Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе: олигархи захватили Украину

Коррупция и власть олигархов в Украине - ее основной «внутренний враг»

Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинская комиссия США) назвала коррупцию и власть олигархов в Украине основным «внутренним врагом» для дальнейшего развития государства.

Об этом идет речь в отчете Комиссии, обнародованном на ее официальном веб-сайте, сообщает Укринформ.

«Стойкость и влияние олигархов в Украине является основой постоянной коррупции в стране. Олигархи захватили Украинское государство, вытеснили некоррумпированные политические партии и конкурируют между собой в разворовывании украинских богатств», — подчеркнули в Хельсинской комиссии.

Украинские олигархи являются «не столько бизнесменами, сколько придворными», которые превращают политические и личные связи в монополии, которые поддерживаются государством.

В отчете отмечается, что сначала олигархической конкуренции способствовали два явления: отсутствие реформ в первые годы независимости Украины и газовый арбитраж.

«Сегодня Украина осуществила многие важные реформы, которые помогли преодолеть коррупцию, в частности, в сфере энергетики, финансов и экономики. Однако судебные реформы продолжают отставать», — подчеркивается в документе.

В этой связи отмечается на необходимости для Украины продвигаться с остальными реформами, поддержанными как гражданским обществом, так и международным сообществом. «В конечном итоге, олигархи должны быть преобразованы из придворных на предпринимателей и бизнесменов, чтобы, наконец, прекратить всеобъемлющую институционную коррупцию», — отмечается в отчете.

Сделать это можно с помощью мощного гражданского общества и свободных СМИ.

В докладе содержатся многочисленные рекомендации по отраслям с акцентом на важность реформирования судебной власти. В частности, «Украине следует как можно скорее создать антикоррупционный суд, чтобы обеспечить окончательный необходимый фрагмент антикоррупционной архитектуры Украины», подчеркнули в Хельсинской комиссии США.

В отчете также обсуждается вопрос об усилении электронного управления и свободы прессы как механизмов, которые позволят украинскому гражданскому обществу, включая независимые СМИ, осуществлять мониторинг процесса реформ и предотвращать его отклонение.

***

Какая разница, с кого начать деолигархизацию: с Ахметова, Коломойского или Фирташа?

«Какая разница, с кого именно деолигархизацию начать: с Ахметова, Коломойского, Порошенко, или Фирташа ... С кого угодно, кто вышел за пределы закона, а лучше по всем сразу, потому что за границу они вышли все!» Об этом на своей странице в Фэйсбук пишет экс-нардеп, лидер «Гражданской позиции» Анатолий Гриценко.

«Один олигарх грабит страну на нефти, руде, авиаперевозках, ферросплавах; второй грабит на электричестве, угле, руде; третий грабит на газе, химии, титане; четвертый ... пятый ... Они все у власти, имеют свои фракции и группы, своих людей в правительстве, прокуратуре, таможне, налоговой, судах ... У них центральные каналы, и они деформируют, искажают информационное пространство в свою пользу ... Они деньгами и каналами определяют, кто победит, а кто нет на выборах ... Они после выборов подкармливают чиновников „конвертами“ ... Они, олигархи, на самом деле никакие не предприниматели — они монополисты в своих сферах, так же со своим монопольным доступом к определенному сегменту бюджетного корыта и к государственной собственности — и тем питаются, блокируя работу настоящих предпринимателей ...», - пишет Гриценко.

По мнению политика, в таких условиях нужна деолигархизация и нет никакой разницы с кого ее начинать. Разве милиция с прокуратурами и спецслужбами лишь поочередно должна ловить преступников, которые грабят, или совершают насилие: сначала донецкого, затем днепропетровского, за ним винницкого или черновицкого? Тогда зачем мы с Вами их сотни тысяч, этих правоохранителей, содержим на свои налоги?!», — говорит Анатолий Гриценко.

Он указывает на известные в мировой практике механизмы деолигархизации:

— Принудительная демонополизация (через АМК и специальные законы),

— Полная прозрачность формирования и использования государственного бюджета,

— Полная прозрачность тендерных процедур и аукционов (до конечного владельца),

— Доплата за полученное по дешевке по схеме wind-fall tax Тони Блэра,

— Тюрьма надолго, с конфискацией, за коррупционные деяния или подкуп чиновников,

— Прозрачное финансирование политических партий ...

«Аргумент»

***

Foreign Policy (США): У Порошенко нет воли к борьбе с олигархизацией

Порошенко должен выполнять свои обещания. Если он не сделает этого (а к тому все и идет), европейская интеграция Украины остановится, а революцию Евромайдана будут вспоминать как бесславное событие, похожее на оранжевую революцию десятилетней давности.

Центральная проблема состоит в том, что президент не выполняет свои обещания побороть всепроникающее влияние олигархов — этих акул бизнеса с политическими связями, чье господствующее положение в ключевых отраслях экономики усиливается тем обстоятельством, что они владеют влиятельными средствами массовой информации. Недовольство олигархами стало одной из главных движущих сил движения Евромайдана, которое смело бывшего президента Виктора Януковича, считавшегося олицетворением олигархической системы. Но, как это ни парадоксально, состоявшиеся после его свержения выборы привели к власти не кого-нибудь, а миллиардера-политика Порошенко (который одно время занимал важный пост в правительстве Януковича). В своей новой книге Ukraine: What Went Wrong and How to Fix It (Украина: что пошло не так и как это исправить) Андерс Аслунд (Anders Aslund) пишет, что «крупные бизнесмены захватили власть в украинском государстве в большей степени, чем в любой другой пост-коммунистической стране». Он предупреждает, что «власть олигархов необходимо сломить», чтобы обеспечить успех реформ.

Зная о том, что работа по реформированию системы будет пользоваться доверием лишь в том случае, если удастся ограничить власть олигархов, Порошенко в рамках своей антикоррупционной кампании провозгласил курс на «деолигархизацию». Oн отправил в отставку с поста губернатора Днепропетровской области одного из самых влиятельных бизнесменов страны Игоря Коломойского. В стране было создано Национальное антикоррупционное бюро. Парламент принял жесткий закон о люстрации, цель которого — избавиться от чиновников советской эпохи (а возможно также, от соответствующих умонастроений).

Но украинцы не поверили президенту Порошенко. Международный республиканский институт (International Republican Institute) провел недавно социологический опрос и выяснил, что 40 процентов украинцев не видят никаких перемен, а 32 процента полагают, что они идут слишком медленно. Критики заявляют, что немногочисленные аресты высокопоставленных чиновников - это «дешевый спектакль» и «потемкинская деревня с бесполезным закручиванием гаек». В прошлом месяце ведущие общественные организации Украины обратились к президенту с призывом «разблокировать» зашедшие в тупик антикоррупционные усилия.

Такова их реакция на неспособность Порошенко обуздать власть олигархов, которые по-прежнему контролируют экономику страны и ее главные телевизионные каналы. Правящая элита Украины всегда обладала фактическим иммунитетом от судебного преследования, и она по-прежнему стоит над законом. Ее не затронула «кампания деолигархизации». Кто-то получил возможность бежать с Украины, ускользнув от требований гражданского общества о привлечении к уголовной ответственности. Несмотря на отставку с поста губернатора, Коломойский сохраняет контроль над крупнейшим в стране банком и над одной из самых влиятельных телевизионных станций. Но самое странное - это то, что бизнес-империи союзников Януковича, в том числе, его старшего сына Александра, сохранили свое существование на востоке Украины, и эти люди продолжают получать с них доходы.

Попытки затупить когти украинским олигархам должны начинаться с печально известного своей коррупцией энергетического сектора, который высасывает из бюджета миллиарды. Пожалуй, самый заметный магнат в сфере энергетики это Дмитрий Фирташ, который в 1990-х годах начал торговать газом, пользуясь поддержкой разыскиваемого ФБР босса мафии Семена Могилевича (Фирташ сам признавался в этом американскому послу на Украине). Фирташ и другие члены так называемого газового лобби вполне успешно налаживали взаимовыгодные связи со всеми украинскими президентами (в том числе, с Порошенко), с прокуратурой и со спецслужбами. Материалы американской дипломатической переписки, ставшие достоянием гласности благодаря Wikileaks, дают больше детальной информации о коррупции в энергетическом секторе, чем те знания, которыми обладали украинские президенты и правоохранительные органы, постоянно отрицавшие свои тесные связи с Фирташем.

Согласившись в ходе политического торга дать иммунитет газовому лобби, Порошенко не просто нарушил свое обещание избавить Украину от олигархов. Не исключено, что он посеял семена будущей контрреволюции. Левочкин и бывший министр энергетики Бойко являются в парламенте лидерами партии «Оппозиционный блок», куда входят бывшие сторонники Януковича. Эта партия твердо стоит на пророссийских позициях, и ее устремления противоречат объявленному Порошенко курсу на евроинтеграцию.

Приближается четвертая годовщина Евромайдана, которую Украина будет отмечать в ноябре, однако среди украинцев усиливаются разочарования. Набирают популярность национал-популисты, призывающие к свержению Порошенко, а пророссийские силы и олигархи сохраняют свою силу и власть, поскольку коррумпированная судебная система на Украине их не трогает.