Коррупция в Украине в качестве ключевой внутренней угрозы во время военных действий с Россией

***

Миллионы вскружили голову председателю Верховного суда Украины

Сотрудники антикоррупционных ведомств разоблачили масштабную коррупцию в Верховном суде Украины и задержали на взятке в 2,7 млн долл. его председателя Всеволода Князева.

Во время конфликта и прежде впечатлявшая своими объемами коррупция в украинском государстве еще больше возросла, и зачастую они и вовсе теряют голову, определили эксперты. Участники недавнего соцопроса подтвердили, что коррупция сегодня стала главной внутренней угрозой для Украины. Причем борьбе с этим злом не слишком помогает обилие антикоррупционных структур.

Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) разоблачили масштабную коррупцию в Верховном суде Украины (ВС). В частности, при получении взятки в 2,7 млн долл. был задержан председатель ВС Всеволод Князев, занимавший эту должность с декабря 2021 года. Об этом сообщила во вторник пресс-служба НАБУ в Facebook (запрещен в России; принадлежит корпорации Meta, которая признана в РФ экстремистской). В этой связи на странице Верховного суда в соцсети появилось извещение о предстоящем в этот же день внеочередном заседании пленума ВС – в связи с происходящими вокруг его главы событиями.

Примечательно, что задержание председателя ВС могло послужить ответом на опубликованные накануне в «Зеркале недели» (украинское издание, доступ к которому ограничен Роскомнадзором) результаты соцопроса, проведенного Центром Разумкова, которые и были изложены в статье редактора отдела экономики Юлии Самаевой под названием «Главные внутренние враги украинцев – коррупционеры во власти. Банковая, спишь?». Как в ней рассказывалось, в ответ на вопрос: «Кто для вас «внутренние враги»?» 53% опрошенных указали, что это коррупционеры во власти. Даже вариант «Агентурная сеть России в украинских спецслужбах и органах власти» выбрали 47% респондентов, а вариант «Политики и пропагандисты, призывающие к единству Украины с Россией – «русским миром», СССР и Российской империей» предпочли 46,8%. Подобные результаты автор объяснила тем, что представители власти, призывавшие сограждан стать «единым кулаком» и совместно сделать все возможное для победы, забыли, что для этого необходимо и их участие.

«Истории о компаниях, стабильно выигрывающих госзакупки любовниц, «понятных» руководству государства руководителей госкомпаний, «своих» в контролирующих органах, «телефонное право» и «схемы на потоках» привычны для Украины до 2022 года. Но после 2022-го их очень тяжело терпеть», – подчеркнула Самаева. Однако за период военного конфликта с РФ масштабы коррупции отнюдь не низового уровня, как и размеры взяток, только возросли. Так на 20,7% увеличились взятки сотрудникам военкоматов, на 16% – врачам (что также можно увязать с мобилизационной проблематикой), на 14% – местным чиновникам (вероятно, за решение проблем внутренне перемещенных лиц), на 13% – таможенникам, которые «поддерживают» наш бизнес как умеют». «Люди все видят… Возмущение от того, что пока одни отдают последнее «на тачку, на прицел», другие подставляют карманы кителей и халатов, не сдержать», – подчеркнула журналист.

Показательно, что в последнее время украинские правоохранители и в самом деле предпочитали ограничиваться расследованиями в отношении представителей оппозиции или структур, как-либо связанных с Россией, а также местных деятелей по достаточно давним делам. К слову, во вторник киевские СМИ также информировали о том, что Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) выявило признаки уголовного правонарушения в финансировании партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» (ОПЗЖ). На ее счет было внесено 3 591 550 гривен пятью физическими лицами, суммы доходов которых не соответствовали таким вкладам. Это могло указывать на финансирование партии анонимными фигурантами с привлечением подставных лиц. В связи с чем НАПК инициировало досудебное расследование.

Кроме того, в этот же день киевские СМИ сообщили, что суд оставил без изменений меру пресечения городскому голове Одессы Геннадию Труханову в виде содержания под стражей с залогом в 13 млн грн. Тогда как сторона обвинения просила увеличить залог до 50 млн грн. Как уточнялось, Труханова арестовали 4 мая по подозрению в организации коррупционной схемы при покупке Одесской городской радой обанкротившегося завода «Краян» в 2016 году. По предположению следователей, при этом мэр незаконно присвоил более 90 млн грн. 5 мая Труханов вышел из СИЗО под залог 13,4 млн грн, который внес за него местный депутат Дмитрий Танцура. А далее 8-го числа в том же «Зеркале недели» была опубликована статья редактора отдела политики Ирины Ведерниковой «Труханов будет руководить Одессой после того, как вышел из СИЗО?». В ней автор также задался вопросом, не воспользуется ли офис президента Украины, расположенный на Банковой улице в Киеве, данной историей и для того, чтобы после отстранения Труханова от должности Высшим антикоррупционным судом «отдать обезглавленные Одессу и регион на кормление одной из своих групп влияния»?

И если упомянутая задачка может проясниться лишь со временем, то ответ на другой, тоже озадачивший автора вопрос о том, почему за давнюю историю с продажей завода «Краян» в 2016 году правоохранители взялись только сейчас, – возможно вывести уже сегодня. Во всяком случае, один из вероятных его вариантов, который явно просматривался из сообщений украинских СМИ, опубликованных 5 мая. В них информировалось о решении Программы развития ООН (ПРООН) и Европейского инвестиционного банка выделить в 2023 году на восстановление социальной инфраструктуры Одесской области 1,5 млрд евро. Как рассказала на брифинге в медиацентре «Украина-Одесса» представитель ПРООН Татьяна Хоменко, указанные средства предполагалось направить на реализацию 13 проектов, в частности по строительству жилья для переселенцев, восстановлению и капремонту зданий, закупке оборудования для образовательных и медицинских учреждений и т.п.

Разумеется, в условиях военного конфликта, заметил «НГ» ведущий научный сотрудник Института стран СНГ Александр Дудчак, и ранее процветавшая в украинском государстве коррупция еще более возросла. «Можно сказать, что в нынешний период Украина стала парником для коррупционных разнообразных преступлений. Они наблюдаются повсюду, какую сферу ни возьми – поставки вооружения, зерновую сделку, энергетический сектор или волонтерскую деятельность. На сегодня коррупция стала одним из основных источников обогащения», – пояснил Дудчак.

В этих условиях, продолжил он, и в отношении председателя Верховного суда мог сработать целый комплекс причин. Например, его могли просто «списать» для демонстрации эффективной антикоррупционной борьбы. Или проблема заключалась в том, что он не поделился с кем-то. Или же на его должность захотели поставить другого «своего человека», отметил ведущий научный сотрудник Института стран СНГ.

Задействованных в данной сфере структур немало. Выше уже упоминались и Национальное антикоррупционное бюро, и Специализированная антикоррупционная прокуратура, и Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции, и Высший антикоррупционный суд (ВАС). А еще имеется Национальное агентство по выявлению, розыску и управлению активами, полученными от коррупционных и других преступлений (АРМА) и др. Уж не говоря о Генпрокуратуре, МВД, СБУ… Кстати, при всем обилии профильных ведомств, вопреки первоначальным обещаниям расследовать в самые кратчайшие сроки инцидент с падением вертолета в Броварах 18 января, когда погибли министр внутренних дел Украины Денис Монастырский, его заместитель Евгений Енин и госсекретарь МВД Юрий Лубкович, о завершении расследования сообщили совсем недавно. При этом выводы следствия засекретили.

Автор Наталья Приходко

Источник - https://www.ng.ru/cis/2023-05-16/5_8724_ukraine.html

***

Приложение 1. Коррупция в Верховном суде Украины? Что известно на данный момент

Антикоррупционные органы Украины поймали главу Верховного суда Всеволода Князева на взятке в 2,7 млн долларов. По данным НАБУ и САП, в апреле Большая палата ВС приняла решение в пользу экс-депутата, бизнесмена Константина Жеваго.

Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) разоблачили коррупционную схему в стенах Верховного суда (ВС) и задержали на взятке примерно в 2,7 млн долларов его председателя Всеволода Князева и еще одного представителя суда, имя которого не разглашается. Князеву уже предъявлено официальное подозрение. Следственные действия продолжаются, сообщили во вторник, 16 мая, на брифинге в Киеве представители САП и НАБУ.

В случае доказательства вины фигурантам дела может грозить от 8 до 12 лет лишения свободы, а этот случай может стать крупнейшим разоблачением коррупции в судебной ветви власти Украины. Что вменяют в вину Князеву и как реагируют в ВС на обвинения - в материале DW.

Что обнаружили в НАБУ и САП 

Объявление о разоблачении коррупционного давления на судей Верховного суда и фото с долларовой наличкой пресс-служба НАБУ обнародовала еще вечером 15 мая, не предоставив деталей дела. Впрочем, уже на следующий день представители НАБУ и САП созвали брифинг, на котором рассказали о разоблаченной схеме. 

Так, по словам директора НАБУ Семена Кривоноса, в ней фигурируют судьи, руководство Верховного суда и посредники владельца группы "Финансы и кредит", бизнесмена Константина Жеваго, который сейчас находится за границей. В пресс-службе Жеваго уже отреагировали на обнародованные обвинения, заявив, что тот не имеет никакого отношения к передаче взятки председателю или судьям Верховного суда. 

В рамках расследования, как рассказал Кривонос, антикоррупционные органы осуществили оперативное проникновение и действовали с помощью детектива под прикрытием. "В результате проведенного комплекса мероприятий нами был зафиксирован ряд контактов владельца группы "Финансы и кредит" с одним из владельцев адвокатского объединения, которое использовалось для прикрытия преступной деятельности. Они договорились о передаче неправомерной выгоды в пользу высокопоставленных чиновников суда за принятие нужного для этого предпринимателя решения", - отметил директор НАБУ, не уточнив, о каком адвокатском объединении идет речь. 

Заседание по данному делу должно было состояться 15 марта, впрочем его перенесли, "чтобы оттянуть время для аккумулирования определенных средств и достижения договоренностей", утверждает Кривонос. Параллельно, по данным следствия, происходила передача средств от Жеваго к адвокату, из которых около 900 тысяч долларов должны были получить посредники, а около 1,8 млн долларов - представители Верховного суда.

Решение ВС в пользу Жеваго 

В конце концов, решение в пользу бизнесмена Большая палата Верховного суда приняла 19 апреля, отменив признание недействительным договора 2002 года о купле-продаже 40,19 процента акций Полтавского горно-обогатительного комбината Ferrexpo и передачу их четырем компаниям - бывшим акционерам предприятия.

Расследование может быть лишь частью разоблачений коррупции в ВС

Директор Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) Семен Кривонос во время пресс-конференции 16 мая 2023 годаДиректор Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ). 

Кривонос добавил, что во время проведения неотложных следственных действий, обысков по месту жительства фигурантов и на рабочих местах детективы изъяли значительную сумму средств и получили доказательства, "которые дополнительно подтверждают деятельность этой преступной организации". Также представители НАБУ и САП продемонстрировали аудиозаписи разговоров фигурантов. Правоохранители отметили, что, хотя сейчас задержаны два человека, причастность других судей к схеме еще проверяется. "Мы хотим максимальной прозрачности. Есть взятка, есть мотив, есть зафиксированный факт, есть конкретные люди (подозреваемые. - Ред.) и любых других подтекстов нет", - подчеркнул глава НАБУ. 

К тому же руководитель САП Александр Клименко заявил, что разоблаченные правонарушения могут быть лишь частью более широкой схемыкоррупционного давления на суды. "За какие именно решения (осуществлялся подкуп судей. - Ред.), мы сообщить пока не можем, но такие факты проверяются, это не одно решение", - сказал Клименко. Далее, по утверждению НАБУ, в начале мая "адвокат - участник этой преступной группировки - получил от руководства Верховного суда указание по распределению этой неправомерной выгоды среди участников преступной группировки - судей".

"3 мая была получена первая часть этой неправомерной выгоды - назовем это первый транш, а 15 мая была передана вторая часть, которая была зафиксирована. На горячем было поймано руководство Верховного суда", - рассказал директор НАБУ.

Пленум ВС уволил Князева с должности главы 

Между тем 16 апреля в Верховном суде созвали заседание пленума, на котором заявили, что шокированы этой ситуацией, и назвали ее "черным днем" в истории судебной инстанции. В ВС признали, что коррупционные деяния в судах любых звеньев, а тем более в ВС, "наносят непоправимый вред репутации и доверию к суду, уничтожают авторитет правосудия", поэтому обязались действовать по принципу самоочищения, принимая все необходимые меры. 

Кроме того, 140 судей из 142 присутствующих тайным голосованием выразили недоверие председателю Всеволоду Князеву, что означает потерю им должности. Постановление по этому поводу поддержали 137 судей. В то же время Князев остается судьей ВС, уволить его может только Высший совет правосудия. Пока не будет избран новый председатель, его обязанности будет исполнять судья с наибольшим стажем - Дмитрий Луспенчик.

Случай Князева должен запустить процесс очищения ВС 

На фоне разоблачения Князева антикоррупционные эксперты надеются, что расследование НАБУ и САП запустит общий процесс очистки состава суда, в котором, по словам председателя правления фонда DEJURE Михаила Жернакова, много "старых коррупционеров". 

"Меня удивляет, сколько людей удивлены, что в Верховном суде есть взяточники. Мы об этом в Общественном совете добропорядочности и общественных организациях, которые внимательно наблюдали за процессом формирования ВС, говорили и говорим с 2017 года - что туда напихали кучу хлама и старых коррупционеров", - заявил Жернаков в комментарии медиакомпании DW. 

Он напомнил, что о спорности кандидатур многих из них заявлял Общественный совет добропорядочности, впрочем тогдашняя Высшая квалификационная комиссия судей Украины (ВККС), которая определяет состав суда, закрыла на это глаза. "Если бы это серьезно приняли во внимание в свое время, не было бы кому эти схемы реализовывать сейчас", - говорит Жернаков. 

Кроме того, он уточнил, что из 18 судей, принимавших в апреле решение по делу, о котором говорится в расследовании, 12 имеют или отрицательное заключение о добропорядочности, или информацию от Общественного совета добропорядочности, которая, вероятно, свидетельствует о недобропорядочности. "Не хочу сказать, что все 18, кто принимал это решение, коррумпированы. Но чтобы решение было принято в определенную сторону, нужно, чтобы большинство проголосовало за него. Из 18 это 10 человек. То есть по меньшей мере к десяти тем или иным образом был найден подход, чтобы они это решение поддержали", - отметил Жернаков. 

По его мнению, чтобы подобные ситуации не повторялись, необходим эффективный общественный контроль и независимость ВККС, процесс избрания которой продолжается, а также Высшего совета правосудия. "Важно внимание к этим процессам, чтобы мы не оказались в ситуации, что у нас снова судей будет выбирать непонятно кто", - подчеркнул Жернаков. На брифинге директор НАБУ Семен Кривонос также сообщил, что фигуранты дела с участием Князева уже пытались влиять "на очень важный процесс избрания членов ВККС".

Автор Анастасия Шепелева

Источник - https://p.dw.com/p/4RSZY

***

Приложение 2. Эксперт о возможной коррупции в Верховном суде Украины: Масштаб огромен

Глава Верховного суда Украины задержан из-за возможного получения неправомерной выгоды. Об этом деле и ситуации с коррупцией в стране DW расспросила замдиректора Transparency International Ukraine Екатерину Рыженко.

Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) подтвердили задержание председателя Верховного суда Украины Всеволода Князева из-за возможного получения им неправомерной выгоды. НАБУ сообщило, что детективы получили информацию о деятельности преступной группировки с привлечением посредников из судебной ветви власти.

Как такое могло произойти? Ведь Верховный суд был недавно реформирован по новым правилам: с конкурсным отбором и участием общественных активистов. Прокомментировать сложившуюся ситуацию DW попросила заместителя исполнительного директора Transparency International Ukraine Екатерину Рыженко. 

Медиакомпания DW: - Госпожа Рыженко, Верховный суд недавно реформировали, и он должен был быть образцом. Теперь есть подозрения о коррупция в нем на высшем уровне. Значит ли это, что судебная реформа в Украине не удалась? 

Екатерина Рыженко: - Это однозначно, пожалуй, одно из самых громких дел за время существования НАБУ и САП. Судьи - это та категория лиц, от которой мы ждем максимальной беспристрастности и честности, но, как видим, не у всех это есть. Сейчас речь идет о 18 судьях Верховного суда, у которых проходили обыски, но задержаны, по данным НАБУ, только двое. Поэтому здесь нужно следить за развитием дела - кто будет еще задержан и признан подозреваемым. Масштаб действительно невероятный. Конечно, это сильный удар для Украины как в плане развития реформ, так и осуществления их в судебной сфере.

Я бы не говорила, что это конец реформ, потому что нынешнее дело является положительным показателем деятельности антикоррупционной системы в Украине. Потому что независимо от обстоятельств - войны, загруженности по другим уголовных делам - САП и НАБУ проводят такие расследования, не боятся называть таких фигурантов, как судьи Верховного суда. И это именно система сдержек и противовесов, о которой мы годами говорим и в которой все должны выполнять свои роли. 

- Работа НАБУ и САП - это хорошо. Она свидетельствует об успешности антикоррупционной реформы. Но значит ли это, что судебная реформа, которую проводят в Украине годами, не выдержала первого же стресс-теста? 

- Здесь важно понимать, что конкурсы (на должность судьи. - Ред.) - это не панацея, но это не значит, что проведение их не дает эффекта. Конкурсы нужны, чтобы прозрачно, на конкурентной основе выбрать лучших из лучших. Как выбранные кандидаты будут вести себя на должностях, может показать только время. Хорошо, что у нас уже есть другие работающие органы, способные расследовать и привлекать к ответственности лиц, нарушающих законы, особенно судей.

Конечно, по результатам этого дела следует сделать выводы о конкурсной процедуре, которая была при избрании судей Верховного суда. И о том, как так получилось, что такое большое количество судей было, возможно, причастно к коррупционным делам. Плюс там есть еще фигуранты от адвокатских объединений. То есть еще нужно смотреть, куда нас это дело приведет. Но это еще одно подтверждение того, что реформы, в том числе и судебную, нужно продолжать. 

И тот же ВСП (Высший совет правосудия. - Ред.) и ВККС (Высшая квалификационная комиссия судей. - Ред.) еще не до конца реформированы, и отбор судей в Высший антикоррупционный суд ...  У нас еще многое впереди. И это дело должно всем показать, что судьи не являются безнаказанными и будут привлечены к ответственности. Но для этого сторона обвинения еще должна отстоять свою позицию в суде, чтобы все фигуранты понесли наказание. 

- Как отреагируют на это дело Высший совет правосудия и Высшая квалификационная комиссия судей, которые сами еще находятся в процессе реформирования, но имеют ключевое значение? Что будет дальше с судьями Верховного суда? 

- Это будет также вызовом для органов судейского самоуправления, потому что нужно решение ВСП для того, чтобы после ходатайства НАБУ и САП можно было прекратить деятельность этих судей. Как скоро это произойдет, тоже будет определенным показателем. Затем встанет вопрос - в зависимости от количества судей, которые будут проходить по этому делу, - нужно ли замещать эти должности, может ли Верховный суд осуществлять свою деятельность, учитывая такое количество судей, фигурирующих в уголовном деле. Ведь 18 судей, у которых проводились обыски, - это почти 10 процентов всего состава суда. 

Конечно, мне бы хотелось верить, что и ВРП, и ВККС готовы будут работать с этими вызовами эффективно, но, к сожалению, полной уверенности у меня нет. Действительно, сами эти органы еще находятся в процессе реформирования, и дело с судьями Верховного суда могло быть доказательством их и прогресса в этом. 

- Нынешний случай с судьями Верховного суда - это институциональная проблема или проблема людей, работающих в судебной системе? С чего начинать: менять снова систему коренным образом или менять кадры, реформировать процедуру подготовки судей? 

- Мы должны заниматься этим параллельно: менять систему и менять кадры. Потому что, меняя одно и не меняя другого, - так успеха не достичь. В Украине есть фундамент, и идет работа по этим двум направлениям. Просто очевидно, что судебная система - это вызов для любой страны, в том числе и для стран с устойчивой демократией. Это проблема не только Украины. Мы не уникальны тут. Но нам нужно искать лучшие практики проведения судебной реформы, которые будут эффективно работать в Украине. 

- Куда двигаться дальше, чтобы сделать невозможной коррупцию в судебной системе? Что еще предстоит осуществить в ходе этой реформе? 

- Конкурс на пост судей Верховного суда был одним из первых, когда мы говорим о новом формате отбора кандидатов на какие-либо должности, в том числе и судейские. Там, конечно, есть что совершенствовать - как минимум решение Общественного совета доброчесности, который тоже оценивал кандидатов, должно быть при отборе решающим. Выводы Общественного совета были консультативными и не влияли в итоге на результат решения ВККС во время этого конкурса. Их принимали во внимание, но они не были решающими. Потенциально это тоже могло повлиять на тех, кто прошел или не прошел (конкурс. - Ред.).

В других случаях у международных представителей был решающий голос, чего не было во время конкурса на должность судей Верховного суда. Также нужно продолжать реформирование органов судейского самоуправления - ВСП и ВККС. Это первый шаг, который потенциально в дальнейшем должен обеспечить реформирование других судов, потому что все эти вещи связаны. Второй шаг - решить проблему с нехваткой судей. Кроме того, нужно завершить реформу Конституционного суда, которую ожидают наши европейские партнеры.

В общем, если это дело с Верховным судом уже не точка невозврата, то что же тогда? У нас идет восстановление (разрушенного в ходе войны. - Ред.), и профессиональные и независимые суды будут играть здесь очень важную роль. Этого ожидает общество внутри страны и наши международные партнеры. Поэтому, если мы хотим большие международные финансовые вливания на восстановление, то мы должны показать, что наша судебная система способна и готова работать с тем количеством дел и потенциальных злоупотреблений со стороны тех, кто позарится на большие деньги, которые будут приходить в Украину.

Автор Лилия Ржеутская

Источник - https://p.dw.com/p/4RUwp