Мир в 2015 году: прогноз и перспективы. Главное событие ушедшего года — агрессия России против Украины и аннексия Крыма.
Мир в 2015 году: прогноз и перспективы
Прогнозируя развитие мировой геополитической ситуации в 2015 году, необходимо вернуться, прежде всего, к нашему прогнозу на только что закончившийся 2014 год (http://bintel.com.ua/ru/article/chto-god-grjadushhij-nam-gotovit2/ http://bintel.com.ua/ru/article/prognoz-i-perspektivy-2014/). Можно сказать, что эксперты БИНТЕЛа достаточно точны были в своем предвидении основных тенденций геополитического развития, сложившейся обстановки в регионах мира. При анализе ситуации вокруг Украины правильно расставлены акценты и сделаны необходимые выводы. Но что мы не смогли предположить — так это главное событие ушедшего года — агрессию России против Украины и аннексию Крыма. Правда, что касается силовых действий РФ на украинских землях, то кое-какие сомнения об их невозможности у нас таки были. И это, конечно, можно назвать главным просчетом в прогнозе…
Авторитетные эксперты, организации и издания сейчас пытаются дать ответ на главный вопрос — каким будет мир в 2015 году? При этом сомневаясь: верить-не верить, сбудется — не сбудется. Но ведь и год назад никто не мог предположить, что Россия вторгнется в Украину и в мир вернется «холодная война», что организация под названием ИГИЛ превратится в «Исламское государство» и станет стратегической угрозой не только на Ближнем Востоке, но и в мире, что США и Куба восстановят дипломатические отношения, что обвалятся мировые цены на нефть и т. д. Большинство даже не задавалось такими вопросами. Очевидно, так будет и в 2015 году — многое из того, что произойдет, никто из нас в данный момент не может себе даже представить.
Хотя есть такие вопросы, на которые не терпится получить ответ уже сегодня. Например, как долго будет длиться российская агрессия на Донбассе и насколько далеко готовы продвинуться россияне? Конфликт решат «заморозить» или будет оккупирована еще какая-то часть нашей территории? Как мировое сообщество отреагирует на возрастающую активность «ИГ», и какими будут цены на нефть? Продолжится ли развитие экономики США и насколько замедлится экономический рост Китая? И будет ли побежден вирус Эбола?
***
Без объективной оценки и внимательного анализа основных геополитических, военно-политических и экономических процессов в мире в 2014 году невозможно предугадать динамику их развития на ближайшую и среднесрочную перспективу и, соответственно, проецировать их на 2015-й и последующие годы.
- Учитывая вышеизложенное, можно предположить, что главной тенденцией развития геополитической ситуации в мире в начавшемся году так и останется противостояние за глобальные и региональные сферы влияния двух ведущих мировых центров силы — США и КНР.
- Главное геополитическое событие года — усугубление конфликта между Россией и Западом, что может безвозвратно ввергнуть мир в эпоху «холодной войны».
- Главными военно-политическими событиями, к сожалению, будут оставаться российско-украинский конфликт и террористическая деятельность «Исламского государства» на Ближнем Востоке.
- Главные экономические события — не просто слабый рост, а падение российской экономики и мировые цены на нефть.
- Главное неполитическое событие года — обуздание распространения вируса лихорадки Эбола.
Американские руководители в 2015 году сосредоточатся, в первую очередь, на укреплении роли США, как ведущего центра силы в мире. С этой целью Соединенные Штаты еще с большей активностью приступят к решению своих экономических вопросов и вопросов безопасности, а также усилят свое влияние в ключевых для себя регионах мира — в АТР, Европе и на Ближнем Востоке.
Восстановление американской экономики, начавшееся в 2014 году, будет продолжаться и, как следствие, сократится дефицит бюджета, снизятся инфляция и безработица, что послужит основой позитивной динамики развития в текущем году (до 2,8 % ВВП). При этом 2015 год — последний перед выборами в 2016 году, — полный рабочий год президента Б. Обамы, который сосредоточится на проведении заявленных ранее основных реформ, прежде всего, в здравоохранении. И если по вопросам внутриэкономических реформ республиканское большинство американского Конгресса попытается блокировать многие решения, то в вопросах внешнеполитических предполагается увеличение поддержки Украины и введение дополнительных санкций против России.
В отношениях с Европейским союзом важнейшей задачей для США будет заключение соглашения о создании зоны свободной торговли, политический диалог по координации санкций в отношении России. На особом счету будут отношения с Китаем. После ряда успешных встреч лидеров двух стран в прошлом году, год 2015-й обещает некоторое снижение дипломатической активности. Однако, это не снимает с повестки дня ряд совместных проблемных и спорных вопросов, от решения которых зависят лидерские позиции, особенно в АТР и Латинской Америке. Приоритетными направлениями во внешней деятельности США останутся также стабилизация обстановки в Афганистане и Ираке, оказание давления на режим Б. Асада в Сирии, борьба с террористической организацией «Исламское государство».
Основным инструментом в реализации внешнеполитических интересов США будет оставаться Североатлантический союз. В его рамках продолжатся мероприятия по созданию Объединенного оперативного соединения сверхвысокой готовности, наращиванию группировки Альянса на территории Польши, Румынии и странах Балтии, развертыванию элементов системы ПРО США/НАТО в Центрально-Восточной Европе.
Что касается Китайской Народной Республики, то она будет придерживаться стратегии построения КНР как нового центра силы глобального уровня. Для этого она продолжит укреплять свои позиции, прежде всего, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, отстаивать и развивать свои экономические интересы в других регионах мира. Во внутриэкономической политике усилия руководства КНР будут сосредоточены на процессах перехода страны от старой экономической модели стимулирования экспорта и капитального строительства внутри страны к новым принципам развития внутреннего рынка и высокотехнологичных отраслей промышленности. Правительство далее будет предпринимать меры для сдерживания падения высоких темпов роста экономики (до 7,0 % ВВП).
Усиление регионального противостояния между КНР и США, территориальных противоречий из-за имеющихся спорных островных зон между Китаем и соседними странамиможет привести к тому, что Азиатско-Тихоокеанский регион станет новым источником напряженности регионального и мирового уровней. Дальнейшее углубление территориальных споров между ключевыми игроками будет происходить на фоне эскалации гонки вооружения. Российская аннексия Крыма и агрессия на востоке Украины теперь рассматривается большинством стран Юго-Восточной Азии, в первую очередь Вьетнамом и Филиппинами, как фактор, провоцирующий наращивание «воинственной» риторики Китая в отношениях с этими странами в рамках дальнейшего решения вопросов спорных территорий в Южно-Китайском море. Это все, вместе с долговременным китайско-японским конфликтом вокруг архипелага Спратли и островов Сенкаку в Восточно-Китайском море и перманентной нестабильностью на Корейском полуострове из-за агрессивной политики КНДР, предопределяет некоторое увеличение риска, когда Юго-Восточная и Восточная Азия превратятся в зону военного конфликта, а формы китайско-американского противостояния в АТР радикализируются.
***
Европейский союз, не справившись со своими долгосрочными экономическими, политическими и социальными проблемами, будет оставаться центральным элементом глобальной экономической, торговой, научной и культурной системы. При этом мы наблюдаем увеличение безработицы в Испании, Греции и ряде других стран Южной Европы, что служит причиной роста евроскептических настроений. Многие политики сомневаются, а не слишком ли высока цена членства в Евросоюзе? Ведущие партии Греции и Великобритании всерьез обсуждают вопрос о выходе их стран из еврозоны, что может спровоцировать цепную реакцию и вернуть Европу в эру раздробленности.
Практически во всей Европе наблюдается всплеск общественного гнева и политической нестабильности. Партийная мозаика становится более пестрой, после выборов 2014 года многие партии потеряли не только свою привлекательность, но и легитимность. Нынешний год предвещает значительные изменения в политической жизни «проблемных» стран — Греции, Португалии и Испании, в которых в 2015 году состоятся парламентские выборы (в Греции прошли 25 января). На сегодняшний день фаворитами в них являются оппозиционные партии (особенно в Испании), что несет определенные риски экономической стабильности и целостности ЕС. И если в Португалии и Испании еще прогнозируется исход выборов (назначены на осень 2015 года), то победа в Греции главной оппозиционной партии СИРИЗА (Коалиция радикальных левых сил) уже названа «землетрясением в европейской политике».
Предстоящие майские парламентские выборы в Великобритании по праву считаются одними из определяющих в Европе в 2015 году. Увеличивающаяся популярность Партии независимости (Ukip) во главе с Н. Фараджем (по разным оценкам может набрать до 30 %), выступающая за выход Великобритании из ЕС, в немалой степени ставит в зависимость дальнейшую судьбу Соединенного Королевства в Евросоюзе.
Отмечается рост популярности национального фронта (FN) во Франции. В тоже время, популярность оппозиционных партий в Германии ограничивается возможностями А. Меркель по принятию мер углубления европейской интеграции и стабилизации еврозоны. В этих условиях для ЕС лучшим был бы вариант тесного союза и скоординированных действий Германии, Франции и Великобритании (что представляется маловероятным). Германия настаивает на введении режима жесткой экономии; на фоне увеличения безработицы и слабого экономического роста критически низкий рейтинг президента Франции поднялся только вследствие январских терактов в Париже; а Лондон до конца не может решить вопросы своего членства в ЕС.
В странах Европы, исходя из численности европейских граждан, воюющих в Ираке и Сирии и количества мусульманских общин внутри этих стран, можно утверждать об увеличении потенциальной угрозы террористических актов исламистских боевиков.
Экономическая ситуация в Европе в нынешнем году также крайне неустойчива, особенно в зоне евро, с ее исключительно слабым ростом (до 1,3 % ВВП), а экономикам некоторых европейских стран угрожает рецессия. Правительства других стран вынуждены решать вопросы пенсионных реформ, сбалансированности своих бюджетов и ряд других проблем для максимального смягчения последствий от продолжающегося кризиса.
В 2014 году политика Российской Федерации и ее меры по перекройке европейских границ, установленных со времен конца Второй мировой войны, составили серьезную угрозу для глобальной безопасности. Аннексия Крыма, фактически агрессия против Украины и последовавший вслед за этим конфликт с Западом по поводу Украины очертили агрессивный и явно антизападный курс российской внешней политики.
Западные санкции, падение цены на нефть, экономический застой и обвал курса рубля — все это экономически и финансово ослабило Россию, но еще не «поставило на колени». Она пытается спешно переориентировать свои внешнеэкономические связи на Китай, Индию, Турцию, страны АТР и Латинской Америки. В 2015 году РФ будет также очень активна в странах Африки, новые возможности для себя она ищет в Иране, Пакистане и некоторых ближневосточных странах.
***
Агрессивная политика ослабевающей РФ предопределяет для Европы опасные последствия. Очевидно, что Москва не перестанет вооружать мятежников-сепаратистов на Донбассе с целью создать «замороженный конфликт». Это значит, что война на востоке Украины не прекратится, и западные санкции будут предприняты и в 2015 году. При этом существует реальная опасность российской эскалации конфликта и, соответственно, введение дополнительных санкций. В этом случае развитие ситуации возможно по такому сценарию:
1. Существует вероятность того, что Россия предпримет ряд кибератак на основные западные финансовые или государственные учреждения, что подтвердили недавние события в ФРГ. Кибер-война является составной частью войны «гибридной», развязанной РФ.
2. Россия намеревается своими действиями «протестировать» НАТО и его способность реагировать на явно агрессивные действия Москвы, но при этом не ввязываться в открытый конфликт. Кроме того, подобными действиями РФ пытается выявить сепаратистские анклавы в Европе, рассчитывая на их поддержку в будущем, равно как и на «раскачивание» в них обстановки.
3. Москва никоим образом не намерена «отпускать» от себя и Молдову, рассчитывающую на углубление интеграции с ЕС. Несмотря на то, что она, по большому счету, не имеет для России стратегического значения, как, например, Украина, Москва стремиться удержать ее в зоне своего исключительного влияния. «Замороженный» конфликт в Приднестровье дает Москве возможность влиять на ситуацию в Молдове.
Для Европы Молдова также не имеет большого значения, но с учетом прецедента, созданного Украиной, Брюсселю придется реагировать на любые российские попытки блокировать прогресс в отношениях Запада и Кишинева.
4. Ожидается, что Россия и далее будет пытаться нейтрализовать экономические санкции, введенные против нее США и Евросоюзом. Более того, Москва может выйти из Договора о контроле над вооружениями. В случае, если переговоры по иранской ядерной программе провалятся, то Россия будет готова нарушить и режим санкций против Тегерана. Она способна спровоцировать процесс стратегической переориентации Ирана на Китай, хотя в этом случае он будет намного слабее своих партнеров.
5. В 2015 году Россия постарается развить и углубить свои отношения с КНР в вопросах безопасности и финансовой сфере, несмотря на то, что Пекин отдает предпочтение сотрудничеству, прежде всего, с США.
Из-за резкого роста геополитической напряженности в регионе экономические перспективы Российской Федерации, Украины и других стран СНГ на 2015 год являются крайне незавидными. В Российской Федерации прогнозировали почти нулевой рост (до 0,2 %) ВВП, но ожидается реальное падение экономики (до -3-3.5%), а высокая стоимость капиталов будет сдерживать частные инвестиции. Сохраняется перспектива более глубокого спада в Украине (от -0,8 % ВВП). Во всех странах СНГ в 2015 году увеличится инфляция, обесценятся национальные валюты. В меньшей степени это коснется экспортеров энергоресурсов из стран Центральной Азии, а также кавказских государств.
***
Перспективы развития ситуации на Ближнем, Среднем Востоке и в Северной Африке в 2015 году будут напрямую зависеть от того, насколько активной будет исламистская террористическая организация «Исламское государство». Несмотря на то, что ИГ понесло большие потери в живой силе и военной технике в Ираке и Сирии, оно все же сохранило значительную военную мощь и влияние в исламском мире.
Как предполагается, ИГ будет увеличиваться путем создания своих филиалов в Йемене, Иордании, Саудовской Аравии, что вдохновит многие исламистские (джихадистские) организации и ультраконсервативных мусульман, а также обеспечит ему приток тысяч новых наемников. ИГ уже зарекомендовало себя как организация воинствующего ислама, что свидетельствует об утрате позиций умеренными исламскими движениями и усилении влияния организаций исламистского толка.
Рост влияния и успехи ИГ способны подорвать финансовое благополучие, что лежит в основе процветания Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара и ряда других арабских государств региона. Кроме того, ИГ попытается подорвать единство арабских государств и доказать, что нет и не может быть сколь-нибудь крепкого союза мусульманских государств с США и западным миром. Продолжающаяся война может окончательно подорвать индустрию туризма и нарушить инвестиционный климат всего региона.
Можно предположить, что шиитские формирования, курдские силы «Пешмерга», иракская армия и суннитские племена, при активной поддержке США и их союзников, сумеют противостоять ИГ, но окончательной победы не добьются и вряд ли им удастся взять под свой контроль территорию «Халифата». При этом следует помнить, что ИГ возникло на некоторых неподконтрольных центральной власти территориях Сирии и Ирака, активно спекулируя на антиправительственных настроениях среди суннитских групп населения.
Как вариант, можно предположить, что если боевики ИГ попытаются захватить новые (шиитские) районы в Ираке, то Иран не останется безучастным и сделает попытку их остановить. В этих условиях правительство Ирака будет делать все от него зависящее, чтобы стабилизировать обстановку в стране, увеличить добычу нефти, что положительно скажется на ситуации в стране в целом. В более стабильных суннитских государствах, таких как Иордания, Египет, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, где имеются мощные силы безопасности, у ИГ фактически не будет шансов закрепиться и развить свою деятельность.
В итоге можно констатировать, что «Исламское государство» не исчезнет, и его влияние на развитие ситуации в регионе останется прежним. При этом определенно оно не будет продуцировать значительные военные успехи, как это было в 2014 году, и не сможет расширить территорию «Арабского халифата».
2015 год будет также отмечаться дальнейшим обострением противостояния между Саудовской Аравией и Ираном, между суннитами и шиитами в регионе. Этому есть несколько причин. Во-первых, сама внутренняя политика этих государств способствует усилению конфликта. Во-вторых, дальнейшее продолжение переговоров по иранской ядерной программе, независимо от их результатов, уже само по себе провоцирует Эр-Рияд на враждебные действия по отношению к Ирану.
Причина конфликтной ситуации между Тегераном и Эр-Риядом практически очевидна. В Иране подавляющая часть политической элиты видит в снижении цен на нефть не иначе, как часть заговора Саудовской Аравии с целью подрыва иранской экономики. Последователи жесткой политики в отношении Королевства получили явную поддержку со стороны президента Хассана Роухани.
Что же касается переговоров по ядерной проблеме ИРИ, то, как ожидается, всеобъемлющее соглашение достигнуто не будет. В случае, если Вашингтон введет новые санкции против Тегерана, то он в ответ начнет проводить более агрессивную региональную политику, приняв сторону Саудовской Аравии. Если дипломатический процесс по ядерным переговорам примет еще более затяжной характер и будет нацелен на «долгосрочное временное соглашение», а Иран будет терпеливо дожидаться ослабления санкций, то Саудовская Аравия почувствует себя «обиженной» и начнет более агрессивно отстаивать свои региональные интересы.
Даже частичное соглашение в пользу Ирана повысит уровень недоверия Саудовской Аравии к политике Вашингтона. Опять же, если будет достигнуто всеобъемлющее или частичное решение, то для саудитов худший кошмар станет реальностью. Монархи Саудовской Аравии полагают, что подобная сделка приведет к значительному сближению США с Ираном, и это в значительной степени подорвет систему безопасности Саудовского Королевства, а Исламская Республика Иран превратится в мощное региональное экономическое государство.
Конечно, прямой вооруженный конфликт между Тегераном и Эр-Риядом сегодня маловероятен, хотя угроза обострения отношений между ними будет дестабилизировать обстановку в регионе в 2015 году.
Последние события в Йемене (захват хуситами части столицы Саны), избрание премьер-министром Ирака Хайдара аль-Абади, разные подходы ИРИ и КСА к решению проблемы в Сирии и Ливане также определенным образом влияют на их взаимоотношения. Таким образом, в 2015 году ситуация в регионе останется напряженной и угрожает новыми геополитическими потрясениями.
Сложная внутриполитическая обстановка в преддверие досрочных парламентских выборов в Израиле (пройдут в марте 2015 года) и их возможный итог, стремление ХАМАС получить все больший политический вес накаляют обстановку в зоне «притихшего» палестино-израильского конфликта. При этом вероятность его нового обострения, как из сектора Газа, так и из других районов Западного берега, остается в 2015 году весьма высокой.
Кроме того, возможность вооруженных противостояний и террористические угрозы в 2015 году сохранятся в «горячих точках» африканского континента. Очень неспокойно будет в Ливии, Судане и Южном Судане, Нигерии, Демократической Республике Конго, Мали, Центральноафриканской Республике и ряде других африканских стран.
***
Усилия ООН, Всемирной организации здравоохранения, Европейского Союза, всех ведущих мировых стран и международных организаций, ученых, выделенные финансовые и медицинские ресурсы дают основания для оптимистического прогноза в борьбе с распространением эпидемии лихорадки вируса Эбола. ВОЗ уже констатировала стабильное снижение новых случаев заболевания в трех африканских странах, пострадавших от эпидемии больше всех (в Либерии, Гвинее и Сьерра-Леоне), а также значительное уменьшение распространения вируса в других странах. Наряду с успехами в разработке экспериментальной вакцины, это позволяет надеяться, что распространение вспышки смертоносной лихорадки удастся остановить в 2015 году. Говорить же о полном освобождении от Эболы можно будет не ранее следующего года.
Ситуация в Украине будет оставаться тяжелой в течение всего 2015 года. И главной причиной этого, безусловно, является продолжающийся вооруженный конфликт на востоке страны. Как он будет развиваться, произойдет ли его эскалация или он будет «заморожен», возможен ли мирный выход из создавшейся ситуации? На эти вопросы ответить практически невозможно. И в первую очередь потому, что главным ответчиком здесь выступает российское руководство, а его планы и действия, как показывают события, непредсказуемы. В тоже время, это не снимает ответственности с руководства Украины и политической элиты за отсутствие полноценных реформ в политической (конституционной), судебной и экономической сферах, секторе безопасности и обороны, энергетической безопасности, за имитацию борьбы с коррупцией, дерегуляцию и т. д. К тому же, на фоне отсутствия подвижек в реализации жизненно необходимых стране реформ европейское и мировое сообщество становится более сдержанным в предоставлении как ранее заявленной, так и новой экономической помощи Украине.
В целом пока определенно ясно одно — год 2015-й будет преисполнен геополитическими событиями, причем, с явным приоритетом их политических, а не экономических решений. Политика на сегодня стала важнее экономики.