Кого и как накажет Кремль: второй — «белорусский» фронт. Президент А. Лукашенко демонстрирует «либеральные» подвижки в политике
Кого и как накажет Кремль: второй — «белорусский» фронт
Особенностью нынешнего развития ситуации в Республике Беларусь является демонстрация президентом А. Лукашенко «либеральных» подвижек, как во внутренней, так и во внешней политике (демонстративная активность в Минском диалоге по урегулированию ситуации на востоке Украины и в отношениях с Евросоюзом). Это, по мнению администрации белорусского президента, должно восстановить его электоральный рейтинг, упавший вследствие ухудшения состояния дел в белорусской экономике, и формально легитимизировать в глазах стран Запада его предстоящую победу на президентских выборах (ноябрь 2015 г.) в случае их бойкота оппозицией.
По оценкам экспертов, сегодня фактически нет альтернативы А. Лукашенко среди кандидатов на пост главы государства. Общий уровень его поддержки (доверия) у населения достаточно высок (47-49 %), если сравнивать с показателями основных лидеров оппозиции (В. Некляева, М. Статкевича, А. Милинкевича, А. Лебедько, С. Калякина) и общим рейтингом демократических сил (до 16 %).
Построенная белорусским президентом административно-политическая система управления государством позволяет ему уделять достаточное внимание усилению своих внешнеполитических позиций. Прежде всего, имеется в виду то, что А. Лукашенко использует процесс Минских договоренностей в виде политической «защитной грамоты» в условиях сложных отношений с Западом. Она дает ему возможность как предпринимать самостоятельные шаги/заявления/, так и «играть» на противоречиях между сторонами, приобщенными к урегулированию российско-украинского кризиса.
С этой точки зрения президенту Беларуси выгодно, чтобы Минский процесс длился как можно дольше. Ведь это привлекает повышенное внимание как к Беларуси, так и к нему лично. В то же время, по нашему мнению, А. Лукашенко не намерен в открытую спорить с Россией — одним из ключевых участников кризиса (все заявления белорусского лидера, называнные широкими общественными и экспертными кругами антироссийскими, на самом деле хорошо взвешенные, отрежиссированные заявления, не противоречащие интересам Российской Федерации).
Кроме того, президент Беларуси стремится продемонстрировать «самостоятельность» в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с целью получить максимальные экономические дивиденды (дешевые энергоносители, снятие всех ограничений и преград для белорусских товаров на российском рынке, получение значительных доходов от реэкспорта европейских товаров в РФ), а также рычаги давления на Москву.
Вместе с тем, белорусский лидер требует от правительства неуклонного отстаивания государственных интересов в деле сотрудничества, прежде всего в торговле, как с Западом, так и Востоком, обещая при этом лично контролировать этот процесс с тем, чтобы не допустить дисбаланса между российским и европейским векторами. Не исключаем также, что А. Лукашенко таким образом намерен способствовать сотрудничеству между ЕАЭС и Евросоюзом, поскольку на данном этапе Брюссель считает его, несмотря на примененные к нему санкции, более удобным партнером для ведения диалога, чем В. Путина.
В таких обстоятельствах официальный Минск пытается навязать западным партнерам свои условия урегулирования отношений, очерчивая круг вопросов, по которым белорусская сторона готова идти на выработку приемлемых компромиссов. В частности, в рамках диалога с ЕС и США Лукашенко предлагает для переговоров такие вопросы, как получение финансовой и политической помощи в случае усиления российского давления на Беларусь или вмешательства России в ее дела; соблюдение прав человека (условия освобождения политзаключенных) фактически без реальных шагов по изменению внутриполитического климата в стране; предоставление Минском политической поддержки Украине; расширение участия Республики Беларусь в Инициативе ЕС «Восточное партнерство».
Отставной посол Украины М. ЕжельВ целом Европейский Союз, имея опыт взаимодействия с А. Лукашенко, пытается быть прагматичным в подходах по оперативному возобновлению сотрудничества с Беларусью, ожидая от нее реальных шагов в деле частичной либерализации политической и экономической систем. Официальный Минск полагает, что приглашение его участвовать в Рижском саммите «Восточного партнерства» свидетельствует о потеплении отношений с Евросоюзом вследствие своего активного посредничества в конфликте России с Украиной. Кстати, демонстрируя «изменения в настроениях официального Минска», МИД РБ намекнул отставному послу Украины М. Ежелю, что ему не следует обращаться с просьбой о предоставлении политического убежища в Беларуси.
В то же время то, что А. Лукашенко поддержал территориальную целостность и суверенитет Украины, продемонстрировал свою готовность развивать добрососедские отношения с нашим государством, а также уменьшил давление на белорусскую оппозицию, Евросоюз не считает достаточными основаниями для восстановления своего полноценного диалога/сотрудничества с Минском. Имеющиеся в отдельных странах-членах и институтах ЕС предостережения об «искренности намерений» президента Республики Беларусь подтвердились на Рижском саммите. Ведь Беларусь, как и «преданная» Москве Армения отказалась подписывать декларацию саммита, где содержатся формулировки о российской агрессии и аннексии Крыма. Это говорит о том, что имеется подоплека для блокировки Кремлем дрейфа Минска в сторону ЕС.
В частности, президентским перспективам действующего главы РБ Москва может угрожать мерами по разрушению стабильности в стране — основного идеологического базиса белорусских властей, — инспирируя «повторение событий 2010 года» с помощью мощного информационного и политико-экономического давления, распространяя информацию о готовности сменить А. Лукашенко на более подходящую для РФ кандидатуру, финансируя и подстрекая часть оппозиции на массовые акции протеста.
В Кремле полагают, что белорусский президент будет более сговорчив вследствие того, что уже в конце первого полугодия с. г. в РБ обострятся социально-экономические проблемы, прежде всего, из-за негативных тенденций на российском потребительском рынке и низких мировых цен на нефть, сокращения золотовалютных резервов (с начала года на 9,9 %), наращивания внутренних долговых обязательств на 14 % и отказа от практики государственной поддержки обанкротившихся государственных предприятий (45 против 19 в прошлом году).
Как свидетельствуют откорректированные в апреле с. г. прогнозы МВФ, в нынешнем году ожидается падение ВВП Беларуси на 2,3 %, а также инфляция в 22,1 %. 31 марта с. г. в Республике Беларусь окончательно отменен мораторий на повышение цен и тарифов. Белорусские власти целенаправленно сокращают внутренний спрос, применяя «инфляционно-девальвационные» механизмы для исправления ошибок госуправления.
Кстати, Москва хорошо осведомлена о том, что положительные показатели в «электорально важном» сельскохозяйственном секторе и положительное сальдо внешнеторгового баланса РБ в значительной степени обеспечиваются благодаря наращиванию объемов поставок продуктов питания в Россию, а также выполнению Беларусью роли экономического посредника в условиях санкционного противостояния Москвы с Западом.
В Беларуси созданы реальные условия для реэкспорта в Россию запрещенной западной продукции. Кроме того, на территории страны, прежде всего в свободных экономических зонах, где действует льготный режим налогообложения, наблюдается активная регистрация российских компаний, пытающихся таким образом избежать международных санкций.
Предприятия РФ, зависимость которых от западного импорта является критической, регистрируют в Беларуси собственные структуры, пытаясь приобрести с их помощью необходимые компоненты и комплектующие. Российский ВПК обеспечивается импортной электронно-компонентной базой путем налаживания белорусскими организациями реэкспортных поставок западной продукции. Основным поставщиком элементной базы в РФ традиционно является минское ОАО «Интеграл», экспортирующее интегральные микросхемы, полупроводниковые приборы и другую электронику не только собственного производства, но и приобретенные в странах ЕС и США. В частности, под видом белорусских товаров в России реализуется (с существенной наценкой) продукция таких известных западных производителей электроники, как Honeywell, Ramtron, Atmel, IDT, TI, HOLT, Dallas Semiconductor, Actel, Aeroflex Circuit Technology, Cypress Semiconductor Corporation. Основными потребителями являются российские предприятия, непосредственно подпадающие под международные санкции, в частности, ОАО «КБ приборостроения им. А. Г. Шипунова» (г. Тула).
Вместе с тем, предприятия военно-промышленного комплекса Беларуси (кроме ряда структур — «Минский завод колесных тягачей», «Пеленг», «Агат» и «Интеграл»), которые в 2014 году изготовили до 15 % комплектующих для российского ВПК, в этом году не получат от России предполагаемых заказов и смогут рассчитывать только на непрямое участие или субподряд в оборонном производстве РФ. В общем, меры Москвы по защите собственных стратегических предприятий могут привести к тому, что Беларусь не сможет участвовать в программе импортозамещения в промышленности и ей придется покинуть российский рынок государственных закупок, объемы которого оцениваются в 7 трлн руб.
Не будем забывать также о существенной (не менее 30 %) зависимости экспорта нефтеперерабатывающей отрасли РБ от поставки сырья и таможенно-тарифных «прихотей» государственной машины и нефтяных монополий РФ.
Концепция развития интеграции ЕврАзЭс
Без внимания кремлевских стратегов не остается и заинтересованность А. Лукашенко в получении внешней финансовой помощи от антикризисного фонда ЕврАзЭС (в марте направлена заявка на получение кредита для поддержки стабилизационной программы на 2015-2017 годы) и Российской Федерации (власти Беларуси попросили у правительства РФ $ 2, 5 млрд финансовой помощи на 2015 год). При этом Кремль может воспользоваться невыполнением белорусской стороной своих обязательств перед антикризисным фондом ЕврАзЭС (в 2014 году РБ была обвинена в нарушении 10-ти показателей кредитной программы, в т. ч. пяти — контрольных) и жесткими условиями МВФ (проведение структурных реформ, либерализация обменного курса, повышение тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги, приватизация /в т.ч. госбанков/, снижение уровня инфляции и «замораживание» зарплат) для того, чтобы потребовать от Минска дополнительных уступок в политической и экономической сферах, в т. ч. с возможностью продажи российской стороне отдельных ведущих белорусских предприятий.
Финансово-экономические трудности, возникшие в России по некоторым причинам, значительно снизили ее привлекательность в деле сотрудничества. В таких условиях Беларусь пытается наладить сотрудничество с другими странами, в т. ч. как для получения кредитов, так и диверсификации рынка сбыта продукции. Так, во время трехдневного (10-12 мая с. г.) государственного визита лидера КНР Си Цзиньпиня в Беларусь было подписано почти 20 двухсторонних соглашений и меморандумов о предоставлении Беларуси почти 7 млрд долл. США (примерно 3 млрд долл. США из этой суммы Пекин предоставит в виде займов под низкий процент и еще до 4 млрд долл. США смогут получить белорусские банки для финансирования коммерческих инфраструктурных проектов с участием китайской стороны). По заявлению А. Лукашенко, Беларусь будет оказывать помощь Китаю в продвижении его интересов и в Европейском Союзе, и в Евразийском экономическом союзе.
Таким образом, А. Лукашенко пытается получить максимальные дивиденды от усиления политического, экономического и информационного давления со стороны РФ, демонстрируя белорусскому населению свою способность проводить диверсифицированную внешнеполитическую стратегию, в т. ч. на западном направлении.
Государственная пропаганда в РБ убеждает проевропейски настроенный белорусский электорат (20 %), римо-католиков по вероисповеданию (12 %) и польское меньшинство (3,2 %) в том, что, учитывая агрессивное продвижение значительной частью российского политикума идеи «Русского мира», только действующий глава страны является гарантом независимости, суверенитета, сохранения идентичности белорусской нации и межконфессионального мира в государстве. Ведущие белорусские СМИ и власти продолжают заботиться об укреплении имиджа А. Лукашенко как миротворца и посредника в переговорном процессе по урегулированию конфликта на востоке Украины, сильного, мудрого и решительного государственного лидера, способного эффективно отстаивать национальные интересы, не допустить внутриполитической и экономической дестабилизации РБ вследствие ухудшения внешнеэкономической и безопасностной конъюнктуры (конфликт РФ-Запад, кризисные явления в экономике РФ).
С приближением президентских выборов в Республике Беларусь, белорусские власти будут использовать политику безопасности и экономическую ситуацию в Украине для подчеркивания устойчивости своего государства и его мирной роли в регионе. В этом контексте российско-украинский конфликт и агрессивная политика РФ будут преподноситься белорусскому обществу таким образом, чтобы оказывать влияние на его национальное сознание, убеждать его в необходимости отстаивать независимость страны, в важности развития белорусского языка и культуры как средства идентичности нации.
Минск не будет отказываться от политики балансирования между Россией и странами Запада, пытаясь сдерживать инициативу Москвы по введению единой валюты, приобретению ведущих белорусских предприятий, а также по усилению военного присутствия в стране. В то же время страны Запада, кроме США, будут воздерживаться от активных действий с целью искусственного расшатывания ситуации внутри Беларуси, отдавая предпочтение тактике формирования «круга евросимпатиков» из числа представителей исполнительной власти и бизнес-элит, приближенных к А. Лукашенко.
Во взаимоотношениях с Китаем Лукашенко будет развивать двухстороннее сотрудничество, главным образом для того, чтобы сохранить альтернативный канал как для получения кредитов, так и диверсификации рынка сбыта белорусской продукции, пытаясь выполнять при этом роль связующего звена между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом.