На саммите G20 в Осаке сделан акцент на коллизии "экология–экономика"

Содержание
[-]

Глобальный опыт Японии в решении экологических проблем

28–29 июня в Японии в городе Осака состоялся саммит G20, это сравнительно молодая международная площадка, на которой главы 20 крупнейших промышленно развитых стран мира обсуждают ряд глобально значимых проблем. Содержание и форма заключительного документа саммита важны, однако трудно ожидать в нем конкретики. Скорее всего будут решаться локальные проблемы на двусторонних встречах лидеров стран.

Делегация Японии на саммите сделала акцент на обсуждении проблем мировых торгово-экономических отношений и необходимости их урегулирования с учетом глобальных экологических проблем. Именно как коллизии «экономика–окружающая среда». В послевоенной истории Японии такие коллизии уже отмечались, поэтому японский опыт разрешения этой проблемы поучителен.

В настоящее время он связан с угольной энергетикой. Она остается в Японии важным электроэнергетическим ресурсом, несмотря на то что в мире, судя по публикациям в японских средствах массовой информации, растут выступления против нее. Протесты связаны с большими выбросами СО2 работающими на угле тепловыми электростанциями (ТЭС). Эти выбросы во многом являются причиной глобального потепления, которое несет многие угрозы человечеству.

Уголь или атом?

В 1950-х годах руководством правящей с тех лет в Японии Либерально-демократической партии (ЛДП) был принят курс на развитие экспортно ориентированной экономки, которая обеспечивала бы быстрый рост ВВП страны за счет интенсивной индустриализации. Но последняя требовала таких же темпов наращивания энергетики. Осуществлялось оно за счет строительства тепловых электростанций (ТЭС), работавших на угле («Японская энергетика здравого смысла» в «НГ-энергия», 10.06.19).

Этот курс привел к огромным бедам в экологии и вынужденному отказу от политики наращивания ВВП любой ценой. Была обоснована необходимость перехода к политике, сочетающей умеренный рост ВВП и вложение средств в экологическую защиту, в том числе и в развитие атомной энергетики. В целом был установлен приемлемый баланс в коллизии «экология–экономика». Экологическая обстановка постепенно стала улучшаться. А проблема обеспечения страны энергоресурсами с середины 1970-х годов стала решаться за счет развития высокоэкологичной, дешевой и безопасной атомной энергетики. Энергетика страны развивалась на основе среднесрочных и долгосрочных планов-прогнозов. По ним, к 2050 году на АЭС намечалось производить половину необходимой стране электроэнергии. Япония уверенно шла к достижению этой цели.

Так было до катастрофы на японской АЭС «Фукусима-1». После нее Япония вновь столкнулась с необходимостью решать проблему приемлемого баланса в коллизии «экология–экономика». В марте 2011 года землетрясение в Тихом океане у северо-восточного побережья острова Хонсю вызвало цунами с высотой волны до 20 м на протяжении 250 км северо-восточного побережья Хонсю. Волной цунами были повреждены системы электроснабжения установок охлаждения четырех из шести реакторов АЭС «Фукусима-1». Реакторы перегрелись и взорвались с разрушением активных зон и опасными радиоактивными выбросами. Техногенная катастрофа потребовала экстренного отселения жителей в радиусе 30 км от АЭС.

Катастрофа на «Фукусиме-1» вызвала пересмотр отношения к АЭС как к экологичному, дешевому, а главное – безопасному энергетическому ресурсу не только в Японии, но и во многих странах мира. В странах с АЭС начались массовые манифестации граждан с требованием в той или иной мере отказаться от атомной энергетики. В Японии, что вполне естественно, выступления были наиболее массовыми. Правительства большинства развитых стран мира практически сразу заявили о намерении пересмотреть энергетические программы с сокращением в них доли атомной энергетики. Правительство Германии объявило о намерении полной ее ликвидации в кратчайшие сроки.

Судя по разрабатываемым ЛДП и принимаемым правительством энергетическим программам, Япония и после «Фукусимы-1» намерена использовать потенциал АЭС до 2050-х годов. Объясняется это важностью решения проблем глобальной экологии при сохранении условий для стабильного экономического развития страны.

До аварии на «Фукусиме-1» в Японии действовало 54 силовых атомных реактора, которые обеспечивали до 28% потребностей страны в электроэнергии. После катастрофы постепенно все реакторы были остановлены на плановые осмотры и  вводились только после приведения их в соответствие с новыми жесточайшими  требованиями безопасности. На январь 2019 года разрешения на запуск имели только девять реакторов.

Энергетическая неопределенность

После катастрофы на АЭС «Фукусима-1» в 2011 году и последовавшей за этим остановки всех реакторов в Японии потребности в электроэнергии в стране стали покрываться за счет ТЭС, прежде всего угольных. «Фукусима-1» принадлежит региональной энергетической компании (РЭЭК) Tokyo Electric Power Company (TEPCO),  обслуживающей экономический регион Японии Канто, на который приходится 40% ВВП страны. TEPCO являлась лидером по внедрению АЭС среди 10 РЭЭК страны. Потеря атомной составляющей в мощностях TEPCO после «Фукусимы-1» привело к энергетическому коллапсу в регионе Канто. Полтора месяца в регионе проводились веерные отключения по районам, временам суток, подвидам потребителей. Только к маю обстановку удалось нормализировать за счет вывода из консервации ТЭС. Их не демонтировали с пуском реакторов АЭС, а сохраняли как резервные.

Это и привело к тому, что в 2017 финансовом году в Японии на ТЭС приходилось более 80% мощностей электрогенерации, на все остальные источники – только 9%. При этом на угольные ТЭС – около 32%.

Нельзя сказать, что в Японии не понимали экологическую опасность работающих на угле ТЭС, понимали и то, что эта проблема может решаться только в глобальном масштабе. Так, энергетические проблемы в показывающем высокие темпы роста ВВП Китае решались за счет угольных ТЭС. Обстановка в Пекине иностранными наблюдателями рассматривалась как экологическая катастрофа из-за смога. Выбросы китайских угольных ТЭС муссонными ветрами выносились на Японский архипелаг в виде кислотных дождей, губивших леса.

Это региональное проявление необходимости совместных мер мирового сообщества в сфере экологии. Но есть и более опасное глобальное потепление климата. По оценке группы японских ученых из университета Ибараки, к концу текущего столетия ущерб в мире от наводнений, вызванных повышением уровня океана в результате глобального потепления, может достичь 482 млрд долл. (около 52,5 трлн иен). Ущерб можно понизить до 69–70% строительством плотин высотой около одного метра. Однако расходы на их строительство составят 293 млрд долл. (22,1 трлн иен). Доклад группы опубликован в международном онлайн-журнале по проблемам изменения климата (Mainichi Japan, 21.01.19.).

Эта публикация свидетельствует о том, что в Японии хорошо осознавалась опасность глобального потепления. Но подобные прогнозы в американских и европейских странах сопровождались обвинениями Японии в том, что она продолжает наращивать строительство ТЭС на угле и не предпринимает мер по их ликвидации. В ответ в СМИ Японии были опубликованы материалы в которых показатели выбросов СО2 таких стран, как Польша, Германия, КНР, США, были выше японских.

Показатели были выше потому, что японские компании, производившие оборудование для ТЭС, энергично работали над их экологичностью. Они давно, еще с нефтяных кризисов 1970-х годов, начали готовиться к разработке и освоению самых передовых технологий использования угля в ТЭС на случай возможных перебоев поставок нефти из Персидского залива. Была, например, отработана технология интегрированной газификации в комбинированном цикле (IGCC), которая повышает КПД турбин, а главное – сокращает выбросы CO2. С 1980-х годов технология IGCC в Японии отрабатывалась на государственно-частном предприятии. В 2013 году она начала использоваться уже в коммерческих целях на ТЭС в Иваки, префектура Фукусима.

Уголь предпочтительнее в сравнении с нефтепродуктами как относительно недорогой ресурс, доступный на рынке, предоставляющий возможность формировать запасы. Сохранение угольных ТЭС в энергетическом балансе, как считает Сэдзо Канэко, научный консультант Института промышленности Токийского университета, необходимо с точки зрения поддержания энергетической безопасности страны. Но оно невозможно без развития существующих и поиска новых направлений сокращения выбросов СО2. Для сохранения принимаемых Японией мер, направленных на смягчение последствий деятельности человека на изменения климата и обеспечение экономического роста Японии, необходимо не только внедрение передовых технологий на работающих на угле ТЭС, но и возобновление работы ее атомных электростанций, которые по новым стандартам признаны безопасными.

Однако в мире борьба за снижение выбросов СО2 расширяется, к ней подключаются авторитетные организации и структуры вплоть до ООН. Под давлением зарубежных экологических организаций некоторые мировые инвестиционные фонды информировали в 2017 году крупные японские энергетические компании Hokkaido Electric Power и J-Power, которые используют работающие на угле ТЭС, о возможном прекращении предоставления им кредитов. В 2018 году и три японских мегабанка объявили о прекращении предоставления кредитов «малоэффективным угольным электростанциям».

Угрозы подействовали, планы строительства угольных ТЭС в Японии пересматриваются. Многие ТЭС переводятся с угля на СПГ ради снижения выбросов СО2, несмотря на повышение себестоимости производства.

В Японии, по всей видимости, принято и политическое решение о сокращении работающих на угле ТЭС ради выполнения экологических обещаний. 28 марта 2019 года министр окружающей среды Ёсиаки Харада заявил, что «министерство, в соответствии с международными обязательствами Японии по борьбе с глобальным потеплением, не имеет намерений санкционировать строительство новых крупных работающих на угле ТЭС».

Эксперты считают, что это заявление сделано в ответ на зарубежную критику Японии за то, что она не хочет расставаться с работающими на угле ТЭС. Движение за ликвидацию таких ТЭС распространяется по всему миру, и Япония готова активно участвовать в нем. Борьба с изменением климата является одной из целей концепции устойчивого развития, выдвигаемой ООН, которые должны быть достигнуты к 2030 году. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ неоднократно заявлял, что Япония будет вести глобальные дискуссии для достижения конкретной цели.

Глобальный опыт Японии

1 апреля в Японии начинается финансовый год. Парламент принимает новый бюджет, а правительственные органы, общественные организации к этой дате издают свои связанные с финансами документы, а также результаты различных исследований.

Министерство окружающей среды сообщило, что в 2017 финансовом году (закончился в марте 2018 года) выбросы парниковых газов в Японии снизились на 1,2% по сравнению с предыдущим годом до 1292 млн т. Снижение отмечается четвертый год подряд, что объясняется более широким внедрением возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и начавшимся перезапуском реакторов атомных электростанций (АЭС). Выбросы парниковых газов сократились на 1,5% в промышленном секторе, включая заводы, и на 1,0% в транспортном секторе.

Перспективные цели и задачи по выбросам СО2 изложены в опубликованном 2 апреля докладе правительственной группы из 28 экспертов – ученых, практиков в сфере энергетики, руководителей корпораций. Основной вывод и предложения доклада заключаются в том, что Япония для борьбы с глобальным потеплением должна поставить более высокие, чем в настоящее время, цели по сокращению выбросов парниковых газов и «довести их до эффективного нуля во второй половине XXI века».

О высокой оценке работы группы свидетельствует то, что на заключительном ее заседании выступил премьер-министр Синдзо Абэ, который выразил надежду на то, что работа группы «ускорит благотворный цикл принятия экологических мер, вызовет сдвиг парадигм в мире». Какие парадигмы имел в виду премьер-министр, членам группы объяснять, видимо, не было необходимости. Скорее всего это выработка путей достижения единства мирового сообщества во взглядах на обеспечение экономического развития при сохранении окружающей среды.

Эксперты в докладе в целом поддержали долгосрочную цель Японии на сокращение выбросов СО2 на 80% к 2050 году от уровня 2013 года. Но в то же время они считают, что страна должна сделать новые подвижки в усилиях по борьбе с глобальным потеплением. Это является неотложной задачей в условиях наблюдающихся аномальных погодных катаклизмов. Страна должна стремиться к достижению «конечной цели безуглеродного общества как можно скорее – во второй половине этого века», говорится в предложениях.

Также в предложениях группа заявила, что Япония должна продемонстрировать свой вклад в достижение цели Парижского соглашения по климату в поддержании роста средних глобальных температур на уровне значительно ниже двух градусов, а в идеале на 1,5 градуса, для смягчения последствий изменения климата, таких как засухи, наводнения и повышение уровня моря. Группа также призвала к более широкому использованию ВИЭ и максимальному сокращению зависимости страны от работающих на угле ТЭС. В средствах массовой информации отмечается, что в докладе предлагается содействовать в различной форме разработке технологий улавливания и хранения выбросов СО2. Дискуссия об оплате выбросов СО2 введением особого налога закончилась без принятия конкретного решения из-за сопротивления главным образом со стороны деловых кругов. Участники дискуссии сошлись во мнении, что эта проблема нуждается в дальнейших «профессиональных и технических обсуждениях».

Многие предложения указанного доклада поддерживаются общественными организациями – как японскими, так и международными. На состоявшейся 22–23 мая в Токио встрече мэров 20 крупных городов мира (группа Urban 20), включая мэров Берлина, Хельсинки, Рима, участники встретились с премьер-министром Японии Синдзо Абэ и обратились к нему с просьбой «возглавить на предстоящем в Осаке саммите G-20 дебаты по актуальным глобальным вопросам, таким как изменение климата». Губернатор Токио Юрико Коикэ передала Абэ принятое на встрече Urban 20 совместное заявление. В нем, как заявила Коикэ, «целью поставлено сокращение выбросов парниковых газов до нуля к 2050 году и избавление от пластиковых отходов». Участники встречи Urban 20 считают, что климатические изменения являются «самой насущной проблемой XXI века». Выражая приверженность выполнению Парижского соглашения по климату 2015 года, Юрико Коикэ высказала надежду, что «лидеры «большой двадцатки» прислушаются к предложениям в заявлении».

Япония прошла в послевоенном экономическом развитии этапы, когда приходилось искать оптимальный баланс между обеспечением экономического роста страны и внутренними социально-экономическими проблемами. Сейчас, судя по рекомендациям японских экспертов, пришло время активного участия Японии в решении глобальных проблем.

Выход США из Парижских соглашений встречен в Японии, мягко говоря, как отрицательный шаг. Величие государства и нации определяется вкладом в решение общих задач человечества. Участники токийской встречи Urban 20 расценили решение президента США Дональда Трампа о выходе из Парижского соглашения по климату как деструктивный шаг, что должно стать одним из дискуссионных пунктов повестки дня саммита G20.

Автор: Николай Тебин – журналист-международник

http://www.ng.ru/ideas/2019-06-26/5_7607_ideas.html

***

Приложение. В Европе объявляют режим ЧП: новая инициатива в защиту климата

Города Европы всерьез взялись за защиту климата. В некоторых из них даже объявлено чрезвычайное положение. Что это означает на практике - символический жест или конкретные меры?

Изменение климата - ЧП глобального масштаба. Человечество, наконец, признало этот факт. О том, что выбросы CO2 являются причиной повышения температуры воздуха на земном шаре, последствиями чего уже становится таяние льдов, увеличение уровня Мирового океана, изменение погодных условий и природные катаклизмы, сегодня известно всем. Поэтому во многих странах мира проходят различные акции в защиту климата.

В них принимает участие и стар и млад. Один из таких ярких примеров - кампания Fridays for Future, в ходе которой школьники в разных городах мира по пятницам устраивают демонстрации в защиту климата. Они требуют от политиков действенных мер, направленных на предотвращение глобального потепления и его последствий.

Когда в городе объявляют чрезвычайное положение из-за изменения климата 

Экологическое движение школьников - не первая и не единственная инициатива в защиту климата. В США, Австралии и Канаде уже три года назад инициировали кампанию Climate Emergency. Участвуя в ней, политики объявляют своего рода чрезвычайную ситуацию, связанную с изменением климата, и берут на себя обязательства создать необходимые условия для предотвращения ее последствий.

Многие считают подобного рода акции символическими. Но, несмотря на это, в 2019 году инициативу поддержали уже в 700 городах нескольких стран Европы: Великобритании, Франции, Португалии, Ирландии. В Германии первым городом, где объявили режим чрезвычайной ситуации в связи с изменением климата, стал в мае этого года Констанц. Присоединиться к экологической инициативе власти города во многом побудили протестующие школьники.

"Цели, связанные с защитой климата, - самые приоритетные", - говорит студентка Ноэми Мундхас (Noemi Mundhaas), которая вместе с другими участниками акции Fridays for Future в Констанце пыталась убедить местные власти поддержать эту экологическую инициативу. Сейчас все решения, которые принимает городское руководство, имеют один приоритет - благоприятно воздействовать на климат и экологию. Но в чем конкретно это будет выражаться? "Скорее всего, придется дороже платить за парковку. Местные власти станут требовать, чтобы солнечные батареи были установлены на всех новых зданиях. Бургомистр будет каждые полгода отчитываться о том, удалось ли сократить количество выбросов выхлопных газов, - поясняет студентка. - Это хоть и малые шаги, но зато очень важный сигнал населению. Однако же всего этого недостаточно, чтобы преодолеть кризис, связанный с глобальным потеплением".

В Кельне тоже объявлен режим ЧП - всему виной климат

В начале июля к инициативе Climate Emergency присоединились еще 45 городов и населенных пунктов Германии, в их числе Дюссельдорф, Ахен, Бонн, Мюнстер, Киль. Их число продолжает расти. На днях инициативу Climate Emergency поддержали и в Кельне. Это первый немецкий город с миллионным населением, присоединившийся к этой экологической кампании.

"Благодаря движению Fridays for Future тема изменения климата никого не обошла стороной, - заявила в интервью DW бургомистр Кельна Генриетте Рекер (Henriette Reker). - На уровне городских властей я наблюдаю глубокое осознание необходимости защиты климата. Раньше этого не было". По словам Рекер, крупные города должны взять на себя ответственность за защиту климата: "Мы в Кельне хотим начать с конкретных действий".

Что изменится в городах в связи с глобальным потеплением

Кельнские власти, присоединяясь к инициативе Climate Emergency, признают ситуацию вокруг изменения климата критической и берут на себя обязательства начать немедленно широкомасштабные изменения во всех сферах жизни общества, чтобы предотвратить повышение температуры на земном шаре на 1,5 - 2 градуса.

Это означает, что в будущем Кельн будет обращать особое внимание на то, как различного рода планы и решения властей повлияют на изменение климата; больше инвестировать в развитие возобновляемых источников энергии и электромобильность и принимать другие соответствующие меры. Таким образом, максимум до 2050 года рейнская метрополия Кельн планирует создать самые благоприятные условия для защиты климата.

Ряд других городов, среди которых Дюссельдорф - столица федеральной земли Северный Рейн - Вестфалия (индустриального региона, где до недавнего времени добывали уголь), стремятся достичь такой цели еще раньше - до 2035 года.

А некоторые города Великобритании поставили себе еще более амбициозную цель - добиться положительных изменений до 2030 года, добавляет Сара Мекиян (Sara Mekijan) из экологического объединения, в которое входят 1700 городов Европы. Она убеждена, что присоединение к инициативе Climate Emergency других европейских городов - лишь вопрос времени.

Тем не менее все документы, которые подписывают участники кампании по защите климата Climate Emergency, не имеют никакой юридической силы, признает Мекиян. Но они все равно важны, поскольку указывают на экзистенциальную угрозу и необходимость действовать в условиях кризиса, уверена она.

Ведь если местные власти берут на себя обязательства по защите климата, то это важный сигнал. "Угроза, возникшая в связи с глобальным изменением климата, настолько велика, что эта тема снова и снова будет появляться на политической повестке дня. И говорить о ней будут намного больше и интенсивнее, чем в прошлые годы", - подчеркивает, в свою очередь, профессор Уве Шнайдевинд (Uwe Schneidewind), глава вуппертальского Института климата, энергии и экологии.

Авторы:  Геро Рютер, Наталья Позднякова

https://p.dw.com/p/3LoR0


Об авторе
[-]

Автор: Николай Тебин , Геро Рютер, Наталья Позднякова

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 18.07.2019. Просмотров: 90

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta