Миграционные проблемы России в условиях санкционного давления Запада

Статьи и рассылки / Темы статей / Экономика и право
Тема
[-]
Сумбур вместо миграционной политики  

***

Чиновники России ждут гастарбайтеров, а не соотечественников

Правозащитники, занимающиеся проблемами соотечественников, планируют обсудить с миграционными чиновниками меры по повышению эффективности госпрограммы по переселению.

Сейчас все больше субъектов РФ намерено свернуть участие в данном проекте, властям больше интересны гастарбайтеры и рынок труда, чем репатриация представителей «русского мира». И те из них, кто уже переехал в Россию, начинают об этом жалеть. Например, квалифицированным медикам до сих пор так и не гарантирована работа по этой востребованной специальности.

По информации «НГ», эксперты Форума переселенческих организаций и Института стран СНГ готовят совещание по проблемам в реализации госпрограммы переселения соотечественников из-за рубежа. В последнее время ее эффективность все чаще ставится под сомнение губернаторами ряда регионов, самый показательный пример – Калужская область. К дискуссии приглашены Главное управление МВД РФ по вопросам миграции (ГУВМ), МИД России, власти субъектов РФ. «Эффективность программы будет рассмотрена на примере проблем ее участников, переселяющихся в Калужскую, Воронежскую, Новосибирскую области и на Дальний Восток», – указывается в анонсе данного мероприятия.

Между тем именно сейчас многие соотечественники, которые сталкиваются за рубежом с ксенофобией или даже притеснениями, задумались о возвращении на историческую родину. Однако программа переселения, по мнению экспертов, настолько забюрократизирована, что попасть в нее удается лишь единицам. Кто-то не может подтвердить принадлежность к народам, которые исторически проживают в России, кто-то – найти вакансию в конкретном регионе именно по своей специальности. А на местах соотечественников как раз часто и расценивают как обычных мигрантов, саму же госпрограмму – как оргнабор рабочих рук, из которого отфильтровывают «профнепригодных». То есть от репатриантов требуют конкретно обосновать свою полезность стране, а подтекст в этом такой: если ты не трудоспособный, а наоборот, пожилой и больной соотечественник, то, значит, ты для России бесполезен и вряд ли сюда попадешь.

По словам председателя исполкома Форума переселенческих организаций Евгения Боброва, разговор планируется не столько о правах человека, сколько об идеологии власти, от которой хотят наконец добиться внятного ответа – что мешает привлекать в страну больше соотечественников, особенно тех, кто здесь востребован? И насколько значим для государства акцент именно на трудовой миграции? А также почему вместо снятия бюрократических барьеров и перехода к более гибким условиям приема регионы и вовсе стали задумываться о сворачивании участия в госпрограмме? По мнению экспертов, очевидно, что вопрос переселения соотечественников все же нельзя отдавать на откуп регионам, которые руководствуются лишь выгодой, госпрограмме давно пора придать больше репатриационный, нежели трудовой характер. А вторая проблема, которую рассчитывают обсудить с чиновниками эксперты форума, – это причины, по которым люди в Россию либо не едут, либо потом уезжают из нее назад. 

Одна из таких причин – это нежелание властей решать вопрос с иностранными специалистами, прежде всего медиками. Им на протяжении более года заблокирована процедура нострификации, то есть признания свидетельств о профессиональной квалификации. В результате уже тысячи соотечественников вынуждены находиться в стране без работы – и это при том, что по условиям госпрограммы переселения у них нет права на пособие по безработице. Либо же этим людям приходится возвращаться в государства исхода, чтобы просто иметь возможность зарабатывать на жизнь. В конце прошлого года правозащитники вроде бы добились, чтобы таким медикам начали выдавать направления на экзамен. Но когда соотечественники его сдают, они опять не знают, куда с этой бумажкой бежать, да и сами чиновники тоже не понимают, что с ней делать, поскольку никакой команды сверху не поступает. 

Как рассказала «НГ» переселенка в РФ из Казахстана Наталья Маликова, с одной стороны, соотечественникам стали выдавать некие акты о сдаче экзамена, то есть не сертификаты, как раньше. С другой стороны, устроиться на работу по профилю они так и не могут, так как нужно пройти еще какую-то аккредитацию, правила которой чиновники еще не придумали. Между тем прежние правила тестирования утратили силу с января 2021 года, а нового постановления правительства нет. Созданные же аккредитационные конторы, по словам Маликовой, чаще отфутболивают людей, ссылаясь на непонимание будущих правил. Есть, правда, такие регионы, которые все же решились трудоустраивать специалистов, сдавших экзамен, но на свой страх и риск. Причем власти не хотят трудоустраивать и обладателей советских дипломов, хотя в России они действуют спокойно. Так что на практике таких специалистов из стран СНГ априори воспринимают «как понаехавших из какого-то аула». 

Вот, например, конкретная история медсестры высшей категории, которая уже в качестве гражданки РФ переехала из Казахстана в Барнаул. Она поясняет, что для подтверждения диплома нужно оплатить переводы, госпошлину, курсы повышения квалификации – все это выходит где-то 50 тыс. руб. А поскольку некоторые регионы, в том числе и Алтайский край, направляют на экзамен только в Москву, то людям надо потратить еще примерно такую же сумму. Однако у большинства провинциальных медработников зарплата настолько низкая, что «они лишь за год заработают ту сумму, которую нужно отдать за оформление всех документов». Скажем, в Барнауле средний медработник получает около 15 тыс. руб. «Легче пойти работать в магазин на кассу», – возмущается медсестра. По ее мнению, настоящие специалисты вынуждены уходить в другие профессии, «все сделано, чтобы мы не работали по своей специальности, чего вообще добивается Россия?».

Поэтому-то, заметила Маликова, многие и стали задумываться: стоит ли вообще подтверждать диплом? Часть докторов уже работают «санитарами, таксуют или разгружают фуры». Но чиновники с высоких трибун продолжают жаловаться на нехватку квалифицированных кадров в медицине и образовании. Проблема в том, что чаще всего в Россию едут соотечественники с большим стажем и опытом в медицине, но они здесь не учитываются, что и сказывается на зарплате. И уже немало тех, заявила «НГ» Маликова, кто, даже получив российский паспорт, так и вынужден жить на две страны: «Мой муж – оперирующий хирург с многолетним стажем, и ему приходится работать в Казахстане, будучи гражданином РФ. Имея высшую категорию по травматологии и хирургии, в России без надбавок он будет получать копейки. Его примут как студента, только окончившего институт». Вместе с тем, по ее словам, уровень жизни в Казахстане на самом деле не хуже российского – и многие едут в Россию лишь из-за языковой ситуации, хотят спокойно говорить по-русски. Кстати, согласно госпрограмме переселения, предпочтения как раз отдаются врачам и педагогам, в которых Россия остро нуждается.

Но, очевидно, что к репатриации «русского мира», о котором трубит пропаганда, госаппарат даже в таких мелочах не готов. И, как отметила Маликова, постепенно эйфория от обещаний сходит на нет, переселенцы задаются вопросом: что мы тут делаем, если на самом деле нас здесь не ждут? Люди так и говорят, мол, «поиграли в Россию – поедем назад». И пока у России еще есть возможность перестать относиться к специалистам как к гастарбайтерам. «Лучше бы с таким усердием, с которым они борются с «русским миром», чиновники боролись с коррупцией: ведь многие мигранты, не знающие и слова по-русски, реально имеют сертификаты на руках, они каким-то образом защищаются раньше всех нас», – заметила собеседница «НГ».

Автор Екатерина Трифонова, корреспондент отдела политики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/politics/2022-04-19/1_8421_officials.html

***

Контролируемый выезд мигрантов – это один из форматов исполнения наказания депортацией 

Власти России опять ужесточают меры к нарушителям из числа гастарбайтеров. Верховный суд (ВС) признал законной депортацию мигрантов из России в ковидный период, когда это было запрещено по указу президента.

Однако ВС посчитал, что мораторий не распространяется на тех приезжих, кто уже был признан нежелательным иностранцем или кого выдворили де-факто, хотя де-юре они еще оспаривали эти решения. Эксперты считают, что причина такого своеобразного подхода – в отсутствии последовательной миграционной политики, поскольку власти стараются и обеспечить запросы бизнеса в рабочей силе, и угодить антимигрантским настроениям в обществе. Отсутствие единого курса либо на ужесточение, либо на смягчение мер в отношении гастарбайтеров и создает сумбур правоприменения. 

Как ранее писала «НГ», суды неоднократно игнорировали указ президента от 18 апреля 2020 года о временном запрете на выдворение иностранных граждан (ИГ) либо пытались его обойти. Правозащитники тогда насчитывали такие случаи десятками. Например, в июле 2020-го Чудовский райсуд Новгородской области приговорил выходца из Узбекистана к принудительному выдворению за нарушение режима пребывания, в тексте решения не было и намека на мораторий. Бывали и ситуации, когда человека высылали несмотря на иск в вышестоящую судебную инстанцию. Эксперты предполагали, что либо сами приезжие, либо общественные организации от их имени обязательно попытаются оспорить эту практику, потребовав от РФ компенсации за нарушения прав таких депортированных. 

Однако в Страсбургский суд обращаться уже бессмысленно, а ВС занял сторону властей. В конкретном деле в отношении жителя Украины было принято решение о нежелательности за три дня до указа президента № 274, предусматривающего запрет на выдворение иностранцев из РФ в связи с коронавирусом. Человек попытался сослаться на провозглашенный мораторий, но чиновники и суд первой инстанции посчитали иначе: мол, раз указ вышел позже, обратной силы у него нет, значит, в отношении тех, кого уже успели признать нежелательными, решения должны быть исполнены. И того украинца депортировали почти сразу же, даже не дождавшись апелляционного обжалования. И надо же так, что вторая и третья инстанции позднее подтвердили его правоту, посчитав выдворение «очевидным нарушением президентского указа». Но рассмотрение кассационной жалобы в ВС привело к тому, что тот признал позицию обеих этих инстанций «необоснованной», обвинив их в «неверном толковании норм материального права». ВС напомнил, что депортация была осуществлена до апелляции и кассации, тем самым увязав действие президентского указа с фактическим местонахождением человека. То есть раз мигрант в этот момент уже находился за пределами РФ, то и ссылка на указ ее президента, в общем-то, недопустима. 

По словам юриста Сергея Савченко, решение ВС выглядит скорее попыткой оправдать чиновников, действующих по своему усмотрению – и в основном в антимигрантском контексте. Сам он считает, что проблема кроется в разрозненной миграционной политике, которая старается учитывать интересы сразу двух противоположных сторон – заинтересованных в мигрантах предпринимателей и общества, в котором на фоне пандемии и теперь санкций выросли настроения против приезжих. Отсюда и противоречивые политические высказывания, и отсутствие логики в самой миграционной работе, которая склоняется в сторону то ужесточения, то привлечения гастарбайтеров на заработки в Россию. 

Сейчас, по словам лидера движения «Гражданская солидарность» Георгия Федорова, в связи с экономическим кризисом, мощнейшими санкциями и уходом многих иностранных компаний из России ситуация с трудовыми мигрантами обостряется. Эксперты прогнозируют их массовый отток из страны. По его мнению, это, очевидно, изменит положение на рынке труда – в частности, на освободившиеся позиции станет претендовать все больше наших соотечественников, которые «будут справедливо требовать заработную плату, соответствующую их квалификации, стажу и условиям труда, в отличие от фактически бесправных мигрантов». И государству предстоит сделать выбор – благополучие граждан или интересы крупного бизнеса. Сам он уверен, что властям стоит заняться повышением престижа рабочих профессий, установив для бизнеса жесткие требования по обеспечению привлекаемых кадров социальными гарантиями и достойной оплатой труда. А вовсе не «потакать желанию капитала эксплуатировать дешевую рабочую силу». «Если это не будет сделано сейчас, завтра мы получим катастрофический рост безработицы и, как следствие, бедности и нищеты», – предупредил Федоров. 

По словам члена Московской Хельсинской группы Ильи Шаблинского, действующая миграционная политика действительно «лишена ясного и четкого вектора», отсюда и разночтения на местах. Действуют разнонаправленные факторы: с одной стороны, власти стараются учитывать антимигрантские настроения людей, с другой – промигрантские интересы бизнеса. Он тоже отметил, что в ближайшее время не стоит ожидать притока рабочей силы из стран СНГ, наоборот, количество мигрантов будет сокращаться из-за сложной экономической ситуации. Причем Шаблинский напомнил, что в последнее время правительство не раз заявляло об интересах предпринимателей, которые по идее должны сейчас выходить на первый план. Однако, заметил он, правительственная комиссия недавно одобрила законопроект о передаче в свои страны граждан СНГ, осужденных в РФ за нетяжкие преступления. То есть тех, кто получил наказание, не связанное с лишением свободы, либо был приговорен к условному сроку. Эта инициатива вроде бы связана с подписанием Россией соответствующей Конвенции государств СНГ, ратификация которой запланирована на второй квартал года. Но она, по его мнению, сейчас весьма неактуальна – планы по реадмиссии не бьются с той концепцией сохранения притока рабочих рук в условиях их дефицита. Уже подсчитано, что под выдворение попадут несколько тысяч ИГ, но ведь среди них есть и работники российских компаний, городского ЖКХ, строек, которые, вероятно, нужны своим работодателям. «Можно же было учесть, что речь идет о людях, совершивших деяния, не представляющие особой общественной опасности», – напомнил Шаблинский. Вместо соглашения о реадмиссии, уверен он, напротив, нужно оставлять мигрантов, которые могут легально работать, если они, действительно, нужны и востребованы. А вот что касается безработных ИГ, то, наверное, как раз они и могут стать объектом Соглашения о реадмиссии, в этом случае ничьи интересы не пострадают. Однако, вероятнее всего, на местах подобные решения сведутся к коррупционной составляющей, предположил Шаблинский.

Гражданский активист Алексей Егоркин указал на то, что власти выносят на обсуждение малозначимые – в контексте глобальных – проблемы или заведомо не решаемые вопросы, касающиеся мигрантов. И все для того, чтобы «выпустить пар, отвлечь внимание граждан от более насущных тем». «Для нас опасны не мигранты, а те, кто массово завозит их с целью заменить настоящих граждан на безропотный трудовой планктон. Власть у нас как уж на сковородке мечется между давлением глобалистов, алчностью олигархов, правами собственных граждан и национальными интересами страны», – заявил он «НГ». И пока, по словам Егоркина, не будет выстроена четкая пророссийская политическая линия, обсуждать вопросы гастарбайтеров из ближнего зарубежья не имеет никакого смысла. И без четкой артикуляции национальных идей, доктрины развития российского государства, то есть идеологии, общество так и будет «заложником прихотей тех, кто оказывается у руля нашего государства и их друзей в бизнесе и за рубежом, миграционная же политика, да и иные проблемы, – это просто следствие отсутствия вышеупомянутых решений».

Автор Екатерина Трифонова, корреспондент отдела политики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/politics/2022-04-12/3_8415_migrants.html


Дата публикации: 20.04.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 76
Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta