Ключевые факторы и основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины в первой половине августа
І. Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины
На прошлой неделе главным событием в развитии ситуации вокруг Украины стала масштабная информационная провокация России против нашего Государства с использованием фактора повышения внимания мирового сообщества к резонансным событиям, связанным с активизацией проявлений терроризма и экстремизма.
Так, 10 августа с. г. Россия обвинила Украину в попытке совершения теракта в Крыму, а также сообщила о задержании «руководителя группы диверсантов» — гражданина Украины, бывшего участника АТО, общественного активиста из Энергодара Е. Панова. В рамках нагнетания обстановки сообщалось также и о «предотвращении двух попыток прорыва диверсионно-террористических групп специальных подразделений Вооруженных Сил Украины на Крымский полуостров», в результате чего погибли два российских военнослужащих.
Указанные «факты» были немедленно прокомментированы президентом РФ В. Путиным, который отметил «переход Украины к практике государственного терроризма» и отменил российское предложение о проведении встречи «Нормандской четверки» во время саммита «большой двадцатки» (G-20) в КНР в начале сентября с. г. Кроме того, 10 августа с. г. В. Путин провел срочное совещание Совета безопасности РФ, в ходе которого было принято решение об усилении мер по обеспечению безопасности граждан и жизненно-важных объектов в Крыму.
Заявление Путина было поддержано Министерством иностранных дел России, которое связало «террористические действия Украины в Крыму» с активизацией боевых действий на Донбассе (в чем опять же была обвинена Украина), убийством журналиста С. Шеремета и покушением на т. н. главу «ЛНР» И. Плотницкого. Прикрываясь этим внешнеполитическое ведомство РФ «подтвердило» тезис о «государственном терроризме Украины».
Еще более «истерическую» реакцию продемонстрировала оккупационная власть Крыма, которая выступила с призывами «исключить Украину из ООН и ОБСЕ». В свою очередь «правоохранительные органы» Крыма возбудили уголовное дело по «факту совершения особо тяжкого преступления».
Ведущие эксперты и аналитики считают, что в ближайшее время «террористическая» провокация России будет активно использоваться Москвой на всех уровнях для подрыва международных позиций Украины, перекладывания на нее вины за обострение ситуации на Донбассе, а также оправдания своих действий в отношении нашего Государства.
Не исключается также и возможность вооруженных провокаций российской стороны на границе с Херсонской областью Украины. При этом ответственность за такие провокации будет перекладываться на Украину, что может быть использовано Россией и для более масштабных военных действий против нашего Государства с территории Крыма и отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО). Свидетельством подготовки Москвы к реализации такого рода планов является наращивание группировки российских войск на севере Крымского полуострова под видом ротации подразделений ВС РФ на границе с материковой частью Украины и масштабное усиление группировки российско-террористических войск на Донбассе.
Как и в начале вооруженной агрессии России против Украины в апреле 2014 года, ряд депутатов Государственной думы РФ уже призвали руководство РФ представить «адекватный ответ на террористические действия Украины в Крыму», а также «принять меры по защите российского и русскоязычного населения на украинской территории».
Аналогичные действия Москвы были прологом вооруженной агрессии России и против Грузии в августе 2008 года. Нападение России на Грузию стало первым случаем прямого применения Россией военной силы против стран бывшего СССР и продемонстрировало переход Москвы к практической реализации ее неоимперской политики по возрождению Российской Федерации как мирового центра силы.
Начало такой политики было провозглашено В. Путиным в ходе Мюнхенской конференции по вопросам международной безопасности в 2007 году. При этом он выразил намерения России жестко отстаивать свои интересы перед Западом, а также фактически включил постсоветское пространство в сферу исключительного влияния Москвы.
В данном контексте нападение России на Грузию стало ответом Москвы на принципиальное решение НАТО относительно открытости Альянса для новых членов, в т. ч. из числа стран бывшего СССР, демонстрацией решимости позиций Москвы по достижению своих целей всеми доступными методами, включая применение военной силы, а также проверкой реакции Запада и возможных ответных действий с его стороны.
К сожалению, реальная помощь Грузии, кроме политических заявлений и демонстраций, была предоставлена только Украиной, которая передала грузинской стороне вооружение и военную технику, включая современные средства противовоздушной обороны. Именно украинские средства ПВО позволили уничтожить двенадцать боевых самолетов агрессора (в том числе и стратегический бомбардировщик Ту-22М3), что в значительной степени способствовало прекращению российского наступления на Грузию.
Со своей стороны, в то время западные страны и международные организации заняли пассивную позицию, ограничившись лишь попытками политико-дипломатического воздействия на Россию. Все это было воспринято Москвой как слабость Запада, а также его неспособность к каким-либо реальным действиям в отношении Российской Федерации.
Так, руководство РФ демонстративно отказалось от выполнения основных положений мирного плана «Медведев-Саркози» по выводу российских войск с оккупированных территорий Грузии, что вызвало только моральное осуждение со стороны США и ЕС.
В общем, приведенные обстоятельства фактически создали предпосылки для усиления агрессивности внешней политики России, которая почувствовала свою безнаказанность и начала открытую экспансию как на территории бывшего СССР, так и в отношении стран Европейского Союза.
Именно это и позволило В. Путину осуществить в 2014 году вооруженную агрессию против Украины, которая подорвала всю систему европейской безопасности и фактически привела к «холодной войне» между Россией и Западом.
ІІ. Вооруженная агрессия России против Украины
2.1. Восток Украины (зона АТО)
Подтверждением агрессивных намерений России в отношении Украины является сохранение повышенной напряженности ситуации на Донбассе. Противник продолжает обстрелы позиций украинских войск по всей линии фронта с пиковой интенсивностью 60-70 в сутки. Наиболее проблемными направлениями оставались Донецкий (Авдеевка, Луганское и южный фланг Светлодарской дуги), Луганский (Октябрьское, Новоалександровка, Новозвановка, Попасная) и Мариупольский (Широкино, Водяное и Павлополь).
Продолжалось также наращивание боевого потенциала российско-террористических войск на оккупированных территориях Украины. Так, за последнюю неделю в т. н. «ДНР» и «ЛНР» был переброшен комплект вооружения для новой батальонной тактической группы, которую планируется развернуть в районе Дебальцево.
Кроме того, осуществляется подготовка госпитального фонда и медицинского персонала к приему раненых. Как и в период активной фазы АТО освобождаются и переориентируются под хирургическое направление большинство лечебных учреждений в самопровозглашенных республиках. В рамках указанных мероприятий поставлены на воинский учет все врачи-хирурги, проживающие на оккупированных территориях.
На этом фоне как Россия, так и лидеры «ДНР» и «ЛНР» активизировали информационные мероприятия с обвинениями Украины в подготовке наступления на самопровозглашенные республики. Под предлогом указанного российско-террористические войска приведены в высшую степень боевой готовности и сосредоточены на передовых позициях в районах Горловки (западный фланг Светлодарской дуги), юго-западных пригородов Донецка (Пески), Авдеевки (промзона) и на восточных окраинах Мариуполя (Широкино). Под этим же предлогом в упомянутые районы возвращены и тяжелые вооружения, запрещенные Минскими соглашениями.
В целом приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о полной готовности России к проведению наступательной операции против Украины, которая может начаться в любой момент времени и на любом направлении.
2.2. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада
Подготовка России к расширению масштабов вооруженной агрессии против нашего Государства сопровождается мероприятиями Москвы по демонстрации военной силы перед НАТО и Украиной. С этой целью проводится серия маневров и учений в западных районах России и Беларуси вблизи границы с Польшей, странами Балтии и Украиной.
Так, 13 августа с. г. на полигонах в Псковской и Ленинградской областях РФ были начаты командно-штабные учения (КШУ) Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) «Взаимодействие-2016». К участию в учениях привлекается около 6 тыс. военнослужащих и 1 тыс. единиц боевой техники из состава воздушно-десантных войск России, Беларуси, Казахстана, Армении, Таджикистана и Киргизстана. Отрабатываются вопросы организации взаимодействия многовидовой и многонациональной группировки войск при проведении операции по реагированию на обострение конфликтной ситуации в одном из приграничных регионов стран-членов ОДКБ.
Особенностью учения этого года является в три раза большая численность личного состава и боевой техники участников, а также более широкое привлечение тактической и армейской авиации, ракетных войск и артиллерии. Указанное открыто называется ответом России на усиление военного присутствия НАТО в странах Центрально-Восточной Европы.
В свою очередь, с 23 августа с. г. на территории Беларуси, вблизи границ Украины и Польши (на полигоне Обуз-Лесновского, в районе г. Барановичи), планируется проведение российско-белорусского миротворческого учения «Незыблемое братство-2016». Замысел учения предполагает отработку действий миротворческих подразделений по принуждению противоборствующих сторон к прекращению огня.
В то же время Россия предпринимает шаги по усилению блокады транспортного сообщения Украины со странами Центральной Азии. 8 августа с. г. Москва перекрыла на своей границе транзит украинского железнодорожного сообщения по маршруту: порт Ильичевск (Украина) — порты Поти и Батуми (Грузия) и далее через Грузию, Азербайджан и Россию в Центральноазиатский регион.
Указанное еще раз подтверждает применение режимом В. Путина всех возможностей давления на Украину с целью реализации своих неоимперских интересов в отношении нашего Государства.
ІІІ. Украина, международные организации и ведущие западные страны
Провокации России в Крыму и активизация боевых действий на Донбассе вызывают резко негативную реакцию международных организаций и западных стран, которые усиливают давление на Россию с целью принуждения ее к прекращению вооруженной агрессии против Украины.
3.1. Международные организации
НАТО. На фоне применения Россией новых форм и методов действий против стран НАТО, их союзников и партнеров, руководством Североатлантического союза осуществляется разработка собственной концепции реагирования на угрозы «гибридных войн». По словам Главнокомандующего по вопросам трансформации сил НАТО Д. Мерсье, данная концепция будет основана на методах анализа признаков скрытых угроз странам-членам в политической, экономической, безопасностной, специальной и информационной сферах.
Для этого будет использоваться широкий спектр данных от органов военной разведки, дипломатических источников, аналитических центров, научно-исследовательских учреждений и средств массовой информации. По оценкам ряда экспертов НАТО, в рамках практической реализации указанной концепции может быть решен вопрос о развертывании в Киеве центра подготовки Альянса по противодействию «гибридным войнам».
3.2. Ведущие западные страны
США. Президент США Б. Обама осудил провокации Москвы в Крыму и подтвердил намерения Вашингтона сохранять санкции против России до тех пор, пока она не начнет выполнять свои обязательства в рамках Минских договоренностей. Кроме того, США призвали Россию допустить международных наблюдателей на учения, которые проводятся вблизи границ стран-членов НАТО и Украины.
ФРГ. С аналогичным заявлением выступил уполномоченный правительства Германии по сотрудничеству с РФ Г. Эрлер, который отверг возможность отмены санкций против России в обозримом будущем. Причиной этого были названы ежедневные нарушения перемирия и режима прекращения огня в зоне конфликта на Востоке Украины, которые приводят к многочисленным человеческим жертвам. Кроме того, Г. Эрлер подчеркнул единство позиций всех 28 стран-членов ЕС о возможности отмены санкций против России только после выполнения ею требований Минских договоренностей.
Вместе с тем, ФРГ не отказывается от диалога с Россией по «украинскому вопросу». Так, 9 августа с. г. по инициативе немецкой стороны ситуация вокруг Украины обсуждалась в ходе телефонного разговора министра иностранных дел ФРГ Ф. Штайнмайера и главы МИД РФ С. Лаврова. Стороны пришли к согласию о необходимости синхронизации шагов по политическому урегулированию конфликта с решением проблем безопасности. На этом фоне провокационные действия России в Крыму вызвали однозначную негативную оценку со стороны США и ЕС, как попытки Москвы отвлечь внимание от вооруженной агрессии режима В. Путина против Украины.
ІV. Другие важные тенденции и события, касающиеся национальных интересов Украины
Россия — Каспийско-Черноморский регион. В условиях сохранения напряженности с Западом руководство РФ прилагает усилия по укреплению двух– и многосторонних отношений со странами-сателлитами из Каспийского и Черноморского регионов, имеющих собственные противоречия с США и ЕС.
8 августа с. г. в Баку состоялась встреча президентов России, Азербайджана и Ирана, в ходе которой обсуждались перспективы развития сотрудничества сторон в политической, экономической и транспортно-энергетической сферах. По инициативе президента РФ В. Путина был затронут вопрос о создании транспортного коридора «Север-Юг» из Европы в Индию через российскую, азербайджанскую и иранскую территории. По утверждению российских экспертов, реализация этого проекта упростит транспортировку товаров между Европой и Юго-Восточной Азией, придаст импульс экономическому развитию России, Азербайджана и Ирана, а также позволит углубить связи между странами данных регионов.
В то же время, более глубокими (скрытыми) целями Москвы является перехват инициативы у США, ЕС и КНР по налаживанию функционирования транспортных коридоров аналогичными маршрутами, а также недопущение использования Украиной азербайджанской транспортной инфраструктуры для выхода в страны Центральной, Центрально-Восточной Азии и Китая.
В этой связи тревожным сигналом для Украины является усиление пророссийских позиций руководства Азербайджана, что было продемонстрировано азербайджанской стороной в ходе встречи в Баку. Так, президент Азербайджана И. Алиев выступил против санкций в отношении России и расценил их как подрывающих международную стабильность.
В развитие указанных тенденций 9 августа с. г. в Санкт-Петербурге состоялась встреча президента России В. Путина и главы турецкого государства Р. Эрдогана, которая имела показательный характер в плане возобновления отношений сторон после их обострения вследствие уничтожения ВВС Турции российского самолета Су-24 в ноябре 2015 года.
Главным политическим основанием сближения Москвы и Анкары стало усиление проблем в отношениях двух стран с США и ЕС. Так, на фоне проведения российско-турецких переговоров Турция выступила с резкими требованиями к ЕС и США об отмене квот на прием беженцев в страны Европейского Союза, а также о выдаче Вашингтоном всех лиц, причастных к военному мятежу в Турции.
Вместе с тем, в ходе переговоров В. Путина и Р. Эрдогана рассматривались в основном экономические вопросы, а именно — возобновление реализации проектов «Турецкий поток» и строительства Россией АЭС «Аккую», а также налаживание сотрудничества сторон в торговой и туристической сферах. По предварительным данным, стороны не поднимали самый проблемный для них вопрос, касающийся перспектив режима Б. Асада в Сирии.
Несмотря на это, возобновление отношений России и Турции очевидно что будет иметь негативные последствия как для Украины, так и единства НАТО и ЕС. Так, Турция вполне вероятно снизит уровень поддержки нашего Государства в противостоянии с Россией, а также оказание помощи крымским татарам, как главному фактору противодействия режиму В. Путина на Крымском полуострове.
Проблемы терроризма и экстремизма. Несмотря на усилия мирового сообщества по борьбе с терроризмом и экстремизмом, данная проблема сохраняет высокий уровень актуальности.
8 августа с. г. в результате взрыва смертника в больнице в юго-западном пакистанском г. Кветта (провинция Белуджистан) погибли 93 человека и более 120 получили ранения, включая адвокатов и работников СМИ. Ответственность за нападение взяли на себя боевики «ИГ» и радикальное движение «Талибан». Теракт был совершен сразу же после подписания Китаем, Пакистаном, Афганистаном и Таджикистаном соглашения о создании антитеррористического альянса «Четырехсторонний механизм координации и сотрудничества» (4 августа с. г.), что фактически стало прямым вызовом этим странам.
11 августа с. г. в результате нового взрыва бомбы в пакистанском г. Кветта получили ранения 13 человек. Самодельное взрывное устройство поразило автомобиль пакистанских сил безопасности.
Кроме того, исламскими экстремистами был совершен ряд других терактов, в том числе подрыв двух взрывных устройств на юге Турции (погибли 8 человек и 13 получили ранения).
- Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу
5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины
В ближайшей перспективе определяющим фактором влияния на интересы и безопасность Украины будут события, связанные с реакцией на 25-ю годовщину Независимости нашего Государства. Причиной этого является чрезвычайный характер юбилея, который показал жизнеспособность Украина, несмотря на все проблемы, которые возникали на ее пути.
Так, четверть века существования Украины, как независимого и суверенного государства, являются прямым вызовом неоимперским амбициям России, которая так и не смогла реализовать свои геополитические планы по восстановлению контроля над Украиной. Тем самым, фактически были сорваны намерения Москвы по возрождению роли Российской Федерации как великой мировой державы, которая, по метким оценкам ведущих экспертов и аналитиков, так и осталась «частью азиатской тирании».
Небезосновательно считается, что путинский режим «не подарит» этого Украине и будет делать все возможное для срыва главного праздника нашего Государства. С этой целью, по мере приближения юбилейного Дня Независимости Украины Москва будет усиливать интенсивность боевых действий на Донбассе. Кроме того, она также может прибегнуть к совершению разного рода провокаций и масштабных терактов как накануне, так и во время проведения праздничных мероприятий на всей территории Украины.
Именно так, в 2014 году накануне Дня Независимости Украины Россия перешла к прямому вводу своих войск на территорию нашего Государства, что и привело к трагедии под Иловайском, известной как «Иловайский котел» (10 августа — 3 сентября 2014 года).
5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины
С целью срыва празднования 25-й годовщины Дня Независимости Украины Россия будет осуществлять провокационные мероприятия по усилению напряженности на Донбассе и вокруг Крыма. В этом плане следует ожидать очередного всплеска активности боевых действий в зоне конфликта на Востоке Украины и провокаций на административной границе Крымского полуострова с Херсонской областью. Кроме того, накануне и в ходе праздничных мероприятий может быть осуществлен ряд резонансных терактов, рассчитанных на запугивание украинского населения.
В то же время Россия активизирует мероприятия по демонстрации силы на границах Украины. Так, именно на третью декаду августа этого года приходятся учения ВС РФ и ее союзников по отработке вопросов материально-технического обеспечения российских войск в ходе проведения наступательной операции на Юго-Западном направлении (Южный военный округ ВС РФ) и российско-белорусских учений «Незыблемое братство–2016».