Ключевые факторы и основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины в первой декаде августа
І. Главные резонансные события в развитии ситуации вокруг Украины
Очевидная подготовка России к расширению масштабов вооруженной агрессии против Украины значительно повышает актуальность вопроса поддержки нашего государства со стороны ее западных союзников и партнеров. В этой связи особое значение для Украины будут иметь результаты президентских выборов в США в ноябре текущего года.
После официального определения кандидатов в президенты США от Республиканской и Демократической партий, а именно — Д. Трампа и Х. Клинтон, предвыборная кампания в Соединенных Штатах Америки вошла в активную и завершающую стадию. При этом одним из основных вопросов, используемым обоими кандидатами в рамках своих политических программ, является ситуация вокруг Украины. По-прежнему, Д. Трамп и Х. Клинтон занимают диаметрально противоположные позиции в отношении вооруженной агрессии России против Украины, а также ее последствий для мировой и европейской безопасности.
Так, в начале августа с. г. Д. Трамп выступил с очередными резонансными заявлениями о возможности пересмотра США санкционной политики в отношении России и признания Вашингтоном «российской принадлежности Крыма», а также «угрозы возникновения третьей мировой войны в случае силовых действий США по возврату Крымского полуострова Украине». Кроме того, Д. Трамп поставил под сомнение выполнение Соединенными Штатами Америки своих обязательств перед членами НАТО о предоставлении им помощи в случае нападения России.
В отличие от этого, Х. Клинтон демонстрирует четкие намерения сохранить неизменность внешнего курса США, в т. ч. по вопросу предоставления помощи Украине в ее противостоянии с режимом В. Путина. Позиция Х. Клинтон поддерживается Президентом США Б. Обамой, а на сегодня уже и большей частью американского населения. По данным последних социологических исследований, после скандальных заявлений Д. Трампа Х. Клинтон возобновила свое лидирующее положение у предвыборных рейтингах и опережает своего соперника уже на 9 %.
Указанные обстоятельства подтверждают неадекватность политики Д. Трампа, которая имеет чисто популистский характер и рассчитана на маргинальные и люмпенизированные слои американского населения. В этом плане он почти подобен бывшему президенту Украины В. Януковичу, который также делал ставку на аналогичную часть украинского общества, а также подконтрольные ему криминальные структуры.
Главным консультантом предвыборных кампаний В. Януковича и Д. Трампа выступал и сейчас выступает американский лоббист Пол Манафорт. Учитывая катастрофические последствия таких консультаций как для самого Януковича, так и в целом для Украины, считается, что не менее негативный эффект они будут иметь и для Д. Трампа и США.
ІІ. Вооруженная агрессия России против Украины
2.1. Восток Украины (зона АТО)
Ситуация в зоне конфликта на Востоке Украины сохраняла повышенный уровень напряженности и характеризовалась продолжением российско-террористическими войсками активных обстрелов позиций сил АТО и мирных населенных пунктов с пиковой интенсивностью более 70 в сутки. При этом, как и на предыдущей неделе, наиболее интенсивные действия противника отмечались на Донецком (в районах Авдеевки, Невельского, Зайцевого, Нижнего Лозового, Опытного, Луганского), Мариупольском (в районах Водяного, Красногоровки, Гранитный, Новотроицкого, Марьинки, Старогнатовки, Широкино) и Луганском направлениях (в районе Светлодарской дуги).
В то же время Россия и ее союзники на Донбассе предпринимают специальные информационные мероприятия, которые имеют целью оправдание их действий по усилению вооруженного противостояния на Востоке Украины. В частности, распространяются слухи о подготовке Украиной масштабной наступательной операции, которая якобы может начаться в период с 8 по 12 августа с. г. Распространение указанных слухов сопровождается угрозами лидеров «ДНР» и «ЛНР» «...предоставить адекватный ответ нарушениям Украиной Минских договоренностей».
Кроме того, продолжается переброска дополнительных тяжелых вооружений для российско-террористических войск на оккупированных территориях Украины, в т. ч. бронетанковой техники и реактивных систем залпового огня. Отмечаются также действия российских террористов по наращиванию госпитального фонда для приема раненых. Так, в Горловке и ряде других городов самопровозглашенных республик все медицинские учреждения переориентируются на хирургический профиль.
В сложившейся ситуации, показательным шагом Москвы стало признание представителями РФ в СЦКК (Совместном центре по контролю и координации вопросов прекращения огня и стабилизации) факта применения боевиками тяжелых вооружений в «...ответ на обстрелы со стороны ВС Украины». Тем самым формируются дополнительные основания для оправдания возможности расширения Россией вооруженного противостояния на Донбассе.
На этом фоне 3 августа с. г. состоялось очередное заседание Трехсторонней контактной группы в Минске. По-прежнему главное внимание участников переговоров уделялось вопросам прекращения огня, разведение сторон и обмена пленными. Вполне ожидаемо никаких конкретных решений принято не было. Указанное еще раз подтверждает полную неэффективность минского формата переговоров, который используется Россией исключительно для затягивания во времени процесса разрешения конфликта на Востоке Украины, а также навязывания нашему Государству и мировому сообществу собственного видения ситуации на Донбассе. Свидетельством этого стало заявление представителя РФ в Трехсторонний контактной группе Б. Грызлова о необходимости принятия в ее рамках решений о предоставлении особых статусов «ДНР» и «ЛНР».
Следующее заседание Трехсторонней контактной группы планируется провести 26 августа с. г. В ситуации ожидаемой активизации боевых действий на Донбассе, в ходе этой встречи российская сторона может выдвинуть Украине новые ультимативные требования, прежде всего, признания самопровозглашенных республик, согласия на проведение выборов в «ДНР» и «ЛНР» на российских условиях, а также предоставления амнистии боевикам.
В контексте приведенных тенденций резонансным событием на оккупированных территориях Украины стало покушение 5 августа с. г. на т. н. главу «ЛНР» И. Плотницкого. Причиной указанного может быть как обострение борьбы за власть в самопровозглашенных республиках, так и выход лидеров сепаратистов из-под контроля Москвы, которая начала их выборочную ликвидацию. Но в любом случае данный факт будет использован Москвой и сепаратистами для обвинений Украины в терроризме и активизации боевых действий в зоне конфликта.
2.2. Крымский полуостров
Действия руководства РФ по ликвидации автономии Крыма сопровождаются мерами Москвы по усилению контроля за информационным пространством полуострова, что имеет целью не допустить усиления антироссийских настроений среди крымского населения. В частности, в начале августа с. г. в Крыму была заблокирована очередная серия электронных сайтов, в т. ч. телеканалов ATR, «Крым.Реалии», ТРК «Черноморская» и «События Крыма».
Одновременно проводится ротация боевых подразделений ВС РФ на границе между оккупированным Крымом и Херсонской областью Украины. В частности, в период с 27 по 30 июля с. г. из Краснодарского края РФ в Крым была перемещена батальонные тактические группа из состава 247 десантно-штурмового полка 7-й десантно-штурмовой дивизии (Новороссийск), которая заменила батальонные тактические группы 11-й отдельной десантно-штурмовой бригады с местом постоянной дислокации в Улан-Удэ (Республика Бурятия). Вместе с тем, истинной целью таких действий России может быть скрытое усиления группировки российских войск на севере Крымского полуострова в рамках подготовки к полномасштабному наступлению России на Украину.
2.3. Другие аспекты действий Российской Федерации против Украины и Запада
В рамках реализации политики противостояния с Западом, Россия наращивает масштабы информационного воздействия на европейские страны. Так, с начала текущего года расходы Москвы на ее информационные проекты в Великобритании были увеличены на 100 млн фунтов. Прежде всего, эти средства были потрачены на открытие офиса и организацию трансляции программ российских телерадиоканалов Russia Today и Sputnik в Лондоне и Эдинбурге. По оценкам британских экспертов, именно это в значительной степени и стало причиной усиления евроскептических настроений в Великобритании, что в конечном итоге и привело к выходу страны из Европейского Союза.
Новые направления информационной войны РФ применяются и против Украины. В частности, с целью международной дискредитации нашего государства, СМИ РФ и подконтрольные России средства массовой информации западных стран распространяют информацию о причастности украинских спецслужб к убийству одного из лидеров российской оппозиции Б. Немцова.
Кроме того, Россия продолжает проведение провокационных действий против стран НАТО в Балтийском регионе. Очередным проявлением таких действий Москвы стало нарушение российской подводной лодкой исключительной морской экономической зоны Латвии 4 августа с. г.
ІІІ. Украина и международные организации и ведущие западные страны
3.1. Международные организации
Европейский Союз. Руководство Европейского Союза выражает глубокую обеспокоенность планами России и Турции возобновить реализацию проекта строительства газопровода «Турецкий поток» по дну Черного моря в обход территории Украины. По заявлениям представителей руководящих органов Евросоюза, указанное создает реальную угрозу усиления зависимости стран ЕС от российских энергоносителей.
3.2. Ведущие западные страны
Ведущие западные страны продолжают демонстрировать позитивное отношение к Украине. При этом, в большинстве случаев пророссийские действия отдельных политических сил этих стран осуждаются или блокируются на правительственном или парламентском уровнях.
США. Особое значение для Украины приобрело восстановление пристального внимания в американском обществе по отношению к российской агрессии против нашего Государства. Такое изменение произошло после высказываний кандидатов в президенты США относительно их взглядов на развитие американо-российских отношений. Так, 31 июля с. г. в интервью американскому агентству новостей «АВС» Д. Трамп сделал заявление об основных направлениях внешней политики, которую он будет реализовывать в случае победы на выборах. В частности, Д. Трамп продемонстрировал дружественное отношение к России и заявил о намерениях признать российскую аннексию Крыма.
В связи с этим, 2 августа с. г. президент США Б. Обама заявил о неизменности намерений американской стороны добиваться от России имплементации Минских соглашений и прекращения агрессии против Украины. Отсутствие реальных результатов в этих вопросах, по словам президента США, служит сохранению «сложностей» в американо-российских отношениях.
На фоне усиления пророссийской ориентации предвыборной кампании Д. Трампа и поддержки Х. Клинтон со стороны действующего руководства США, разрыв в рейтингах кандидатов на пост президента США восстановился в пользу кандидата от Демократической партии. По данным последних социологических опросов, Х. Клинтон опережает Д. Трампа приблизительно на 9 %.
Франция. Несмотря на проявления пророссийских настроений в стране, руководство Франции продолжает выступать за сохранение территориальной целостности Украины в ее международно-признанных границах. 2 августа с. г. Министерство иностранных дел Франции подтвердило украинскую принадлежность Крыма и отбросило причастность официального Парижа к визиту группы французских парламентариев на оккупированный Крымский полуостров 29-31 июля с. г. Указанные действия представителей парламента Франции были расценены как полностью противоречащие позиции руководства страны.
Италия. На официальном уровне аналогичную позицию занимает и руководство Италии. 3 августа с. г. Палата депутатов Италии приняла резолюцию «Направления европейской и внешней политики Италии в контексте последних событий в мире», которая рекомендует правительству страны принять все необходимые меры для обеспечения реализации Минских договоренностей. В то же время был отклонен проект резолюции оппозиционной партии «Движение 5 звезд», в котором содержался призыв к руководству Италии относительно немедленной отмены санкций против России.
ІV. Другие важные тенденции и события, касающиеся национальных интересов Украины
Россия. Вопреки официальным заявлениям руководства РФ о «преодолении кризисных процессов в стране», экономическая ситуация в России продолжает усложняться. По данным аналитиков Высшей школы экономики РФ, итоги первого полугодия 2016 года показали падение экономики России на 1,5 % в годовом измерении. Указанное есть значительно больше, чем прогнозировалось как российскими, так и западными экспертами. При этом отмечается ускорение темпов сокращения ВВП РФ от 1,2 % в первом квартале — до 1,4 % во втором.
Кроме того, российскими экспертами ухудшен прогноз и по темпам сокращения Резервного фонда РФ. Так, по итогам первого полугодия 2016 года указанные резервы снизились на 32,5 %. Учитывая это, полная исчерпанность Резервного фонда РФ ожидается не в 2017 году, как это предполагалось ранее, а уже в текущем году. Приведенные тенденции свидетельствуют о сохранении существенных проблем в российской экономике и затрудняют возможности Москвы по реализации ее целей в отношении Украины.
На этом фоне довольно широкий резонанс в России вызвало вторая годовщина указа президента РФ В. Путина от 6 августа 2014 года о введении контрсанкций против иностранных государств, которые применили санкции против Российской Федерации. С одной стороны, указанные действия Москвы продолжают находить поддержку представителей государственной власти РФ, которые называют их «достойным ответом Западу»; с другой — вызывают все большее недовольство российского населения из-за роста цен на продовольственные товары и сокращение их ассортимента.
Так, согласно решению «Россельхознадзора», в рамках упомянутого выше указа Путина, только с начала этого года в России было уничтожено 7,5 тыс. тонн продовольственных товаров иностранного производства. При этом, за последние два года потребительские цены в РФ выросли на 24 %, а продовольственные — на около 30 % (в т. ч. цены на мясо и молоко увеличились на 20 %, рыбную продукцию — на 40 %, плодоовощную продукцию — на 30 %, крупы и бобовые — на 65 %, подсолнечное масло — на 55 %, сахар — на 40 %). В то же время подтверждается несостоятельность России обеспечить полное и качественное импортозамещение продовольственных товаров.
Проблемы терроризма и экстремизма. Проблемы терроризма и экстремизма сохраняют свою актуальность как для ведущих стран, так и стран «третьего мира». С начала августа с. г. состоялась новая серия проявлений данных проблем, включая: нападение молодого человека сирийского происхождения на прохожих в центре Лондона (погиб один человек и пятеро получили ранения); взрыв в турецком городе Анталья во время проведения митинга в поддержку действующего президента страны Т. Эрдогана (получили ранения два человека); захват исламскими экстремистами группы туристов в Афганистане (погибли десять человек), а также обстрел здания парламента Косово.
В этой ситуации Китай, Пакистан, Афганистан и Таджикистан выступили с инициативой создания совместного антитеррористического альянса, который получил предварительное название «Четырехсторонний механизм координации и сотрудничества». Соответствующее соглашение по этому поводу было заключено 4 августа с. г. в ходе встречи министров обороны этих четырех стран в северо-западной китайской области Синьцзян. Главной задачей нового объединения является усиление борьбы с исламским экстремизмом, который становится существенной проблемой для всех стран региона.
- Основные тенденции в развитии ситуации вокруг Украины на перспективу
5.1. Ключевые события и тенденции, которые будут иметь наиболее важное значение для Украины
Российская Федерация. В ближайшей перспективе главным фактором влияния на национальные интересы и безопасность Украины будут действия России по подготовке к возможности расширения масштабов военного вторжения в наше Государство. Так, в августе-сентябре этого года в Вооруженных силах РФ планируется проведение комплекса масштабных мероприятий оперативной и боевой подготовки, которые, при определенных обстоятельствах, могут перерасти в открытую агрессию против Украины (и не только против Украины!).
Основным из таких мероприятий должно стать стратегическое командно-штабное учение (СКШН) «Кавказ-2016» в Южном военном округе ВС РФ (вблизи от зоны конфликта на Донбассе). В 2008 году именно такое учение стало прологом вооруженной агрессии России против Грузии.
В рамках подготовки СКШН «Кавказ-2016» с 15 августа с. г. планируется начало учения по материально-техническому обеспечению российских войск в ходе проведения наступательной операции на Юго-Западном стратегическом направлении.
В дальнейшем, стратегическому командно-штабному учению «Кавказ-2016», проведение которого запланировано на сентябрь этого года, будет предшествовать ряд отдельных, но связанных между собой единым оперативным фоном и замыслом, учений, маневров и тренировок по связи, логистике, разведке, РЭБ, ПВО, других родов войск и тому подобное.
Агрессия против Украины осенью этого года с нанесением максимальных потерь украинским Вооруженным Силам может быть осуществлена Россией также и с целью демонстрации успехов политики Кремля накануне парламентских выборов в России (выборы в Госдуму РФ запланированы на 18 сентября с. г.), а также дискредитации «провальной украинской политики» действующего руководства США с целью содействия победе Д. Трампа на президентских выборах (президентские выборы в США запланированы на 8 ноября с. г.).
Кроме того, отвлечение внимания руководства США на внутренние проблемы, связанные с президентскими выборами, будет создавать благоприятные условия для реализации Россией ее планов в отношении Украины.
Россия-КНР-БРИКС. Особое внимание руководства РФ будет уделяться укреплению международных позиций страны и усилению противодействия западным санкциям в рамках подготовки к саммиту «Большой двадцатки» (G20) в начале сентября с. г. в КНР. В этой связи в Москве уже выражают надежду на возможность углубления стратегического партнерства с Китаем как на двустороннем, так и многостороннем (международном) уровне, в плане усиления взаимодействия между двумя странами в решении мировых проблем в экономической сфере и сфере безопасности.
В частности, в приведенном контексте отмечается прекращение тенденции падения объемов товарооборота между Россией и КНР (началось в 2014 году в связи с западными санкциями роты РФ), а также налаживание сотрудничества между Китаем и Евразийским экономическим союзом с перспективой создания совместной зоны свободной торговли. Наряду с этим Кремль выражает удовлетворение позицией Пекина, который отказывается присоединяться к санкциям США и ЕС в отношении России и выступает против политики давления на Москву.
С учетом указанного режим Путина возлагает значительные надежды на встречи лидеров России и КНР, а также группы БРИКС, которые должны состояться на полях саммита G20 в Китае.
Следует также ожидать попыток РФ использовать саммит G20 для оправдания своей политики в отношении Украины, а также перекладывания на нее «ответственности за нарушение Минских договоренностей». За счет этого Москва будет пытаться повлиять на позиции стран-членов ЕС накануне очередного (промежуточного) пересмотра Европейским Союзом (в октябре с. г.) санкционной политики в отношении России.
США. Руководство США сохраняет четкие позиции по вопросам поддержки Украины и сдерживания режима Путина. По заявлению президента США Б. Обамы 1 августа с. г., Вашингтон при любых условиях будет продолжать оказание помощи Украине и сохранять преданность делу защиты союзников по НАТО в условиях агрессивных действий РФ. США останутся центром и главной объединяющей силой Североатлантического союза, как сильнейшего альянса в мире.
Указанные намерения Вашингтона сопровождаются практическими мерами по укреплению боевого потенциала вооруженных сил страны, включая их стратегический ракетно-ядерный потенциал. Так, Национальное управление ядерной безопасности США начало производство усовершенствованной ядерной бомбы В61-12. Согласно планам Министерства обороны США, это позволит сохранить ядерный паритет с Россией в условиях развертывания Москвой новых мобильных ракетних комплексов «Тополь-М».
В то же время Б. Обама не исключил возможности углубления сотрудничества между США и Россией в вопросе борьбы с «Исламским Государством» в Сирии. Причиной этого была названа активизация террористической деятельности исламских экстремистов во всем мире, включая США, что требует объединения усилий мирового сообщества в противодействии данной угрозе.
5.2. Перспективы развития событий в зонах конфликтов на территории Украины
Приведенные выше факторы и тенденции повышают угрозу дальнейшего обострения вооруженного противостояния на Донбассе уже в ближайшее время: в конце первой декады августа с. г. — накануне 25-й годовщины независимости Украины. Такие действия России будут иметь целью нанесения морального ущерба патриотическим чувствам украинского общества, а также подготовку к более масштабному наступлению вглубь территории Украины осенью этого года.
Указанное может быть осуществлено Россией под предлогами «отражение нападения Украины» на «ДНР»/«ЛНР» или проведения «гуманитарной» или «миротворческой операции». Для создания впечатления агрессии со стороны нашего Государства Москвой могут быть организованы масштабные вооруженные провокации в зоне конфликта на Востоке Украины, включая обстрелы жилых кварталов мирных населенных пунктов, подконтрольных боевикам. Все это будет сопровождаться громкими заявлениями руководства РФ на всех уровнях, в т. ч. в Совете безопасности ООН и других международных организациях, с обвинениями Украины в нарушениях Минских договоренностей.
В то же время, по данным западных спецслужб, под руководством главы Чеченской Республики Р. Кадырова осуществляется подготовка резонансных террористических актов в Москве, Киеве и Крыму. Ответственность за них будет возложена на граждан Украины из числа крымских татар, что станет поводом для проведения массовых «зачисток» на Крымском полуострове. При этом крымские татары будут противопоставлены также и Украине, что значительно усложнит возможности их поддержки со стороны нашего Государства. Кроме того, резонансные теракты в Москве и других городах России, а также в Крыму, совершенные гражданами Украины, могут быть использованы режимом В. Путина, как еще один «повод» для расширения масштабов вооруженной агрессии против нашего Государства.