Мировые державы достигли рамочного соглашения с Ираном, которое предполагает сокращение его ядерной программы и снятие международных санкций.

Содержание
[-]

Мировые державы достигли рамочного соглашения с Ираном 

Переговоры в Лозанне по рамочному соглашению с Ираном по его ядерной программе завершились успехом. По словам верховного представителя ЕС по внешней политике Федерики Могерини, участники переговоров выработали решения, которые создают основу для достижения окончательной договоренности с Ираном.

Одним из важнейших положений рамочного соглашения является его одобрение постоянными членами Совета Безопасности ООН.

Целью рамочного соглашение объявлено достижение базовых договоренностей, которые могли бы послужить основой для окончательного соглашения, которое должно быть подписано к 30 июня. Базовый подход предполагает сокращение масштабов ядерной программы Ирана в обмен на постепенное снятие международных санкций.

США, Великобритания, Франция, Германия, Россия и Китай, которые вели переговоры с Ираном, надеются, что это соглашение сделает невозможным создание иранской атомной бомбы под прикрытием гражданской ядерной программы, и положит конец международному кризису, который продолжается уже 12 лет.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху опубликовал твит, который гласит: «Любое соглашение должно существенно сократить способность Ирана к созданию ядерного оружия и прекратить его террористическую и агрессивную политику».

Почему же США, Великобритания, Россия, Китай, Франция и Германия прикладывают такие усилия, чтобы достичь соглашения? В чем заключается суть проблемы иранского атома? Давайте рассмотрим пять ключевых периодов в развитии событий с начала конфликта.

2002 год: обнаружение ядерной программы

Иран является членом Международного агентства по атомной энергии и подписал в 1968 году Договор о нераспространении ядерного оружия. Главная цель этого соглашения в том, чтобы не дать обладающим ядерным оружием странам передать его другим государствам или помочь им самостоятельно произвести его. В то же время он гарантирует каждой стране право на разработку ядерных технологий для их использования в мирных целях.

Отличия между двумя типами сырья (для военного и гражданского применения) и сфера их потенциального применения зависят от уровня обогащения урана-235. Для работы атомных электростанций требуется низкообогащенный уран, в пределах 3-5%. После отметки в 20% уран считается высокообогащенным и теоретически может быть использован для создания атомной бомбы. На практике же для военного применения этот тяжелый радиоактивный металл обогащают до 85% и выше.

Конфликт с Ираном начался в 2002 году как раз-таки в этом вопросе. Страна с 1975 года пыталась завершить строительство Бушерской АЭС, а некий диссидент сообщил о существовании двух неизвестных остальному миру ядерных объектов в Нетензе и Араке. Вашингтон обвинил Тегеран в намерении произвести высокообогащенный уран для оружия массового поражения. Тогда иранские власти решили пустить инспекторов МАГАТЭ на эти объекты.

2003-2004 годы: первый шаг к переговорам

После визита специалистов МАГАТЭ (они обнаружили следы обогащенного урана и заявили, что в Нетензе собираются построить более 1000 центрифуг) Великобритания, Германия и Франция обратились летом 2003 года к Ирану с требованием начать переговоры по его ядерной программе.

Три этих государства отправили в Иран министров иностранных дел, которым удалось добиться исторической договоренности: Иран соглашается ненеожиданные инспекции его ядерных объектом специалистами МАГАТЭ.

Год спустя Иран подписал уже новой соглашение с «тройкой», а в ноябре 2004 года объявил о приостановке программы обогащения урана.

2005-2010 годы: Ахмадинежад останавливает переговоры

Тем не менее в июне 2005 года президентские выборы закончились победой Махмуда Ахмадинежада, который кардинальным образом изменил дипломатическую позицию страны по этому вопросу. Два месяца спустя Иран возобновил обогащение урана на заводе в Исфахане. В ООН новый глава государства отстаивал право страны на развитие мирной ядерной программы.

В январе 2006 года Иран возобновил работу нескольких опечатанных МАГАТЭ ядерных объектов, что повлекло за собой передачу дела на рассмотрение Совета безопасности ООН. Месяц спустя тот постановил в обязательном порядке прекратить в стране любую деятельность, связанную с обогащением урана.

Тегеран посчитал это решение «незаконным» и после введения против него экономических санкций сократил сотрудничество с МАГАТЭ в 2007 году. В конце года Махмуд Ахмадинежад говорил, что в стране имелось 3 000 центрифуг. В теории это могло дать достаточно обогащенного урана, чтобы создать атомную бомбу менее чем за год.

В 2008 году пять членов Совета безопасности (США, Россия, Китай, Франция и Великобритания) и Германия сформировали «шестерку» для новых переговоров, которые тем не менее быстро застопорились после того, как Иран открыл в Исфахане первый завод по производству ядерного топлива.

Переговоры возобновились только в 2009 году, когда международная дипломатия предложила Ирану договор о производстве низкообогащенного урана за границей. Тегеран же отказался вывозить радиоактивное сырье за пределы страны, а в 2010 году запустил его обогащение до 20%.

2011-2012 годы: усиление международных санкций

ООН, США и Европейский Союз начали принимать новые санкции еще в 2010 году, однако в полной мере те набрали обороты с 2011 года.

Решение об усилении санкций было принято еще до появления новых отчетов МАГАТЭ, в которых говорилось о «серьезных опасениях» по поводу ситуации и «возможном присутствии военной составляющей в ядерной программе страны».

В качестве ответной меры Европейский Союз принял беспрецедентное решение об эмбарго на импорт иранской нефти, которое вступило в силу 1 июля. Оно сопровождалось запретами на выдачу виз и заморозкой активов. Переговоры «шестерки» с Ираном пытались возобновить несколько раз, но хоть сколько-нибудь существенных подвижек достичь не удалось.

В 2012 году МАГАТЭ обнародовало новый доклад: в нем говорилось о работе завода в Фордо, который мог значительно увеличить возможности Ирана по обогащению топлива.

2013 -2014 годы: надежды на соглашение

Развитие событий приняло новый оборот в июне 2013 году с избранием президентом Хасана Рухани. Тот сразу же заявил о готовности к «серьезным переговорам». Символом перемен стал исторический телефонный разговор Обамы и Рухани: первый контакт американского и иранского лидеров с 1979 года.

Несколько недель спустя в Женеве возобновились переговоры Ирана с «шестеркой». Тегеран заявил о готовности вновь принимать инспекции МАГАТЭ, как это было в 2003 году. Стороны подписали временную договоренность: остановка программы обогащения урана в обмен на снятие части экономических санкций.

Затем началась долгая серия переговоров для обсуждения деталей окончательного соглашения. Изначально установленным сроком был июль 2014 года, но стороны по взаимному согласию решили продлить его из-за отсутствия договоренности по ключевым вопросам вроде сокращения числа центрифуг и запасов урана в Иране.

Источник - http://inosmi.ru/world/20150403/227274497.html

***

2015 год: Тегеран празднует победу

Как только в Тегеран пришло сообщение о заключении рамочного соглашения по итогам долгих и тяжелых переговоров в Лозанне (Швейцария) в формате «Иран - G5+1», толпы тегеранцев вышли на улицы иранской столицы с плакатами, флагами и портретами президента Хассана Роуханы праздновать победу!

Рано утром в пятницу, 3 апреля в аэропорту Тегерана министр иностранных дел ИРИ Мохаммад Джавад Зариф сделал заявление о долгожданном прорыве, достигнутом в ходе напряженных переговоров в Лозанне.

Весь день 3 апреля эмоциональные иранцы публикуют в социальных сетях множество видеозаписей и фотографий столичных улиц, заполненных тысячами автомобилей, увешанных флагами и фотографиями.

Как сообщило иранское информационное агентство IRNA, интенсивные переговоры по иранскому атому завершились в ночь на 3 апреля согласованием ключевых моментов будущего всеобъемлющего соглашения, которое должно быть подписано до конца июня 2015 года. Агентство заявило также, что при этом ЕС отменит экономические санкции против Ирана в случае выполнения последним достигнутых договоренностей.

Так есть ли повод праздновать победу? Поздно вечером 2 апреля глава дипломатии ЕС Федерика Могерини в своем обращении заявила: «Сегодня мы сделали решительный шаг. В ходе переговоров были достигнуты решения по ключевым параметрам будущего совместного плана действий, и данное решение является критически важным, поскольку оно заложило основы для окончательного текста всеобъемлющего плана». Она также уточнила, что договоренность Ирана с «шестеркой» по атомной программе потребует согласия Совета безопасности ООН.

Государственный секретарь США Джон Керри отметил, что Вашингтон и Брюссель начнут снимать односторонние санкции против Ирана параллельно с отменой санкций Совета безопасности ООН.

В свою очередь президент США Барак Обама заявил, что часть санкций с Ирана снимут по мере того, как он будет выполнять договоренность. Другие санкции, в частности, за нарушение прав человека, останутся в силе.

Очень позитивно оценили итоги переговоров и достигнутые результаты Австрия, Алжир, Испания, Индия, Турция, Япония и ряд других стран. Профильное агентство ООН — МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии), которому предстоит осуществлять мониторинг выполнения Ираном своих обязательств, также высоко оценило рамочное соглашение.

Глава Министерства иностранных дел Ирана Джавад Зариф, в свою очередь, назвал состоявшиеся в Лозанне переговоры «историческими», заявляя о готовности ИРИ немедленно начать работу над проектом соглашения. При этом он выразил надежду, что договоренность станет основой для последующей серьезной работы на ближайшие годы, и «изменит природу отношений» Ирана и мирового сообщества. «Прошлой ночью мы работали более 9 часов и прилагали все эти усилия не для того, чтобы составить документ, который не будет соблюдаться. Прошлой ночью мы вершили историю», — заключил Джавад Зариф.

Но давайте отбросим пафосную лирику и обратимся к фактам. Для выполнения договоренностей и снятия санкций Тегеран должен будет осуществить ряд мер, и в частности, значительно сократить число объектов по обогащению ядерного топлива, при этом у ИРИ фактически остается только один завод в Натанзе.

Тегеран планирует перепрофилировать завод по обогащению урана в Фордо в ядерный, физический и технологический центр, где «не будет расщепляющих материалов». Что же касается реактора на тяжелой воде в Араке, международное совместное предприятие окажет помощь Ирану в его перепланировке и реконструкции. В рамочном соглашении отмечается, что предприятие не будет заниматься переработкой, а все отработанное топливо будет экспортироваться.

По заявлению Джавада Зарифа, Иран намерен продавать излишки обогащенного урана в обмен на уран природный, что будет являться важным и инновационным развитием ядерной программы страны.

Иран также согласился не строить новых объектов по обогащению урана, а оставшиеся центрифуги и оборудование по обогащению передать под контроль МАГАТЭ. Кроме того, уровень обогащения урана не должен превышать 3,67 % на протяжении 15 лет, а свои запасы обогащенного урана Тегеран сократит на 98 % за 10 последующих лет. Вопрос о том, какая именно часть уже обогащенного урана должна быть вывезена из страны, будет решаться на дополнительных переговорах.

***

Примечание:

Небезынтересно напомнить, что на сегодняшний день Иран пользуется и будет пользоваться закрепленными за ним правами, а именно:

  • на проведение атомных исследований в мирных целях;
  • на сохранение части работающих центрифуг до примерно 6 тыс. из 18 тыс. имеющихся;
  • на самостоятельное обогащение урана.

Эти права закреплены в Договоре о нераспространении ядерного оружия. В этом случае для Ирана скорее важен сам факт, а не его практическая значимость.

Что же касается санкций, то Тегеран рассматривает их как незаконные, а потому резонно полагает, что они, пусть и не все сразу, но хотя бы частично должны быть отменены на ранних стадиях реализации договоренностей.

Иран продолжает настаивать на том, что санкции, касающиеся таких секторов экономики, как нефть, финансы и банковская деятельность, должны быть отменены сразу же после заключения итогового соглашения. Судьба остальных санкций будет решаться поэтапно, по итогам тщательного международного мониторинга процесса выполнения Тегераном достигнутых договоренностей.

Санкции ООН, прежде всего, касаются поставок Тегерану наступательных видов вооружения, ядерных технологий, некоторых аспектов сферы финансов и торговли, а также запретов на перемещение по миру и «заморозку» активов ряда иранских официальных лиц.

И, наконец, о гарантиях выполнения достигнутого соглашения. Стороны договорились о формах постоянного международного контроля за исполнением Ираном достигнутых договоренностей. В случае выявления нарушений санкции будут введены вновь.

***

При всем при этом не следует забывать, что жесткими и последовательными противниками соглашения с Ираном по ядерной программе выступают Государство Израиль и Королевство Саудовская Аравия. Причем, накануне этих переговоров госсекретарь США Джон Керри посетил Эр-Рияд с рабочим визитом, чтобы убедить Саудовскую Аравию и других членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в том, что подписание такого соглашения не повлияет на региональную безопасность и не ускорит усиливающееся влияние Ирана.

Министр по международным, стратегическим вопросам и делам разведки Израиля Юваль Штайниц заявил, что Исламская республика Иран и далее угрожает Израилю и всем остальным странам Ближнего Востока. При этом, не смотря на повторные заверения президента США о поддержке Израиля, глава израильского МИД Авигдор Либерман призвал соотечественников «быть готовыми действовать против иранской ядерной угрозы в одиночку, без поддержки США и других мировых держав».

Таким образом, техническая часть всеобъемлющего соглашения согласована, осталось до конца июня согласовать и подготовить к подписанию все соглашение.

Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник - http://bintel.com.ua/ru/article/iran2015-2/


Об авторе
[-]

Источник: inosmi.ru

Перевод: да

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 04.04.2015. Просмотров: 240

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta