Краткий справочник российского пенсионера, проживающего в ФРГ

Содержание
[-]

О получении российской пенсии в Германии

Материалы, посвящённые различным нюансам получения российской пенсии в Германии, – одни из самых востребованных нашей уважаемой читательской аудиторией. Сегодня, учитывая многочисленные просьбы, мы предлагаем вниманию всех заинтересованных персон «Краткий справочник российского пенсионера, проживающего в ФРГ», ориентированный на практические запросы тех, кто уже имеет право на получение пенсии РФ, и тех, кто получит данное право в ближайшем будущем.

Согласно данным Пенсионного фонда России (ПФР), за рубежами РФ проживают 265 тыс. российских пенсионеров, из них в Германии – 97 тыс., в Израиле – 40 тыс., в Латвии – 26 тыс., в США – 20 тыс., в Белоруссии – 18 тыс.

Таким образом, в Германии живёт 37% всех зарубежных российских пенсионеров. Это больше, чем в Израиле, США и Латвии вместе взятых. Примерно половина «иностранцев» (115 тыс.) получает российскую пенсию (РП) на свои зарубежные счета, остальные предпочитают получать её на карты российских банков.

Для сравнения: немецких пенсионеров, живущих за пределами Германии, 1,7 млн, в 6,64 раза больше

Право на российскую пенсию по старости

Кто имеет право на российскую пенсию по старости, а кто нет?

Право на страховую пенсию по старости возникает, если одновременно выполняются следующие четыре условия.

Условие первое: наличие гражданства РФ, которое подтверждается паспортом гражданина РФ.

Условие второе: достижение общеустановленного возраста: 60 лет – для мужчин и 55 лет – для женщин. Для отдельных профессиональных и социальных категорий граждан Правительством РФ установлены более ранние сроки выхода на пенсию по старости;

Условие третье: наличие минимального страхового стажа, который поэтапно увеличивается – с 6 лет в 2015 г. до 15 лет в 2024 г. Для досрочной страховой пенсии по старости – наличие требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, дающих право на указанную пенсию.

Условие третье: наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) – от 6,6 в 2015 г. до 30 в 2025 г.

Не имеют права на пенсию РФ бывшие граждане СССР, выехавшие на ПМЖ до образования РФ, лишённые по законам СССР советского гражданства и не получившие гражданства РФ. Исключения из этого правила могут быть определены только межправительственными соглашениями (далее – соглашения). Пример такого соглашения – недавно заключённый договор между РФ и Израилем о сотрудничестве в сфере социального обеспечения, предусматривающий выплату пенсии бывшим гражданам РСФСР, которые эмигрировали в Израиль до 1992 г.

***

Наша справка

Из чего состоит российская пенсия?

Есть обычная трудовая пенсия по старости, есть компенсационные (не трудовые) выплаты: дополнительная пенсия по инвалидности ветеранам ВОВ, ленинградским блокадникам и чернобыльцам (федеральные законы от 15.12.2001 № 166-ФЗ и от 25.11.2006 № 196-ФЗ), ежемесячная денежная выплата – ЕДВ (федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение – ДЕМО (Указ Президента РФ от 1.08.2005 г. № 887), добавка лицам, достигшим 80-летнего возраста.
Все дополнительные выплаты не стыкуются с социальным законодательством Германии и служат причиной многочисленных судебных споров с непредсказуемым исходом (см. раздел «Пенсия РФ и немецкие выплаты»).

Документы для первого обращения за пенсией

Перечислим документы, которые вам потребуется представить в ПФР для получения российской пенсии.

В ПФР (www.pfrf.ru) необходимо представить:

  • заявление о назначении трудовой пенсии;
  • документ, удостоверяющий личность заявителя (действующий загранпаспорт гражданина РФ или нотариально заверенную выписку из паспорта, оформленную нотариальным отделом консульства РФ);
  • документы о трудовом стаже (трудовая книжка или её копия, заверенная российским нотариусом или консульством РФ);
  • справку о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г.;
  • документы об изменении фамилии, имени, отчества (если изменения были);
  • копии свидетельств о рождении детей (с отметкой о выдаче паспорта), заверенные консульством РФ;
  • анкету застрахованного лица;
  • справку о дате выезда гражданина на ПМЖ и месте его ПМЖ за пределами РФ.

Кроме того, необходимо открыть счёт в одном из банков РФ, на который будет переводиться пенсия.

Адреса для обращения по вопросам пенсии: Россия, ПФР, ул. Шаболовка, д. 4, ГСП-1,119991, Москва, факс +7 495 987 80 70, онлайн-приёмная: www.pfrf.ru/knopki/online_kons/; Россия, Департамент ПФР, ул. Академика Анохина, д. 20, корп. А, 119 602, Москва, многоканальный телефон клиентской службы +7 495 987 80 30, интернет-сайт: www.pfrf.ru/grazdanam/pensionres/pens_zagran/.

Восстановление выплаты российской пенсии за границей

Если гражданин уже получал пенсию в РФ, то он может восстановить выплату РП в Германии. При этом отсутствие российского гражданства роли не играет. Таким образом, бывшие граждане РФ, которые приняли гражданство Германии и отказались от российского, права на восстановление выплаты пенсии РФ не потеряли.

Следует учитывать, что с 1 января 2015 г. выплата РП производится только на территории РФ в рублях по доверенности или путём зачисления на счёт гражданина в российском банке – на основании соответствующего заявления пенсионера. За рубеж продолжают выплачиваться лишь те пенсии, которые переводились туда до указанной даты, либо назначенные (восстановленные) в рамках международных договоров. Поскольку у РФ с Германией до сих пор такого договора нет (см. раздел «Меж­пра­ви­тель­ственные соглашения»), то последняя возможность у немецких пенсионеров РФ отсутствует.

Межгосударственные соглашения

Межгосударственные соглашения в области социального обеспечения имеют силу законов в странах, между которыми они заключены. Данные соглашения упрощают координацию, устраняют нестыковки национальных законодательств этих стран и, что самое важное, облегчают жизнь самим пенсионерам

Суть межгосударственного соглашения в области социального обеспечения состоит в том, что пенсионное ведомство одной страны делегирует право на оформление пенсионных документов пенсионному ведомству другой. В таком случае все документы оформляются в пенсионном ведомстве страны проживания пенсионера, которое по своим каналам передаёт соответствующую информацию в пенсионное ведомство другой стороны. А это означает, что отпадает необходимость в «Акте о личной явке», переводах, апостилировании, обращении в консульства. Короче говоря, отпадают все мытарства, с которыми сегодня связано получение российской пенсии. Принципиально важно и то, что означенное «Соглашение» имеет силу закона, и поэтому соответствующее изменение уже существующих законов договаривающихся стран не требуется.

Насколько такое соглашение облегчает жизнь старикам, показывает пример Немецкого пенсионного фонда (DRV), которому так же, как и российскому, нужна информация о нахождении человека в живых. (Но при этом от немецких стариков не требуют стоять в очередях у немецких консульств!)

В рамках таких соглашений DRV согласован обмен электронными данными об умерших (Sterbedatenabgleich) с рядом стран, где проживают около 800 тыс. немецких пенсионеров. В случае смерти гражданина Германии в одной из этих стран в DRV автоматически передаётся свидетельство. И никаких ежегодных личных явок. Нужно ли говорить, насколько этим облегчается жизнь как самих пенсионеров, так и сотрудников консульств и DRV: всю работу за них делает компьютер.

Остальным 900 тыс. немецких зарубежных пенсионеров в странах, ещё не охваченных техническим прогрессом, DRV сам ежегодно, в июле месяце, рассылает официальный бланк Lebens- und Staats­angehörigkeitsbescheinigung – LSB (немецкий вариант «Акта») на двух языках: немецком и языке страны проживания пенсионера.

DRV рекомендует получать LSB в официальных учреждениях по месту проживания, а в немецкое консульство обращаться только в исключительных случаях. То есть DRV уважает не только самих пенсионеров, но и работников консульств, избавляя их от ненужной нагрузки. Например, в Австралии такой бланк заверяют по месту жительства пенсионера (по выбору): в отделении пенсионного фонда, в суде, у менеджера банка, в котором пенсионер имеет счёт, в полиции, у домашнего врача, в больнице или отделении Красного Креста, у пастора местной церкви. Пенсионер предъявляет свой загранпаспорт, заполняет и подписывает бланк в присутствии служащего одной из указанных выше организаций, на его подпись ставится печать организации, и документ без перевода и апостиля (поскольку он на двух языках) отсылается непосредственно в DRV.

Вот и всё. Потому что немцы позаботились подписать межгосударственные соглашения, облегчающие бюрократические формальности.

Соглашения такого рода РФ уже имеет с рядом стран ЕС (страны Балтии, Болгария, Чехия, Испания). К сожалению, проект соответствующего соглашения с Германией, где проживает более трети всех зарубежных пенсионеров РФ, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны и ленинградских блокадников – которое могло бы облегчить жизнь не только нашим пенсионерам, но и перегруженным работникам консульств РФ, вот уже 8 лет пылится в Минсоцразвития РФ без движения.

Законы РФ и процедура перевода пенсии за границу

Законодательная основа получения российской пенсии за границей довольно сложна не только для обывателя, но и для юристов. Давайте разбираться.

В соответствии с постановлением 18-П Конституционного суда РФ от 15.06.1998, был принят закон РФ № 21-ФЗ от 05.03.2001 года, по которому РП может переводиться за границу в иностранной валюте. 08.07.2002 года было утверждено «Положение о порядке выплаты РП за границу», в Пенсионном фонде России (ПФР) создан специальный Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей (далее – Департамент), осуществляющий эти выплаты (www.pfrf.ru/grazdanam/pensionres/pens_zagran/).
Затем Госдума РФ приняла два новых закона, вступившие в силу 1 января 2015 г. и коренным образом изменившие процедуру начисления РП, а также процедуру перевода её за границу: закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и закон РФ от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ с длинным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов „О страховых пенсиях“ и „О накопительной пенсии“».
Итак, разберёмся во всех этих юридических хитросплетениях.
В законе № 400-ФЗ есть статья 24 о приостановлении выплаты страховой пенсии в случае выезда пенсионера на постоянное место жительства: «Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное место жительства за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым РФ не заключён международный договор (как раз наш случай. – Авт.), и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории РФ – на шесть месяцев, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы».
Статья 27 того же закона определяет условия продолжения выплаты РП при выезде на постоянное место жительства следующим образом: «Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории РФ путём подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда. На основании заявления лица, выехавшего на ПМЖ за пределы территории РФ, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, а также документов, перечень которых определяется Правительством РФ, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории РФ в рублях по доверенности или путём зачисления на его счёт в кредитной организации. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории РФ, устанавливается Правительством РФ».
В законе № 216-ФЗ есть статья 30: «Признать утратившими силу… Федеральный закон от 6 марта 2001 года № 21-ФЗ „О выплате пенсий гражданам, выезжающим на ПМЖ за пределы РФ“» – тот самый, который разрешал перевод пенсии за границу.
Отметим: оба упомянутых закона приняты вопреки заключению Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, который предупреждал, что запрет перевода пенсий в государства проживания может иметь негативные последствия.
Теперь попробуем перевести все эти бюрократические изыски на язык, понятный пенсионерам, живущим в Германии.
Итак, прежний закон, разрешавший перечисление пенсии либо на зарубежные счета российских пенсионеров, либо на их российские счета, отменён с 1 января 2015 г. Вместо него вступил в силу новый закон, разрешающий перечисление российской пенсии с 1 января 2015 г. в рублях только на российские счета российских пенсионеров, и запрещающий перечисление российской пенсии в валюте на их зарубежные счета, в том числе в Германии. Пенсия, назначенная до этой даты, переводится за рубеж в прежнем порядке.

Особенности перевода пенсии в Германию

То, как именно будет производиться перевод российской пенсии, зависит от нескольких условий. Рассмотрим основные модальности перевода в Германию.

Перевод в Германию пенсий, назначенных до 1 января 2015 г., производится ПФР централизованно через уполномоченный банк – по курсу рубля, установленному Центробанком РФ на день совершения операции (www.cbr.ru). Поэтому переводимая за рубеж сумма пенсии колеблется в зависимости от курса рубль/евро на дату совершения операции, что сильно усложняет жизнь не только российским пенсионерам, получающим социальную помощь Grundsicherung im Alter nach SGB XII (GSiA), но и работникам немецких социальных служб, вынужденным ежемесячно пересчитывать величину пособия GsiA с учётом переменной величины РП в евро.

Пенсии, назначенные после 1 января 2015 г., могут переводиться со счёта пенсионера в российском банке на его счёт в немецком банке только в частном порядке усилиями самих пенсионеров, их доверенных лиц или посреднических фирм в Германии, поскольку Сбербанк РФ не предоставляет услуг по проведению безналичных переводов денежных средств из филиалов банка на зарубежные счета пенсионеров по разовым и длительным поручениям. При этом потери при переводе значительно выше, чем при централизованном переводе из ПФР, поскольку конвертация рубль/евро выполняется по рыночному курсу, который существенно выше курса Центробанка.

Вот что сказано по этому поводу в циркуляре немецкого Министерства труда и социальной защиты, направленном социальным службам федеральных земель (см. иллюстрации 1 и 2): «Нами получена от МИД и немецкого посольства в Москве следующая информация об изменении условий перевода РП за рубеж (далее идут ссылки на указанные в разделе „История РП“ законы РФ. – Авт.). Подчёркивается, что теперь РП начисляется только на счёт пенсионера в Сбербанке РФ, который может быть открыт только при личной явке пенсионера или по доверенности родственником или знакомым. При отсутствии таковых счёт в Сбербанке РФ можно открыть через признанные посреднические фирмы в Германии, которые имеются в каждом консульском округе и которые оказывают услуги по оформлению документов для РП. Это же возможно через адвоката в России».

При централизованном переводе РП через ПФР и уполномоченный банк РФ взимается пошлина 10 евро. При переводе в частном порядке (усилиями самого пенсионера с его счёта в Сбербанке на его счёт в немецком банке) расходы значительно выше: конвертация рубль/евро – 12 евро, пошлина Сбербанка – 10 евро, пошлина немецкого банка −10 евро. Услуги посреднических фирм оплачиваются по договорённости.

Автор - Вадим Горелик

Дополнение: Когда российская пенсия становится доходом?

Тема получения российских пенсий и трудностей, связанных с данным процессом, в особенности волнует тех пенсионеров, которые постоянно проживают в ФРГ, получают пенсию из России на свой банковский счёт в Германии и имеют дополнительные выплаты от немецкого социального ведомства. Что ж, для них у нас есть неплохие новости.

Kак известно, немецкие получатели социальных выплат обязаны сообщать ведомству обо всех своих доходах. И тут возникает следующая проблема. Поскольку размер российской пенсии, учитываемый при расчёте пособия, зависит от курса рубля, этот показатель нестабилен. Соответственно, чиновникам приходится постоянно заниматься перерасчётом, причём подавляющему большинству пенсионеров разобраться в этих постоянных перерасчётах сложно. А если не разбираться, то как заметить ошибку? Чиновники тоже люди и склонны ошибаться по невнимательности. Поделимся с читателями новым вариантом решения указанной проблемы.

Разберём следующий пример. Некий пенсионер, постоянно проживающий в ФРГ, получает немецкую пенсию – в соответствии с Fremdrentengesetz – за российский стаж, российскую пенсию один раз в квартал, и доплату социального ведомства в рамках базового обеспечения (Grundsicherung im Alter). В означенном случае, как представляется, есть смысл попытаться договориться с чиновниками из социального ведомства о том, чтобы они сначала не учитывали российскую пенсию при начислении пособия, а учитывали только пенсию немецкую. Тем более что только после поступления российской пенсии на счёт она может засчитываться официально как доход.

Таким образом, доход изначально будет складываться только из немецкой пенсии и доплаты социального ведомства в пределах базового обеспечения. Российская же пенсия, поступающая на немецкий банковский счёт один раз в квартал, будет полностью перечисляться в Sozialamt. Для этого означенное ведомство выдаёт специальный персональный код (Referenznummer). Вы возвращаете деньги обыкновенным банковским переводом (Überweisung), указывая в комментарии персональный код. При этом, разумеется, необходимо ежеквартально предоставлять в ведомство копию выписки с банковского счёта, на которой зафиксировано поступление пенсии из Российской Федерации.

Отметим, что в случае согласия чиновников на вышеуказанную схему, переход на неё – во избежание очередной неразберихи в расчётах – лучше производить с начала квартала. И именно за этот квартал нужно начинать возвращать в Sozialamt пенсию, приходящую где-то в середине или конце этого же квартала из России.

Таким образом мы решаем сразу несколько проблем. Во-первых, нам больше не приходят ежемесячные письма с перерасчётами, нам один раз в год присылают постановление о начислении пособия, и ежемесячно на наш банковский счёт поступает одинаковое количество денег. Во-вторых, что тоже важно, мы существенно облегчаем работу чиновникам из социального ведомства, и без того загруженным до предела. В-третьих, сами обретаем покой и отдых от хорошо известных российским пенсионерам мытарств.

Как достичь такого соглашения? Учитывая возраст тех, кому это интересно, остановимся на этом моменте максимально подробно. Отметим: всё, о чём мы рассказываем, мы знаем из собственного опыта.

Итак, сперва заблаговременно назначаем дату и время встречи (Termin). В ходе встречи излагаем причину визита. Очень желательно присутствие при этом старшего чиновника или шефа ведомства (Amtsleiter). Важно, чтобы вашу просьбу записали (zur Niederschrift), потому что решение потом будет приниматься на основании переговоров.

Самое главное – детально разъяснить всю схему расчётов и убедить представителя ведомства в её преимуществах для обеих сторон. Можно акцентировать внимание чиновника и на том, что пожилому человеку очень сложно, почти невозможно нормально вести домашнюю бухгалтерию из-за неразберихи в поступлении денежных средств, ведь в стандартной ситуации они приходят в разном объёме и нерегулярно.

Конечно, в вашем случае могут быть и другие аргументы. Важно заранее хорошо подготовиться к их изложению. Чиновник будет принимать решение, исходя из конкретной ситуации и, несомненно, только при полном доверии к получателю социальных выплат. Если вы будете путаться в объяснениях, ему может показаться, что вы что-то скрываете, недоговариваете и пытаетесь обмануть государство.

Совет: в случае отказа не делайте опрометчивых шагов и не вступайте в конфликт с ведомством, не пишите протесты (Widerspruch) и не ссылайтесь на прецеденты – этим вы только усугубите ситуацию. Как мы уже не раз подчёркивали, подобные решения принимаются на усмотрение конкретного чиновника, он не обязан удовлетворять вашу просьбу. Просто повторите попытку по прошествии двух-трёх месяцев и надейтесь, что здравый смысл возьмёт верх, ведь от такой системы расчёта в выигрыше оказываются все стороны.

Если вы проведёте эту работу последовательно и вдумчиво, то в итоге навсегда забудете хотя бы про часть мытарств и неудобств, связанных с выплатой российской пенсии.

Автор - Михаил Шрайнер


Об авторе
[-]

Автор: Вадим Горелик, Михаил Шрайнер

Источник: rg-rb.de

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 03.04.2017. Просмотров: 464

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta