немецкого происхождения могут повысить свой статус до § 4 BVFG и после многих лет проживания в ФРГ. Для этого надо подать заявление о повышении статуса и вести непростое разбирательство с ведомством по делам поздних переселенцев. Немецкое происхождение – непреложное условие повышения статуса. Ненемецкие супруги по статусу § 7 BVFG не могут рассчитывать на изменение своего правового положения и зачёт иностранного трудового стажа в рамках актуального законодательства.

***

Что такое «укоренение в Германии»

В 2001 г. я и мать (поздний переселенец, § 4 BVFG) переселились в Германию. Мой брат остался в Казахстане. С декабря 2006 г. по август 2007 г. он проживал в ФРГ в качестве иностранного супруга, развод в июне 2007 г. После развода брат был вынужден покинуть страну и вернуться в Казахстан. Спустя много лет, по новому закону о приёме поздних брат подал заявление, успешно сдал языковой тест, но получил отказ по причине прежнего проживания в Германии. Это обстоятельство было сочтено «выездом на постоянное место жительства из мест расселения российских немцев», что препятствует присвоению статуса позднего переселенца. Просим совета. Елена, Пфорцхайм

Закон действительно запрещает присваивать статус позднего переселенца заявителю, «ликвидировавшему своё место жительства в районе расселения российских немцев и перенёсшему место жительства вне этих районов». Толкование этого требования неоднозначно, оно затрагивает большое количество студентов, иностранных супруг граждан ФРГ немецкого происхождения и других людей, по различным причинам выехавших за пределы районов расселения.

В вашем случае ведомство, в принципе, право: в прошлом ваш брат и впрямь перенёс место жительства за пределы территории расселения российских немцев. По сути, конечно, подход ведомства слишком формален. Брак продержался всего несколько месяцев, после чего брат вернулся в Казахстан. Здесь нельзя говорить об укоренении вашего брата в Германии.

Я рекомендую вам опротестовать отказ и вести юридическое разбирательство с аргументом отсутствия укоренения в стране и краткосрочности пребывания в ФРГ.

***

Как остановить бывшего спутника

Я резидент России, мне 26 лет, несколько лет встречалась с мужчиной – жителем Германии. Потом мы расстались с ним по моей инициативе. Как я полагаю, в качестве мести покинутый мною бывший спутник жизни стал – естественно, без какого-либо моего на то согласия – распространять в интернете мои фотографии, личные телефоны и адреса, отчего у меня в жизни происходят неприятности вполне понятного свойства. Прошу вашего совета и информации о том, наличествуют ли у меня какие-нибудь возможности, дабы охранить частную сферу своей жизни и пресечь эти безобразия со стороны бывшего спутника? Зинаида Е-ва, Россия

Вначале стоит отметить, что вы затронули очень важную, социально значимую тему неавторизованного и злонамеренного распространения чужих личных данных через интернет. Интернет получил широкое развитие за последние два десятилетия, что, конечно, не может не радовать, однако, к сожалению, параллельно с развитием этой полезной технологии становятся известны всё новые и новые случаи злоупотребления свободой и анонимностью во Всемирной сети. Тема эта для юристов ещё достаточно новая, связана она с большим количеством технических деталей и развивается столь же быстро, как сам интернет.

Информация, единожды попавшая в интернет, может оставаться там сколь угодно долго. Соответственно, нечистые на руку и душу пользователи могут мошеннически, злонамеренно и в самых разных целях воспользоваться этой, вроде бы «бесхозной», информацией. Пока системы защиты личных данных, разрабатываемые для Сети и в ней использующиеся, недостаточно хорошо развиты. Конечно, провайдеры и юристы нарабатывают способы защиты пользователей интернета от злоупотреблений их персональными данными, но, увы, они всё ещё отстают от расторопных ловкачей.

Теперь о том, что касается вашей персональной ситуации. Вам, скорее всего, известен адрес бывшего спутника жизни, теперь занимающегося, согласно вашим утверждениям, противоправной деятельностью, причиняющей вам страдания. Безусловно, вы можете подать заявление в полицию по факту злоупотребления вашими личными данными. Вы также можете обратиться в компетентный суд по месту жительства бывшего спутника жизни – с требованием о судебном постановлении, запрещающем ему распространение ваших персональных данных. Тут важно, что нарушение им такого постановления будет караться существенными санкциями.

Уже сейчас мужчина должен компенсировать нанесённый ущерб от распространения вашей личной информации в интернете. Если у вас нет личных финансовых средств на оплату судебных расходов, можете обратиться за помощью в немецкую судебную кассу. Тут важно знать, что материальная помощь для судебного процесса в Германии может быть оказана не только жителям ФРГ, но и иностранным резидентам.

Ещё один немаловажный момент: поисковые машины, работающие в странах Европейского сообщества (ЕС), обязаны по личному заявлению заинтересованного лица убрать ссылку на его личную информацию. Соответствующее решение приняла недавно Европейская судебная палата. В современном мире большое количество информации собирается через поисковик Google. Задав в поисковике имя и фамилию, можно зачастую сразу получить объёмную информацию об искомой персоне. Поисковая машина становится источником сбора личных данных и должна придерживаться правил. Фирма, предоставляющая поисковую услугу пользователям интернета, обязана реагировать на жалобы заинтересованных лиц. Государственные уполномоченные по защите личных данных имеют право в обоснованных случаях вмешиваться в работу поисковой машины. В соответствии со сказанным, вы могли бы обратиться за помощью к такому уполномоченному (Datenschutzbeauftragte der Bundesregierung). Его помощь будет бесплатной.

В решённом Европейской судебной палатой случае с жалобой в суд обратился резидент Испании. Пятнадцать лет тому назад местная газета поместила материал о проблемах квартиросъёмщиков и упомянула испанца в связи с принудительным выселением из квартиры. Эта древняя по интернетовским меркам статья на момент обращения истца в суд всё ещё находилась на сайте газеты и доставляла испанцу неприятности. При проверке его личности в разных ситуациях постоянно всплывал неприятный и давно прошедший факт принудительного выселения. Европейская судебная палата обязала фирму Google не показывать эту статью при запросе в поисковике фамилии и имени истца. На том его проблемы закончились.

Я рекомендую вам выразить фирмам – владельцам поисковых машин требование о ликвидации всех ссылок на ваше имя. Это, конечно, хлопотно, но ничего не поделаешь. Вам также надо обратиться к владельцам сайтов и потребовать у них удалить ваше имя со всех интернет-страниц, на которых оно упоминается. Отмечу: для этого некоторые фирмы предлагают специальные формуляры. Например, Google и Microsoft. Вам надо указать конкретные ссылки, которые должны быть удалены из результатов поиска и объяснить причину. Для совершения такого действия вам понадобится авторизовать себя с помощью заверенной копии личного документа.

Газета «Русская Германия»

http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rgchik&task=item&id=6410&Itemid=4