Москва готовится к стратегическому противостоянию с США?

США и Россия движутся к противостоянию в сфере контроля над вооружениями

Выход США из Договора по открытому небу, а также стратегическая неопределенность вокруг Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений создают непростую ситуацию, в которой России придется искать пути противостояния Вашингтону. Одним из таких шагов может стать дальнейшее сближение Москвы и Пекина, которое и стало возможно благодаря агрессивному поведению США.

США и Россия движутся к противостоянию в сфере контроля над вооружениями, несмотря на то, что правительства обеих стран заняты борьбой с распространением коронавируса, пишет Дмитрий Саймс в статье, вышедшей 6 июня в The National Interest. Несмотря на то, что благодаря пандемии Москва и Вашингтон пошли на оказание друг другу медицинской помощи, ядерная напряженность между США и Россией продолжает расти. Центром разногласий между Москвой и Вашингтоном в вопросах контроля над вооружениями становится Китай, и некоторые российские эксперты обращают внимание на то, что Кремль вполне может сделать шаги в сторону более тесного военного сотрудничества с Пекином.

На прошлой неделе в Государственном департаменте США объявили о том, что Белый дом намерен выйти из Договора по открытому небу через шесть месяцев, обвинив Россию в «вопиющем и постоянном» нарушении соглашения. Во внешнеполитическом ведомстве подчеркнули, что Вашингтон может пересмотреть своё решение, «если Россия вернется к четкому соблюдению Договора». В рамках подписанного в 1992 году Договора по открытому небу 35 стран-участниц, в том числе США и РФ, могут осуществлять наблюдательные полеты над территориями друг друга. Москва отвергла обвинения в нарушении ею договора, обвинив Вашингтон в «опасном и непредсказуемом» поведении. В свою очередь, Кремль дал понять, что будет продолжать соблюдать соглашение.

По словам главного редактора российского военного журнала «Арсенал Отечества» Виктора Мураховского, решение администрации президента США Дональда Трампа выйти из Договора по открытому небу — не такая уж значимая потеря. Он пояснил, что, поскольку и Россия, и Соединенные Штаты собирают большую часть своих разведывательных данных со спутников, Москва в плане наблюдения за территорией США мало что потеряет от выхода Вашингтона из Договора по открытому небу. «Я не думаю, что это решение будет иметь какие-либо серьезные военные последствия. Хотя, конечно, это решение имеет политические последствия, поскольку провалился еще один договор, направленный на уменьшение военных угроз и укрепление доверия между Россией и Соединенными Штатами», — заявил он.

Однако более актуальным вопросом для Москвы является судьба Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. В рамках этого соглашения между США и Россией по контролю над вооружениями установлены ограничения на количество стратегических ядерных вооружений в арсеналах и на боевом дежурстве обеих стран. Администрация Трампа настаивает на переработке соглашения для включения в него Китая, который, по мнению разведки США, удвоит размер своего ядерного арсенала в течение ближайшего десятилетия. Тем не менее Пекин неоднократно отвергал призыв администрации Трампа заключить новый трехсторонний договор о контроле над вооружениями, утверждая, что его ядерный арсенал, состоящий из менее чем трехсот ядерных боеголовок, уже и так намного отстает от арсеналов Соединенных Штатов и России, у которых имеется приблизительно по шесть тысяч боеголовок.

На фоне неопределенности вокруг Договора СНВ ядерная напряженность между США и Россией начинает нарастать. В начале февраля Пентагон объявил о начале развертывания ядерных ракет малой мощности на подводных лодках. В ответ российский МИД предупредил, что любое нападение на Россию с применением этих ракет будет встречено ответным ядерным ударом. Затем в Пентагоне заявили, что в рамках военных учений американские военные сымитировали нанесение ограниченного ядерного удара по РФ. Это заявление вызвало возмущение Москвы, побудив российский МИД обвинить Вашингтон в «крайне опасной игре».

В апреле Трамп назначил своим специальным посланником на переговоры по контролю над вооружениями Маршала Биллингсли, который ранее занимал должность помощника секретаря по финансированию терроризма в Департаменте казначейства США. Биллингсли сразу же начал придерживаться резкой риторики, предупреждая, что США готовы обанкротить Россию и Китай в случае новой гонки вооружений. Хотя сам Кремль признал, что Россия не может перегнать Вашингтон по оборонным расходам, Кремль пообещал отреагировать на возобновление наращивания вооружений в США. Однако, вместо того чтобы стремиться к расширению своего ракетного арсенала, руководство России предпочло сосредоточиться на разработке новых современных вооружений.

«Путин много раз говорил, что мы не будем втягиваться в гонку вооружений, подобную той, которая обанкротила Советский Союз, вместо этого наш ответ будет асимметричным и целенаправленным», — отметил Андраник Мигранян, профессор Московского института международных отношений и неофициальный советник администрации президента. «У США оборонный бюджет превышает $700 млрд — Россия не может выделять такие же деньги на военные расходы», — указал он. — Таким образом, Россия сосредоточится на разработке гиперзвуковых ракет и других форм сдерживания, которые могут адекватно обеспечить ответ на американские вызовы с меньшими затратами».

Мигранян добавил, что для Москвы США 2020 года не представляют той же угрозы, как это было в 1980 году. Дипломат обратил внимание на то, что Вашингтон на сегодняшний день слишком сильно увяз в конфронтации с другими противниками, чтобы оказать существенное давление на Россию. Мигранян утверждал, что из-за споров администрации Трампа с традиционными союзниками США по поводу торговых вопросов и расходов на оборону Вашингтон еще меньше способен бросить вызов России или Китаю.

«Когда администрация Трампа одновременно вступает в борьбу со всеми своими потенциальными противниками, одновременно говоря всем своим потенциальным союзникам идти к черту, Соединенные Штаты оказываются в худшем положении для масштабной конфронтации», — указал он. Более того, усиливая давление на Россию, администрация Трампа одновременно с этим рассчитывает на помощь Кремля в привлечении к соглашению о контроле над вооружениями Китая. Как заявил Биллингсли в интервью изданию The Washington Times, США ожидают, что Москва «приведет китайцев за стол переговоров», утверждая, что ограничить ядерный арсенал Китая в интересах России.

Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков, однако, опроверг это предложение американской стороны на прошлой неделе, недвусмысленно заявив, что Москва не собирается разделять позицию Вашингтона в отношении Пекина. «У нас есть стратегическое партнерство с Китаем, мы очень ценим его», — заявил он российской газете «Коммерсантъ». "В условиях, когда США, по сути дела — недоговороспособный партнер, разрушитель архитектуры всей системы контроля над вооружениями, как мы можем ради эфемерных плюсов и выгод выстраивать какие-то интриги в этой сфере?» — добавил он.

Еще до того, как администрация Трампа заявила, что рассматривает вопрос о выходе из Договора о СНВ, Россия и Китай начали сотрудничество в области противоракетной обороны.

С 2016 года две страны проводят ежегодные компьютерные противоракетные учения. В октябре прошлого года российский президент Владимир Путин объявил, что Россия помогает Китаю разработать собственную систему раннего предупреждения о ракетных атаках, которой в настоящее время обладают только США и Россия. По мнению Мураховского, если напряженность в отношениях с США в области контроля над вооружениями будет продолжать расти, то такого рода сотрудничество между Москвой и Пекином будет только расширяться. «Благодаря простому обмену России и Китая информацией между их системами раннего предупреждения обе страны могут значительно укрепить свою безопасность», — подчеркнул он.

«Кроме того, у Китая больше возможностей для реагирования в море, поскольку мощь его военно-морского флота возрастает, в то время как у России лучшие системы противовоздушной и противоракетной обороны», — добавил он. И все же геополитические последствия краха Договора о СНВ могут быть еще более серьезными, указал Мигранян. Он заявил, что, хотя китайско-российский военный союз некогда считался немыслимым, обе стороны начинают пересматривать свои давние сомнения по этому вопросу. Из-за того, что США пытаются давить на Китай, Пекин может впервые оказаться готовым пойти на «очень глубокие военные связи с Россией, возможно, даже на союз».  «Ни Китай, ни Россия никогда не собирались идти по этому пути, но политика Вашингтона не оставляет им другого выбора», — заметил Мигранян.

Автор Александр Белов

https://regnum.ru/news/polit/2974424.html

***

Приложение 1. Россия восстановила систему предупреждения о ракетном нападении

22 мая 2020 года на орбиту был выведен очередной, четвёртый, космический аппарат серии «Тундра». Эти космические аппараты действуют в составе Единой Космической Системы (ЕКС) обнаружения и боевого управления «Купол», которая предназначена для отслеживания пусков баллистических ракет, являясь космическим эшелоном системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН).

С запуском нового космического аппарата было завершено развёртывание базового сегмента космического эшелона СПРН, который до недавнего времени не функционировал должным образом. Космическая группировка этой системы представляет собой сеть спутников, оснащённых инфракрасными телескопами и предназначенных для обнаружения факта пуска баллистических ракет противника по создаваемой ими мощнейшей тепловой засветке, хорошо наблюдаемой даже из космоса. Спутники СПРН выводятся либо по высокоэллиптическим орбитам, апогей которых достигает 40−50 тысяч километров, или на геостационарные, позволяющих спутнику «висеть» над определённой точкой планеты.

После распада Советского Союза российская система предупреждения о ракетном нападении столкнулась с серьёзными проблемами. Большая часть радиолокационных станций (РЛС) СПРН, размещавшихся на передовых рубежах СССР, оказалась на территории независимых государств, а вопрос их использования зачастую становился предметом политического и экономического торга, а то и вовсе шантажа со стороны государств, в которых эти станции оказались. К началу 2010-х годов России удалось путём развертывания новых РЛС СПРН нового поколения серии «Воронеж» на своей территории обеспечить полную независимость функционирования своей СПРН от других государств. Однако космический эшелон СПРН оставался проблемой. До 2014 года на орбите функционировало лишь несколько спутников советских систем «Око-1» и «Око». При этом спутники по техническому состоянию функционировали лишь несколько часов в сутки, а по своим характеристикам давно не отвечали современным требованиям.

Стоит заметить, что развёрнутые в настоящий момент четыре спутника новой системы «Купол» — это лишь минимальный состав системы. На текущий момент спутники системы осуществляют наблюдение за местами базирования межконтинентальных баллистических ракет (МБР) на территории США и основными районами боевого патрулирования подводных ракетоносцев в Тихом и Атлантическом океане. Четыре спутника позволяют обеспечить круглосуточное наблюдение за данными районами.

Всего же предполагается доведение численности Единой Космической Системы (ЕКС) «Купол» до девяти аппаратов. Такое число определяется из необходимости дальнейшего увеличения зон Земной поверхности, за которыми осуществляется наблюдение, создания резерва на случай выхода из строя части спутников, а также возможности наблюдения за одним районом сразу несколькими спутниками. Последнее практически исключает риски ложного срабатывания системы. Аналогичная американская система SBIRS в настоящий момент насчитывает семь спутников, четыре из которых размещены на высокоэллиптических орбитах, а три — на геостационарных.

Однако, несмотря на развёртывание лишь базового сегмента, «Купол» является системой нового поколение и представляет на порядок большие возможности, чем те, что были у советских систем «Око» и «Око-1». Самым главным преимуществом новой спутниковой группировки СПРН является возможность не только обнаружения самого факта запуска баллистических ракет противника, но и первичного определения параметров их траектории. Это, в свою очередь, даёт большее время на анализ ситуации и принятие решения высшим руководством страны — ранее точное определение траекторий баллистических ракет противника и их боевых блоков было возможно лишь после их обнаружения наземными РЛС СПРН, дальность обнаружения которых составляет 5−6 тысяч километров. Сами спутники при необходимости могут также ретранслировать приказ высшего руководства на нанесение ответного удара.

Кроме того, аппараты ЕКС «Купол» позволяют не только фиксировать запуски МБР, но и, например, крылатых ракет, запускаемых с морских носителей, что позволяет эффективно использовать её и в условиях неядерного конфликта. Такая гибкость даёт системе практическое значение, а не только отводит роль в системе ядерного сдерживания (она на практике, вероятно, не будет применена никогда).

Автор Леонид Нерсисян

https://regnum.ru/news/polit/2975209.html

***

Приложение 2. Поход США против «Северного потока — 2» набирает обороты

Если Вашингтон введет очередные санкции против компаний, участвующих в строительстве трубопровода «Северный поток — 2», такое развитие событий может оказать огромное давление на ЕС, который должен будет как-то на это ответить, если учесть, что компания поставляет ему около 40% природного газа.

США в своих попытках поставить крест на российском газопроводе «Северный поток — 2» перешли к самым решительным мерам, которые могут теперь негативно сказаться и на ЕС, пишет Америка Хернандес в вышедшей 5 июня статье для Politico. Так, 4 июня группа американских сенаторов внесла законопроект, согласно которому Вашингтон должен расширить введенный в декабре пакет санкций против России. В соответствии с новой законодательной инициативой, под санкции будет попадать любая компания, которая предоставляла или собирается предоставить страхование, оборудование или технологии, а также любым иным образом способствовала и поспособствует осуществлению российской корпорацией «Газпром» строительства трубопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток».

В результате введения Вашингтоном санкций в декабре швейцарско-голландская компания Allseas была вынуждена отозвать два своих судна, участвовавших в строительстве трубопроводов. «Первоначальный закон о санкциях … был чрезвычайно эффективен в предотвращении завершения строительства газопровода «Северный поток —2», — заявила сенатор-демократ Жанна Шахин. «Теперь мы должны продолжить эти усилия и сделать всё, чтобы Россия не распространяла скрытным образом свое пагубное влияние на всю Европу», — добавила она.

По данным российского медиахолдинга РБК, информация о единственном судне, которое может закончить строительство «Северного потока — 2» — трубоукладчике «Академик Черский», — была удалена с официального сайта «Газпрома». Теперь судно принадлежит Самарскому теплоэнергетическому имущественному фонду (СТИФ), учредителями которого указаны «Газпром теплоэнерго» (51%) и «Газпром межрегионгаз Самара» (49%). Такая «продажа» «Газпром флотом» этого корабля, указывает автор, скорее всего — попытка оградить себя от санкций.

«Путин по-прежнему пытается обойти эти санкции, и поэтому этот новый законопроект раз и навсегда даст понять, что те, кто каким-либо образом вовлечен в строительство трубопровода, столкнутся с серьезными и немедленными американскими санкциями», — заявил сенатор-республиканец Тед Круз, обозвавший проект «путинским трубопроводом».

Политика или экономика?

Для завершения двух ниток трубопровода длиной 1240 километров, с помощью которого объем поставляемого из России в Германию по Балтийскому морю газа вырастет в два раза — до 110 млрд кубометров в год, осталось проложить в территориальных водах ФРГ и Дании два параллельных участка трубы, каждый длиной около 75 км.

Против этого проекта решительным образом выступают США, Польша, Украина и страны Прибалтики, которые видят в нем инструмент геополитического влияния России «на свою бывшую империю». Еврокомиссия также обеспокоена влиянием трубопровода на энергетическую безопасность ЕС. Правительство Германии выбрала курс некоторого невмешательства, назвав трубопровод бизнес-проектом. Швейцарская компания Nord Stream 2 AG, принадлежащая Газпрому, заявила, что санкции нанесут ущерб европейскому бизнесу.

«Западноевропейские энергетические компании из Австрии, Германии, Франции и Нидерландов взяли на себя обязательство инвестировать в проект почти €1 млрд каждая, и более 1000 компаний из 25 стран полностью привержены завершению проекта», — отметил Себастьян Сасс, пресс-секретарь для Nord Stream 2. Прежде санкции США уже становились причиной недовольства ЕС. Так, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель предупредил в прошлом году, что «ЕС не признает экстерриториальное применение санкций США», которое противоречит международному праву. Тем не менее вопрос, заданный Европейской комиссии 23 марта французским депутатом Европарламента Эммануилом Морелем, о том, что она намерена сделать для защиты европейских компаний, участвующих в проекте, до сих пор остается без ответа.

Когда Allseas отказались от проекта, президент России Владимир Путин заявил в январе, что его страна может закончить проект в одиночку к концу года. «Академик Черский» направился из Японского в Балтийское море, куда он прибыл в мае. К середине мая на аэрофотоснимках можно было увидеть перемещение секций труб на логистической базе Nord Stream 2 у немецкого порта Мукран.

Юридические сомнения

На этом фоне начались споры о том, способен ли «Академик Черский» технически или даже юридически завершить проект в соответствии с разрешением на строительство Nord Stream 2 от Энергетического агентства Дании. Его представитель Туре Фальбе-Хансен заявил, что, несмотря на остановку прокладки трубопровода в декабре, разрешение на проект все еще действует. «До начала работ по прокладке труб компания Nord Stream 2 AG должна сообщить нам об этом и отправить обновленный план», — сказал Хансен, отметив, что как только это произойдет, «мы оценим, соответствует ли план разрешению и экологической оценке».

По словам Хансена, по состоянию на 4 июня Nord Stream 2 не направил агентству никаких обновленных планов. Условия разрешения также предполагают, что труба будет проложена судном, оснащенным динамическим позиционированием — моторизованной системой, позволяющей судну менять направление более ловко и точно, чем с помощью устаревшей якорной системой для выполнения многоточечных поворотов. Эксперты опасаются, что осуществлению проекта помогут помешать неразорвавшиеся боеприпасы времен Второй мировой войны, остающиеся на дне Балтийского моря. При этом сами авторы проекта Nord Stream 2 говорят, что оставшейся участок прокладки находится далеко от этих проблемных мест.

По словам аналитика по нефтегазовым вопросам варшавской консалтинговой энергетической компании Esperis Матеуша Кубяка, в марте российское правительство объявило тендер на поставку деталей для восстановления динамического позиционирования на «Академике Черском». Он подчеркнул, что судно, вероятно, проходит ремонт и модернизацию, а также добавил, что, по его оценкам, окончательная прокладка труб может занять три-четыре месяца.

Финишный рывок

Может ли новый американский законопроект пройти обе палаты Конгресса до завершения строительства — это совсем другой вопрос. «У американцев есть еще несколько месяцев, чтобы принять [этот закон], нанести ущерб «Северному потоку — 2» и, если возможно, остановить проект», — отметил польский эксперт.

Но даже если строительство будет завершено, это не значит, что «Газпром» сможет поставлять через него газ. Так, важнейшим условием выдачи Данией разрешения на строительство является прохождение трубопроводом инспекции, которая и может стать объектом американских санкций. В разрешении датских властей напрямую указана норвежская классификационная компания Det Norske Veritas (DNV-GL) в качестве независимого стороннего инспектора, которому поручено осмотреть трубопровод и сертифицировать его соответствие. Однако это работа может подпадать под действия санкций США.

«Если эту компанию заставят отойти от проекта, такое развитие будет большой проблемой», — подчеркнул Кубиак, добавив, что даже если бы российская компания могла теоретически провести такую инспекцию, ее едва ли можно было считать «независимым сторонним инспектором».

Кроме того, компания «Газпром Флот» может по-прежнему стать объектом американских санкций из-за передачи корабля «Академик Черский». Дело в том, что введенные Вашингтоном в декабре санкции также распространяются на «иностранных лиц … которые сознательно продали, отдали в лизинг или предоставили эти суда для строительства такого проекта или способствовали мошенническим или структурированным трансакциям по предоставлению этих судов для строительства такого проекта». Тем не менее этого может оказаться недостаточным, чтобы остановить трубопровод. «Газпром» направил свое судно в сторону ЕС в феврале, прекрасно зная о санкциях США.

По словам Кубиака, «Газпром Флот» готов пойти на риск ужесточения санкций, поскольку против него запретительные меры — хотя и менее жесткие — были введены еще в 2016 году. По всей видимости, отмечает польский эксперт, в компании посчитали, что иного выбора у них нет.

Если Вашингтон примет этот законопроект — или фактически введет декабрьские санкции против основного предприятия «Газпрома», от чего он до сих пор воздерживался, — такое развитие событий окажет огромное давление на ЕС, который должен будет как-то на это ответить, если учесть, что компания поставляет ему около 40% природного газа. «Мы должны помнить, что в сфере энергетики существует взаимозависимость», — подчеркнул Боррель на ежегодной конференции послов Германии. «Нам нужен разумный баланс между твердостью и санкциями в отношении России с осторожной попыткой участия в отдельных областях», — добавил он.

Автор Максим Исаев

https://regnum.ru/news/polit/2974533.html