На пороге геополитических изменений в треугольнике Китай-Россия-Украина
Неоимперская инициатива Путина по созданию Евразийского союза в противовес Европейскому Союзу
Главной политической целью руководства Российской Федерации с момента распада СССР является восстановление России в качестве «великой мировой державы». В наиболее полной мере эта цель нашла свое отображение в неоимперской инициативе президента РФ В. Путина по созданию Евразийского союза (ЕАС), который должен был создать противовес Европейскому Союзу, а впоследствии — и всему Западному миру.
Именно отказ Украины от вступления в Таможенный союз, как первого шага на пути построения ЕАС, и послужил поводом для нападения на нее России в феврале 2014 года. Вместе с тем, это нападение имело более широкие цели и предусматривало блокирование европейского и евроатлантического курсов Украины и восстановление над ней российского контроля. Однако России не удалось достичь желаемого. А вооруженная агрессия режима В. Путина против Украины даже уменьшила российское влияние на постсоветском пространстве, что фактически сорвало весь процесс, направленный на создание Евразийского союза.
Справка:
Евразийский союз — геополитический проект реставрации имперской гегемонии России (после распада СССР, через следующие этапы создания: Содружество независимых государств /СНГ/, Союз Беларуси и России, Таможенный Союз, Евразийское экономическое сообщество /ЕврАзЭС/, Единое экономическое пространство /ЕЭП/, Евразийский экономический союз /ЕАЭС/), созданный В. Путиным. По мнению аналитиков, Евразийский союз является российской попыткой антитезы Европейскому Союзу.
Неожиданная для России твердость позиций Украины и ее западных партнеров сказалась на продолжительности российско-украинского противостояния, в т. ч. и из-за введенных США и Европейским Союзом санкций, которые ощутимо подорвали российскую экономику и имидж России. Так, уже в 2015 году — через год после введения санкций — общий ВВП России упал более чем на 4 %. При этом снижение производства автомобильной, авиационной и других видов высокотехнологичной продукции составило 30–90 %, объемы внешней торговли РФ сократились примерно на 30 %, а внутренней — на 20 %.
***
Несмотря на попытки Москвы стабилизировать российскую экономику, в т. ч. с помощью чрезвычайных антикризисных мер (включая массовую продажу государственной собственности и использование резервных фондов), такие процессы наблюдались и в 2016–2017 годах. Так, по итогам 2016 года ВВП РФ упал еще на 1 %. Аналогичным образом продолжалось падение объемов внешней и внутренней торговли России.
Обострение экономических проблем в России негативно отразилось и на Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), созданном на базе Таможенного союза и приступившем к работе 1 января 2015 года (с середины 2015 года включает Россию, Беларусь, Казахстан, Армению и Кыргызстан). В частности, в течение 2015 года объемы взаимной торговли стран-членов ЕАЭС, по сравнению с 2014 годом, сократились на 30 %. Так, товарооборот между Беларусью и Россией снизился на 40 %, между Беларусью и Казахстаном — на 30 %, а между Россией и Казахстаном — на 25 %. Сократились и ВВП стран-членов ЕАЭС — в среднем на около 4 %. Негативные тенденции в деятельности ЕАЭС, а также непосредственно и в самой России, наблюдались и в дальнейшем.
Планомерное давление США и ЕС вынудило Москву искать альтернативных партнеров, ведущих независимую от Запада политику. В это же время из-за осложнившейся ситуации и усилившихся противоречий внутри Евразийского экономического союза партнеры Москвы по этой организации также решили переориентироваться на другие страны. Ставку сделали на Китай, как ведущую державу мира с мощным экономическим потенциалом.
Пекин воспользовался такой ситуацией для реализации стратегической инициативы «Пояс и путь», предусматривающей распространение китайского влияния на соседние регионы с перспективой превращения КНР в ведущий центр глобализации мировой экономики. При этом экономические предпосылки углубления его торгово-экономического сотрудничества со странами бывшего СССР, в т. ч. членами ЕАЭС, подкрепила четко проработанная стратегия действий КНР на постсоветском пространстве. В этом же контексте важное значение имеет и укрепление ведущей роли КНР в международных (субрегиональных) организациях, таких как: группа БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка) и ШОС (Шанхайская организация сотрудничества).
В основу такой стратегии был положен принцип продвижения китайских интересов от «ближнего к дальнему». А именно: расширение связей с соседними странами СНГ, а затем и с другими бывшими советскими республиками (с учетом их значимости для КНР). Для этого внимательно изучались сложившаяся ситуация в каждой стране бывшего СССР, роль и место этих стран в системе региональных и мировых отношений.
В отличие от этого, Россия строит Евразийский экономический союз как политико-экономический противовес Западному миру и использует его как инструмент укрепления своих позиций в противостоянии с США и Европой. Лично В. Путин считает создание Евразийского экономического союза (а на его основе — Евразийского союза) своеобразным ответом на расширение Европейского Союза в Восточной Европе. По его убеждению, Евразийский союз должен стать российской антитезой Европейскому Союза.
***
По оценкам независимых экспертов, Россия и Китай по-разному видят механизмы интеграции и сотрудничества в ЕАЭС. При этом отмечается значительно большая привлекательность новых (креативных) моделей сотрудничества Китая с его экономическими партнерами над старыми подходами, применяемыми Россией. То есть, если Россия заинтересована и настаивает на сотрудничестве по линии КНР-ЕАЭС (так называемое «блоковое сотрудничество»), то Китай считает более эффективным торгово-экономическое сотрудничество с каждым из членов союза на двусторонней основе.
В последние годы такой подход позволил КНР существенно нарастить свои позиции в экономике как России, так и других постсоветских стран. По некоторым оценкам, Китай уже контролирует около 20–30 % активов ключевой для РФ нефтегазовой отрасли. С учетом планов российского правительства по дальнейшей приватизации государственной собственности, в ближайшей перспективе этот показатель может достичь 50 % и более. В частности, планируется расширить сотрудничество между российской «Роснефтью» и китайскими компаниями CNPC, CNOOC и Sinopec по разработке месторождений нефти и газа на шельфовых зонах России и в Восточной Сибири. При этом китайские компании приходят на смену западным концернам Statoil, Eni и ExxonMobil, прекратившим сотрудничество с Российской Федерацией из-за санкций США и Евросоюза.
Китай также на первом месте во внешней торговле России с долей около 15 %. В данном направлении он последовательно завоевывает нишу Европейского Союза, который сократил свою долю с более чем 50 % в 2013 году до 44 % в 2017 году. С учетом принципиальной позиции США и ЕС по сохранению введенных санкций против России, а также ее политики по переориентации торгово-экономических связей на Китай, данная тенденция по своему характеру является стабильной и необратимой. Вместе с тем, несмотря на устойчивую структуру российского экспорта в КНР (преимущественно, включает поставки нефти, газа и леса), увеличение объемов двухсторонней торговли не только не способствует
развитию российской экономики, но и приводит к ее деиндустриализации, когда Россия превращается в сырьевой придаток КНР. А Китай последовательно укрепляет отношения со своими ближайшими соседями — Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном, а также с Азербайджаном, Грузией, Арменией, Украиной и Беларусью, которые важны для него с точки зрения их транзитного, научно-технического и ресурсного потенциалов.
При этом абсолютное доминирование Китая над Россией в финансово-экономической сфере (ВВП КНР составляет 11,2 трлн долл. США, в то время, как РФ — 1,3 трлн долл. США) фактически позволяет ему диктовать свои условия в отношениях с россиянами, в т. ч. на постсоветском пространстве. Используя свой потенциал, Китай, по сути, перешел от признания территории бывшего СССР «сферой влияния России» к ведению своей политики в регионе с чисто номинальным учетом российских интересов. В частности, руководство КНР официально обещало согласовывать стратегию развития инициативы «Пояс и путь» и ЕАЭС, однако сотрудничает с членами Евразийского экономического союза и другими странами СНГ преимущественно на двухсторонней основе.
***
Таким образом сегодня Китай уверенно и последовательно вытесняет Россию из основных отраслей экономики и рынков постсоветских стран, фактически переходящих в сферу его влияния. Об этом свидетельствуют результаты обстоятельных исследований российских экспертов, размещенные в докладе Института экономики Российской академии наук «Китайская стратегия освоения постсоветского пространства и судьба Евразийского союза».
Согласно докладу, главным инструментом КНР в реализации стратегии освоения постсоветского пространства является торговля со странами бывшего СССР. С 1992 по 2016 год совокупный товарооборот Китая со странами Центральной Азии вырос более чем в 100 раз и в некоторых случаях превысил объемы их торговли с Россией. На сегодняшний день доля КНР во внешней торговле Кыргызстана составляет 57 %, в то время как России — 17 %; Таджикистана — 42 % и 18 %; Узбекистана — 21 % и 20 % соответственно. В этот же период торговля Китая с Арменией выросла в 50,5 раз, с Грузией — в 18 раз.
Стремительно увеличиваются и объемы китайских инвестиций в экономику стран бывшего СССР, которые также начинают превышать российские инвестиции. Так, объем накопленных инвестиций КНР в экономике Казахстана составляет 12,6 млрд долл. США, в то время, как России — 8,9 млрд долл. США; Таджикистана 1,16 млрд долл. США и 0,986 млрд долл. США; Узбекистана — 7,6 млрд долл. США и 6 млрд долл. США соответственно. При этом в течение 2016 года приток китайских средств в Казахстан в 7 раз превысил данный показатель 2015 года.
Расширяется также инвестиционное сотрудничество КНР с другими членами ЕАЭС. Так, в 2015–2016 годах были достигнуты договоренности об углублении инвестиционного взаимодействия между КНР и Беларусью. В этой связи Беларусь рассматривается в качестве «логистического перекрестка» между Западом и Востоком, а также Черноморским и Балтийским регионами, в развитие инфраструктуры которой Китай готов вкладывать средства. Для Беларуси очень важна также реализация совместного инвестиционного проекта по созданию индустриального парка «Большой камень». Новым инвестиционным партнером КНР выступает Армения. В частности, рассматривается вопрос об участии китайской машиностроительной корпорации China Machinery Engineering Corporation в развитии армянской инфраструктуры и энергетики.
Кроме того, Китай является одним из крупнейших кредиторов стран Центральной Азии, что приводит к быстрому росту их долговой зависимости от КНР. Например, в настоящее время доля Китая во внешнем государственном долге Таджикистана уже достигла 43 % (0,9 млрд долл. США), Кыргызстана — 35 % (1,2 млрд долл. США), Казахстана — 8 % (13,3 млрд долл. США). При этом доля внешнего долга Кыргызстана перед Россией составляет лишь 7,2 %.
***
Показательной является и активизация торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между Китаем и Украиной, что происходит на фоне ведущихся Россией экономических войн против нее. Сегодня общий объем китайских инвестиций в Украину составляет около 7 млрд долл. США, за счет чего реализуется широкий спектр совместных проектов в сферах развития инфраструктуры, энергетики, авиа- и кораблестроения, а также сельского хозяйства. Доля КНР во внешней торговле Украины уже составляет около 10 %, в то время, как России — снизилась до 8 %.
По заключению российских экспертов, все это позволило Китаю создать мощную основу для интеграционного взаимодействия со странами бывшего СССР, в т. ч. членами ЕАЭС, и перехватить инициативу у России в данной сфере. При этом Москва окончательно потеряла возможность закрепить за собой роль главного интеграционного центра на постсоветском пространстве в рамках Евразийского союза, который по сути уже стал составляющей частью китайской инициативы «Пояс и путь».
А вот усилившееся присутствие Китая в российской экономике позволяет ему оказывать влияние и на политику Российской Федерации. Как пример — вынужденная поддержка Москвой китайской инициативы «Пояс и путь», которая полностью противоречит российским интересам.
Кстати, на фоне захвата украинского Крыма Россия вынужденно уступает Китаю свои территории на Дальнем Востоке. Так, еще в 2004–2005 годах она отдала КНР некоторые острова на реке Амур возле Хабаровска общей площадью 17,4 тыс. гектаров. В 2010–2011 годах Россия передала в аренду КНР около 1,5 млн гектаров тайги (под вырубку леса) и сельскохозяйственных угодий. В 2014 году такую практику легитимизировал закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». На основании этого закона достигнута договоренность о передаче в аренду КНР сроком на 49 лет более 300 тыс. гектаров земли в Забайкальском крае РФ. То есть, Евразийский проект В. Путина должен был стать завершающим этапом экономической, политической, военной и культурной интеграции в рамках одного полюса на постсоветском пространстве во главе с Россией.
Вместе с тем, без участия Украины в разного рода наднациональных интеграционных проектах не будет ни мифического «Русского мира», ни реально весомого Евразийского союза, ни природного «единства славянских народов», ни крайне важного доверия российских избирателей к своим кандидатам на пост президента страны, которые так и не смогли «решить украинский вопрос».
З. Бжезинский считал, что Украина могла бы стать главным «призом» России в ее «новой империи». В своей книге «Великая шахматная доска» он писал: «Украина — это новое и важное пространство на евразийской шахматной доске, которое является геополитическим центром, потому что само ее существование как независимого государства помогает трансформировать Россию. Без Украины Россия перестает быть евразийской империей. Без Украины Россия все еще может бороться за имперский статус, но тогда она стала бы в основном азиатским имперским государством».
Фактически, это свидетельствует о полном и окончательном провале целей вооруженной агрессии России против Украины, которая не только не позволила Москве установить свой контроль над ней, но и ощутимо и надолго подорвала международные позиции Российской Федерации и ее экономику в результате введенных против нее западных политико-экономических санкций.
***
По оценкам ведущих экспертов, современная неоимперская политика России на просторах бывшего СССР уже вступает в противоречие с интересами Китая, который объективно заинтересован в стабилизации обстановки в регионе как предпосылки для успешного ведения своего бизнеса. С учетом этого, после того, как Китай в течение ближайших лет завершит фактическую «экономическую оккупацию» России, он может вынудить руководство РФ изменить политический курс. Причем, в отличие от США и Европы, Китай, не колеблясь, использует против России все возможные методы для достижения своей цели.
Таким образом, на фоне продолжения Россией вооруженной агрессии против Украины, которая была начата в ответ на отказ нашего Государства от вступления в будущий Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и планы европейской интеграции Украины (в т. ч. путем подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом, которое дает возможность перейти от партнерства и сотрудничества к политической ассоциации и экономической интеграции), показательным является фактическое установление сегодня Китаем контроля над ЕАЭС в торгово-экономической сфере.
Авантюра режима Путина против Украины дала реальную возможность КНР существенно укрепить свои позиций как в Российской Федерации, так и в других странах бывшего СССР, что по сути перечеркивает все попытки Москвы построить ЕАЭС и в дальнейшем и ЕАС, а значит — возродить Россию в качестве «великой мировой державы» или новой империи.
К тому же, Россия фактически постепенно превращается в «вассала» КНР — то есть в государство с ограниченным суверенитетом, вынужденное идти на уступки дальневосточному соседу (в т. ч. территориальные) и двигаться в фарватере его политики. При этом никакие попытки Москвы выйти из такой ситуации, в т. ч. за счет урегулирования конфликта вокруг Украины или возможного достижения определенных компромиссов с Западом, уже не дадут желаемых результатов.